落實22條整治活動自查情況

根據(jù)滬府發(fā)[2011]1號文、滬建安質(zhì)監(jiān)[2011]16號文、本公司“關(guān)于開展整頓規(guī)范公司各施工工地專項工作的通知”（奉水建字（2011）第3號文）、及“關(guān)于成立整頓規(guī)范公司各施工工地質(zhì)量安全管理專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知” （奉水建字（2011）第4號文）的具體要求，我項目部對在建的奉賢區(qū)三團(tuán)港（界河-浦南運(yùn)河）河道整治工程一標(biāo)進(jìn)行了自查，現(xiàn)將自查情況匯報如下：

一、工程概況

奉賢區(qū)三團(tuán)港（界河-浦南運(yùn)河）河道整治工程一標(biāo)，位于上海市奉賢區(qū)境內(nèi)，為三團(tuán)港北段，工程范圍包括：北起界河，南至浦南運(yùn)河，河道總長約6280m，本標(biāo)段河道里程樁號為C0+000——C2+690，河道總長為2690米；工程內(nèi)容包括河道護(hù)岸結(jié)構(gòu)（包括A1型、B1型、B1-T型、C1型、D型）、河道疏浚、新建水橋、防汛通道及綠化以及支河橋梁橋臺加固。

二、工程完成情況

自2017年12月23日正式開工至今，除防汛通道、綠化工程外，其余工程已全部完成。

三、自查情況如下

1、本工程施工合同價為2305.7498萬元，我公司營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)，施工范圍符合要求。

2、進(jìn)場的原材料均現(xiàn)場見證取樣，并送有檢測資質(zhì)的檢測中心送樣復(fù)試，經(jīng)復(fù)試報告合格，且監(jiān)理工程師審核確認(rèn)后，方可投入工程使用，工程所用原材料質(zhì)量符合設(shè)計及規(guī)范要求。

3、工程開工前，認(rèn)真落實施工現(xiàn)場的各工種崗位責(zé)任，選派具備相應(yīng)資格和能力的項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)駐施工現(xiàn)場，及其他項目部管理人員；項目部能夠按照《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗與評定規(guī)程》(SL176-2017)、《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》（SL223-2017）、《水利工程施工質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)》（DGJ08-90-2000）的要 1

求開展工作，認(rèn)真履行施工合同，嚴(yán)格執(zhí)行公司制定的規(guī)章制度，根據(jù)各工程的特點，分別編制了施工組織設(shè)計以及各專項施工方案、應(yīng)急救援預(yù)案，并上報監(jiān)理工程師審批，確認(rèn)后，組織實施。

4、工程開工前，向三團(tuán)港項目監(jiān)理部上報企業(yè)資質(zhì)、項目部管理人員上崗證書等資料，且齊全有效。

5、每道工序施工前，進(jìn)行質(zhì)量、安全方面的技術(shù)交底工作，雙方簽字并做記錄，在施工中時刻提醒現(xiàn)場施工人員注意安全、質(zhì)量事宜；并針對關(guān)鍵部位、工序，事前編寫專項施工方案，事中加強(qiáng)了對現(xiàn)場施工進(jìn)行安全、質(zhì)量控制，本工程施工未發(fā)生任何機(jī)械設(shè)備事故、人員傷亡和觸電事故，所完成的工程主體結(jié)構(gòu)施工質(zhì)量符合設(shè)計及規(guī)范的要求。

6、為貫徹落實《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會關(guān)于開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)專項督查的通知》（滬建交[2017]1076號）文以及結(jié)合市建交委《關(guān)于加強(qiáng)本市建設(shè)工程防火安全和安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（滬建交[2017]1033號）規(guī)定的有關(guān)要求，組織召開專題學(xué)習(xí)會議，并針對文件的精神，組織人員對施工現(xiàn)場進(jìn)行了自查自糾。

7、對施工現(xiàn)場中存在的安全、質(zhì)量問題及時發(fā)現(xiàn)、及時制止，項目監(jiān)理部下發(fā)監(jiān)理工程師通知單共計5份，其中質(zhì)量方面3份，安全方面2份，及1份工程暫停令，現(xiàn)已整改完畢，并及時回復(fù)閉合（質(zhì)03#監(jiān)理通知單除外）。

8、定期參加由監(jiān)理部組織的工程例會，我施工單位定期上報施工周報及施工月報，然后由監(jiān)理部填報監(jiān)理月報向建設(shè)單位、質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報送施工現(xiàn)場實施以及監(jiān)理情況。

9、招標(biāo)文件中綠化工程有專業(yè)分包，目前在按建設(shè)程序正在辦理相關(guān)手續(xù)，暫未齊全上報監(jiān)理。

四、存在問題

針對本次自查，存在以下問題：

1、項目部管理人員有變動，未及時經(jīng)建設(shè)單位核準(zhǔn)。

2、項目部在定期安全檢查中，有一份復(fù)查意見負(fù)責(zé)人漏簽。

3、對于已完工主體結(jié)構(gòu)，河道兩岸煥然一新，附近未設(shè)立有關(guān)保護(hù)成品及安全意識的標(biāo)語標(biāo)牌，如“保護(hù)環(huán)境，保護(hù)自己”、“河道內(nèi)禁止游泳”等。

五、針對存在的問題整改情況

1、針對項目部管理人員的變動，已經(jīng)建設(shè)單位進(jìn)行審核確認(rèn)。

2、針對項目部定期安全檢查復(fù)查意見負(fù)責(zé)人漏簽的，已補(bǔ)簽。

3、針對已完工主體結(jié)構(gòu)附近未設(shè)立有關(guān)保護(hù)成品及安全意識的標(biāo)語標(biāo)牌，已豎立于醒目位置。

六、工程感受

通過本次二十二條自查整治活動，不但使我們再一次深刻認(rèn)識到了“安全生產(chǎn)、質(zhì)量第一”并非一句空話，“11.15”血的教訓(xùn)讓我們觸目驚心，給我們敲響了警鐘；也使我們認(rèn)識到了自身的不足，我們的工作與上級領(lǐng)導(dǎo)要求還差一定距離，但我們會及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，聽取領(lǐng)導(dǎo)和各位專家的意見和批評，我們決心加強(qiáng)對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對現(xiàn)場安全、質(zhì)量的監(jiān)控，加強(qiáng)管理人員的責(zé)任心，始終本著“精心施工，保質(zhì)保量，安全生產(chǎn)，持續(xù)改進(jìn)”的原則，認(rèn)認(rèn)真真，腳踏實地，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時整改，確保工程順利開展，并圓滿結(jié)束。

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上海奉賢水利建設(shè)有限公司

奉賢區(qū)三團(tuán)港（界河-浦南運(yùn)河）河道整治工程一標(biāo)項目部

2011年7月12日

市政工程落實22條整治活動檢查情況2017-03-10 13:31 | #2樓

為全面落實上海市政府頒發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范本市建筑市場，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理若干意見的通知》，我站召開直管工程宣貫大會，向從事市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目的建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行了統(tǒng)一部署，布置了整治工作計劃，明確了要求，制定整治工作具體方案，開展自查自糾工作。

針對我站直管市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，在參建各方自查的基礎(chǔ)上，我站開展了一系列的整治工作，通過督查、巡查、專項檢查等方式對所監(jiān)督工程進(jìn)行較為全面的排查，排查情況如下：

一、 建設(shè)基本程序和項目管理

1、 被查工程中多數(shù)建設(shè)單位在努力按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)，但有相當(dāng)多的項目由于缺少前期用地批文或規(guī)劃許可證，造成后續(xù)手續(xù)無法辦理，比如中標(biāo)通知書、報監(jiān)手續(xù)、施工許可證無法正常辦理。這種情況在軌道交通工程中表現(xiàn)比較突出，尤其是軌道交通11號線南段開工1年半，很多土建標(biāo)段工作量已經(jīng)完成大半，但所有開工項目均未辦理報監(jiān)手續(xù)。

2、 建設(shè)管理方面，絕大多數(shù)建設(shè)單位針對項目質(zhì)量安全管理，建立了各項管理制度和管理要求，有較完善的項目管理大綱，但現(xiàn)場日常管理缺乏相關(guān)痕跡，應(yīng)予完善，同時應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場技術(shù)、質(zhì)量和應(yīng)急的相關(guān)管理措施。

3、 被查項目主要參建單位能夠建立質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)、質(zhì)量管理制度和質(zhì)量責(zé)任制，但各項制度和責(zé)任制流于形式，缺乏針對性，未結(jié)合項目特性編制，尤其是一些項目總包項目經(jīng)理，由施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，其實際施工現(xiàn)場到位率不能得到保證，項目經(jīng)理安全質(zhì)量責(zé)任的履行，存在盲區(qū)。如：建工集團(tuán)和城建集團(tuán)總經(jīng)理擔(dān)任項目經(jīng)理，而這些人集團(tuán)面上的工作業(yè)務(wù)繁 1

忙，不可能到項目履行項目經(jīng)理的應(yīng)盡的職責(zé)。

4、 被查項目中標(biāo)后主要負(fù)責(zé)人項目經(jīng)理和項目總監(jiān)變更率較高，其中不乏一些項目主要負(fù)責(zé)人變更后，繼任者任職條件降低，并且未到受理部門，辦理變更備案手續(xù)。

5、 分包合同備案工作執(zhí)行情況還不力，有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、 建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險控制

1、 新建軌道交通工程及越江隧道工程，建設(shè)單位已重視對重大風(fēng)險的控制工作，并已組織有關(guān)單位對工程建設(shè)過程中可能存在的質(zhì)量安全重大風(fēng)險進(jìn)行全面評估，并將其作為設(shè)計和施工方案和措施重要依據(jù)，但其他市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程，對重大風(fēng)險控制認(rèn)識尚不足，還有待加強(qiáng)。

2、 未發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位任意壓縮工期情況，但工期的合理性和可行性缺乏科學(xué)論證和依據(jù)，如由于前期動拆遷原因，造成工程不能按照總體方案全面開工，但完工工期不相應(yīng)順延，可能會出現(xiàn)盲目搶工情況發(fā)生，應(yīng)加強(qiáng)工期動態(tài)管理，明確合理工期的概念和含義，避免應(yīng)盲目搶工，遺留工程質(zhì)量和安全隱患。

3、 本次對風(fēng)險較大的深基坑工程檢查，發(fā)現(xiàn)一些工程監(jiān)測報告顯示，基坑周邊有很多監(jiān)測控制點已超報警值，但參建各方對大量超報警值情況已熟視無睹，未予重視，并無針對性措施。當(dāng)達(dá)到報警值時，業(yè)主，設(shè)計，施工方會同監(jiān)測單位共同分析原因，采取有效的防范措施，控制變形量繼續(xù)增大。同時，監(jiān)測單位應(yīng)增加監(jiān)測頻率，及時把監(jiān)測數(shù)據(jù)報業(yè)主及有關(guān)部門。

三、 建設(shè)工程承發(fā)包管理

2

1、 總承包特級企業(yè)，將工程項目非法轉(zhuǎn)包給其子公司進(jìn)行項目管理情況較為普遍，如建工集團(tuán)和城建集團(tuán)承接項目中標(biāo)后，在施工現(xiàn)場未成了項目管理機(jī)構(gòu)，未派駐項目主要管理人員，而直接轉(zhuǎn)包給其子公司，由其子公司進(jìn)行項目管理，分包由其子公司簽署合同，這種行為是非法的，應(yīng)限時整改。

2、 分包報審流于形式，重資質(zhì)，輕業(yè)績，總包和監(jiān)理單位對專業(yè)分包審核不嚴(yán)，有些工程將沒有這方面施工經(jīng)驗和業(yè)績的施工單位作為專業(yè)分包引進(jìn)，有的專業(yè)分包單位將未經(jīng)登記備案的工程作為專業(yè)施工業(yè)績上報。

3、 專業(yè)分包施工現(xiàn)場管理存在漏洞，多數(shù)專業(yè)分包單位沒有在施工現(xiàn)場建立完整的項目管理機(jī)構(gòu)，管理較為混亂，不是現(xiàn)場專業(yè)分包主要管理人員不到位，就是實際到位人員與報審人員不能對應(yīng)，有的兼任多個項目的主要負(fù)責(zé)人。專業(yè)分包單位主要負(fù)責(zé)人不能認(rèn)真履行安全質(zhì)量等職責(zé)。

四、 施工現(xiàn)場質(zhì)量管理

1、 進(jìn)場材料報審工作不嚴(yán)謹(jǐn)，有漏洞，總包和監(jiān)理單位未對進(jìn)場材料質(zhì)量保證資料參數(shù)和性能與設(shè)計和規(guī)范要求進(jìn)行認(rèn)真核對，和進(jìn)場復(fù)試，就輕易放行，主要表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)用連接件、防水材料等方面。

2、 不合格產(chǎn)品處理不夠及時，處理程序不全面，對發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在不合格材料和產(chǎn)品，沒有做到第一時間通知質(zhì)量監(jiān)督部門，沒有將不合格材料和產(chǎn)品供應(yīng)商和生產(chǎn)商信息通過書面報告我站。

3、 個別砼供應(yīng)單（城建物質(zhì)砼拌站）位連續(xù)向多個項目，供應(yīng)不合格砼，在今年建筑市場整治年的背景下，高頻率生產(chǎn)不合格砼，令人難以置信，我站將跟蹤調(diào)查。

4、 施工方案是施工組織設(shè)計的核心，也是指導(dǎo)現(xiàn)場作業(yè)的主要文件之一，但很多方案缺乏針對性和可行性，施工方法、工藝流程、施工順序、措施細(xì)部要求等在方案中表述不清，不能真正指導(dǎo)施工，隱含不確定風(fēng)險因素。

五、 監(jiān)理工作質(zhì)量

監(jiān)理在建設(shè)主體中是促進(jìn)和保證工程質(zhì)量安全的重要環(huán)節(jié)，但現(xiàn)階段工程監(jiān)理不到位，“名不副實”、難于充分發(fā)揮作用等問題，直接或間接影響著監(jiān)理活動的發(fā)展。監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，流動性大，人員老化，大部分都是半路出家，是從不同的專業(yè)轉(zhuǎn)換、下崗、退休而來，隊伍穩(wěn)定性較差，因此，目前監(jiān)理入伍素質(zhì)能力較難適應(yīng)日益膨脹的建設(shè)市場的需要。部分監(jiān)理人員事中、事前控制的能力不足，關(guān)鍵部位、監(jiān)理的深度、關(guān)鍵工序的監(jiān)理旁站到位不到“點”。

當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機(jī)制上需要探索、解決的制度的原因。解決和克服這些問題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持，更需要全行業(yè)共同創(chuàng)造和-諧的監(jiān)理氛圍。

徐克洋/2011年5月28日

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