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為保障教育公平國(guó)家積極采揉種措施
關(guān)于保障教育公平，很多專家學(xué)者都在獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，國(guó)家也在積極采取多種措施。教育公平是一個(gè)需要多方面制度配合的系統(tǒng)大工程，涉及到教育資金的投入、教育資源的配置、師資力量的配備、教育機(jī)會(huì)的均等甚至包括國(guó)家的教育理念等。無(wú)疑，保障考試公平是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，保障高考公平更是重中之重。如何保障考試公平？
首先，考試應(yīng)用法律規(guī)制。
為了依法解決存在的問(wèn)題，使考試更加規(guī)范，更加公平，就需要一項(xiàng)公平、公正、透明和相對(duì)穩(wěn)定的制度來(lái)規(guī)制這個(gè)領(lǐng)域，規(guī)范各種社會(huì)關(guān)系。法律制度是理想的選擇，考試必須走法治化道路。必須用明確的、穩(wěn)定的法律制度，確定考試各方參與者的權(quán)利和義務(wù)，使考試真正能起到選優(yōu)去劣的作用。
其次，考試立法應(yīng)具有憲法依據(jù)和政策參考。
《中華人民共和國(guó)憲法》是我國(guó)的根本法，是其他法律制定的基礎(chǔ)和依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行《憲法》第33條第二款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等�！钡�46條第一款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有接受教育的權(quán)利和義務(wù)�！�
根據(jù)我國(guó)《立法》的規(guī)定，允許地方在不與憲法、法律和行政法規(guī)矛盾和抵觸的條件下，制定地方性法規(guī)和規(guī)章，調(diào)整地方性考試問(wèn)題。進(jìn)一步形成有關(guān)考試的法律法規(guī)體系，全面保障考試依法進(jìn)行。
要想教育辦得更好，教育公平最重要。雖然我國(guó)教育公平邁出了重大步伐，但仍有許多亟待解決的問(wèn)題，要想保證教育公平，必須建立、健全和完善教育法律制度，依法保障教育的規(guī)范發(fā)展。考試立法只是教育立法中的一部分，我們期待我國(guó)的教育法律法規(guī)體系早日完善，使教育在法律的保障和規(guī)范下，實(shí)現(xiàn)新的騰飛。（陳瑞英 趙月霞 作者系河北省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目課題組成員）
1.招生計(jì)劃向中西部?jī)A斜
2.六高校招收免費(fèi)師范生
數(shù)據(jù)
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年中部１１省市招生計(jì)劃總量比去年增長(zhǎng)６．８％，西部１２省區(qū)市比去年增長(zhǎng)５．９％，均高于全國(guó)平均５．４％的增幅。
3.考試作弊記入誠(chéng)信檔案
4.加強(qiáng)加分項(xiàng)目測(cè)試認(rèn)定
5. 錄取確認(rèn)表防招生詐騙
6.新生學(xué)籍須經(jīng)電子注冊(cè)
7.增加政府教育投入
增加政府教育投入，是縮小地區(qū)間、學(xué)校間教育差距的重要前提，是推進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，如果教育投入不增加，僅靠改變現(xiàn)有教育資源的分配模式，以犧牲局部學(xué)校的教育質(zhì)量來(lái)實(shí)現(xiàn)教育公平；或者以產(chǎn)業(yè)化的方式，政府負(fù)責(zé)薄弱學(xué)校、市場(chǎng)負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)學(xué)校來(lái)發(fā)展教育，都難以實(shí)現(xiàn)教育的公平發(fā)展。 事實(shí)上，政府應(yīng)增加教育投入，在保證不降低一些學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量情況下，增加對(duì)薄弱學(xué)校的教育投入，由此縮小學(xué)校間的差距。
8.農(nóng)村義教經(jīng)費(fèi)保障
促進(jìn)和保障教育公平是構(gòu)建社會(huì)主義和-諧社會(huì)的必然要求，也是我國(guó)教育改革和發(fā)展不懈追求的目標(biāo)。黨的十六屆六中全會(huì)提出了保障和促進(jìn)教育公平的具體要求和措施，主要包括： 第一，全面貫徹黨的教育方針，大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育改革，提高教育質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，保障人民享有接受良好教育的機(jī)會(huì)。
9.堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
10健全教育資助制度和助學(xué)體系，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源公平配置。
11.改革資源配置模式
改革政府教育資源投入配置模式，是與增加教育投入相對(duì)應(yīng)的。國(guó)家在增加教育投入的同時(shí)，應(yīng)改變當(dāng)前地方負(fù)責(zé)分級(jí)管理的模式，做到義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌配置，避免由于地區(qū)發(fā)展的差異，制造教育差距。 從受教育機(jī)會(huì)問(wèn)題看來(lái)：政府應(yīng)給受教育者同等質(zhì)量的義務(wù)教育機(jī)會(huì)，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。目前，在義務(wù)教育并非均衡發(fā)展的情況下，推出的禁擇校令，只能
治標(biāo)不能治本。而在高等教育入學(xué)機(jī)會(huì)上，則應(yīng)在注重地區(qū)教育發(fā)展不平衡，體現(xiàn)個(gè)人平等的基礎(chǔ)上，進(jìn)行高考錄取制度綜合改革。
12.改變教育評(píng)價(jià)體系
推進(jìn)教育公平，必須建立新的教育評(píng)價(jià)體系，要重新認(rèn)識(shí)教育的本質(zhì)，以及政府、學(xué)校在發(fā)展教育過(guò)程中，應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)。 多年來(lái)，教育被異化為"競(jìng)技舞臺(tái)"和"競(jìng)爭(zhēng)工具"，接受教育"成功"的人，都是考場(chǎng)的高手，而人格的健全發(fā)展卻被忽視。 實(shí)現(xiàn)教育公平，就在于讓大家不用從小就擠上"五好通途"（好幼兒園、好小學(xué)、好初學(xué)、好高中、好大學(xué)）－－所有幼兒園、小學(xué)、初中，教育質(zhì)量應(yīng)是一樣的，只有教學(xué)特色的差異，那么，就不會(huì)再讓孩子為了上好一點(diǎn)的學(xué)校而起早奔波，也不會(huì)為了升一個(gè)好小學(xué)、好初中，就從小陷入題海戰(zhàn)術(shù)。 教育公平下的學(xué)校評(píng)價(jià)、老師評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)，顯然不能采用升學(xué)率指標(biāo)與各類統(tǒng)考指標(biāo)、競(jìng)賽指標(biāo)，而是將目光轉(zhuǎn)向教師創(chuàng)造性的教育過(guò)程、教師本身的從教素質(zhì)，學(xué)生個(gè)體的全面發(fā)展以及學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生健全人格和全面素質(zhì)方面的作用。 當(dāng)然，教育評(píng)價(jià)體系的改變，還要依托社會(huì)對(duì)教育功能定位的改變，如果教育一直扮演著進(jìn)行社會(huì)基本分工的功能，而且各分工有"高低貴賤"，那么受教育者就將擺脫不了對(duì)學(xué)歷、對(duì)學(xué)校的追逐，教育也無(wú)法擺脫一元成才模式中的"生存競(jìng)爭(zhēng)工具"的角色，只有整個(gè)社會(huì)形成理性的人力資源理念，重視人本身的能力，才可能讓大家把教育作為充實(shí)自己、完善自己的過(guò)程，會(huì)關(guān)注本身能力和素質(zhì)的培養(yǎng)，而不在乎學(xué)歷的高低。
13.打破"小公平意識(shí)"
"小公平意識(shí)"包括兩方面，一是狹隘的"地區(qū)意識(shí)"。幾乎所有既得利益者都不愿改革，怕影響自己的利益。然而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，教育作為千秋萬(wàn)代的事業(yè)，每個(gè)人的后代都會(huì)受到教育環(huán)境的影響，因此，營(yíng)造公平的教育環(huán)境，是涉及每個(gè)人的切身利益。二是狹隘的"分?jǐn)?shù)公平"觀。不少反對(duì)招生改革的人，都提出剛性的卷面分?jǐn)?shù)是最公平的。這其實(shí)是受長(zhǎng)期以來(lái)應(yīng)試教育的影響，加上我國(guó)教育對(duì)綜合考核學(xué)生的方法還不夠成熟，以及社會(huì)誠(chéng)信問(wèn)題所致。分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不適合培養(yǎng)個(gè)性鮮明發(fā)展的人才，它對(duì)死記硬背書本的人是公平的，但對(duì)于喜歡創(chuàng)造、追求人格全面發(fā)展的人來(lái)說(shuō)，卻是不公平的。所以，形成新的公平觀，對(duì)推進(jìn)我國(guó)教育公平來(lái)說(shuō)，十分重要。
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