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農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的調(diào)研分析報(bào)告
一、目前我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一方面承擔(dān)著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)商品流通的職能，另一方面也承擔(dān)著方便群眾生活的社會(huì)職能。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的穩(wěn)定和發(fā)展事關(guān)民生大計(jì)，同時(shí)也是反映一個(gè)地方建設(shè)水平、管理水平、生活水平乃至文明形象的重要窗口。近幾年來(lái)，我鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在鎮(zhèn)黨委政府努力下，通過(guò)逐步加大投入，提升改造市場(chǎng)硬件設(shè)施；通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部管理，特別是通過(guò)納入城效綜合管理范圍，全鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的硬件設(shè)施得到明顯改善，管理秩序得到不斷提升，交易環(huán)境以及商品質(zhì)量等方面都得到一定程度的改善。
我鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè)，另外還有一個(gè)私人投資的**市場(chǎng)。**市場(chǎng)是**鎮(zhèn)合并后新建，硬件設(shè)施方面比較新；**市場(chǎng)通過(guò)13年、14年改造提升，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面貌得到很大改觀；**市場(chǎng)屬于老舊市場(chǎng)，設(shè)施陳舊，而且存在著一定程度的安全隱患。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和人民生活質(zhì)量的提高，各級(jí)政府和老百姓對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和管理都提出了更高要求。目前我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由政府部門管理，一定程度上沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的管理模式，農(nóng)貿(mào)市 1
場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展愛(ài)到了一定限制，并且每年政府需要投入較多的人力和財(cái)力，仍存在較多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，如管理人員思想不夠重視，問(wèn)題整改落實(shí)不到位，缺乏行之有效的管理措施和改造提升積極性。
二、我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)之路
**鎮(zhèn)成立后，歷屆黨委政府把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作作為一個(gè)重要課題，也曾經(jīng)考慮市場(chǎng)對(duì)外承包，或者管理者內(nèi)部聯(lián)合承包方式來(lái)實(shí)施市場(chǎng)化試點(diǎn)。周邊鎮(zhèn)老市場(chǎng)也沒(méi)有承包成功先例，同時(shí)**第一個(gè)安置配套市場(chǎng)原來(lái)的澡江市場(chǎng)由于承包者經(jīng)營(yíng)失誤造成市場(chǎng)關(guān)門。我鎮(zhèn)**市場(chǎng)承包后，經(jīng)營(yíng)者虧損，管理混亂，造成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)之路到目前為止沒(méi)有真正實(shí)施。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：
1、沒(méi)有可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)
目前**市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理有三個(gè)模式。一是不需要由政府投入，完全實(shí)行公司化運(yùn)作，這些市場(chǎng)由投資公司投資地產(chǎn)加市場(chǎng)，然后公司按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)菜市場(chǎng)，直接由他們公司經(jīng)營(yíng)，例如，我區(qū)的河海市場(chǎng)、諸宏市場(chǎng)和我鎮(zhèn)**市場(chǎng)及其它一些商業(yè)小區(qū)配套市場(chǎng)；二是由拆遷安置小區(qū)配套建的市場(chǎng)，市場(chǎng)設(shè)施都由政府投入，然后有公司或者私人承包經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)，**街道大部分市場(chǎng)都屬于這種性質(zhì)；第三種就是屬于原來(lái)集鎮(zhèn)的老菜場(chǎng)及拆遷安置小區(qū)配套 2
的市場(chǎng)，這些市場(chǎng)由政府投入，政府工作人員在管理市場(chǎng)，新北區(qū)西部四鎮(zhèn)都是這個(gè)模式，我鎮(zhèn)市場(chǎng)就屬于第三種情況。江陰市早幾年曾經(jīng)嘗試對(duì)老市場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作，但經(jīng)過(guò)幾年下來(lái)，并不是很理想，一部分已收回仍由政府管理，還有部分也存在管理混亂，設(shè)施陳舊的問(wèn)題。我鎮(zhèn)**安置配套市場(chǎng)最早由個(gè)人經(jīng)營(yíng)承包，但從目前經(jīng)營(yíng)狀況看，承包人處于虧損階段，通過(guò)出租場(chǎng)地來(lái)彌補(bǔ)虧損，進(jìn)而造成市場(chǎng)內(nèi)部管理混亂無(wú)序的狀態(tài)。
2、相關(guān)部門和管理者對(duì)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)市場(chǎng)化運(yùn)行缺乏積極性。 不管什么改革最大的阻力都是來(lái)自于人事和利益，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)改革同樣如此。首先在人事方面，目前我鎮(zhèn)市場(chǎng)管理人員屬于鎮(zhèn)屬事業(yè)單位人員，全部歸口各街道的城鄉(xiāng)管理科管理，其中相當(dāng)一部分人員是由原來(lái)每個(gè)鎮(zhèn)的市場(chǎng)管理委員會(huì)工作人員轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，他們?cè)瓉?lái)在當(dāng)?shù)亟稚嫌幸欢ㄍ�，有的一直在市�?chǎng)管理工作做了二、三十年，但是由于原來(lái)進(jìn)單位沒(méi)有相應(yīng)要求，一部分工作人員文化程度較低，有的甚至只有小學(xué)水平，而年齡都較大，也沒(méi)有其他專業(yè)技能。如果實(shí)行市場(chǎng)改革，這些人員就需要分流，而且這些人擔(dān)心到別的部門就會(huì)出現(xiàn)不適應(yīng)，進(jìn)而會(huì)影響自己的工作飯碗，所以造成抵觸想法，這使得政府部門和領(lǐng)導(dǎo)在改革中涉及到人事問(wèn)題處理過(guò)程中也會(huì)倍加小心和謹(jǐn)慎。
部門和個(gè)人利益也會(huì)影響市場(chǎng)化運(yùn)作。雖然社會(huì)在不斷進(jìn)步， 3
政府的職能也在由管理型職能向服務(wù)型職能進(jìn)行轉(zhuǎn)變，但一些部門和領(lǐng)導(dǎo)還不能適應(yīng)，認(rèn)為管理就是一種權(quán)力，有時(shí)候還能謀一些私利，雖然經(jīng)過(guò)多年來(lái)規(guī)范，采取了攤位公開(kāi)招投標(biāo)的措施，但仍可能在一些邊緣地區(qū)有人情攤和關(guān)系戶。另外在很多市場(chǎng)，管理人員仍然習(xí)慣于原來(lái)指揮式的管理，有一種高高在上的感覺(jué)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，如果進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，由一個(gè)政府部門管理者變成市場(chǎng)工作人員，心理方面會(huì)有所落差。
3、市場(chǎng)化運(yùn)作后造成管理推諉，矛盾上交現(xiàn)象會(huì)發(fā)生
從目前已經(jīng)實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作的市場(chǎng)的實(shí)施情況來(lái)看，也發(fā)現(xiàn)了大量問(wèn)題。歸納下來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
（1）承包經(jīng)營(yíng)人追求效益最大化，造成了矛盾的產(chǎn)生。我們的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一方面承擔(dān)商品流通職能，但更重要是承擔(dān)著為群眾服務(wù)的社會(huì)職能，同時(shí)也為自產(chǎn)自銷農(nóng)戶提供一個(gè)自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。但承包人或經(jīng)營(yíng)者更多是追逐經(jīng)濟(jì)利益，由于他們資金投入也存在風(fēng)險(xiǎn)，所以要盡快收回投資，使自己利益最大化，這樣就有可能造成以下幾點(diǎn)問(wèn)題：隨意變更市場(chǎng)規(guī)劃，盡量安排更多攤位來(lái)增加他們收入；大幅度增加攤位費(fèi)，不設(shè)上限進(jìn)行招投標(biāo)，造成市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序混亂；對(duì)原來(lái)政府照顧性的攤位，比如自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品攤位，生活困難照顧攤位進(jìn)行收費(fèi)，造成經(jīng)營(yíng)戶產(chǎn)生對(duì)抗情緒。有時(shí)候如果只是追求短期經(jīng)濟(jì)效益而沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)思 4
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路的話，就會(huì)適得其反，比如會(huì)造成經(jīng)營(yíng)戶流失，市場(chǎng)生意清淡等問(wèn)題，到時(shí)候又把包袱丟給了政府。目前我鎮(zhèn)長(zhǎng)宏市場(chǎng)就沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)思路，只注重超市對(duì)外發(fā)包，要求快速收回投入，造成一層菜市場(chǎng)生意清淡，經(jīng)營(yíng)戶流失的現(xiàn)象，從而陷入一個(gè)惡性循環(huán)，內(nèi)部管理愈加混亂，攤位秩序和環(huán)境臟亂差現(xiàn)象更嚴(yán)重。
（2）市場(chǎng)周邊亂設(shè)攤現(xiàn)象嚴(yán)重，管理部門和承包人相互推諉扯皮。目前全區(qū)老市場(chǎng)周邊都有拖尾巴現(xiàn)象，就是每個(gè)市場(chǎng)門口和周邊都有亂設(shè)攤現(xiàn)象，我鎮(zhèn)現(xiàn)在對(duì)這些設(shè)攤的管理即使在城-管同一部門內(nèi)，也劃定相應(yīng)界限范圍進(jìn)行管理，市場(chǎng)周邊則由市場(chǎng)管理。但實(shí)行市場(chǎng)承包后，承包人只負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)部管理，而且也不可能用太多管理人員進(jìn)行定點(diǎn)管理，這樣就造成市場(chǎng)周邊和門口出現(xiàn)失管情況。市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)承包人就和城-管管理人員相互推諉和扯皮，如果城-管去管理，就需要把這些攤位安排到市場(chǎng)里面，承包人也會(huì)要收取相應(yīng)的費(fèi)用，結(jié)果就是這些游攤不肯進(jìn)去，長(zhǎng)年游蕩在市場(chǎng)周邊和門口，而且都是在我們城-管正常上班時(shí)間以外來(lái)設(shè)攤，造成市場(chǎng)周邊道路擁堵而老百姓反映強(qiáng)烈，呼吁常年定點(diǎn)管理。
（3）管理過(guò)程中矛盾升級(jí)上交，造成群體性事體影響政府工
作。實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作后，經(jīng)營(yíng)承包人為了利益和達(dá)到政府的管理要求，會(huì)采取非正常手段進(jìn)行管理。
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三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作是穩(wěn)定發(fā)展的必然途徑
隨著政府職能轉(zhuǎn)變，管營(yíng)分離是一種趨勢(shì)，一些原由政府承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位也逐步脫離政府由市場(chǎng)化運(yùn)作。我鎮(zhèn)的一些部門也作了改革，綠化和環(huán)衛(wèi)體制改革取得了較為成功的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)改革由于一些歷史原因，改革一直沒(méi)有取得進(jìn)展，但農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的一系列問(wèn)題，而且多年的經(jīng)營(yíng)和管理水平已經(jīng)無(wú)法滿足其發(fā)展的要求，必須在管理行為上進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)手段，從而在基礎(chǔ)上徹底改變以往的諸多問(wèn)題；為了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理、改善居民購(gòu)物環(huán)境、提高老百姓生活質(zhì)量，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行改革是勢(shì)在必行。對(duì)于我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改革可以采取試點(diǎn)進(jìn)行，目前新建的魏村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)即將竣工，年底將招商營(yíng)業(yè)，我們可以利用這個(gè)契機(jī)，先在**新市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)，采用“整體招標(biāo)”形式，政府掌控發(fā)包權(quán)、回收權(quán)、監(jiān)督權(quán)，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的舉辦權(quán)、安排權(quán)、收益權(quán)、管理服務(wù)權(quán)等全部事項(xiàng)進(jìn)行“整體招標(biāo)”，招募有能力、保穩(wěn)定、促發(fā)展的單位和個(gè)人來(lái)經(jīng)營(yíng)，在取得成功經(jīng)驗(yàn)后逐步對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作。
1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推進(jìn)市場(chǎng)化的優(yōu)勢(shì)。
(1)減輕政府經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，增加財(cái)政收入。目前我鎮(zhèn)由政府管理的 6
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)有7個(gè)，市場(chǎng)租金收入與政府投入管理人員工資、市場(chǎng)設(shè)施維修費(fèi)用、水電費(fèi)和土地租金等開(kāi)支相抵屬于入不敷出。例如魏村市場(chǎng)，屬于租金收入相對(duì)較好的市場(chǎng)，現(xiàn)有管理人員 個(gè)，臨時(shí)工 人，2017年市場(chǎng)租金全部收入共計(jì) 元，人員工資 元，維修費(fèi)用 元、水電費(fèi)開(kāi)支 元，其它開(kāi)支 元，目前市場(chǎng)土地一塊由政府另外承擔(dān)，如果加上這塊，仍然處于虧損狀態(tài)。如果進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，承包經(jīng)營(yíng)戶在不上漲攤位費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前提下，做到應(yīng)收盡收，可以增加全年收入。然后通過(guò)減少管理人員，優(yōu)化管理成本，減少支出，從而來(lái)確保上交政府的承包款，從而減少政府支出，增加財(cái)政收入。
(2)增加城-管人員隊(duì)伍，更好規(guī)范集鎮(zhèn)容貌。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，集鎮(zhèn)范圍擴(kuò)大，集鎮(zhèn)管理的壓力越來(lái)越大，而每個(gè)街道負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)管理的城-管隊(duì)伍又嚴(yán)重缺編，造成一部分地方產(chǎn)生了管理不到位的現(xiàn)象。隨著農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作，原來(lái)的市場(chǎng)管理
人員可以充實(shí)到城-管一線工作, 目前我鎮(zhèn)在市場(chǎng)管理人員有 人。這其中大部分管理人員原來(lái)在城-管工作過(guò)，充實(shí)到城-管一線后，很快可以適應(yīng)工作，也大大減輕了各街道一線城-管隊(duì)員缺編的情況，同時(shí)可以提升各街道集鎮(zhèn)容貌的管理水平。
(3)提升管理服務(wù)水平，提高我鎮(zhèn)城效綜合管理水平。目
前我鎮(zhèn)城效綜合管理中菜市場(chǎng)管理相比其它鎮(zhèn)也是扣分較多 7
一個(gè)項(xiàng)目，總結(jié)原因主要是一部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)部考核機(jī)制不到位、管理人員責(zé)任心不夠、服務(wù)意識(shí)不夠造成的。市場(chǎng)進(jìn)行承包后，我們可以通過(guò)承包約定、制度約束、長(zhǎng)效考核、群眾評(píng)價(jià)等方面來(lái)督促承包人來(lái)做好市場(chǎng)管理服務(wù)工作。從**的幾個(gè)市場(chǎng)來(lái)看，通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作，管理水平得到了提升，環(huán)境面貌和經(jīng)營(yíng)秩序得到了改善，納入市級(jí)考核也極少扣分。
2、推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作需要注意的問(wèn)題。
(1)制定詳細(xì)的考核制度，明確承包方的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)推進(jìn)市場(chǎng)失敗最根本原因就是承包經(jīng)營(yíng)人經(jīng)濟(jì)利益最大化的短視行為造成的，為了防止這種現(xiàn)象產(chǎn)生，就需要對(duì)其制定一系列的制度和措施，比如延長(zhǎng)合同承包年限，約定對(duì)經(jīng)營(yíng)戶的租金上漲比例，繳納除上交承包款外的管理保證金，對(duì)違反承包合同、長(zhǎng)效管理扣分、矛盾上交等情況扣除保證金等一系列措施來(lái)督促承包經(jīng)營(yíng)人加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)范管理。
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(2)建立監(jiān)督機(jī)制，督促承包經(jīng)營(yíng)者履行社會(huì)職能。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是政府窗口，也代表了政府形象，體現(xiàn)一個(gè)地方政府管理水平，也承擔(dān)了很多社會(huì)職能，創(chuàng)建工作、食品安全、商品價(jià)格也牽動(dòng)著老百姓的心。政府推進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作后，不能放任承包人隨意運(yùn)營(yíng)，要有專門部門進(jìn)行監(jiān)督，要求及時(shí)貫徹各級(jí)政府的規(guī)定，并要?jiǎng)澏ㄒ欢▍^(qū)域安置自產(chǎn)自銷農(nóng)產(chǎn)攤位和生活困難經(jīng)營(yíng)戶。對(duì)市場(chǎng)重 8
大事項(xiàng)要指派專人進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，如市場(chǎng)攤位調(diào)整、市場(chǎng)攤位招投標(biāo)，這樣可以有利于政府部門及時(shí)了解市場(chǎng)內(nèi)部動(dòng)態(tài)，以及掌握一些矛盾動(dòng)態(tài)，便于及時(shí)匯報(bào)黨委政府進(jìn)行決策。
(3)妥善處理問(wèn)題，防止矛盾擴(kuò)大化。
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農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告2017-03-06 18:32 | #2樓
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，其中一樓又屬于棚頂式農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與連體式室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。天花板灰黑，有脫落現(xiàn)象，還布有常年的黑色蜘蛛絲，墻體下端一米高的地方不滿污漬，有綠有紅有灰還有被撞缺角的柱體。光線昏暗，地面水積得多，行走不便。各種蔬菜肉類，海產(chǎn)品及各類干貨味道摻雜，氣味實(shí)在不好。 各攤位招牌隨意設(shè)計(jì)、沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，招牌掛放的位置雜亂無(wú)章，上面粘滿了污漬，有的招牌還經(jīng)過(guò)涂改，而且懸掛的位置過(guò)高，不僅丑陋而且影響心情。鮮肉類提示吊牌所擺放位置，在市場(chǎng)入口無(wú)法看到。工商行政公告牌掛的太高，很難被看到上面的內(nèi)容。 各營(yíng)業(yè)房的經(jīng)營(yíng)字號(hào)沒(méi)有展示出來(lái)。
總體上來(lái)看，市場(chǎng)都存在臟、亂、各種消防設(shè)施不齊全，配套衛(wèi)生設(shè)施不具備，市場(chǎng)管理不規(guī)范等問(wèn)題。在這里小商小販的吆喝聲、買菜人的喧鬧聲整天不絕于耳，爛瓜殘葉滿地都是，而且光線昏黃，地板水洼到處，味道摻雜難以忍受。站在市場(chǎng)內(nèi)讓人感覺(jué)到非常壓抑，呼吸不暢。一些買菜人不愿久留，交易后總是巴不得馬上離開(kāi)。
實(shí)地訪問(wèn)
詢問(wèn)選擇農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或超市的理由時(shí)，常年在市場(chǎng)上買的年長(zhǎng)的回答，市場(chǎng)比較新鮮廉價(jià)，而且都老熟人了，放心；有些偶而出來(lái)買菜的，最直接的是到超市買，因?yàn)槊鞔a標(biāo)價(jià)，不會(huì)被坑，而且蔬菜種類多，還可以順便買其他的日用品；年輕一輩的婦女都不去市場(chǎng)，覺(jué)得那衛(wèi)生不過(guò)關(guān)，而且那很臟亂吵。當(dāng)然有些人也會(huì)選擇就近原則。
網(wǎng)上了解
從調(diào)查的兩個(gè)市場(chǎng)來(lái)看，普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，功能不完備，配套不完善，管理和服務(wù)職能不到位等問(wèn)題，尤其是臟亂差現(xiàn)象嚴(yán)重�！芭K”在市場(chǎng)垃圾多且清理不及時(shí)，蔬菜葉、禽類羽毛、魚鱗、宰殺動(dòng)物后的血跡等在市場(chǎng)內(nèi)都很容易看見(jiàn)。“臭”在活禽宰殺不達(dá)標(biāo)，廢氣沒(méi)及時(shí)清除；“亂”在市場(chǎng)無(wú)序混亂經(jīng)營(yíng)；“差”在所有市場(chǎng)都外溢，馬路經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)。
當(dāng)前，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理還面臨著很多困難，存在著一些亟待解決的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：
1一是市場(chǎng)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)
沒(méi)有把市場(chǎng)建設(shè)與管理提升到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)有的高度來(lái)認(rèn)識(shí)。
2是市場(chǎng)發(fā)展的步伐不快
目前，市場(chǎng)的建設(shè)和發(fā)展與居民的要求還相差很遠(yuǎn)，市場(chǎng)規(guī)模小、容量低。
3是市場(chǎng)建設(shè)與管理的水平低
從調(diào)查的情況來(lái)看，大多數(shù)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)普遍存在臟亂差的情況。 4是市場(chǎng)建設(shè)機(jī)制不活
市場(chǎng)建設(shè)與管理市場(chǎng)化推進(jìn)較慢，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的思想不夠解放，理念還很落后，發(fā)揮市場(chǎng)本身的體制優(yōu)勢(shì)不夠。
通過(guò)實(shí)踐，個(gè)人想法是，城市不光體現(xiàn)在交通、商業(yè)、氣候和建筑上，同時(shí)體現(xiàn)在居民的生活配套上，有關(guān)部門應(yīng)該早規(guī)劃早行動(dòng)，給政策訂措施，把建設(shè)規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)當(dāng)作一項(xiàng)改善市容、市貌，造福市民的“民心”工程來(lái)抓；城區(qū)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商也要擔(dān)當(dāng)起社會(huì)責(zé)任，不要光考慮建房子賺錢，還應(yīng)該考慮到城市的整體發(fā)展和各大社區(qū)的生活配套“菜籃子工程”建設(shè)。
對(duì)未來(lái)“城市菜籃子”的美好展望
提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)水準(zhǔn)能夠更好的為社區(qū)、城市居民服務(wù)，有助于加快城市現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展步伐，提升城市居民生活水平、生活質(zhì)量，就必定要加大對(duì)城市菜籃子工程的改革建設(shè)力度。對(duì)于未來(lái)城市菜籃子的發(fā)展，在借鑒一些城市的成功的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，可以根據(jù)本市情況先行改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境、管理水平、設(shè)施水平，并試著農(nóng)改超的道路。
對(duì)于農(nóng)改超這個(gè)概念，農(nóng)改超似有狹義和廣義之分，狹義的農(nóng)改
超是基于對(duì)原有的城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行超市化改造，它是農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造中的一種形式；而廣義的農(nóng)改超則是基于農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的全方位改造，它是農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)的集合，既包括農(nóng)改超，農(nóng)加超，也包括各種果蔬、肉類等農(nóng)產(chǎn)品專賣店，以及原有連鎖超市生鮮區(qū)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)也不排斥通過(guò)升級(jí)改造，能夠達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，廣義的農(nóng)改超是多種模式并存，建立于多元化之上的農(nóng)產(chǎn)品流通渠道改造。所以應(yīng)把廣義的農(nóng)改超進(jìn)一步理解為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品超市化經(jīng)營(yíng)。
另外，提高消費(fèi)者健康消費(fèi)的質(zhì)量意識(shí)，消費(fèi)者有權(quán)獲得清晰的食品質(zhì)量、構(gòu)成成份、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量、營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)功用以及如何合理均衡膳食等方面的信息。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂與執(zhí)行應(yīng)在公開(kāi)、透明、互動(dòng)的方式下進(jìn)行。
在政府的支持及社會(huì)各界的鼎立支持下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的將跨著大步伐邁向標(biāo)準(zhǔn)化。
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