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關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范公文處理工作的通知
隨著社會(huì)一步步向前發(fā)展，我們可以使用通知的機(jī)會(huì)越來越多，通知的種類比較多，根據(jù)其不同的作用可主分為轉(zhuǎn)文性通知、指示性通知、事務(wù)性通知、任免通知等。你所見過的通知是什么樣的呢？下面是小編收集整理的關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范公文處理工作的通知，希望能夠幫助到大家。
加強(qiáng)和規(guī)范公文處理工作的通知 1
為進(jìn)一步規(guī)范公文處理工作，增強(qiáng)公文的嚴(yán)肅性和規(guī)范性，提高公文處理效率和質(zhì)量，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范公文處理工作通知如下：
一、 關(guān)于收文工作
1、一切來文來信，除直接投寄明確部門及個(gè)人以外，均由黨政辦統(tǒng)一簽收。收文后，應(yīng)認(rèn)真閱讀文件材料內(nèi)容，分清緩急并做好登記，填寫文件傳閱單，由黨政辦負(fù)責(zé)人員提出擬辦意見，及時(shí)送交黨工委書記、辦事處主任閱批，并根據(jù)閱批意見再轉(zhuǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門辦理。
2、傳閱的文件，街道領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時(shí)批閱，妥善保管和及時(shí)歸還，個(gè)人不得保存應(yīng)歸檔的文件；涉密文件不得擅自復(fù)印，不準(zhǔn)拿出辦公室。
3、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示的.文件，黨政辦按領(lǐng)導(dǎo)批示盡快交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門貫徹執(zhí)行，并負(fù)責(zé)督促、檢查、催辦。
4、參加有關(guān)會(huì)議帶回的文件，參會(huì)者應(yīng)及時(shí)交黨政辦統(tǒng)一處理。
5、正式公文以外的一般資料、簡(jiǎn)報(bào)、信息、會(huì)議通知等，不納入收文登記，可直接送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門。
二、關(guān)于發(fā)文工作
1、“xxxxx文件”，主要用于黨務(wù)、干部工作，由街道黨工委書記簽發(fā)；
2、“xxxxx文件”主要用于全局性或者主要工作部署、向上級(jí)單位請(qǐng)示報(bào)告、規(guī)范性文件發(fā)布等，由辦事處主任簽發(fā)。
3、“xxxxxx文件”，主要用于專項(xiàng)工作部署，由辦事處主任簽發(fā)。
4、“xxxxxx文件”，主要用于紀(jì)委工作部署，由街道黨工委書記簽發(fā)。
5、以xxxxx制發(fā)的文件，按照“誰主辦、誰擬稿“的原則，由相關(guān)部門擬稿，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)在政治和文字上把關(guān)，審批后交黨政辦公室校核；以紀(jì)工委名義制發(fā)的文件，由紀(jì)委部門統(tǒng)一擬稿、校核。
6、各部門報(bào)送街道主要領(lǐng)導(dǎo)審批的公文，由黨政辦統(tǒng)一處理、呈報(bào)和制發(fā)，除領(lǐng)導(dǎo)直接交辦或緊急、重大事項(xiàng)外，均須經(jīng)黨政辦按辦文程序處理。
三、辦文要求
1、各部門要按照“主題明確、情況準(zhǔn)確、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、條理清楚、體例規(guī)范”的原則嚴(yán)肅辦文，不得多頭發(fā)文、重復(fù)發(fā)文。
2、發(fā)文內(nèi)容涉及兩個(gè)以上部門，由一個(gè)主辦部門牽頭，主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見，并實(shí)行會(huì)簽制度。
3、堅(jiān)持“必需、精減”的原則，嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量�？梢渣h政辦名義發(fā)文的不以街道黨工委、街道辦事處名義發(fā)文；凡可以用口頭、電話等方式處理的，則不必行文。
加強(qiáng)和規(guī)范公文處理工作的通知 2
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局，市直醫(yī)療衛(wèi)生單位，局機(jī)關(guān)各科室（中心）：
近年來，全市衛(wèi)生系統(tǒng)切實(shí)推進(jìn)公文處理規(guī)范化建設(shè)，規(guī)范衛(wèi)生行政行為，提高衛(wèi)生行政效率，較好地發(fā)揮了公文在交流情況信息、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的作用。但公文處理工作仍然存在一些突出問題：一是有些公文格式欠規(guī)范。有的單位制發(fā)公文，上行文、平行文、下行文格式不分，公文要素不全、不規(guī)范，有的單位以內(nèi)部呈批件、白頭信函向我局或上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送公文，有的單位報(bào)送我局的公文未由單位主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)或?qū)徍恕６怯械膯挝粚⒄?qǐng)示公文直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，有的多頭分送又未注明分送情況，造成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交叉批示。三是有時(shí)請(qǐng)示和報(bào)告文種不分，請(qǐng)示性公文不用上行文格式，報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。四是部分市直醫(yī)療衛(wèi)生單位越級(jí)向省衛(wèi)生廳和市政府報(bào)送公文。五是報(bào)請(qǐng)我局審批的事項(xiàng)預(yù)留給我局研究決策時(shí)間過短，有的直接找局領(lǐng)導(dǎo)要求即送即批，部分單位對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示件辦理不及時(shí)或反饋辦理情況不及時(shí)。為切實(shí)做好新形勢(shì)下公文處理工作，規(guī)范公文管理、提高工作效率，根據(jù)《湖南省行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》和、市政府有關(guān)文件規(guī)定，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、規(guī)范公文辦理程序
�。ㄒ唬┮�(guī)范公文報(bào)送
各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位向市衛(wèi)生局報(bào)送公文，嚴(yán)格執(zhí)行“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出”制度。除局領(lǐng)導(dǎo)直接交辦的個(gè)別事項(xiàng)或確需直接報(bào)送審批的敏感涉密事項(xiàng)、重大突發(fā)事件及部分涉外事項(xiàng)外，一律送局辦公室按程序辦理，不得將公文直接報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，更不得多頭分送。不得委托外單位人員代送公文。對(duì)未按程序報(bào)送的公文，局辦公室不負(fù)責(zé)跟蹤辦理。
報(bào)送市衛(wèi)生局的公文（請(qǐng)示、報(bào)告）必須由單位主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)，應(yīng)采用規(guī)范的上行文格式，不得以內(nèi)部呈報(bào)件、白頭信函等非正式形式上報(bào)。
請(qǐng)示應(yīng)一式三份，一事一報(bào)，并在附注處注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話；報(bào)告中不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)。 屬于市衛(wèi)生局職能科室職權(quán)范圍內(nèi)的具體問題，由行文單位直接向職能科室請(qǐng)示或協(xié)商處理。需要提交局領(lǐng)導(dǎo)集體研究的由局職能科室提出意見移交局辦公室按程序辦理。不得將市衛(wèi)生局能夠解決的問題越級(jí)向上行文請(qǐng)示。
原則上市直醫(yī)療衛(wèi)生單位需要申請(qǐng)財(cái)政解決經(jīng)費(fèi)、市編委解決人員編制，必須由我局簽署意見，以我局名義向市財(cái)政、編制部門行文申請(qǐng)，按程序辦理。
需要以市衛(wèi)生局名義行文報(bào)送市政府或省衛(wèi)生廳的，須先經(jīng)局對(duì)口職能科室審核、會(huì)簽。如同意行文上報(bào)，再送局辦公室按程序上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審簽后行文。
市衛(wèi)生局需要以、市政府名義發(fā)文的，首先由局職能科室拿出初稿，經(jīng)局辦公室審核，送局分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審查同意，簽署意見后由主辦科室報(bào)、市政府辦公室按程序辦理。
�。ǘ┮�(guī)范公文審核
以市衛(wèi)生局名義出臺(tái)重大政策措施，原則上需經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過。市直醫(yī)療衛(wèi)生單位以市衛(wèi)生局名義制發(fā)公文，由主辦單位的相應(yīng)科室按照公文格式和標(biāo)準(zhǔn)起草初稿，送主辦單位辦公室審核，并經(jīng)主辦單位主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人審核簽字后，送市衛(wèi)生局相關(guān)職能科室初審，再送局辦公室審核，進(jìn)入文件審簽程序。涉及公民法人和其他組織權(quán)利義務(wù)，在一定時(shí)期內(nèi)反復(fù)適用，具有普遍約束力的規(guī)范性文件，應(yīng)按《湖南省行政程序規(guī)定》先送局法監(jiān)科進(jìn)行合法性審查（附件1），再送局辦公室審核，經(jīng)局辦公會(huì)議決定、主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)、編好文號(hào)，并報(bào)市政府法制辦登記編號(hào)后印發(fā)。
以市衛(wèi)生局名義制發(fā)公文，主辦單位須填寫《郴州市衛(wèi)生局代擬公文起草說明卡》（附件2），說明需要發(fā)文理由，附上代擬文稿及有關(guān)法律法規(guī)政策依據(jù)、有關(guān)職能科室協(xié)調(diào)會(huì)簽意見，并提供代擬電子文稿。屬于規(guī)范性文件的，還應(yīng)提供起草說明書、制定依據(jù)。
�。ㄈ┮�(guī)范領(lǐng)導(dǎo)批示辦理
原則上，市衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)的批示件由局辦公室或政工科轉(zhuǎn)有關(guān)科室辦理并負(fù)責(zé)督辦，及時(shí)向局主要領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況；除重大事項(xiàng)外，分管局領(lǐng)導(dǎo)的批示件由局辦公室轉(zhuǎn)局有關(guān)職能科室負(fù)責(zé)辦理或督辦，并向局分管領(lǐng)導(dǎo)反饋辦理情況。局辦公室要經(jīng)常檢查有關(guān)科室辦理主要領(lǐng)導(dǎo)批件情況。局辦公室和有關(guān)各科室向下級(jí)承辦單位轉(zhuǎn)辦公文時(shí)，應(yīng)填寫《郴州市衛(wèi)生局公文轉(zhuǎn)辦單》（附件3），明確相關(guān)辦理要求。
市衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)明確要求局職能科室、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局和市直醫(yī)療衛(wèi)生單位辦理并報(bào)告結(jié)果的批示件，應(yīng)按規(guī)定時(shí)限抓緊辦理，及時(shí)報(bào)告辦理情況。原則上一般公文在10個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，緊急公文按批辦時(shí)限要求辦結(jié)。局領(lǐng)導(dǎo)批示多個(gè)科室辦理的，主辦科室要主動(dòng)與其他科室溝通、協(xié)商，及時(shí)匯總上報(bào)辦理情況，相關(guān)科室要積極配合。確因特殊原因需要較長(zhǎng)時(shí)間辦理反饋的，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)說明，報(bào)告辦理進(jìn)展情況。
對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)批請(qǐng)科室負(fù)責(zé)人“閱”、“參閱”“參考”等參閱性批示件，除重要事項(xiàng)外，科室負(fù)責(zé)人可以不回復(fù)。
（四）嚴(yán)格公文退文制度
公文報(bào)送有下列情況之一的，局辦公室不予受理：“倒行文”的；公文質(zhì)量差的；越級(jí)上報(bào)的；公文未經(jīng)局相關(guān)職能科室負(fù)責(zé)人初審的；規(guī)范性文件未經(jīng)局法監(jiān)科審查的；格式不規(guī)范的；主辦單位未由單位主要負(fù)責(zé)人或主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)或?qū)徍说摹?/p>
局辦公室對(duì)屬于非受理范圍、公文要素不全、內(nèi)容和體例不符合規(guī)定的公文，一律退回主辦科室或主辦單位，由其按規(guī)范程序重新報(bào)文。
二、提高公文辦理質(zhì)量
制發(fā)公文必須嚴(yán)格按《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定的格式和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公文內(nèi)容必須符合國(guó)家法律法規(guī)及黨委政府有關(guān)文件精神。提出新的政策規(guī)定，要切實(shí)可行。公文起草要做到情況屬實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，用詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短，人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確無誤，相關(guān)附件材料齊全規(guī)范。
按照精簡(jiǎn)公文的規(guī)定，一般性公文不超過4000字；局領(lǐng)導(dǎo)在全市性衛(wèi)生工作會(huì)議、重點(diǎn)專項(xiàng)工作會(huì)議講話不超過5000字；其他會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)講話不超過3000字。
需要市衛(wèi)生局印發(fā)專題會(huì)議紀(jì)要的各類會(huì)議，原則上市衛(wèi)生局相關(guān)職能科室要安排工作人員參加，協(xié)助有關(guān)單位起草會(huì)議紀(jì)要，對(duì)會(huì)議紀(jì)要內(nèi)容、格式初審把關(guān)，提供參會(huì)、缺席和請(qǐng)假人員名單。凡代擬公文質(zhì)量不高、有明顯錯(cuò)誤、相關(guān)附件材料不齊全的，市衛(wèi)生局辦公室將予以退回。
三、嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量
局領(lǐng)導(dǎo)和各職能科室要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，盡可能減少發(fā)文數(shù)量。以市衛(wèi)生局名義制發(fā)公文的事項(xiàng)主要包括：法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和省、市政府文件規(guī)定的事項(xiàng)；貫徹落實(shí)、省政府方針政策和重大決策事項(xiàng)以及市政府重要工作部署；貫徹落實(shí)國(guó)家衛(wèi)生部和省衛(wèi)生廳重要工作安排部署。處置特（重）大突發(fā)公共事件有關(guān)事項(xiàng)；與市直有關(guān)部門商洽工作、請(qǐng)示批準(zhǔn)事項(xiàng)、函告情況；與外地衛(wèi)生部門商洽工作。
一般性工作安排以科室名義發(fā)便函即可。
有下列情況之一，不得以市衛(wèi)生局名義下發(fā)：不符合黨的'路線方針政策和國(guó)家法律法規(guī)的事項(xiàng)；不符合我市衛(wèi)生工作實(shí)際，違背群眾利益的事項(xiàng)；涉及物價(jià)收費(fèi)沒有收費(fèi)依據(jù)或未得到相關(guān)部門批準(zhǔn)的；沒有行文依據(jù)和行文必要性、可行性的事項(xiàng)；上級(jí)文件已發(fā)至縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)；貫徹省衛(wèi)生廳處室下發(fā)的函件；局科室職責(zé)范圍內(nèi)的具體工作事項(xiàng)；市直衛(wèi)生單位對(duì)口下級(jí)指導(dǎo)單位發(fā)函能夠解決的事項(xiàng)；各類領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議紀(jì)要；過去已有文件規(guī)定，未出臺(tái)新政策措施的事項(xiàng)；貫徹上級(jí)文件精神沒有新舉措的事項(xiàng)；已經(jīng)開會(huì)作了布置、可以協(xié)調(diào)議定的事項(xiàng)；會(huì)議文件和領(lǐng)導(dǎo)同志的講話。
四、明確公文辦理時(shí)限
局長(zhǎng)辦公會(huì)議重要專題需要形成會(huì)議紀(jì)要，原則上要求在會(huì)議結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)擬出初稿，5個(gè)工作日內(nèi)完成審簽程序。經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過的文件（送審稿），原則上根據(jù)審議意見，在會(huì)議結(jié)束后7個(gè)工作日修改完畢，送局辦公室進(jìn)入辦文程序。
規(guī)范性文件合法性審查時(shí)間一般不超過7個(gè)工作日（不含會(huì)簽時(shí)間）。文件內(nèi)容涉及多個(gè)科室的，由相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽�？剖抑g征求意見或會(huì)簽文件原則上2個(gè)工作日內(nèi)會(huì)簽完畢或回復(fù)明確意見，嚴(yán)禁相互推諉扯皮。如因特殊情況不能簽署意見或按期回復(fù)的，相關(guān)科室應(yīng)主動(dòng)與主辦科室溝通并商定回復(fù)時(shí)限，否則主辦科室可視其為無異議，并據(jù)此繼續(xù)辦理公文，但應(yīng)在發(fā)文單中說明有關(guān)情況。
市衛(wèi)生局及所屬單位需要請(qǐng)示市政府的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)做好前期工作，及時(shí)上報(bào)，給市政府留出足夠的研究決策時(shí)間，一般事項(xiàng)不少于14個(gè)工作日。市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位、縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局需要請(qǐng)示市衛(wèi)生局批準(zhǔn)的事項(xiàng)，一般提前10個(gè)工作日?qǐng)?bào)告市衛(wèi)生局辦公室或相關(guān)科室。對(duì)緊急事項(xiàng)，應(yīng)事先與局辦公室溝通說明，盡快行文、標(biāo)注“緊急程度”報(bào)送。
五、嚴(yán)格公文保密工作
各醫(yī)療衛(wèi)生單位和局機(jī)關(guān)科室要高度重視公文（包括紙質(zhì)公文和電子公文）保密工作，特別是單位負(fù)責(zé)人要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，建立健全公文保密工作制度，確保國(guó)家秘密保密安全。在報(bào)送市政府、省衛(wèi)生廳、市衛(wèi)生局公文時(shí)，涉及國(guó)家秘密的公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確標(biāo)注密級(jí)和保密期限。重要保密性公文、密碼電報(bào)傳送，要做到專人專車。要加強(qiáng)電子公文傳輸系統(tǒng)使用管理，電子公文傳輸系統(tǒng)所使用的電子印章密鑰盤、電子CA證書必須確定專人管理，在電子公文傳輸系統(tǒng)內(nèi)嚴(yán)格按規(guī)定使用，不得另行他用。公文管理人員要嚴(yán)格按照《保密法》規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)，做好公文保密工作，嚴(yán)禁公文亂放亂傳和失泄密事件發(fā)生。
六、及時(shí)清理規(guī)范性文件
根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》，規(guī)范性文件有效期為5年，標(biāo)注“暫行”、“試行”的有效期為2年，有效期滿的文件自動(dòng)失效，需要繼續(xù)執(zhí)行的文件在有效期滿前6個(gè)月進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估后重新發(fā)布；需要修訂的按制定發(fā)布規(guī)范性文件程序辦理。局辦公室和法監(jiān)科每年6月底和12月底聯(lián)合組織對(duì)市衛(wèi)生局發(fā)布或以政府名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，清理情況進(jìn)行公布，并送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科室處理。
七、加強(qiáng)公文處理業(yè)務(wù)指導(dǎo)
市衛(wèi)生局辦公室要定期對(duì)市直單位公文處理情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生單位公文處理質(zhì)量和效率。同時(shí)綜合分析情況，對(duì)因公文處理不當(dāng)造成不良后果的視情況通報(bào)，并按規(guī)定追究相關(guān)單位及相關(guān)人員責(zé)任。
加強(qiáng)和規(guī)范公文處理工作的通知 3
黨委管委會(huì)各部門、集團(tuán)公司、各垂管單位，各街辦（鎮(zhèn)）：
為進(jìn)一步規(guī)范公文擬制工作，提高公文處理效率和質(zhì)量，切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、規(guī)范公文報(bào)送
�。ㄒ唬�(zhǔn)確定義文種類型。原則上向上級(jí)單位行文，一般用“請(qǐng)示”“報(bào)告”“意見”等，請(qǐng)示主要用于向上級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的事項(xiàng)；報(bào)告用于向上級(jí)單位匯報(bào)工作、反映情況，回復(fù)上級(jí)單位的詢問；意見用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。平級(jí)或不相隸屬機(jī)關(guān)之間互相協(xié)商工作或詢問、答復(fù)問題的行文，一般用“函”。對(duì)需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng)，一般用“通告”“公告”等。向下級(jí)單位行文，一般用“決定”“通知”“通報(bào)”“批復(fù)”等，決定用于對(duì)重要事項(xiàng)作出決策和部署、獎(jiǎng)懲有關(guān)單位和人員、變更或者撤銷下級(jí)機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)；通知適用于發(fā)布、傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)執(zhí)行和有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)公文；通報(bào)適用于表彰先進(jìn)、批評(píng)錯(cuò)誤、傳達(dá)重要精神和告知重要情況；批復(fù)用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)。
�。ǘ┮�(guī)范公文受理程序。以黨委、管委會(huì)和黨委管委會(huì)辦公室名義制發(fā)的公文，由主辦單位按照公文格式和標(biāo)準(zhǔn)起草文稿，注明是否為規(guī)范性文件，并提出文件公開屬性建議，經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字后，至少提前3個(gè)工作日送黨委管委會(huì)辦公室進(jìn)行初核。初核通過后，由黨委管委會(huì)辦公室相關(guān)副主任復(fù)核，黨委管委會(huì)辦公室主任簽署意見后呈送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。各單位上報(bào)的請(qǐng)示類文件必須為黨委管委會(huì)研究和決策留出足夠時(shí)間，一般事前5個(gè)工作日?qǐng)?bào)送，原則上不得報(bào)送緊急文件，確有緊急事項(xiàng)不能提前報(bào)送的，需附情況說明。請(qǐng)示文應(yīng)將征求意見情況及法律依據(jù)、參考材料等背景情況進(jìn)行綜合整理，對(duì)應(yīng)公文內(nèi)容設(shè)置附件，并隨文報(bào)送。凡不符合行文規(guī)范要求的，一律作退文處理。
�。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)行行文規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，除黨委管委會(huì)辦公室根據(jù)新城黨委、管委會(huì)授權(quán)，可向下級(jí)黨委、政府行文，其他部門和單位不得向下級(jí)黨委、政府發(fā)布指令性公文或者在公文中提出指令性要求。對(duì)需報(bào)請(qǐng)黨委、管委會(huì)決定、批準(zhǔn)、協(xié)調(diào)，或者邀請(qǐng)黨委、管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)的事項(xiàng)，必須以正式文件向黨委管委會(huì)報(bào)送請(qǐng)示。除人事、紀(jì)檢等敏感信息或黨委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦、重大突發(fā)事件等需要保密的事項(xiàng)外，各部門報(bào)送黨委管委會(huì)的請(qǐng)示報(bào)告類文件，一律通過辦公室報(bào)送，請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報(bào)告等非請(qǐng)示性公文中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng);不得以任何形式直接報(bào)送黨委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人,不得未經(jīng)辦公室向黨委管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人報(bào)送請(qǐng)示類文件。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化公文協(xié)商會(huì)簽。公文中涉及全局性、政策性的重大決策部署或工作要求，原則上須經(jīng)黨委會(huì)議或常務(wù)會(huì)議審議研究，修改完善后同相關(guān)會(huì)議紀(jì)要一并送黨委管委會(huì)辦公室審核。行業(yè)領(lǐng)域政策性、規(guī)范性較強(qiáng)的制度安排或有關(guān)要求的文件，原則上由管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議審議研究，修改完善后同專題會(huì)議紀(jì)要一并送黨委管委會(huì)辦公室審核。凡涉及其他單位職責(zé)的，主辦單位必須征求相關(guān)部門意見，力求達(dá)成一致，必要時(shí)應(yīng)聯(lián)合行文。
二、加強(qiáng)文件審核把關(guān)
�。ㄒ唬⿲�(shí)行發(fā)文總量控制。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，注重實(shí)效，嚴(yán)格控制公文規(guī)格和發(fā)文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)；可以黨委管委會(huì)辦公室名義發(fā)文的不發(fā)黨委管委會(huì)文件；可由各機(jī)關(guān)單位或相關(guān)工作單位聯(lián)合發(fā)文的，不以黨委管委會(huì)或黨委管委會(huì)辦公室名義發(fā)文。省市及新區(qū)發(fā)至新城的文件，如無新的、重要的政策性規(guī)定或者安排部署的，不再單獨(dú)發(fā)文。為貫徹上級(jí)文件或會(huì)議精神制定的落實(shí)意見、實(shí)施細(xì)則或者具體落實(shí)措施，需要作任務(wù)分工的，一般在制定時(shí)一并明確，不再單獨(dú)制發(fā)分工方案。以2019年發(fā)文數(shù)量為基數(shù)，嚴(yán)格控制2020年發(fā)文量，重點(diǎn)精簡(jiǎn)規(guī)范性文件、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)文件和通報(bào)類文件，確保年度下發(fā)文件減少30%。
�。ǘ⿵膰�(yán)控制發(fā)文規(guī)格。各單位以黨委、管委會(huì)和黨委管委會(huì)辦公室名義制發(fā)的文件，其內(nèi)容應(yīng)屬于關(guān)系新城國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大改革方案、政策措施及需要新城各級(jí)各部門、企事業(yè)單位執(zhí)行和周知的重要事項(xiàng)，主要包括：
1.中省市重大決策部署和新區(qū)各項(xiàng)工作要求的貫徹落實(shí)意見;
2.須由黨委、管委會(huì)向省、市新區(qū)報(bào)告、請(qǐng)示的重大問題；
3.發(fā)布黨委、管委會(huì)的決定、地方性政策措施和規(guī)范性文件；
4.安排部署黨委、管委會(huì)確定的重要工作任務(wù)，對(duì)管委會(huì)各級(jí)各部門的工作作出指示。
涉及下列內(nèi)容事項(xiàng)的`原則上不以黨委、管委會(huì)和黨委管委會(huì)辦公室名義行文：
1.法律法規(guī)已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的；
2.各業(yè)務(wù)部門報(bào)新區(qū)對(duì)口部門的文件以及屬于各單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)；
3.以文件貫徹文件，內(nèi)容空泛，沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容，對(duì)指導(dǎo)工作沒有實(shí)際意義的文稿；
4.不能準(zhǔn)確體現(xiàn)黨委、管委會(huì)決策意圖；
5.各部門按照自身職權(quán)或經(jīng)黨委、管委會(huì)授權(quán)可以自行處理的事項(xiàng)；
6.涉及已成立領(lǐng)導(dǎo)小組、管委會(huì)工作專班等的公文，一律以領(lǐng)導(dǎo)小組名義進(jìn)行制發(fā)。
�。ㄈ┞鋵�(shí)“短、實(shí)、新”要求。公文起草要開門見山，直入主題，內(nèi)容簡(jiǎn)潔，文字精練，意盡文止。堅(jiān)決壓縮篇幅，防止穿靴戴帽、冗長(zhǎng)空洞，政策性文件原則上不超過10頁(yè)。黨委、管委會(huì)部署重要工作的文件，一般不超過5000字，其他單項(xiàng)或具體安排類文件，一般不超過3000字。向黨委、管委會(huì)提交的綜合報(bào)告一般不超過3000字，專項(xiàng)報(bào)告一般不超過2000字，情況復(fù)雜、確有必要詳細(xì)報(bào)告可通過附件反映有關(guān)內(nèi)容。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)文字審核把關(guān)。要建立完善公文校讀審核工作機(jī)制，各單位辦公室（綜合科）要把好公文審核第一道關(guān)，堅(jiān)決杜絕文字錯(cuò)漏和語言表述差錯(cuò)。各單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真核稿，從嚴(yán)把關(guān)，確保文件所提政策措施、辦法與上級(jí)單位的要求一致，切實(shí)可行，符合新城實(shí)際。黨委管委會(huì)辦公室要切實(shí)擔(dān)負(fù)起公文“總漏斗”職責(zé)，重點(diǎn)審核文稿內(nèi)容是否符合法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，是否符合黨的路線、方針和政策，是否體現(xiàn)黨委、管委會(huì)的真正意圖，確保每一份公文格式要求符合規(guī)定，文件內(nèi)容簡(jiǎn)潔，主題突出，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文字精練。
三、實(shí)行公文錯(cuò)情通報(bào)制度
從2020年開始，黨委管委會(huì)辦公室將嚴(yán)格按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》《黨政機(jī)關(guān)公文格式》（GB/T9704—2012）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文件審核把關(guān)的通知》（國(guó)辦函〔2016〕44號(hào)）等文件、標(biāo)準(zhǔn)要求，每季度對(duì)各單位公文擬制的差錯(cuò)情況進(jìn)行通報(bào)，通報(bào)情況抄送考核辦，作為對(duì)各單位年度績(jī)效考評(píng)的參考依據(jù)。
加強(qiáng)和規(guī)范公文處理工作的通知 4
各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位:
近年來，全縣政府系統(tǒng)公文處理工作日趨規(guī)范，較好發(fā)揮了以文輔政的作用。但還存在許多突出問題。如，有的單位公文政治關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)、體例格式關(guān)把關(guān)不嚴(yán)，公文用語、格式不規(guī)范，內(nèi)容錯(cuò)別字多、病句多、表達(dá)不清；有的單位沒有專職人員收發(fā)文，多頭對(duì)接，以致基本的辦文程序、文件格式都不了解，造成公文流轉(zhuǎn)不暢；有的單位出具意見不規(guī)范，意思表達(dá)含糊不清；有的單位收文后不及時(shí)處理，征求意見回復(fù)不及時(shí)；有的單位之間缺乏主動(dòng)溝通意識(shí)，以“公文旅行”代替溝通協(xié)調(diào)，有的單位將文件直接送給縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽署意見才送到縣府辦，出現(xiàn)公文“倒流”現(xiàn)象等等。以上這些問題，很多是工作作風(fēng)問題，是形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)，必須引起足夠重視，堅(jiān)決整改。
為了更好貫徹落實(shí)《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》有關(guān)規(guī)定和中央關(guān)于整治形式主義突出問題切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)的有關(guān)要求，進(jìn)一步提高工作效率，規(guī)范辦文辦事程序，做好公文處理工作，針對(duì)各鎮(zhèn)各單位在公文處理工作中存在的突出問題，經(jīng)縣人民政府同意，就進(jìn)一步改進(jìn)公文工作的有關(guān)要求通知如下：
一、固定辦文人員
各鎮(zhèn)各單位要高度重視公文工作，落實(shí)責(zé)任，明確由各鎮(zhèn)各單位辦公室專門負(fù)責(zé)對(duì)接，不得委托外單位人員跟蹤辦理。要認(rèn)真組織單位人員學(xué)習(xí)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》和《黨政機(jī)關(guān)公文格式》，確保本單位分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)和辦公室人員人手一冊(cè)，時(shí)刻牢記并嚴(yán)格遵守執(zhí)行。單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人要從政治、政策、文字、圖表、體例格式等各方面嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)提高公文質(zhì)量。
二、嚴(yán)格辦文程序
�。ㄒ唬﹫�(bào)送縣政府的公文（包括發(fā)文代擬稿）須到縣府辦登記（205室）、審核、分辦，除直接報(bào)送的秘密事項(xiàng)外，不得自行送往縣政府領(lǐng)導(dǎo)審批�？h政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員不宜直接在文件上簽字，須統(tǒng)一簽署在會(huì)簽紙上。直接在公文上會(huì)簽的意見可視為無效意見，不作歸檔處理。所有報(bào)送文件須在末尾注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式，否則，一律退回報(bào)文單位。
�。ǘ┛h政府原則上不直接受理企事業(yè)單位的請(qǐng)示性公文，企事業(yè)單位應(yīng)直接向主管部門或所請(qǐng)示事項(xiàng)涉及的主要職能部門請(qǐng)示或協(xié)商處理。確需縣政府研究決策的事項(xiàng)，由企事業(yè)單位的主管部門或所請(qǐng)示事項(xiàng)涉及的主要職能部門向縣政府行文請(qǐng)示，相關(guān)職能部門不得以不屬本部門事項(xiàng)推諉（例如，各學(xué)校的請(qǐng)示應(yīng)報(bào)送縣教育局，各醫(yī)院的請(qǐng)示應(yīng)報(bào)送縣衛(wèi)健局，再分別由縣教育局、縣衛(wèi)健局報(bào)送縣政府。又如，某企業(yè)辦理審批事項(xiàng)遇到確需縣政府研究解決的問題，由該事項(xiàng)的審批單位受理并向縣政府請(qǐng)示）。
�。ㄈ┛h政府原則上不直接受理申請(qǐng)解決經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示。申請(qǐng)解決經(jīng)費(fèi)的，由申請(qǐng)單位直接報(bào)送縣財(cái)政局，縣財(cái)政局根據(jù)《龍川縣人民政府關(guān)于印發(fā)龍川縣縣級(jí)部門預(yù)算調(diào)整管理暫行辦法的通知》（龍府〔2020〕15號(hào)）、《龍川縣財(cái)政資金撥付審批管理暫行辦法》（龍府〔2020〕37號(hào)）等文件規(guī)定提出意見。不涉及財(cái)政評(píng)審的，縣財(cái)政局一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)，情況復(fù)雜、須經(jīng)多方取證的應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)；涉及財(cái)政評(píng)審的，應(yīng)在財(cái)政投資評(píng)審規(guī)定期限內(nèi)回復(fù)，并由縣財(cái)政局向報(bào)送單位做好解釋�？h財(cái)政局出具意見后，由申請(qǐng)單位或縣財(cái)政局按程序呈報(bào)縣府辦。
（四）各呈報(bào)（主辦）單位要準(zhǔn)確把握政策規(guī)定和職能分工，屬縣直職能單位審批許可權(quán)限范圍的，各鎮(zhèn)、各單位的請(qǐng)示、報(bào)告事項(xiàng)徑向該單位報(bào)送，由其研究解決。各職能單位不得將職權(quán)范圍內(nèi)能夠解決或能夠協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決的事項(xiàng)向縣政府行文請(qǐng)示。屬相關(guān)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（含各類領(lǐng)導(dǎo)小組）職責(zé)范圍的，由該議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)研究解決，相關(guān)公文報(bào)送至議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公地點(diǎn)[例如，涉及到需要呈報(bào)規(guī)劃委員會(huì)決策事項(xiàng)，由規(guī)劃委員會(huì)辦公室（設(shè)在縣自然資源局）統(tǒng)一辦理，出具意見后呈報(bào)縣政府]。
（五）各鎮(zhèn)各單位需要請(qǐng)示的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)抓緊做好前期工作及時(shí)上報(bào)，給縣政府留出研究、決策的時(shí)間：一般事項(xiàng)不得少于一周，緊急事項(xiàng)也不得少于3個(gè)工作日；特別緊急的事項(xiàng)，需要在2個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)的，除突發(fā)事件以及法律、法規(guī)等另有規(guī)定或領(lǐng)導(dǎo)同志另有交待的事項(xiàng)外，必須在文中說明緊急原因及在本部門的辦理過程。各類公文在擬制時(shí)要預(yù)留足夠辦理時(shí)間，避免“立等要取”現(xiàn)象。
三、嚴(yán)格辦理時(shí)限
縣府辦根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示批轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理的.公文，凡明確提出時(shí)限要求的，各鎮(zhèn)各單位在辦理時(shí)，對(duì)屬于本鎮(zhèn)本單位職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦理完畢；對(duì)屬于需要報(bào)縣政府審批的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)予以回復(fù)；確因情況特殊不能按時(shí)回復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在回復(fù)時(shí)限內(nèi)以書面形式向縣府辦說明理由。
四、強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)
各鎮(zhèn)各單位請(qǐng)示的事項(xiàng)如涉及其他部門的職責(zé)，主辦單位要主動(dòng)征求有關(guān)部門的意見，協(xié)辦部門要積極配合，不得以縣領(lǐng)導(dǎo)未批示為由不予辦理。取得一致意見后，主辦單位匯總后上報(bào)；部門間如有分歧意見，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)或主辦單位主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，協(xié)商后仍不能達(dá)成一致的，主辦單位列明各方理?yè)?jù)，提出辦理建議后，提交縣府常務(wù)會(huì)研究決定。部門之間征求意見或會(huì)簽文件時(shí)，除主辦單位另有時(shí)限要求的以外，協(xié)辦部門一般應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以回復(fù)（回復(fù)途徑盡量通過公文傳輸系統(tǒng)，若部門之間對(duì)回復(fù)時(shí)間有爭(zhēng)議，以公文傳輸系統(tǒng)記錄的時(shí)間為準(zhǔn)）。如因特殊情況不能按期回復(fù)，協(xié)辦部門應(yīng)當(dāng)提前主動(dòng)與主辦部門溝通并商定回復(fù)時(shí)限及方式，否則主辦部門可以視其為無意見，并據(jù)此繼續(xù)辦理有關(guān)公文。凡不按上述要求呈報(bào)縣政府的公文，縣府辦一律退回報(bào)文單位。
各鎮(zhèn)各部門征求意見及回復(fù)意見時(shí)，需精準(zhǔn)恰當(dāng)，簡(jiǎn)化論述，只針對(duì)核心觀點(diǎn)和業(yè)務(wù)進(jìn)行回復(fù)。土地出讓方案類文件，不再征求縣財(cái)政局意見。
五、落實(shí)精簡(jiǎn)文件要求
�。ㄒ唬﹪�(yán)格控制發(fā)文數(shù)量。
1.常規(guī)性、事務(wù)性工作如會(huì)議通知等可通過即時(shí)通信等方式上傳下達(dá)。各鎮(zhèn)各單位不得以未收到正式文件為由，延誤開展工作。
2.部門發(fā)文或者聯(lián)合發(fā)文或議事機(jī)構(gòu)（含各類領(lǐng)導(dǎo)小組）發(fā)文能解決的應(yīng)自行發(fā)文（呈分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，可冠以“經(jīng)縣政府同意”字樣以部門名義發(fā)文），部門或議事機(jī)構(gòu)（含各類領(lǐng)導(dǎo)小組）不得以力度不夠?yàn)橛烧?qǐng)示縣政府就同一事項(xiàng)發(fā)文。此類發(fā)文包括但不限于會(huì)議通知、轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)通知、部署具體工作的文件。
3.發(fā)文必要性不強(qiáng)的，一般情況不對(duì)各鎮(zhèn)各單位的請(qǐng)示出具批復(fù)，僅提供縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要或者領(lǐng)導(dǎo)批示件。確需出具批復(fù)的，請(qǐng)示件應(yīng)附上批復(fù)代擬稿一并呈報(bào)，避免出現(xiàn)請(qǐng)示呈批一輪、批復(fù)再次呈批一輪的流程重復(fù)。
�。ǘ〾簻p文件篇幅。發(fā)揚(yáng)“短實(shí)新”文風(fēng)。公文起草要做到情況屬實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清晰，用詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，篇幅力求簡(jiǎn)短，人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確無誤，相關(guān)附件材料齊全規(guī)范�？h政府批復(fù)性文件經(jīng)充分醞釀決策后，僅出具結(jié)論性、原則性意見，具體由主管業(yè)務(wù)部門會(huì)同有關(guān)部門依法依規(guī)迅速辦理，不闡述背景、意義、原則、原理等論證性內(nèi)容。例如，有關(guān)部門擬訂的方案，縣政府經(jīng)討論后，一般在批復(fù)時(shí)只明確是否同意該方案，不再對(duì)該方案的具體內(nèi)容一一列具。
六、加強(qiáng)公文處理業(yè)務(wù)指導(dǎo)
縣府辦將定期對(duì)各鎮(zhèn)各單位公文處理情況進(jìn)行綜合分析，并視情況予以通報(bào)。對(duì)因公文處理不當(dāng)造成不良影響的，將按規(guī)定追究相關(guān)單位及相關(guān)人員的責(zé)任�？h府辦應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣各鎮(zhèn)各單位行政機(jī)關(guān)公文處理的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高全縣行政機(jī)關(guān)公文處理的質(zhì)量和效率。
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