旅游業(yè)發(fā)展保障措施

一、可持續(xù)發(fā)展與旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展

旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展思想的延伸, 其涵義為在不損害環(huán)境持續(xù)性的基礎(chǔ)上, 既滿足當(dāng)代人高質(zhì)量的旅游需求, 又不妨害滿足后代人高質(zhì)量的旅游要求, 既保證旅游經(jīng)營者的利益, 又保證旅游者的利益、旅游地居民的利益, 實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)長期穩(wěn)定和良性發(fā)展。其實(shí)質(zhì)就是不斷保持環(huán)境資源和文化的完整性, 并能給旅游區(qū)的居民公平地分配旅游業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。

二、中國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的主要問題

1．整體生態(tài)環(huán)境的惡化和污染的加劇

我國正處在從以農(nóng)村人口為主的階段向工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的過程中，環(huán)境問題相當(dāng)突出，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢相當(dāng)嚴(yán)峻。對旅游資源的掠奪性開發(fā)，造成了部分資源的破壞。其主要表現(xiàn)為：開發(fā)利用不合理導(dǎo)致資源浪費(fèi)與破壞 ；水資源銳減并污染嚴(yán)重 ；大氣污染并威脅可持續(xù)旅游。使得旅游資源越發(fā)減少。

2．發(fā)展觀念落后，環(huán)保意識(shí)缺乏成為制約我國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主觀因素

長期以來無論是我國政府及旅游主管部門還是旅游理論界都或多或少的存在著這樣的認(rèn)識(shí)，即認(rèn)為旅游業(yè)是“無煙工業(yè)”，發(fā)展旅游業(yè)不會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成污染。由于教育水平及人口素質(zhì)的差異，我國許多旅游者缺乏環(huán)保意識(shí)與可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。許多不良行為使許多名勝古跡的原始風(fēng)貌和存在壽命受到嚴(yán)重威脅，并且加重了旅游區(qū)的生態(tài)負(fù)擔(dān)，使景區(qū)的生態(tài)平衡遭到破壞。

3．旅游硬件和軟件開發(fā)的巨大投資與資金短缺的矛盾將長期存在

旅游的可持續(xù)發(fā)展，需要連續(xù)不斷地投入大量的資金，用于開發(fā)旅游資源，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和接待設(shè)施，進(jìn)行國內(nèi)外市場促銷，培訓(xùn)旅游人員等。中國是一個(gè)處在社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國家，政府不可能對旅游業(yè)進(jìn)行大量投入。資金短缺將是我國旅游業(yè)發(fā)展的一大長期性制約因素。

4.旅游資源管理體系不完善，旅游景點(diǎn)“超負(fù)荷”工作屢見不鮮。

現(xiàn)階段我國旅游企業(yè)和景區(qū)管理部門之間，普遍存在管理人員交叉混編的情況，這使得上層管理者處境尷尬。一方面，作為公司領(lǐng)導(dǎo)，他們要對企業(yè)負(fù)責(zé)，爭取盡可能盈利；另一方面，作為政府專職機(jī)關(guān)的行政領(lǐng)導(dǎo)，他們又必須綜合考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各方面的因素，不愿做有損景區(qū)資源的事，嚴(yán)格地說，他們是在良心的制約下做工作，沒有完善的法規(guī)制約下的企業(yè)化經(jīng)營，很容易將風(fēng)景名勝資源的保護(hù)推向難以承受的風(fēng)險(xiǎn)之中。

三、中國旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的具體實(shí)施策略

1、對旅游資源開發(fā)進(jìn)行合理有效的規(guī)劃與管理， 統(tǒng)一規(guī)化、有序開發(fā)

良好的旅游環(huán)境是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。開發(fā)旅游資源的目的就是為了美化景觀，促進(jìn)人類與環(huán)境的有機(jī)結(jié)合。因此旅游開發(fā)過程中應(yīng)注意對資源進(jìn)行合理規(guī)劃與有效管理。做好旅游開發(fā)規(guī)劃，貫徹資源和環(huán)境保護(hù)的思想，這不僅是使開發(fā)取得成功的保障，也是預(yù)防資源

和環(huán)境遭到破壞的重要措施。因此，在編制旅游區(qū)總體規(guī)劃時(shí)，必須對旅游區(qū)的地質(zhì)資源、生物資源和涉及到環(huán)境質(zhì)量的各類資源進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，以便針對開展旅游活動(dòng)所帶來的環(huán)境損害進(jìn)行足夠的準(zhǔn)備，并采取積極措施，消除或減少污染源，加強(qiáng)對環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測。為保證生態(tài)旅游的環(huán)境質(zhì)量的高品位，旅游區(qū)的有關(guān)建設(shè)必須遵循適度地有序地分層次開發(fā)的原則，不允許任何形式的有損自然的開發(fā)行動(dòng)。

2、強(qiáng)化旅游管理,完善旅游資源管理體系。

旅游開發(fā)過程中應(yīng)注意對資源進(jìn)行合理規(guī)劃與有效管理。環(huán)境保護(hù)部門對于擬建或在建的每一個(gè)項(xiàng)目都有要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià), 對于那些不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目應(yīng)堅(jiān)決予以取締。把景區(qū)接待人數(shù)限制在容量之內(nèi), 防止過多的游人進(jìn)人對資源環(huán)境造成壓力, 破壞景區(qū)生態(tài)平衡。另外, 景區(qū)內(nèi)應(yīng)規(guī)劃出重點(diǎn)保護(hù)核心區(qū)、緩沖區(qū)、外圍區(qū),應(yīng)建立盡可能完善的規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營和景區(qū)資源管理的法律法規(guī)，并加大執(zhí)法力度使我國旅游資源的管理真正走上規(guī)范化、理性化的道路。。

3、開展生態(tài)旅游

生態(tài)旅游起源于人們對旅游資源可持續(xù)利用的思考。發(fā)展生態(tài)旅游不僅可以發(fā)揮我國自然旅游資源豐富的優(yōu)勢，獲取可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且可以促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更重要的是通過生態(tài)旅游可以對旅游者進(jìn)行科普教育與可持續(xù)發(fā)展教育，提高旅游者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

4、弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化，發(fā)掘旅游文化內(nèi)涵，開展文化旅游

文化是旅游的靈魂，旅游本身就是一項(xiàng)廣義的文化活動(dòng)，是人們一種高雅的文化享受。作為旅游客體的自然景觀和人文景觀都集中了大自然的精華，滲透著人類歷史的結(jié)晶。當(dāng)今，隨著人們對精神，科學(xué)文化需求的提高，以觀賞大自然美景，游覽珍貴歷史文化瑰寶，獲得生動(dòng)的自然知識(shí)和人文知識(shí)為主的文化旅游成為一種時(shí)尚。增添文化含量將成為旅游業(yè)新的增長點(diǎn)和新的價(jià)值取向。因此，對旅游資源的文化內(nèi)涵與特色的開發(fā)與保護(hù)必是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要契機(jī)

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5、加強(qiáng)立法工作，加大執(zhí)法力度，以法律手段保證旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

國家應(yīng)盡快制定我國的《旅游法》，對旅游資源開發(fā)，旅游價(jià)格制定，旅游市場秩序，旅游競爭規(guī)則，旅游資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，旅游經(jīng)營者權(quán)利與義務(wù)等問題，以法律形式進(jìn)行規(guī)范和管理。同時(shí)各級(jí)地方政府和旅游主管部門應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行國務(wù)院頒布的《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》，《旅行社管理?xiàng)l例》和國家環(huán)保局，國家旅游局聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于加強(qiáng)旅游環(huán)境保護(hù)工作的通知》等法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法管理和保護(hù)旅游環(huán)境，保障旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 完善的法律制度是做好旅游環(huán)境保護(hù)工作的保證，通過對旅游者和旅游經(jīng)營者制定行為規(guī)范。對破壞行為實(shí)行強(qiáng)制性的干涉與懲罰。立法主要內(nèi)容有（1）旅游區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的審批辦法和權(quán)限；（2）旅游區(qū)保護(hù)范圍和保護(hù)內(nèi)容的確定；（3）對違反者的處罰辦法等

6、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的宣傳、教育，提高公民的環(huán)保意識(shí)和可持續(xù)發(fā)展的意識(shí) 旅游可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)浩大繁雜的工程，需要全民齊心協(xié)力才能做到。因此我們應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展的宣傳教育，使全體公民樹立可持續(xù)發(fā)展意識(shí)。首先應(yīng)樹立環(huán)境質(zhì)量意識(shí)，認(rèn)識(shí)到環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)劣是關(guān)系人民生活質(zhì)量的提高和子孫后代生存發(fā)展的大事；還要樹立環(huán)境公德意識(shí)，不為滿足個(gè)人私利，不為局部或眼前利益而損害他人或全局的利益，讓人類與自然和-諧相處。

7、實(shí)現(xiàn)科教興旅戰(zhàn)略，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵

現(xiàn)代科技是科學(xué)保護(hù)和開發(fā)旅游資源、加深旅游產(chǎn)品的科技文化含量、提高旅游經(jīng)營管理水平和提升旅游社會(huì)環(huán)境質(zhì)量的重要手段�，F(xiàn)代科技是旅游可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)基礎(chǔ)，在我國，高科技介入旅游業(yè)的程度較低，旅游經(jīng)營中對資源、能源、物力、財(cái)力和人力的消耗量較高，既影響當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)效益，又危及旅游的長遠(yuǎn)發(fā)展。提高全行業(yè)對“科教興旅”的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)旅游開發(fā)經(jīng)營中的科技投入是保證旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

論中國旅游業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的急迫性及具體措施2017-03-18 13:55 | #2樓

1 引言

近年來，中國旅游業(yè)的快速發(fā)展給我們帶來了不小的經(jīng)濟(jì)效益和收入，但同時(shí)也造成了不小的負(fù)面作用。一些旅游開發(fā)對自然資源的破壞，旅游產(chǎn)業(yè)帶來的環(huán)境污染，對地域文化的破壞，以及盲目的追求經(jīng)濟(jì)效益過度開發(fā)等等一系列非可持續(xù)發(fā)展的問題。因此，本文就中國旅游業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的急迫性和具體措施展開論述，并簡要說明旅游可持續(xù)發(fā)展理論的主體內(nèi)容及其背景，詳細(xì)充分對實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必要性和途徑進(jìn)行分析和探討。 2 旅游可持續(xù)發(fā)展理論的概念和背景

可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，它的目的在于達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要保障人類賴以生存和發(fā)展的自然資源和環(huán)境，以保障子孫后代能夠持續(xù)發(fā)展。所以可持續(xù)發(fā)展觀認(rèn)為，發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的和-諧發(fā)展。

2.1旅游可持續(xù)發(fā)展的概念

旅游可持續(xù)發(fā)展是以大自然為基礎(chǔ)，涉及自然環(huán)境的教育、解釋與管理，使之在生態(tài)上可持續(xù)的旅游，具體指按照可持續(xù)發(fā)展的理念對旅游進(jìn)行開發(fā)管理的同時(shí)，既滿足當(dāng)代人參觀游覽享受的需要，又不損害后代人旅游的需求[1]。

可持續(xù)旅游的實(shí)質(zhì)就是要求旅游與自然，文化和人類生存環(huán)境成為一個(gè)和-諧的整體[2]。具體的說就是找到經(jīng)濟(jì)效益，生態(tài)效益和社會(huì)效益最大化的最佳結(jié)合點(diǎn)，使旅游與自然，文化和環(huán)境成為一個(gè)有機(jī)的和-諧整體促進(jìn)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

1

2.2 旅游可持續(xù)發(fā)展的背景

我國旅游業(yè)正處于快速、全面發(fā)展階段，但總體仍然處于一種低消費(fèi)、大眾化、低水平、中近距離旅游的狀況。旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)發(fā)展很快，但仍不能適應(yīng)旅游發(fā)展的要求。就目前來說，我國旅游業(yè)在研究、規(guī)劃、管理、體制、保護(hù)等方面都存在很多的問題，尤其在旅游發(fā)展和自然資源的開發(fā)、利用、保護(hù)上還找不到平衡，比如說旅游區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重、開發(fā)不當(dāng)造成旅游資源特色喪失、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)、當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化流失等等一系列的問題，為了更好的解決這些問題，對旅游實(shí)施可持續(xù)發(fā)展就變得更加迫切和必要了。 3 旅游實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的必要性

隨著旅游資源的開發(fā)，我國旅游業(yè)得到了飛速的發(fā)展，過快的發(fā)展速度使人們得到了巨大利益，從而受短期利益的驅(qū)使而忽略了發(fā)展旅游的方式和方向。旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)體系中一部分，理所當(dāng)然地必須在其未來的發(fā)展目標(biāo)中貫徹并體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展的思想，即實(shí)施旅游可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

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3.1可持續(xù)發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展的必要保障

可持續(xù)發(fā)展一種先進(jìn)的發(fā)展思想，是一種全新的價(jià)值觀念。它包含的內(nèi)涵十分豐富，體現(xiàn)了公平性、持續(xù)性和共同性原則，并以資源的永續(xù)利用和環(huán)境改善為標(biāo)志�？沙掷m(xù)發(fā)展觀的提出，給旅游業(yè)的發(fā)展提供了新的契機(jī)，同時(shí)，也給旅游景區(qū)的合理開發(fā)、利用和保護(hù)提供了新的價(jià)值理念。旅游資源是旅游業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有旅游資源的永續(xù)利用，也就沒有旅游業(yè)的可持續(xù)性。反之，符合可持續(xù)發(fā)展要求的旅游業(yè)，必將促進(jìn)旅游資源的合理開發(fā)和利用。因此，旅游要有更好的發(fā)展必須按照可持續(xù)觀念來進(jìn)行具體的規(guī)劃、開發(fā)、管理與保護(hù)，才能更進(jìn)一步滿足旅游發(fā)展的需要，更好地契合社會(huì)的發(fā)展要求。

3.2可持續(xù)發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容

可持續(xù)作為旅游業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容，是貫徹于旅游發(fā)展全過程的，而且必須在各個(gè)層面上都體現(xiàn)出來。旅游建設(shè)必須遵循可持續(xù)發(fā)展的要求和規(guī)定，力求做到最大化、最優(yōu)化的循環(huán)利用旅游資源，做到綠色無污旅游，在開發(fā)發(fā)展旅游的同時(shí)，我們還必須做好旅游景區(qū)各方面的保護(hù)工作，使有限的旅游資源得以永續(xù)利用，以滿足人們不斷增長的物質(zhì)和文化生活的需要。這樣做不僅是我們這一代人發(fā)展旅游業(yè)的任務(wù)，而且也是為我們子孫后代創(chuàng)造良好的生活、生存條件做出的必要努力和途徑。

3.3可持續(xù)發(fā)展是旅游業(yè)發(fā)展的最終目標(biāo)

2

對旅游業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展目的就是為了保護(hù)自然資源不至于過度開發(fā)而衰竭而提出的科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，最終就是為了找到旅游開發(fā)與自然環(huán)境的契合點(diǎn)，使兩者和-諧協(xié)調(diào)共進(jìn)�？沙掷m(xù)發(fā)展旅游規(guī)定了整套的行為規(guī)范和具體的操作程序，最終就是為了找到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益最大化的最佳結(jié)合點(diǎn)，使旅游與自然，文化和環(huán)境成為一個(gè)有機(jī)的和-諧整體促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，把可持續(xù)發(fā)展當(dāng)做旅游發(fā)展最終目標(biāo)，是相當(dāng)必要的，也是必須的。只有把可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略確定為目標(biāo)，才能使旅游發(fā)展不偏離社會(huì)發(fā)展的路線，才能少走彎路，從而使旅游發(fā)展得到最優(yōu)的成效。

4 旅游可持續(xù)發(fā)展的具體途徑

為了更好地把可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹落實(shí)到旅游發(fā)展中去，避免少走或盡量不走更多的彎路，下面提出一些具體的建議和措施。

4.1 進(jìn)行合理的旅游開發(fā)規(guī)劃

做好旅游開發(fā)規(guī)劃，還要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，貫徹資源和環(huán)境保護(hù)的思想，這不僅是使開發(fā)取得成功的保障，也是預(yù)防資源和環(huán)境遭到破壞的重要措施。旅游開發(fā)規(guī)劃首先要在旅游項(xiàng)目上進(jìn)行系統(tǒng)的環(huán)境影響與評估，從生態(tài)角度嚴(yán)格估算利弊關(guān)系，提倡以自然景現(xiàn)為主，就地取材，依景就勢，體現(xiàn)自然之美；選準(zhǔn)項(xiàng)目開發(fā)的主題、形式和風(fēng)格，定準(zhǔn)客源市場，突出景區(qū)所在地的民族性、地方性的特色，加強(qiáng)游客的滿意度，創(chuàng)造持久的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)“開發(fā)一項(xiàng)，成功一項(xiàng)” [3]，使景區(qū)開發(fā)步入良性發(fā)展軌道。

4.2 采用科學(xué)的旅游管理方法

旅游管理是否科學(xué)合理決定了一個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)能否長久地存在于市場上。由于我國旅游開發(fā)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式的多樣性，給管理帶了一定的難度，但是從總體上來看，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，我國旅游的發(fā)展無論是在硬件的管理上還是在軟件的管理上都取得了很大的進(jìn)步。國家還針對內(nèi)容的不同制定了專門的指導(dǎo)方針，對旅游資源提出了“嚴(yán)格保護(hù)、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的方針，對自然區(qū)實(shí)行嚴(yán)格控制，來保護(hù)其完整性。

另外，在人力資源上可以進(jìn)行科學(xué)管理方面的培訓(xùn)，使管理人員具有全方面的知識(shí)，減少管理難度，提高工作效率�？茖W(xué)技術(shù)的進(jìn)步，大大的促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們在對旅游進(jìn)行科學(xué)管理的同時(shí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來為我們提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾和支持，因此我們應(yīng)該更好地利用科學(xué)技術(shù)來進(jìn)行旅游管理。

4.3 提高人們對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)

開展全民旅游可持續(xù)發(fā)展的宣傳與教育，強(qiáng)化公眾保護(hù)旅游資源的意識(shí)，提高開發(fā)者、管理者和旅游者對旅游景區(qū)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。對旅游業(yè)的開發(fā)商、管理人員、和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高愛護(hù)、保護(hù)資源的自覺性，使開發(fā)利用旅游資源的單位和個(gè)人必須履行保護(hù)旅游資源的義務(wù)和責(zé)任，促進(jìn)旅游開發(fā)與環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，逐步形成文明旅游、科學(xué)旅游、健康旅游的綠色目標(biāo)，確保旅游資源的保值、增值能力。

4.4 完善相關(guān)的旅游法律法規(guī)

由于我國旅游業(yè)涉及到交通、餐飲、娛樂、文化等方面內(nèi)容，因此必須加強(qiáng)相關(guān)行業(yè)相互銜接，融為一體地為國內(nèi)旅游業(yè)服務(wù)，相關(guān)部門必須制訂有效的法律法規(guī)，加強(qiáng)在各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)與管理，使法律法規(guī)來為我國旅游業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的提供必要的保障，堅(jiān)決打擊非法開發(fā)經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)旅游群體的正當(dāng)權(quán)益，使旅游更健康地發(fā)展。完善相關(guān)法律法規(guī)，提升對國內(nèi)旅游業(yè)的管理強(qiáng)度，改善國內(nèi)旅游業(yè)的經(jīng)營秩序，使國內(nèi)旅游業(yè)健康綠色持續(xù)發(fā)展。 5 結(jié)語

總而言之，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展的旅游戰(zhàn)略都是為了一個(gè)目的，那就是是自然環(huán)境不受污染，璀璨的文化不受破壞，美好的家園不被毀滅，永久的持續(xù)下去使人類文明永遠(yuǎn)有明天。因此，可持續(xù)發(fā)展的旅游我們必須義無反顧的去實(shí)施，不管過程如何艱難，都必須堅(jiān)決的保持下去，這也是文明發(fā)展的要求和使命。

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