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加強民辦教育機構(gòu)管理通知
各鎮(zhèn)（街道）教辦、民辦教育機構(gòu)： 為加強民辦教育機構(gòu)管理，促進全市民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》、《濰坊市民辦教育培訓機構(gòu)設(shè)置與管理暫行規(guī)定的通知》精神，通知如下：
一、充分認識加強民辦教育機構(gòu)管理的重要性和必要性，推進民辦教育管理規(guī)范化、制度化
民辦教育是教育事業(yè)的重要組成部分，民辦教育的發(fā)展對于滿足人民群眾日益增長的教育需求，起到了積極作用。近年來，我市民辦教育得到了迅速發(fā)展，但也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，如個別民辦教育機構(gòu)缺乏必要的辦學條件，教育教學質(zhì)量難以保證；少數(shù)民辦教育機構(gòu)在招生、廣告宣傳等方面存在著違規(guī)行為； 1
有的民辦教育機構(gòu)未經(jīng)教育行政部門許可擅自分設(shè)教學點，這些問題影響了我市民辦教育的良好聲譽和健康有序發(fā)展。進一步完善民辦教育管理制度，加大管理力度，規(guī)范辦學行為，是提高我市民辦教育整體辦學水平的必要措施，也是促進我市民辦教育健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。
二、依法加強對民辦教育機構(gòu)的管理，保障全市民辦教育持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展
（一）辦學管理
1、教學管理。民辦教育機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行國家的各項教育教學法規(guī)，建立健全教育教學管理機構(gòu)和教育教學管理制度，遵從國家統(tǒng)一的教學計劃和教學大綱，選用國家規(guī)定的教材，開足課時，切實保證教育教學質(zhì)量。要接受教育行政部門的督導與評估，保證教育教學質(zhì)量不斷提高。民辦教育機構(gòu)聘用的教師必須符合《教師資格條例》的規(guī)定，且沒有不良行為記錄和心理障礙，堅決杜絕聘用學歷不達標的教師或其他不懂教育的人員從事教育教學活動。民辦教育機構(gòu)要對教職工進行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓，并依法保障教職工的工資、福利待遇。民辦教育機構(gòu)聘任教師和管理人員，必須與受聘人簽訂聘任合同，并報其主管的教育行政部門備案。聘任合同主要內(nèi)容包括：聘任職位、職責、工資待遇、福利、社會保險、聘任期限、繼續(xù)教育以及違約責任等。未經(jīng)教育主管部門批準，民辦教育機構(gòu)不得隨便分設(shè)教學點，不得到義 2
務(wù)教育階段國辦學校舉辦各種培訓班，違者一律按“擅自分立民辦教育機構(gòu)”依法進行查處。嚴格民辦教育機構(gòu)的辦學范圍，各民辦教育機構(gòu)必須在辦學許可范圍內(nèi)進行辦學。
2、安全管理。把安全放在各項工作的首位，建立健全安全管理制度，完善各類事故應急預案，抓好經(jīng)常性的安全教育，確保良好的教學秩序，保障師生員工的生命財產(chǎn)安全。各民辦教育機構(gòu)要加強校舍、用電、飲食衛(wèi)生、消防、車輛交通、安全保衛(wèi)等各項安全管理工作，堅決杜絕師生在危房內(nèi)學習與辦公，杜絕亂接亂拉各種用電電路，杜絕使用無牌無照的報廢車輛接送師生或超員運行；要定時為師生查體，做好各類傳染疾病的預防工作。凡在教育部門和其他相關(guān)部門檢查中發(fā)現(xiàn)有安全隱患的，必須限期進行整改，否則吊銷其辦學許可證，責令其終止辦學。民辦教育機構(gòu)不得隨便組織學生到社會參加或舉辦各種活動，如有必要，須提前一周向教育主管部門提出書面申請，經(jīng)批準后方可組織進行。
3、宣傳管理。民辦教育機構(gòu)的招生廣告、簡章和宣傳材料要經(jīng)教育行政部門審查備案并給予編號后方可發(fā)布。
民辦教育機構(gòu)凡需通過報刊、廣播、電視、路牌、印刷品等向社會公開發(fā)布的招生廣告（簡章），內(nèi)容必須真實、準確，并報審批機關(guān)備案審核。未經(jīng)審核備案，一律不得對外發(fā)布宣傳。招生簡章要完整地說明民辦教育機構(gòu)的全稱、性質(zhì)、審批部門、 3
辦學層次、辦學條件、招生專業(yè)、招生范圍、學習內(nèi)容、學習形式、學習期限、收費項目、收費標準、報名辦法及廣告審查備案編號等有關(guān)事項。所有招生廣告、簡章和宣傳材料不得含糊其辭，肆意編造；不得作不負責任的許諾；不得進行帶有欺騙性、誘-惑性的虛假宣傳和誤導；不得詆毀其他學校聲譽或搞惡意競爭，教育教學活動應與廣告或簡章等的承諾相一致。民辦教育機構(gòu)招生簡章和廣告經(jīng)備案后增刪內(nèi)容的，應當報教育行政部門重新備案。
4、招生管理。民辦教育機構(gòu)招生數(shù)量應該與辦學規(guī)模相適應，招生不得以金錢、物質(zhì)獎勵等手段買賣生源、爭搶生源，搞有償招生；嚴禁將招生工作交由中介組織或個人代理，也不得擅自擴大招生規(guī)模和范圍。新生入學前學校要如實向?qū)W生和家長介紹學校的全面情況，在辦學過程中要妥善處理與家長、學生之間的矛盾和糾紛。
（二）財務(wù)管理
凡經(jīng)教育行政部門批準成立的辦學機構(gòu)，要依法建立財務(wù)管理制度、財務(wù)風險制度和資產(chǎn)管理制度，獨立設(shè)置銀行賬戶和會計賬簿，遵守財經(jīng)、稅務(wù)和會計等法律法規(guī)，接受業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)督與檢查。民辦教育機構(gòu)財務(wù)不得與舉辦者投資的企業(yè)或其他學校相混同。收費標準必須按照物價部門審核的教育成本和收費項目執(zhí)行，并辦理收費許可證。每個會計年度結(jié)束時要制作財務(wù)會計報告，委托會計師事務(wù)所依法進行審計，并公布審計結(jié)果。 4
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民辦教育機構(gòu)的出資者應當按時、足額履行出資義務(wù)，民辦教育機構(gòu)存續(xù)期間，舉辦者不能抽逃出資，不能挪用辦學經(jīng)費。民辦教育機構(gòu)不得擅自設(shè)立收費項目，不得以任何名義向?qū)W生及其家長收取贊助金、儲備金、抵押金等，不得跨學年或跨學程收費。學生退學時，要嚴格按照山東省物價局、山東省教育廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于民辦教育收費管理有關(guān)問題的通知》（魯價費發(fā)200455號）規(guī)定退還所收費用。民辦教育機構(gòu)終止時，應當依法進行財務(wù)清算。
（三）信訪管理
各民辦教育機構(gòu)要從維護民辦教育形象、促進民辦教育健康發(fā)展的高度，重視學生和家長的投訴和信訪工作，認真處理學生和家長所反映的問題，維護學校和社會穩(wěn)定。各民辦教育機構(gòu)的舉辦者是信訪工作的第一責任人，要親自抓，負總責，同時要指定專人負責接待學生和家長，認真聽取他們提出的建議和要求，采取有效措施，認真及時予以解決，把矛盾解決在學校之內(nèi)，避免矛盾激化。對于學生和家長提出的問題，要及時調(diào)查了解，核實情況，一般應在3日內(nèi)做出答復。因沒及時妥善處理學生和家長反映的問題而造成到有關(guān)部門投訴、信訪的，若經(jīng)查證屬實，年檢定為不合格，予以限期整改；問題嚴重造成惡劣影響的，取消其辦學資格。
三、自覺服從教育行政部門管理，切實做到依法規(guī)范辦學
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加強對民辦教育工作的領(lǐng)導和管理，是落實《民辦教育促進法》和《實施條例》，促進我市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。各民辦教育機構(gòu)必須自覺服從教育主管部門的工作安排，準時參加教育主管部門組織的會議和活動，認真落實安排的工作和任務(wù)，不得推諉扯皮、敷衍了事。凡無故不參加教育主管部門召開的會議或組織的活動，各類評優(yōu)一票否決，并在年檢時給予扣分。培訓機構(gòu)嚴格按照一證、一校、一牌、一址規(guī)范辦學，如需分立、合并，修改章程，變更舉辦者、名稱、性質(zhì)、類別、層次、校址、負責人等，必須報教育主管部門審核批準。凡不服從教育主管部門管理的，將堅決取消其辦學資格，吊銷其辦學許可證。不經(jīng)批準就設(shè)立的學校為非法辦學單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決依法取締。
四、建立健全監(jiān)督檢查和交流機制，辦社會滿意的民辦教育
（一）監(jiān)督制度
強化對民辦教育機構(gòu)日常管理。按照分級負責、屬地管理的原則，鎮(zhèn)（街）教辦要加強對本行政區(qū)域內(nèi)民辦教育機構(gòu)的指導、服務(wù)和日常監(jiān)管。同公辦學校一樣納入日常管理，一視同仁，對辦學資質(zhì)、教學質(zhì)量、辦學條件、專業(yè)設(shè)置、安全管理等方面進行嚴格的監(jiān)督檢查，達不到相關(guān)要求的，要及時整改，整改之后仍達不到要求、存在問題比較突出和比較嚴重的，取消辦學資格。利用網(wǎng)絡(luò)、報刊和印制宣傳材料等多種手段，宣傳民辦教育政策， 6
公布合法民辦教育機構(gòu)名單，調(diào)動社會力量監(jiān)督民辦教育機構(gòu)的辦學行為。定期向在校中小學生及家長發(fā)放宣傳材料，傳授辨別合法辦學單位的方法，教育學生不到非法辦學單位參加培訓和學習，并通過學生和家長收集民辦教育機構(gòu)辦學信息，及時處理社會反映的各種問題。
（二）年檢制度
根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》第六章第四十條“教育行政部門及有關(guān)部門依法對民辦教育機構(gòu)實行督導，促進提高辦學質(zhì)量；組織或者委托社會中介組織評估辦學水平和教育質(zhì)量，并將評估結(jié)果向社會公布”的要求 ，市教育局每年對全市民辦教育機構(gòu)進行年檢，以加強對民辦教育機構(gòu)規(guī)范化管理，促進我市民辦教育事業(yè)健康發(fā)展。年檢工作堅持督促指導與客觀評價相結(jié)合、全面檢查與重點檢查相結(jié)合，進行全面認真檢查，力求掌握全市民辦教育發(fā)展運行情況，從而更加準確的把握全市民辦教育的發(fā)展方向。
（三）通報制度
建立民辦教育通報制度，利用現(xiàn)代教育網(wǎng)及其它媒體，定期公布具有招生資格的民辦教育機構(gòu)名單，通報民辦教育的變動、年檢和檢查評比等方面的信息，使社會及時了解我市民辦教育的情況，引導學生到合法民辦教育機構(gòu)參加培訓學習，增強家長、 7
學生拒絕非法辦學機構(gòu)的自覺性，以提升管理透明度，保證各項工作落到實處。
二〇一二年五月二十九日
主題詞：民辦教育機構(gòu) 管理 通知
壽光市教育局辦公室 2012年5月29日印發(fā)
錄入、校對：袁玉花
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