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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案
一、總則
(一)編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，高效組織應(yīng)急救援工作，全面提高農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度地減少重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，促進(jìn)“平安瓷都”建設(shè)。
(二)編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案農(nóng)業(yè)部門(mén)操作手冊(cè)》、《江西省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、等法律法規(guī)和預(yù)案，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，制定本預(yù)案。
(三)適用范圍
金溪縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，在種植、養(yǎng)殖、包裝、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成對(duì)公眾健康重大危害，或可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，適用本預(yù)案。
(四)工作原則
以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為首要任務(wù)。凡是可能造成人員傷亡的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，要優(yōu)先開(kāi)展搶救人員的緊急行動(dòng)；要加強(qiáng)搶險(xiǎn)人員的安全防護(hù)，最大程度地避免和減少重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成的人員傷亡和危害。
預(yù)防為主。堅(jiān)持“預(yù)防為主，常抓不懈”的方針，宣傳普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)
管和監(jiān)測(cè)，建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)警體系，發(fā)現(xiàn)有重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生，應(yīng)迅速查清原因，采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。
分級(jí)管理。根據(jù)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的原因、影響范圍和危害程度，按照分級(jí)響應(yīng)、屬地為主的原則，實(shí)行應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮、各部門(mén)相互配合、聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急工作機(jī)制。
快速反應(yīng)。建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度，對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故做出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，有效開(kāi)展應(yīng)急救援工作，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，依法查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
二、事故分級(jí)
按其性質(zhì)、危害程度和影響范圍等因素，分為五級(jí)：
(一)Ⅰ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
符合下列情形之一的：
1、事故危害特別嚴(yán)重，跨越省級(jí)行政區(qū)域，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
2、超出省人民政府處置能力水平的；
3、需要由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的。
(二)Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
符合下列情形之一的：
1、事故危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi) 2 個(gè)以上設(shè)區(qū)市行政區(qū)域，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
2、造成 10 人以上死亡的；
3、造成傷害人數(shù) 100 人以上，并出現(xiàn)死亡的；
4、其他對(duì)公眾健康或社會(huì)穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響，省人民政府認(rèn)定屬于重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的。
(三)Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
符合下列情形之一的：
1、事故影響范圍涉及設(shè)區(qū)市級(jí)行政區(qū)域內(nèi) 2 個(gè)以上縣級(jí)行政區(qū)域的；
2、造成傷害人數(shù) 100 人以上，或者出現(xiàn)死亡的；
3、設(shè)區(qū)市人民政府認(rèn)定的Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(四)Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
符合下列情形之一的：
1、事故影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi) 2 個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的；
2、造成傷害人數(shù) 30－99 人，但未出現(xiàn)死亡病例的；
3、縣級(jí)人民政府認(rèn)定的Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
(五)Ⅴ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故
造成傷害人數(shù)30人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
三、組織指揮體系及職責(zé)
1、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部組成
縣農(nóng)業(yè)局成立金溪縣重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部(以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部)，局長(zhǎng)任總指揮，各分管副局長(zhǎng)任副總指揮，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的處理，并負(fù)責(zé)與上級(jí)主管部門(mén)溝通和聯(lián)絡(luò)。
2、應(yīng)急指揮部的職責(zé)
(1)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；
(2)負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；
(3)負(fù)責(zé)發(fā)布事故的重要信息；
(4)向縣政府報(bào)告事故應(yīng)急處置工作情況；
3、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部成員組成
由縣農(nóng)業(yè)局辦公室、財(cái)務(wù)股、市場(chǎng)信息股、政策法規(guī)股、糧油站、
經(jīng)作站、科教股、能源辦、蔬菜辦、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、植保植檢站、水產(chǎn)站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站、土肥站、經(jīng)管站、農(nóng)技推廣中心、畜牧獸醫(yī)局、種子管理局等單位組成，必要時(shí)邀請(qǐng)縣政府有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜覅⒓印?/p>
4、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮部成員的職責(zé)
局辦公室：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置車輛調(diào)度和后勤物資保障工作。
財(cái)務(wù)股：負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置資金保障及管理。 市場(chǎng)信息股：負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作。負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，落實(shí)該辦公室各項(xiàng)職責(zé)；擬訂應(yīng)急處置預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急處置事故信息的收集、分析和報(bào)送。
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農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)、政策法規(guī)股：牽頭負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。負(fù)責(zé)對(duì)引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故違法行為查處的組織與協(xié)調(diào)，依法組織開(kāi)展對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理，提出查處結(jié)果報(bào)告。
植保植檢站：牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)藥銷售、使用監(jiān)管，負(fù)責(zé)種植業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥(包括毒鼠強(qiáng))殘留引發(fā)的中毒事故的技術(shù)鑒定和跟蹤調(diào)查處理等工作。
科教股：負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物質(zhì)量安全管理，牽頭組織轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與相關(guān)事故調(diào)查處理，并提出事故分析報(bào)告。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的管理，將應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)作為農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實(shí)。
糧油站、經(jīng)作站：負(fù)責(zé)糧食、油料、經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，牽頭組織種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與相關(guān)事故調(diào)查處理，提出事故分析報(bào)告。
畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)畜牧業(yè)、獸藥、飼料及飼料添加劑等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，牽頭負(fù)責(zé)組織與畜牧業(yè)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與事故調(diào)查與處理，提出事故分析報(bào)告。
水產(chǎn)站：負(fù)責(zé)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，牽頭組織與水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的技術(shù)鑒定，參與事故調(diào)查與處理工作，提出事故分析報(bào)告。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)進(jìn)行對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有毒有害物質(zhì)殘留的抽樣、檢測(cè)、分析、匯總等工作；負(fù)責(zé)提供農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)和監(jiān)測(cè)信息。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、土肥站、能源辦、農(nóng)管站參與相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
XX鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案2017-04-04 16:39 | #2樓
一、總則
1、編制目的
建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機(jī)制和救助體系，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防并及時(shí)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障消費(fèi)者身體健康和生命安全，維護(hù)社會(huì)和-諧穩(wěn)定。
2、編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《江西省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置辦法》和“彭澤縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合彭澤實(shí)際，制定本預(yù)案。
3、適用范圍
浩山鄉(xiāng)行政區(qū)域內(nèi)的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，在種植、養(yǎng)殖、包裝、運(yùn)輸、流通等環(huán)節(jié)中發(fā)生食源性疾患，造成對(duì)公眾健康重大危害，或可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的重大的危害，并造成嚴(yán)重的社會(huì)影響的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，適用本預(yù)案。
4、工作原則
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故處理，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理，
預(yù)防為主、減少危害，依法規(guī)范、分級(jí)控制，快速反應(yīng)、科學(xué)決策，提高素質(zhì)、保障安全的工作原則。
二、事故分級(jí)
按照事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分為四個(gè)級(jí)別。
1、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（I級(jí)）
(1)事故危害特別嚴(yán)重，對(duì)2個(gè)以上省份造成嚴(yán)重威脅，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的；
(2)危害特別嚴(yán)重，超出事發(fā)地省人民政府處置能力的；
(3)發(fā)生跨境（香港、澳門(mén)、臺(tái)灣）、或者跨國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；
(4)國(guó)務(wù)院認(rèn)為需要由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)處置的；
(5)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的重大轉(zhuǎn)基因生物安全事件。
2、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級(jí)）
(1)危害嚴(yán)重，影響范圍涉及省內(nèi)2個(gè)以上市級(jí)行政區(qū)域的；
(2)造成傷害人數(shù)100人以上，并出現(xiàn)死亡病例的；
(3)造成10人以上死亡病例的；
(4)省級(jí)人民政府認(rèn)定的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故；
(5)農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的一般轉(zhuǎn)基因生物安全事件。
3、較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級(jí)）
(1)影響范圍涉及市級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上縣市，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的：
(2)造成傷害人數(shù)100人以上，或者造成傷害人數(shù)100人以下并出現(xiàn)死亡病例的；
(3)市級(jí)人民政府認(rèn)定的較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
4、一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級(jí)）
(1)影響范圍涉及縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給公眾飲食安全帶來(lái)嚴(yán)重危害的；
(2)造成傷害人數(shù)30.99人，未出現(xiàn)死亡病例的；
(3)縣級(jí)人民政府認(rèn)定的一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。 同一事故的分級(jí)依照就高不就低的原則。
三、監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告
（一）監(jiān)測(cè)
要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要季節(jié)的監(jiān)管，開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)藥等投入品監(jiān)督檢測(cè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，及時(shí)掌握和分析農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、問(wèn)題及發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，隨時(shí)搜集、匯總省內(nèi)外各方面的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息。
（二）預(yù)警
建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時(shí)通報(bào)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。會(huì)同有關(guān)專家，根據(jù)監(jiān)測(cè)和搜集的信息，按照農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的流向和擴(kuò)散范圍，及時(shí)做好信息預(yù)警工作。
（三）報(bào)告制度
1、責(zé)任報(bào)告單位和人員
(1)農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖的單位和個(gè)人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；
(2)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位或個(gè)人；
(3)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)和其它有關(guān)部門(mén)；
(4)消費(fèi)者、其他單位或個(gè)人。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
2、報(bào)告程序
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定程序報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。遵循“及時(shí)準(zhǔn)確，自下而上”的原則，逐級(jí)上報(bào)信息。鼓勵(lì)其他單位
和個(gè)人向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生情況。
3、報(bào)告時(shí)限要求
(1)特別重大和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任單位，應(yīng)在知悉事故后1小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告。
(2)較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位，應(yīng)在知悉事故后2小時(shí)內(nèi)做出初次報(bào)告。
(3)一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)曼安全事故發(fā)生地有關(guān)責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)在知悉事故后1日內(nèi)做出初次報(bào)告。
(4)要根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)的要求隨時(shí)做出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后7日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。
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