村級換屆匯報材料

在全市村級組織換屆選舉工作動員會召開后，我街道認真部署，精心組織，并嚴格按照市里有關(guān)文件精神，在市村級組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組的精心指導(dǎo)下，按先村黨組織換屆、后村民委員會換屆，再進行村務(wù)監(jiān)督委員會和村經(jīng)濟合作社換屆的順序開展，各項工作均有條不紊，進展比較順利。

一、村委會換屆選舉的總體情況

我街道有23個行政村，今年2月18日，召開村委會換屆選舉工作動員大會，全面啟動村委會換屆選舉工作，現(xiàn)村黨組織換屆選舉工作正順利進行中，截止目前，各行政村的村民代表已選舉產(chǎn)生，村委會職數(shù)和選舉方式均已確定，其中21個村采用“自薦直選”的選舉方式，2個村（游雁、泰橋村）采用“海推直選”的選舉方式。各村的投票會場和選舉日也以選定，各村將在18至25日集中選舉。

二、主要做法

1、及早介入，營造選舉良好氛圍。一是及早開展調(diào)查摸底。從2017年上半年開始，我們就組織各級干部，通過走訪、集體座談、個別深入談話和聽取工作站、各村情況匯報等方式，全面、及時、有效地掌握了涉及換屆選舉的各類情況。二是及早進行財務(wù)審計。街道抽調(diào)紀工委、財政所、農(nóng)辦相關(guān)人員，組建村級財務(wù)審計工作小組，對工程多、矛盾多、群眾反映問題多的8個村

進行了財務(wù)審計，審計結(jié)果一律向所在村公開，接受群眾監(jiān)督，為選舉奠定了穩(wěn)定基礎(chǔ)。三是及早化解各類矛盾。我們建立了一月一次維穩(wěn)工作聯(lián)席會議制度，對涉及換屆選舉的不穩(wěn)定因素落實了責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人，每月一次通報矛盾化解進度，做到短期矛盾及時化解，長期矛盾、復(fù)雜矛盾選舉前穩(wěn)定，選舉后逐步化解。四是及早抽調(diào)精干力量。我街道早在去年10月就向三個工作站派駐了指導(dǎo)小組，每個指導(dǎo)小組由三位班子成員和五位農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的干部組成，指導(dǎo)小組成員與工作站農(nóng)指員一起，做好選前情況分析、選舉業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助各村制定創(chuàng)業(yè)目標等各項工作。

2、三個突出，選優(yōu)配強村級班子。一是突出“兩個比例”。按照“有利于加強組織，有利于促進發(fā)展，有利于保持穩(wěn)定”的原則，通過引導(dǎo)提高黨員和女性在代表中的比例，最大限度保證黨員比例不少于30%，村婦女代表應(yīng)占三分之一以上。截止目前，全接到23個行政村共選舉出村民代表1090名，其中黨員代表338人，婦女村民代表364人，分別占全部村民代表的31%和33.4%。二是突出細化標準。把工作的重點放在選拔優(yōu)秀人才以及學歷高的年青干部和婦女干部上，街道黨工委在貫徹上級要求的同時結(jié)合實際，對村委會候選人的標準條件進一步細化，寫入選舉辦法，對不符合資格條件的人重點是“五種情況人員”有參選意向的，提前介入，主動聯(lián)系和約談，向其闡明法規(guī)政策要求，勸導(dǎo)他們主動退出選舉。對自薦人的資格條件要嚴格審查，不符

合條件的要取消其競選人資格。并通過召開會議、發(fā)放選舉說明等形式，引導(dǎo)群眾好中選優(yōu)、優(yōu)中選強。三是突出實行“創(chuàng)業(yè)履職承諾”。推行公開競選承諾制。在換屆選舉公開競選作為選拔優(yōu)秀人才的有效舉措加以推廣，實行先定事后選人再踐諾的程序，搭建候選人公開亮相、公開競爭、公開承諾的有效平臺，充分尊重群眾的意愿。讓為民做事的人脫穎而出。

3、把好環(huán)節(jié)，保證婦女代表比例。嚴格按照提高婦女村民代表當選比例的要求，通過把好“細化調(diào)查排摸、強化宣傳引導(dǎo)、嚴格選舉程序”三個環(huán)節(jié)，積極規(guī)范村民代表選舉工作，確保婦女村民代表的當選比例。一是發(fā)動聯(lián)村干部、大學生村官通過走訪、座談等形式，摸清每個行政村村民小組中優(yōu)秀婦女的人數(shù)、素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)等基本情況。在前期走訪排摸的基礎(chǔ)上，印發(fā)了《村民代表名額設(shè)定標準》，為各村婦女代表的名額分配提供參照，確保當選婦女代表比例能占到總代表數(shù)的三分之一以上。二是通過召開動員大會、選舉培訓會及黨員、村民代表會議，進一步統(tǒng)一思想，街道、村級婦女組織聯(lián)動，通過走訪現(xiàn)職女性村干部、村婦代會主任、女黨員及部分婦女群眾，進行面對面的交流溝通，宣傳政策，全面動員和鼓勵符合條件的農(nóng)村婦女積極參加競選。充分利用橫幅標語、短消息、《致全街道各村廣大選民的一封公開信》等有效的宣傳載體，全方位、多層次地宣傳選舉婦女村民代表的重要意義、資格條件及選舉方法等，努力營造廣大黨員群眾積極支持婦女參選參政、優(yōu)秀婦女主動參與競選的良好

氛圍。三是各村結(jié)合實際，制訂《村民代表推選辦法》，明確全村的村民代表人數(shù)及婦女代表名額，并對婦女代表名額進行合理分配。各村按照已審核確定的婦女代表名額分配情況，實行單列專選，在推選票上專門設(shè)臵婦女代表一欄，確保婦女村民代表的當選比例。

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4、以身作則，發(fā)揮村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用。明確村黨支部對村委會換屆選舉的“支持和保障”的責任方式，村黨支部在村委會選舉中要做到維護而不干涉，支持而不包辦，總攬而不包攬，提高“掌舵”的能力。一是各村黨支部發(fā)揮基層優(yōu)勢，帶頭調(diào)查摸底，及早掌握選舉動態(tài)，層層上報，并積極疏導(dǎo)化解苗頭性、傾向性問題，維護農(nóng)村安定，保障選舉順利進行。做到“三個了解，三個摸清”，即了解群眾、村民代表、競選人的思想動態(tài)，摸清競選人的現(xiàn)狀、本村存在的突出矛盾、群眾的想法建議，切實做到底數(shù)清、情況明。二是各基層黨組織要求黨員在村委會換屆選舉中，率先垂范，以身作則，嚴守各種紀律和規(guī)定，堅決同不正當行為作斗爭，不參與宗派、家族勢力斗爭，不參與到為少數(shù)人謀利益的賄選中，樹立良好形象，并對不負責任的黨員進行嚴肅處臵。街道要求村黨支部當好換屆選舉工作的“觀察員”和“監(jiān)督員”，做到“五看”：即看村委會候選人的資格和條件是否符合上級的要求，看換屆選舉的程序是否到位，看群眾對選舉程序和投票方法是否掌握，實行了村委會換屆選舉工作責任追究制。

5、規(guī)范程序，確保選舉群眾滿意。一是全面推行“自薦直選”。我街道共有21個村實行了公推直選，其中公推直選書記15個村，公推直選委員5個村，對金峨、稅務(wù)場、尚橋頭3個基礎(chǔ)好的村實行了無候選人直選。二是提前布臵好選舉日的投票工作，保證村民的投票權(quán)。各村在選舉日成立流動票箱的同時普遍設(shè)立中心會場，設(shè)立驗證發(fā)票處、秘密寫票處、代寫選票處和投票處，保證選民的自主權(quán)利。三是對選舉程序或選舉結(jié)果提出的異議，保證村民的申訴權(quán)。對村民提出的異議，在調(diào)查事實清楚的基礎(chǔ)上，堅持依法、公正、公平、公開，及時作出處理決定。三是嚴把民-主權(quán)利關(guān)。為了保證村民民-主權(quán)利落到實處，該縣在換屆選舉中注重落實選民 “五權(quán)”。一是由村民會議民-主推選村民選舉委員會，保證村民的推選權(quán)。二是搞好選民登記工作，保證村民的選舉權(quán)。首先搞好選民名單登記造冊，然后在村里的顯要位臵上墻張榜公布，力求做到不錯不重不漏。三是由村民直接提名確定村委會成員候選人，保證村民的直接提名權(quán)。四是組織好選舉日的投票工作，保證村民的投票權(quán)。各村在選舉日成立流動票箱的同時普遍設(shè)立了中心會場，設(shè)立驗證發(fā)票處、秘密寫票處、代寫選票處和投票處，保證選民的自主權(quán)利。五是認真處理村民對選舉程序或選舉結(jié)果提出的異議，保證村民的申訴權(quán)。對村民提出的異議，在調(diào)查事實清楚的基礎(chǔ)上，堅持依法、公正、公平、公開，及時作出處理決定。六是把好投票選舉的組織關(guān)。要嚴格按照選舉辦法及時張貼好各類公告，嚴格委托投票和流動

票箱設(shè)臵，設(shè)立秘密劃票處，完善領(lǐng)票、投票、計票辦法，做到當場領(lǐng)票、當場寫票、當場投票、集中唱票計票，當場公布選舉結(jié)果。

三、在換屆選舉中存在的主要問題

1、個別村受宗派勢力干擾，組織意圖難以體現(xiàn)。從此次換屆選舉來看，部分村存在宗族、派別之間出現(xiàn)相互拼實力，爭面子，極力推出各自利益的代表人的現(xiàn)象，表現(xiàn)在明爭暗斗，互拉選票等。如茗楊、泰橋村，因競選多方勢均力敵，選舉前火藥味濃厚。

2、賄選非法拉票更加隱蔽，危害程度進一步擴大。這次市里出臺了十項禁令，我們也專門設(shè)立紀檢組對賄選和非法拉票進行嚴厲打擊，導(dǎo)致一部分競選人也變著法子拉選票，通過前期排摸發(fā)現(xiàn)很多都是搞事后承諾，這給我們查處賄選帶來難度。同時，賄選的危害程度也在進一步擴大，存在重大隱患，可能導(dǎo)致在村委會換屆選舉日出現(xiàn)重大矛盾。

3、個別撤并村并村不并心，工作開展難度大。目前街道的23個行政村是由原來的62個村撤并組成的，其中撤并村就有14個，有許多村都是由原來的5、6個自然村撤并而成的，總體來說撤并后村里的干部都能心往一處想，勁往一處使，像金峨、河頭、四維等撤并村的新農(nóng)村建設(shè)如火如荼的開展著。但也有個別村，如西塢（9個村撤并）、白杜（6個村撤并）雖然并村，但財

務(wù)并未合并，個別自然村的干部有的與其他自然村的干部不合等，工作難以順利的開展。

四、下步村委會換屆選舉工作重點

1、強化指導(dǎo)，從措施上保證選舉工作的順利進行。一是要明確街道與村委會關(guān)系，街道要派出指導(dǎo)員對各村做好村委會選舉的指導(dǎo)和幫助工作，而不能強加意圖、干預(yù)村委會的選舉工作。二是形成以工作站為主，其他有關(guān)部門積極配合的工作格局，為全面依法做好村委會換屆選舉工作提供強有力的組織保證。

2、必須把握重點，加大對重點難點村的指導(dǎo)。對村級基礎(chǔ)較好，黨組織戰(zhàn)斗力強的村，我們做到選舉過程平穩(wěn)有序，確保選出好的村委會班子，繼續(xù)加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。對于一些村內(nèi)矛盾復(fù)雜的難點村（茗楊、泰橋、廟后周、山下地）我們將有針對性地抽調(diào)工作人員，逐村建立工作班子，錯開安排選舉日，調(diào)動派出所和綜治辦等維穩(wěn)人員到崗到位，做到集中時間、集中精力、攻堅克難，確保這些村的選舉工作不出差錯。

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3、加強教育，妥善處理宗族勢力惡勢力干預(yù)選舉。在村委會換屆選舉中，宗族勢力、黑惡勢力干預(yù)操縱選舉更加普遍。因此，街道將在加強對村民法制教育基礎(chǔ)上，采取法律上、行政上、經(jīng)濟上的手段遏制利用宗族、家族勢力非法干預(yù)村委會選舉的不正�，F(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，絕不姑息。

五、村級組織建設(shè)下步工作思路

1、穩(wěn)。及時做好卸任落選干部的思想工作，要求他們調(diào)整心態(tài)，擺正位臵，支持新上任村干部開展工作，并及時制定了離任村干部的補助政策，根據(jù)任職年份長短分別給予他們1000元—2500元不等的資金補助。及時解決村里歷史遺留問題，密切關(guān)注并及時解決“選后訪”情況，為打開村里工作的新局面掃清障礙。

2、建。要建立完善村兩委統(tǒng)籌分工、聯(lián)席會議等制度，采取有效措施，進一步強化村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，完善村里的各項制度，一方面要貫徹執(zhí)行民-主集中制，防止村一言堂，個人專斷現(xiàn)象，另一方面也要防止村民自治變成村委會自治、村委會主任自治。

3、訓。為使新當選的村干部能盡快進入角色，較好地履職，街道以集中培訓和到先進村實地學習、短期實踐等方式開展多種形式的培訓，就新農(nóng)村建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨風廉政建設(shè)、農(nóng)村實用法律法規(guī)、村級財務(wù)管理及有關(guān)糾紛處理實務(wù)等方面進行培訓。

4、研。對西塢白杜兩個撤并村，我們將在調(diào)研的基礎(chǔ)上出臺優(yōu)惠扶持政策，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，增強行政村經(jīng)濟實力，在此基礎(chǔ)上逐步實施村級財務(wù)合并，對自然村工資報酬由街道直接發(fā)放改為行政村全盤考慮，統(tǒng)籌發(fā)放，對土地征用較多的部分自然村我們將考慮撤村建居，以縮小行政村規(guī)模。

村級黨組織換屆匯報材料2017-03-27 17:05 | #2樓

只樂鄉(xiāng)共有39個行政村，5.4萬人，現(xiàn)有農(nóng)村黨員1577人，其中外出130名，本屆登記選民37621人。我鄉(xiāng)對村級組織換屆選舉工作十分重視，及早擺上重要議事日程，特別是全縣選舉工作動員會后，鄉(xiāng)黨委、政府嚴格程序、扎實推進，采取先黨支部換屆后村委及村監(jiān)委換屆，目前全鄉(xiāng)支部、村委及村監(jiān)委換屆已全部結(jié)束，共選出干部209人，其中書記、主任一肩挑為33名，一肩挑比例占84.7%，兩委交叉任職91人，交叉比例為70%，現(xiàn)將具體情況匯報如下：

一、支部換屆選舉方面

我鄉(xiāng)在11日的全縣動員會后，立即召開班子會對村級組織換屆工作進行安排部署，于12日召開由全鄉(xiāng)機關(guān)干部、各村書記、主任及相關(guān)部門參加的動員會議，下發(fā)了<實施方案>，并對各村指導(dǎo)員進行業(yè)務(wù)培訓工作。與此同時，對全鄉(xiāng)農(nóng)村黨員發(fā)出《參加支部選舉的通知》。14日各村公布支部職數(shù)及候選人條件，為推選工作做好充分準備；17日，各村支部候選人全部產(chǎn)生，全鄉(xiāng)共推選出支部候選人170名，其中男155名，女15名；支部候選人產(chǎn)生后，我們立即成立了由紀檢、組織、統(tǒng)計、計生等部門工作人員組成的考察組，對候選人的婚育狀況、入黨情況、獎懲狀況等多方面進行調(diào)查，并沒發(fā)現(xiàn)任何違反規(guī)定的行為。我鄉(xiāng)的支部選舉在11月22日開始，24日全部結(jié)束，共選出支部委員131名，其中35歲以下2人，36至45歲49人，46至55歲67人，55歲以上13人，平均年齡48.2歲，大專文化程度的39人，高中文化程

度的66人，初中文化程度的有26人；有女支部委員12名，大學生村干部1名；39個支部書記中，35歲以下1人，35至45歲11人，45歲至55歲18人，55歲以上9人，平均年齡47.5歲，大專學歷33人，高中學歷6人，并有1名女性支部書記。共調(diào)整了西只樂、大營、莊劉、王建平、郭劉、袁堂、常寨、東店、寺后李、錢橋、寺東張、陳莊、司莊、安趙、袁莊、河徐等16個村的支部書記，調(diào)整面為41%。

二、村委換屆方面

依據(jù)《河南省實施<中華人民共和國村民委員會組織法>辦法》和鄢辦【2011】42號和只發(fā)【2011】31號文件精神，我鄉(xiāng)在支部換屆的同時，村委選舉按照程序依法進行：

1、11月17日公布了1號公告，產(chǎn)生各村換屆選舉委員會主任、副主任和委員，全鄉(xiāng)選舉日確定為12月9日或10日。其中定在12月9日選舉的有東只樂、小營、莊劉、王建平、崗周、前曹、小東、劉英橋、觀臺、小溝孫、楊莊、野崗、河徐、寺后李、沈寺、郭劉、胡營、袁堂、常寨、崔莊、順羊、后杜、王莊、王橋、寺東張、錢橋、寺后和、陳莊、曹橋、塔莊、安趙等31個村；定在12月10日選舉的有西只樂、大營、羅寨、東店、河張、橋北、司莊、袁莊等8個村。

2、11月18日全鄉(xiāng)各行政村進行了選民登記，全鄉(xiāng)選民37621人，（2號公告）同時頒發(fā)了選民證。

3、11月25日公布3號公告，確定各村的村委職數(shù)，其中西只樂、莊劉、常寨、東店、順羊、后杜、安趙等7個村的村委職數(shù)為7人，其余32個村的村委委員數(shù)為5人。

4、11月30日-12月2日為提名候選人時間。全鄉(xiāng)共提出村委主任候選人78名、委員侯選人166名；提出村監(jiān)委主任候選人78名，委員

候選人117名。

5、羅寨、西只樂、小營、郭劉、順羊、河徐6個村擬另設(shè)主任。其余33個村全部實現(xiàn)書記、主任一肩挑。

6、全鄉(xiāng)于12月9日、10日的選舉中共發(fā)出村委主任、村委委員及村監(jiān)委主任、委員選票34122張，參選率達90.7%，全鄉(xiāng)共-產(chǎn)生39名村委會主任，2名副主任（東只樂、小溝孫），委員168名。39名主任中有男38名，女1名，大專以上學歷28人，高中學歷11人，35歲至45歲人員13人，46歲至55歲人員18人，56歲以上8人。2名副主任有男、女各一名；168名委員中，有男131名，女37名，35歲以下8人，36至45歲有78人，46至55歲有72人，56歲以上有10人，大專以上學歷12人，高中學歷72人，初中學歷84人。

三、村監(jiān)委方面

廉政監(jiān)督委員會主任及委員的選舉與村委會選舉同時進行，共推選出監(jiān)委會主任39名，委員78名，其中女性8名，35歲以下9人，36至45歲35人，46至55歲51人，55歲以上22人，大專以上學歷4人，高中學歷61人，初中學歷52人。

四、下一步打算

全鄉(xiāng)村級組織換屆選舉工作已經(jīng)結(jié)束，下一步我們將嚴格按照方案要求：

一是依法推選村民小組長、村民代表，健全共青團、婦女、民兵、治保、民調(diào)等配套組織，健全民-主決策、村務(wù)公開、民-主監(jiān)督等制度，修訂完善《村民自治章程》和村規(guī)民約，深化拓展“四議兩公開”工作法，發(fā)展完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民-主自治機制，深入開展以村民會議、村民代表會議、村民議事為主要形式的民-主決策實踐，以自我教育、自我管

理、自我服務(wù)為主要目的的民-主管理實踐，以村務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)督、群眾評議為主要內(nèi)容的民-主監(jiān)督實踐，全面推進村民自治的制度化、規(guī)范化、程序化。

二是積極做好落選干部的思想轉(zhuǎn)化工作，使他們離崗不離責，進一步為群眾服務(wù)。

三是擬定于12中旬及12月底分兩批對新當選的村委會成員和村民小組長、村民代表進行培訓，提高他們的法律觀念、政策水平，使其掌握開展農(nóng)村工作的方法和經(jīng)驗。同時，鄉(xiāng)黨委、政府將嚴格對照村民委員會及其成員的任期目標，加強考核管理，嚴格兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性。

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