優(yōu)扶安置匯報材料

一、基本情況

近年來市人民政府及市民政局等相關(guān)單位高度重視優(yōu)撫安置工作，認真貫徹落實優(yōu)撫安置政策，想優(yōu)撫對象之所想，急優(yōu)撫對象之所急，創(chuàng)新工作舉措，完善管理辦法，狠抓優(yōu)撫安置工作，取得了顯著成效。全市優(yōu)撫安置工作名列廣安前列，連續(xù)四屆被評為省級雙擁模范城，為部隊國防建設(shè)和我市政治穩(wěn)定、社會和-諧、經(jīng)濟發(fā)展做出了積極貢獻。目前，全市共有重點優(yōu)撫對象1990人，其中，在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人353名；殘疾軍人172名； “三屬”人員60名；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人360名； 參戰(zhàn)參核人員445名；部分老退伍軍人600人。近三年全市平均每年接收退役士兵178人，其中城鎮(zhèn)退役士兵54人，農(nóng)村退役士兵124人，軍地兩用人才開發(fā)率達到90%。（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織保障有力

市政府將優(yōu)撫安置工作作為支持軍隊國防建設(shè)、維護地方穩(wěn)定、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一件大事納入了重要議事日程，列入了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，出臺了優(yōu)撫安置系列文件，作為了領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，堅持分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問，重大個案及時督查督辦，同時健全機構(gòu)，明確責(zé)任，落實人員，建立了從上到下的優(yōu)撫安置工作體系，確保了優(yōu)撫安置工作的順利開展。

（二）政策落實到位，標(biāo)準(zhǔn)逐步提高

一方面，按照上級政策要求，市政府提高了由中央財政和地方財政共同承擔(dān)的殘疾軍人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、“三屬”、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)參核人員等各類重點優(yōu)撫對象共1300余人的優(yōu)待撫恤及定期定量補助標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，由我市地方財政獨自承擔(dān)的義務(wù)兵家屬優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)兵獎勵、城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)經(jīng)濟補助費標(biāo)準(zhǔn)也有了大幅度提高，從2017年1月1日起，農(nóng)村義務(wù)兵服現(xiàn)役期間其家屬優(yōu)待金由原來每人每年1200元增至2000元，增長66.7％；城鎮(zhèn)義務(wù)兵服現(xiàn)役期間其家屬優(yōu)待金由原來每人每年200元增至500元，增長150％。對義務(wù)兵在服役期間榮獲一、二、三等功的，獎金分別提高到1000元、500元、200元，增幅為100％、150％、300％，新增了對優(yōu)秀士兵的獎勵，對獲優(yōu)秀士兵榮譽稱號的每人獎勵100元，城鎮(zhèn)退役士兵經(jīng)濟補助費達到23600元，復(fù)員士官經(jīng)濟補助費達到了35400元，均有較大幅度的提高。同時，綜合運用城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村無房戶建設(shè)、農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、優(yōu)撫對象醫(yī)療補助等各種救助政策資源解決他們的困難，使重點優(yōu)撫對象的生活難、治病難、住房難得到了較大程度的緩解。

（三）資金優(yōu)先保障，管理方式創(chuàng)新

近年來，盡管我市財力比較緊張，但市政府對涉及優(yōu)撫對象的經(jīng)費仍然給予了優(yōu)先保障，做到了及時撥付。以2017年為例，我市已支付重點優(yōu)撫對象撫恤、優(yōu)待、補助金440萬元；城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)安置補助金128萬元，一至六級殘疾軍人醫(yī)療費32萬元，共計600萬元。創(chuàng)新了優(yōu)撫金的支付方式，改變以往優(yōu)撫對象層層找領(lǐng)導(dǎo)簽字，費力又費時的做法，在廣安市率先實現(xiàn)由銀行打卡直發(fā)，確保了撫恤補助金按時足額發(fā)放到優(yōu)撫對象手中；在廣安第一個推行了城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)經(jīng)濟補償，解決了城鎮(zhèn)退役士兵崗位安置難問題；創(chuàng)立了市級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)企事業(yè)單位聯(lián)系幫扶重點優(yōu)撫對象模式，深受社會好評。同時對優(yōu)撫對象的基本情況納入微機管理，方便優(yōu)撫對象及管理部門及時查閱、了解情況，從而使全市優(yōu)撫安置工作管理有序，服務(wù)到位，成效顯著。

二、存在問題

近年來，全市優(yōu)撫安置工作雖然有了很大進步，取得了顯著成效，但與黨和國家的要求、社會經(jīng)濟的發(fā)展、優(yōu)撫對象的期盼相比還有一定差距。主要表現(xiàn)在：

（一）優(yōu)撫安置政策宣傳不夠。

少數(shù)基層組織不重視優(yōu)撫安置工作，對優(yōu)撫安置政策的宣傳缺乏長效機制和可操作性，致使社會擁軍優(yōu)屬氛圍不濃，農(nóng)村士兵家庭的激勵扶助不明顯，市級個別單位對所聯(lián)系的農(nóng)村貧困重點優(yōu)撫對象關(guān)心不夠、幫扶不到位等現(xiàn)象仍然存在，影響了優(yōu)撫安置政策的進一步落實，在一定程度上也影響了適齡青年應(yīng)征入伍的積極性。

（二）重點優(yōu)撫對象保障水平整體不高。

對優(yōu)撫對象的救助雖然近幾年有了很大的提高，但與社會經(jīng)濟的發(fā)展還有一定差距，還沒有完全讓廣大優(yōu)撫對象享受到物質(zhì)文明發(fā)展成果。

（三）優(yōu)撫對象“三難”問題一定程度存在。

近年來，市政府及相關(guān)部門盡管想了很多辦法，采取了系列措施，但由于地方財力困難，社會統(tǒng)籌資金少，部分優(yōu)撫對象生活難、住房難、治病難的問題還沒完全得到解決。

（四）少數(shù)基層工作人員責(zé)任心不強

少數(shù)基層工作人員對優(yōu)撫安置這項特殊的社會保障認識不到位，政策不熟悉，工作不認真負責(zé)，致使少數(shù)優(yōu)撫對象不滿意，時有信訪發(fā)生。

三、工作建議

（一）要進一步加大宣傳力度。

市政府及相關(guān)部門要把優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬工作納入重要議事日程，進一步研究措施，加大優(yōu)撫安置和擁軍優(yōu)屬工作的宣傳力度，在全社會營造濃厚的擁軍優(yōu)屬氛圍，下功夫研究完善農(nóng)村入伍士兵的激勵扶助政策機制，多管齊下提高適齡青年應(yīng)征入伍的積極性。

（二）要進一步提高保障水平

財政要加大投入，逐年增加經(jīng)費，整體提高優(yōu)撫對象的優(yōu)待、撫恤、補助、救助水平，同時要加大社會統(tǒng)籌的力度，完善相關(guān)措施，提高優(yōu)撫對象的保障水平。

（三）要進一步解決“三難”問題

“三難”問題是優(yōu)撫對象最基本的問題，也是一個老大難問題，市政府及相關(guān)部門要進一步研究措施，加大投入，解決優(yōu)撫對象的生活難、住房難、治病難的問題，同時要隨著經(jīng)濟的發(fā)展，擴大優(yōu)撫對象覆蓋范圍，讓他們充分享受到社會物質(zhì)文明發(fā)展的成果。

（四）要進一步加強隊伍培訓(xùn)。

要堅持對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)、民政所長、優(yōu)撫工作人員進行優(yōu)撫安置工作重要性、優(yōu)撫安置政策的集中培訓(xùn)，增強其敬業(yè)精神和責(zé)任感，提高其工作能力和水平，形成上下良性互動的優(yōu)撫工作格局，確保國家優(yōu)撫安置政策更好地在我市得到貫徹執(zhí)行。 兌現(xiàn)政策，提高標(biāo)準(zhǔn)，保證了擁軍優(yōu)屬工作的深入開展

按照標(biāo)準(zhǔn)及時兌現(xiàn)優(yōu)撫政策，足額將各種定補款發(fā)放到優(yōu)撫對象手中，是擁軍優(yōu)屬工作中的關(guān)鍵和重點。幾年來，我們克服了村集體經(jīng)濟增長緩慢，企業(yè)發(fā)展后勁不足，鄉(xiāng)政府財力緊張，部分村組拖欠統(tǒng)籌費等一系列困難，按時，足額地將各種憮恤金，定補款發(fā)放到位，并將群眾優(yōu)待金有所提高。2001年，我們發(fā)放“三屬”撫恤金5568元；傷殘軍人12人，二等甲1 人，二等乙4人。三等甲3人，三等乙3人，按照國家標(biāo)準(zhǔn)共計發(fā)放撫恤金21282元；定期定量補助61人，老復(fù)員軍人每人每月100元，傷殘軍人為50元，共計發(fā)放定補款64200元，群眾優(yōu)待的義務(wù)兵優(yōu)待金由99年的1000元，提高2000年1100元。99年接收退伍軍人10名，2000年接收退伍軍人5名，201年接收退伍軍人2名，按標(biāo)準(zhǔn)共為他人發(fā)放優(yōu)待金22000元，全部到位。其它優(yōu)待對象，

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