惠農資金整改方案

平江縣教育局計財股：

我校在這次減負惠農政策落實整治工作檢查中，出現了一些違規(guī)和不規(guī)范行為，現已進行整改，一補資金的發(fā)放我校已修改了發(fā)放方案，以后將讓家長或學生直接到財會室領取，不再到班主任處領取，獎教基金捐款名冊已重新造冊，奧賽報名費已全額清退（名單附后）。

龍門鎮(zhèn)中心小學

2012-12-5

XX縣教育局開展惠農資金管理使用專項工作整改方案的報告2017-01-21 14:04 | #2樓

為認真貫徹落實縣效能辦《關于開展惠農資金管理使用專項整治工作方案》（阿校辦發(fā)[2015]7號）要求，全面落實各項教育惠農政策，著力解決好教育系統(tǒng)惠農資金管理使用中存在的問題，建立健全資金使用的長效機制，現結合教育系統(tǒng)實際，特制定本整改方案：

一、總體要求

以促進惠農政策落實為著力點,以加大惠農專項資金清理力度、糾正和查處違規(guī)違紀問題、保障資金管理使用安全為重點,切實解決涉農資金管理工作中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題。強化風險防控，保障資金安全，促進干部廉潔自律，維護群眾切身利益，為和-諧穩(wěn)定大局作出應有貢獻。

二、整治內容

主要整治 2015年1月至今涉及中央及各級財政安排的教育系統(tǒng)農村義務教育經費保障、幼兒園、普通高中、中職 1

學生補助、困難學生資助等各項惠農資金的申領資格確定和資金管理使用、撥付、發(fā)放情況。

重點整治項目：一是管理制度是否完善；二是對各項補助資金是否及時足額撥付到位；三是是否存在虛報冒領、套取資金的問題；四是是否存在截留、擠占、挪用、私分資金的問題；五是是否存在吃拿卡要、優(yōu)親厚友、分配明顯不公的問題。

三、實施步驟

此次專項整治工作分自查自糾、專項檢查、查究追責、整改總結四個階段，自2015年8月20日開始至2015年11月15日結束,教育局工作與縣效能辦各階段工作同步實施。

(一)自查自糾階段（8月20日-9月10日）

按照縣效能風暴行動協(xié)調推進領導小組工作安排，成立教育系統(tǒng)惠民政策資金專項整治工作領導小組，制定專項整治工作方案。各學校按照統(tǒng)一部署，成立惠民政策資金專項整治工作領導小組，結合實際做好本單位惠民政策資金管理使用情況調研，在此基礎上，對納入檢查范圍的惠民政策資金進行自查自糾，自查自糾率要達到 100%。主要工作包括：一是摸清資金底數。對本單位惠民資金項目進行全面自查，摸清所有項目資金的底數和分配、發(fā)放情況，并按照資金使用項目類別明細到項目、到人頭。二是排查解決問題。要從制度政策落實、資金下達、撥付和使用等環(huán)節(jié)對各項資金使用管理情況進行全面檢查。對發(fā)現的問題，能立即糾正的要立即糾正；對立即糾正有困難的問題，要提出整改意見，落 2

實整改責任，制定詳細整改計劃，限期整改。三是健全完善制度。針對自查發(fā)現的問題，要深入分析原因，找準惠民政策落實和資金管理使用中的風險點，著眼于強農惠農政策的有效落實、強農惠農資金效益的最大發(fā)揮和合理使用，進一步完善工作制度。

（二）專項檢查階段（9月11日至9月30日）

縣效能風暴行動協(xié)調推進領導小組根據教育系統(tǒng)自查自糾情況，組織人員對教育局、各校（園）進行專項檢查，并結合中央八項規(guī)定和“雙十條”規(guī)定，深入開展重點抽查。

（三）查究追責階段（10月1日至10月20日）

積極配合縣效能辦完成檢查中發(fā)現和上級交辦、領導批辦、部門轉辦、群眾舉報等問題線索的調查核實工作。

（四）整改總結階段（10月21日至11月15日） 對專項整治情況進行全面總結，并將好的做法和經驗進行提煉總結上報縣效能辦。

四、加強領導

為切實加強對惠民資金管理使用專項整治工作的組織領導，縣教育局成立以局長為組長、分管副局長任副組長，各校（園）校長（園長）、局科室負責同志為成員的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣教育局教育股，王興榮同志任辦公室主任，具體負責專項整治日常組織協(xié)調工作。各學校也相應成立領導小組和辦公室，認真履行職責，主動收集、整理專項整治工作的有關情況和信息，并上報縣

領導小組辦公室。

關于強農惠農資金專項整治工作實施方案2017-01-21 14:03 | #3樓

為認真貫徹落實國家有關政策規(guī)定以及《湖南省第二批教育實踐活動“四風”突出問題專項整治工作實施方案》（湘群組發(fā)〔2015〕62號）的要求，扎實推進強農惠農資金專項整治工作順利進行，確保強農惠農資金安全、有效，充分發(fā)揮其發(fā)展農村經濟和促進農民增收的重要作用。根據上級相關文件要求，結合我區(qū)實際，制定本方案。

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一、指導思想和工作目標

以鄧-小-平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的精神，以維護廣大人民群眾根本利益為出發(fā)點，以促進強農惠農政策落實為著力點，以加大強農惠農專項資金清理力度、保障資金管理使用安全為重點，切實解決工作中存在的突出問題和人民群眾反映強烈的問題。通過開展專項治理，力爭實現政策制度落實更加到位、部門管理職責更加明晰、資金監(jiān)管體系更加完備、資金統(tǒng)籌安排更加合理、資金使用效益更加顯著、廣大人民群眾更加滿意的目標。

二、工作原則

一是認真負責，分節(jié)把關。專項治理工作實行各環(huán)節(jié)嚴格把關的機制。建立健全責任制，一環(huán)抓一環(huán)、層層抓落實。

二是全面推進，突出重點。既要對財政安排的各項強農惠農資金進行全面治理，又要突出重點，著重治理資金規(guī)模較大、涉及面廣、農民群眾關心、社會各界關注的強農惠農專項資金使用管理情況。

三是統(tǒng)籌分工，協(xié)調配合。建立專項治理工作組織保障機制，成立相應工作機構，統(tǒng)籌組織專項治理工作，各有關部門和單位落實分工，相互配合，協(xié)調推進專項治理工作順利開展。

四是標本兼治，糾建并舉。認真查找當前強農惠農資金使用管理中存在的問題，既要解決當前群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，又要切實解決強農惠農工作中影響和制約科學發(fā)展的突出問題，著力健全監(jiān)管體制和機制，確保國家強農惠農政策的有效落實，促進農村經濟社會發(fā)展和農民持續(xù)增收。

三、范圍和內容

（一）整治范圍

全區(qū)2015年度一事一議等涉農項目、強農惠農資金的發(fā)放和管理情況，重點檢查中央、省明文規(guī)定實行“一卡-通”發(fā)放的51項惠農補貼資金。

（二）整治內容

1．一事一議財政獎補資金安排、分配、兌付、配套等情況；截留、擠占、挪用、騙取強農惠農資金等情況；惠農補貼財政“一卡-通”制度執(zhí)行落實情況。凡中央、省明文規(guī)定要實行“一卡-通”發(fā)放的惠農補貼資金，必須實行財政“一卡-通”發(fā)放。

2．做好惠農補貼基礎數據采集和審核管理。檢查惠農補貼基礎數據的采集工作，確保補貼發(fā)放數據的真實性、準確性、完整性；完成好數據的錄入、審核和傳輸工作，確保補貼數據準確、及時、安全。

3．落實惠農補貼資金信息公開和備案制度。嚴格執(zhí)行湘辦〔2015〕65號文件規(guī)定的信息公開和備案制度�；蒉r補貼資金發(fā)放必須實行公開公示，其形式、內容、時限符合有關文件要求；建立項目資料檔案，對資金使用情況進行跟蹤問效。同時認真做好惠農補貼資金信訪工作，對群眾來信來訪及時進行調查核實和跟蹤處理。

4．嚴格惠農補貼資金發(fā)放紀律。嚴格遵守“五個嚴禁”和“四個不準”的紀律要求，確�；蒉r補貼資金發(fā)放和管理的及時、安全、高效；定期或不定期開展監(jiān)督檢查，對檢查發(fā)現的問題積極進行整改。

四、工作步驟

此次專項治理工作采取自查自糾和重點檢查相結合的方式，自2015年6月底開始至2015年9月底結束，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（6月下旬）

1、成立專項整治工作領導小組。區(qū)財政局成立強農惠農資金專項整治工作領導小組，由區(qū)財政局局長陽宏偉任組長，區(qū)財政局黨組成員任副組長，區(qū)鄉(xiāng)財局、區(qū)財政監(jiān)督局、稅改辦、農業(yè)股、社保股、經建股、外經股、教科文股、綜合股等主要負責人為小組成員。下設辦公室，由雷美容同志任主任，各相關股室負責人參加。辦公室負責指導、督促全區(qū)整治工作，以及整治工作情況和數據信息的匯總、綜合報告的起草。

2、召開全區(qū)專項整治工作動員大會，全面部署專項整治工作。

（二）自查自糾階段（7月上旬一8月下旬）

按照專項整治的范圍、內容和要求，組織安排有關部門和單位開展自查自糾。自查面必須達到100%。主要工作包括：

1、對照檢查工作任務。認真查找自身在一事一議等涉農項目、強農惠農資金安排、惠農補貼資金發(fā)放和管理中存在的問題，督促相關責任人嚴肅認真整改。

2、認真排查解決突出問題。從制度政策落實、項目申報審批、資金下達、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對各項強農惠農資金使用管理情況進行全面檢查。做到“六查六看”：查資金用途，看資金是否�？顚Ｓ茫徊榘l(fā)放對象，看受益人是否符合政策；查資金公示，看是否接受群眾監(jiān)督；查發(fā)放方式，看是否公開透明；查發(fā)放情況，看資金是否足額到戶；查程序步驟，看操作是否符合規(guī)定。對發(fā)現的突出問題，要限期整改落實。

（三）整治總結階段（9月上中旬）

根據自查自糾情況和重點檢查的結果，對存在的問題進行整改。領導小組在匯總各有關部門情況和重點檢查結果的基礎上，對專項治理工作進行全面總結，客觀評價當前我區(qū)強農惠農資金管理現狀，總結專項治理工作做法和成效，提出改進和加強強農惠農資金管理的意見和建議。

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五、工作要求

（一）加強組織領導。充分認識開展專項治理工作的重要性和必要性，切實加強對專項治理工作的領導。領導小組成員要加強對專項治理工作的督導，及時協(xié)調解決工作中遇到的矛盾和問題，確保此項工作順利開展。

（二）加強宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)街、涉農單位要深刻認識強農惠農工作的重要性，統(tǒng)一思想，落實責任。要深入宣傳強農惠農政策，公開各項強農惠農政策措施，及時把涉及本部門的強農惠農政策和措施通過宣傳欄、宣傳資料等多種方式公開，確保黨和政府各項強農惠農政策宣傳到位。

（三）加強建章立制。各涉農有關單位要通過自查自糾，查找強農惠農工作中存在的問題，深入分析原因，研究創(chuàng)新落實強農惠農政策措施的有關制度機制，建立監(jiān)管各項強農惠農措施落實的長效機制，把監(jiān)督強農惠農工作納入常態(tài)化監(jiān)督。同時，要及時總結落實強農惠農措施的成功經驗，提高工作水平。 

關于加強惠農資金管理整改措施的實施方案2017-01-21 14:02 | #4樓

針對我鄉(xiāng)存在的惠農資金管理未完全到位，個別村干部貪污惠農資金問題，現就工作中的不足，制定以下實施方案：

一、抓根本，強化政治思想教育

要防止農村黨員干部違法違紀問題的發(fā)生，必須從世界觀、人生觀、價值觀這個源頭抓起。一些黨員干部的政治思想素質不高，宗旨觀念淡薄，一個很重要的原因就是教育抓得不夠，因此村級黨組織必須采取有效措施，對廣大農村黨員干部進行理想、信念、宗旨、法制、黨紀政紀條規(guī)和道德教育，使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強責任感、使命感，樹立起全心全意為人民服務的觀念，自覺為黨和人民用好權、辦好事，真正實現“權為民所用”。

一、加強正面典型示范教育。利用鄉(xiāng)報告會、鄉(xiāng)村組三級干部會、黨委書記上黨課、紀委書記上廉政課等會議載體，大力宣揚我鄉(xiāng)的農村優(yōu)秀黨員干部，將他們廉潔奉公、“為官一任，造福一方”的事跡進行宣傳，使我鄉(xiāng)村級兩委干部學有方向，有目標，自覺提高廉潔自律意識。

二、加強反面典型警示教育。我鄉(xiāng)大力開展違紀違法村干部現身說法活動，使村干部從腐-敗分子中汲取教訓，自覺筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線，規(guī)范自己的行為。

三、加強政策法規(guī)教育。鄉(xiāng)司法所、派出所積極配合鄉(xiāng)黨委對村干部的思想政治、法制廉政和黨性宗旨進行常態(tài)化教育,適時開展法律知識的培訓和宣傳活動,分期分批對農村干部進行黨政黨紀條規(guī)培訓教育，使村干部樹立政策法規(guī)意識，不斷提高正確執(zhí)行政策和依法辦事的能力。

四、強化業(yè)務培訓。鄉(xiāng)黨委有計劃、有針對性地對村干部進行科技、財務、法律等知識培訓,逐步提高“村官”的綜合素質,著力改變我鄉(xiāng)村干部學歷偏低、財務知識不懂、法制觀念淡薄的現狀。

二，抓關鍵，加強基層黨組織建設

加強農村基層黨組織建設，要下決心把好選用干部關，當前我鄉(xiāng)正處在兩委換屆的關鍵時期，我鄉(xiāng)積極籌備制定了村級黨組織換屆選舉管理辦法、村委會換屆選舉管理辦法，力爭將那些公正廉明，吃苦耐勞，能帶領群眾共同致富奔小康的人選出來，防止心術不正、思想品德不好、缺乏群眾觀念的人進入領導班子。選舉堅持群眾路線，體現群眾意志，真正把群眾信任、贊成、擁護的人選進班子，對那些不顧大局、作風霸道、私欲膨脹、以權謀私的人,經批評教育仍不悔改,堅決清理出班子，真正實現“利為民所謀”。

一、建立科學合理的用人制度。對于村黨組織書記的人選，尤其是在一些重點村、難點村，我鄉(xiāng)嚴格按照《中國共-產-黨基層組織條例》等有關規(guī)定，實行公開選拔和年輕干部下村掛職鍛煉，加大對村后備干部的培養(yǎng)力度。在村委會干部的使用上，嚴格按照《村民委員會組織法》規(guī)定的程序和要求進行，在選人、育人方面，盡量做到能力、知識、年齡結合優(yōu)化。

二、健全管理制度。我鄉(xiāng)制定了《連城鄉(xiāng)村干部管理條例》，要求村干部嚴格遵照執(zhí)行，鄉(xiāng)紀委正積極建立村兩委干部廉政檔案，對村兩委干部執(zhí)行廉潔自律情況實行動態(tài)管理，并把它作為考核村級班子的一項重要依據。

三、完善考核機制。建立以鄉(xiāng)紀委由牽頭，組織、民政、涉農有關部門和司法機關密切配合的體制，將村兩委干部管理工作納入黨風廉政建設體系，形成各相關部門齊抓共管的工作格局。

三，抓基礎，實施村級規(guī)范化管理。

要杜絕違紀違法行為的產生,必須從基礎抓起,逐步推進村級規(guī)范化建設的步伐。我鄉(xiāng)當前緊要的工作是抓好“村務公開制度”，確保村民的知情權。各村設立民-主理財小組，通過規(guī)范公開的程序和時間，推進村務、財務公開和民-主管理規(guī)范化。

一、完善制度，保障惠農資金落實到位。我鄉(xiāng)根據實際情況，制定了《連城鄉(xiāng)惠農資金管理實施方案》、《村級財務管理辦法》、《開展損害涉農利益行為專項整治實施方案》、《惠農資金撥付操作流程》等制度，做到按方案實施，按政策辦事，按程序做事。

二、杜絕假票據、白條子等入賬現象,實行收支兩條線,真正做到村務、財務公開。村書記、主任、會計、出納等人要認真履行財務手續(xù)和執(zhí)行財務制度。

三、發(fā)揮“村帳鄉(xiāng)管”制度的作用，各村定期上報財務憑證，由專門機構審核，制止違反財經紀律費用的支出，從制度上杜絕村干部在財經上違法行為的發(fā)生。惠農資金實行“專戶管理，封閉運行，一卡-通發(fā)放”，杜絕個別干部私自挪用資金、截留資金、侵占資金，確�；蒉r資金準數準時發(fā)放到位。

四、在各村推行民-主理財制度，杜絕公-款隨意開支等現象存在。建立和完善村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強民-主監(jiān)督，保障村民當家做主的權利。

四、抓公開，確保資金陽光運行

鄉(xiāng)黨委政府積極制定鄉(xiāng)黨務、政務公開的相關規(guī)章制度，同時要求各村制定相應公開制度，使公開切實做到真公開、常公開，公平、公正地辦理村務。

一、進一步暢通信訪渠道。積極搭造平臺，充分利用網絡、信件、電話等方式受理群眾來信來訪。鄉(xiāng)黨委、紀委在各村公開欄上公開聯(lián)系方式，接受村民實名舉報。

二、強化黨務、村務、事務公開，做到及時公開、真實公開，保障村民行使法律賦予的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。

三、明確工作細則。做真做實源頭，該到現場檢查的到現場核實，該公開的公開，該審核的審核，嚴格按政策、按程序辦事。

四、全面打造電子監(jiān)管平臺，進行網上公示。我鄉(xiāng)今年將所有的惠農資金都實行網上公示，并一直補錄到2011年，確保資金按實公開透明發(fā)放。

五，抓監(jiān)督，規(guī)范農村基層干部行為

我鄉(xiāng)積極加強對農村黨員干部的監(jiān)督管理，克服重使用、輕管理的傾向。

一、強化黨風廉政建設責任制。明確黨委書記為黨風廉政建設的第一責任人，督促鄉(xiāng)紀委、駐村干部加強對村干部的監(jiān)管，重點開展部門和領導包村，支持和幫助村干部開展工作，為他們排憂解難，辦實事，形成農村黨員干部隊伍廉政建設齊抓共管的局面。

二、強化村干部考核。在年終考核中組織村干部述職、述廉,并組織群眾代表進行座談，全面了解村干部履職情況，由鄉(xiāng)紀委為每個村干部建立一套“廉政檔案”,記錄平時廉潔從政情況。

三、強化鄉(xiāng)財政所的村級財務監(jiān)管職能。配齊配強農村財務管理工作人員，切實加強對村級財務的監(jiān)管和審計。

四、強化監(jiān)督檢查，及時組織涉農部門加強對惠農資金和項目資金的檢查，加大農業(yè)對口資金的發(fā)放、使用、管理的監(jiān)管力度。

六，抓懲處，加大執(zhí)紀執(zhí)法力度

鄉(xiāng)黨委、紀委、司法所要把查處農村黨員干部嚴重違紀違法案件作為懲治腐-敗、加強黨風廉政建設、進一步密切黨群干群關系的大事來抓。對嚴重違紀違法并給黨、國家和人民利益造成損害的農村黨員干部,要依紀依法嚴肅查處；對于那些以種種借口縱容包庇嚴重違紀違法行為的人,要依照有關規(guī)定進行嚴肅處理.

一、加大紀檢查處力度。我鄉(xiāng)對村級重大事項進行全程監(jiān)督，特別是對村干部勤政廉政情況進行深入監(jiān)督檢查，加大對新農村建設中可能出現的村官貪污、截留、挪用、侵占等問題的查處力度，特別是把支農資金、糧食直補款等的發(fā)放和征地拆遷等領域作為預防、打擊的重點。

二、加大行政執(zhí)法力度。鄉(xiāng)經管和審計部門對各村的財務進行一年一審計和一任一審計，把村級財務納入年度審計和任期審計的范圍內，強化村級財務的監(jiān)督。

三、加大司法打擊力度。鄉(xiāng)司法所、派出所嚴格依法辦案,做到以事實為依據,以法律為準繩,堅決依法打擊犯罪。特別對群眾意見大，多次上訪影響穩(wěn)定的大案要案堅決從快查處，依法嚴肅處理，并將處理結果向群眾反饋。

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