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民辦教育管理細(xì)則試行
第一章 總 則
一、為進(jìn)一步推進(jìn)我區(qū)民辦教育事業(yè)健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，依法辦學(xué)，規(guī)范管理，根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。
二、本細(xì)則適用于本區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)舉辦學(xué)前、小學(xué)、初中、高中等教育的各類民辦學(xué)校。
三、教育行政部門主管本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的民辦教育工作。
第二章 民辦學(xué)校的設(shè)立
四、舉辦民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。
舉辦民辦學(xué)校的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。
五、設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。
民辦學(xué)校應(yīng)有獨(dú)立、固定的辦學(xué)場地，占地面積和生均占地面積應(yīng)當(dāng)符合中小學(xué)幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；
民辦學(xué)校校舍建設(shè)應(yīng)與其辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)；
民辦學(xué)校教學(xué)用房一般應(yīng)擁有自己的房地產(chǎn)權(quán)，租賃教學(xué)場所的應(yīng)當(dāng)有合法的房屋租賃合同和相關(guān)部門的安全鑒定意見；
民辦學(xué)校要按標(biāo)準(zhǔn)配足配齊各類教學(xué)設(shè)備設(shè)施；
民辦學(xué)校師資應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國教師法》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定的教師資格和任職條件。
六、凡在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)舉辦幼兒園、小學(xué)、初中教育的民辦學(xué)校，由教育行政部門審批。
七、申請籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)依法向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提交下列材料：
（一）申辦報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費(fèi)籌措與管理使用等；
（二）舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址；
（三） 資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)；
八、申請正式設(shè)立民辦學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)依法提交下列材料：
（一）籌設(shè)批準(zhǔn)書；
（二） 籌設(shè)情況報(bào)告；
（三） 符合國家教育法規(guī)、規(guī)程的辦學(xué)章程及發(fā)展規(guī)劃，學(xué)校理事會、董事會或者決策機(jī)構(gòu)組成人員名單；
（四）學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件；
（五） 校長（園長）、教師、財(cái)會人員的資格證明文件。資格證明文件指學(xué)歷證明、教師資格證明、健康證明、聘用合同等。
九、舉辦幼兒園、小學(xué)的、初中，舉辦單位或個(gè)人先向當(dāng)?shù)亟逃姓块T提交民辦學(xué)校籌設(shè)申請。當(dāng)?shù)厝嗣裾敖逃姓块T根據(jù)當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需要提出是否同意籌設(shè)的意見。
教育行政部門對單位或個(gè)人提出的籌設(shè)申請依法審查，在自受理籌設(shè)申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。具備辦學(xué)條件，達(dá)到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，由舉辦單位或個(gè)人正式提出民辦學(xué)校設(shè)立申請。教育行政部門受理民辦學(xué)校正式設(shè)立申請后，組織相關(guān)部門按照有關(guān)法定要求對申報(bào)學(xué)校的校舍場地、設(shè)備設(shè)施、辦學(xué)資質(zhì)等進(jìn)行審查。審批機(jī)關(guān)在自受理之日起三個(gè)月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達(dá)申請人。審批機(jī)關(guān)對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證，對不批準(zhǔn)設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第三章 變更與終止
十、民辦學(xué)校實(shí)行一證一點(diǎn)管理，不得擅自異地辦學(xué)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、出租、變賣辦學(xué)許可證。
十一、民辦學(xué)校因故變更校名、校址、舉辦者、校長、性質(zhì)等，必須向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)提出書面申請，經(jīng)審批后辦理變更手續(xù)。
十二、民辦學(xué)校因故需終止舉辦教育，應(yīng)提前三個(gè)月向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)申請撤銷注冊，同時(shí)提交資產(chǎn)清理方案和在校學(xué)生安置方案。經(jīng)核準(zhǔn)后，民辦學(xué)校應(yīng)妥善安置在校學(xué)生，停止辦學(xué)行為，并依法進(jìn)行財(cái)務(wù)清算。終止辦學(xué)的民辦學(xué)校，由審批機(jī)關(guān)收回《民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》和銷毀印章，并注銷登記。
第四章 管理與監(jiān)督
十三、民辦學(xué)校必須依法規(guī)范學(xué)校內(nèi)部管理。要按規(guī)定設(shè)立內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，建立健全管理制度，做到規(guī)范管理，照章辦事。
十四、民辦學(xué)校校長應(yīng)參照同級同類公辦學(xué)校校長任職的條件聘任，并報(bào)審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
十五、民辦學(xué)校要依法建立以教職工為主體的教職工代表大會制度，保障教職工參與民-主管理和監(jiān)督。要依法建立工會組織，維護(hù)教職工的合法權(quán)益。
十六、民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)制度和資產(chǎn)管理制度，設(shè)置會計(jì)帳簿。民辦學(xué)校的收費(fèi)項(xiàng)目必須符合有關(guān)規(guī)定，收取的費(fèi)用要按一定比例用于教育教學(xué)活動和改善辦學(xué)條件。
十七、民辦學(xué)校要建立教師聘用合同制度，建立教師檔案。民辦學(xué)校應(yīng)依法保障教職工的工資、福利待遇，并為教職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。民辦學(xué)校應(yīng)對受聘教職工進(jìn)行職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)提高培訓(xùn)。
十八、民辦學(xué)校要建立健全教育教學(xué)和常規(guī)管理制度，扎實(shí)開展教育教學(xué)和教育科研工作，嚴(yán)格教育教學(xué)過程管理，組織豐富多采的育人活動，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。
十九、民辦學(xué)校要建立正規(guī)的學(xué)籍管理制度。新生入學(xué)后，要及時(shí)建立新生學(xué)籍檔案，并到相關(guān)部門辦理學(xué)籍注冊手續(xù)。經(jīng)相關(guān)審批部門審批的民辦學(xué)校，其學(xué)生享有與同類公辦學(xué)校學(xué)生同等的待遇。
二十、民辦學(xué)校必須嚴(yán)格執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一征訂教材；統(tǒng)一組織考試；統(tǒng)一參加總校組織的其他活動。
二十一、民辦學(xué)校必須高度重視安全工作。學(xué)校安全由舉辦者和學(xué)校校長共同負(fù)責(zé)。學(xué)校要建立健全安全管理制度，落實(shí)安全防范措施，及時(shí)排除安全隱患，責(zé)任到人，確保師生人身安全和學(xué)校穩(wěn)定運(yùn)
行。
二十二、民辦學(xué)校招生必須嚴(yán)格遵循家長、學(xué)生自愿的原則。承諾的服務(wù)必須對學(xué)生、家長、社會高度負(fù)責(zé)。如果由于校方的不負(fù)責(zé)任和違規(guī)活動，家長、學(xué)生全年投訴超過三次的，一經(jīng)查實(shí)，學(xué)校年度檢查為不合格。
二十三、民辦學(xué)校因招生需要發(fā)布招生廣告的，應(yīng)依法取得有關(guān)審批手續(xù)，并向教育行政部門備案。廣告必須符合有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，內(nèi)容要求客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得肆意編造。
二十四、教育行政部門應(yīng)指導(dǎo)民辦學(xué)校的教育教學(xué)、教師培訓(xùn)等工作，民辦學(xué)校定期接受教育行政部門年檢工作。評估民辦學(xué)校辦學(xué)水平和質(zhì)量，并將評估結(jié)果向社會公布。凡評估結(jié)果后兩位的責(zé)令其限期整改，經(jīng)整改不合格的將依法取消其辦學(xué)資格。
第五章 扶持與獎勵
二十五、民辦學(xué)校享有國家規(guī)定的減免稅收等優(yōu)惠政策。
二十六、民辦學(xué)校的教師在教師資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定、繼續(xù)教育培訓(xùn)等方面享有與公辦教師相同的待遇。
二十七、民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金等費(fèi)用后，出資人可以依法從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。
第六章 法律責(zé)任
二十八、民辦學(xué)校在教育活動中違反教育法、教師法規(guī)定的，依照教育法、教師法有關(guān)規(guī)定給予處罰。
二十九、民辦學(xué)校有下列行為之一的，依照《中華人民共和國民
辦教育促進(jìn)法》有關(guān)規(guī)定，由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，并予以警告；有違法所得的，退還所收費(fèi)用后沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一） 擅自分立、合并民辦學(xué)校的；
（二） 擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的；
（三） 發(fā)布虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財(cái)?shù)模?/p>
（四）不按規(guī)定亂收費(fèi)的或不向教育行政部門申請自行提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；
（五）管理混亂，嚴(yán)重影響教育教學(xué)，產(chǎn)生惡劣社會影響的；
（六） 提交虛假證明文件或者采取其他欺騙手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的；
（七） 偽造、變造、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的；
（八） 惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的。
第七章 附則
三十、本細(xì)則自頒布之日起施行。本細(xì)則由白溝新城教育行政部門負(fù)責(zé)解釋。
2012年2月15日
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