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如何鞏固和發(fā)展農村先進性教育活動成果
在農村保持黨員先進性教育活動中，通過學習動員、黨性分析、民-主評議、整改提高等活動，黨的基層組織的戰(zhàn)斗力得到加強，農村黨員隊伍的整體素質得到一定程度的提高。，進一步加強黨員教育管理是一個需要解決的課題。筆者認為充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，提高農村黨員隊伍整體素質是進一步加強黨員教育管理的基本目標任務；不斷創(chuàng)新，健全制度，完善機制，采取有力措施增強農村黨員教育管理工作的針對性、時代性、實效性、前瞻性是進一步加強黨員教育管理工作的基本要求。
一、創(chuàng)新管理制度，增強農村黨員教育管理工作的針對性
科學設置農村基層組織，實施分類管理。一是根據農村經濟發(fā)展多元化的新趨勢，不斷調整農村黨組織的設置形式。根據各類黨員的不同特點，按黨員結構、工作性質等，可以考慮設置離退休和老黨員小組、村組干部黨員小組、科技示范黨員小組、流動黨員小組等。二是根據實際情況進行分類管理。當前農村黨員在從業(yè)形式、生活水平、
思想狀況上等都存在很大的差異，對不同層面、不同領域的黨員應進行分類指導，引導其充分發(fā)揮先鋒模范作用。對那些擔任一定職務的村、組干部黨員，要求他們牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，當好人民的勤務員；對離退休黨員和老黨員，要求他們當好參謀，發(fā)揮余熱；對有一技之長的黨員，要求他們樹立勇于創(chuàng)新，甘于奉獻的精神，當好幫助群眾致富的貼心人；對那些從事農業(yè)生產的黨員，要求他們樹立全局觀念，做熱心公益事業(yè)，遵紀守法的模范；對流動黨員要求他們熱愛組織，熱愛家鄉(xiāng)，做艱苦創(chuàng)業(yè)、勇闖市場的先鋒。在實行分類管理的過程中，各級黨組織要努力為農村黨員發(fā)揮先進性創(chuàng)造一定的條件，積極引導他們在不同領域、不同崗位上發(fā)光發(fā)熱。
創(chuàng)新流動黨員教育管理機制。一是完善流動黨員教育管理網絡體系。組織部門建立健全黨建網站，設立專門的流動黨員管理之窗，建立流動黨員信息庫，使流出、流入地黨組織能夠在網站上了解到每一名流動黨員的相關信息。在此基礎上，加強流動黨員組織關系管理，流出半年以上且流入地有黨的基層組織的，及時轉出組織關系；短期流出或流入地未建立黨的基層組織的，由流出地開出流動黨員證。二是強化流出地對外出黨員的教育管理責任。在黨員外出前，支部負責人要主動搞好行前談話，教育和 2
鼓勵黨員在外艱苦創(chuàng)業(yè)，及時找流入地黨組織聯(lián)系，在外期間定期與家鄉(xiāng)黨組織保持聯(lián)系，匯報思想和工作生活情況，及時為家鄉(xiāng)提供一些發(fā)展方面信息；回鄉(xiāng)后及時向黨組織匯報在外工作生活情況，介紹外地的先進經驗和信息，為家鄉(xiāng)建設作出力所能及的貢獻。三是強化對流入黨員的教育管理。大中城市可分區(qū)域建立流動黨員活動中心，開辟圖書室、電教室、文娛活動室等教育和公益服務場所，流入的黨員可執(zhí)《流動黨員證》定期或不定期地到活動中心學習、過組織生活，活動中心提供相關服務并及時進行登記。農民工集聚，流入黨員較多的大型項目建設工地、商業(yè)區(qū)等可以考慮建立臨時黨支部，加強對流入黨員的日常管理。
探索制定新時期農村黨員先進性考評辦法。根據農村黨員的結構和特點，科學制定各類黨員的先進性標準，將黨員義務與新時期以經濟建設為中心的各項工作任務有機結合起來，在此基礎上進一步明確每一名黨員的先進性考核目標；科學制定以工作實績考核為主，結合黨員、群眾滿意度測評的黨員先進性考核辦法。實績考核可包括履行黨員義務、遵法守紀、示范帶動、扶貧幫困、公益活動、文明創(chuàng)建等方面內容，滿意度測評主要包括黨員測評與群眾代表測評。要把黨員為群眾作貢獻的多少創(chuàng)造性地融入 3
黨員量化考核標準中去，作為衡量黨員先進性強弱、黨員合格與否的重要依據。評議前通過召開座談會、入戶走訪、發(fā)放征求意見表等形式廣泛征求群眾意見；評議中規(guī)范程序、抓住關鍵；評議后區(qū)別情況、嚴肅處置，做好黨員考評工作。對被評為優(yōu)秀黨員的進行表彰，大力弘揚他們的先進事跡；對被評為不合格的黨員嚴肅處理，加大處理力度。對于不合格黨員，按照得分高低進行相應的組織處理，該除名的除名，該勸退的勸退，觸犯黨紀的移交紀檢部門嚴肅處理。通過從嚴處置不合格黨員，達到改善結構、純潔隊伍的目的。
二、創(chuàng)新作用發(fā)揮機制，增強農村黨員教育管理工作的時代性
發(fā)揮黨員先鋒模范作用是加強農村黨員教育管理工作的出發(fā)點和落腳點，應不斷創(chuàng)新作用發(fā)揮機制，以增強黨員教育管理工作的時代性。一是創(chuàng)新作用發(fā)揮的激勵機制，充分調動廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的積極性和主動性。權利激勵：在要求黨員講服務、講奉獻的同時，明確賦予黨員相應的權利，如重大事項的參與權、村組干部變動的建議權、村務公開的監(jiān)督權和群眾意見的反映權，要求村內重大事務決策首先要召開黨員會，黨員有同村民代表一樣的表決權，從而激發(fā)廣大黨員行使權利的熱情；榮譽激 4
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勵：對作用突出的黨員，采取多種方式，大張旗鼓地進行表彰和宣傳。為廣大農村黨員樹立學習榜樣，增強廣大農村黨員發(fā)揮作用的榮譽感；政治激勵：把黨員發(fā)揮作用情況作為評先選優(yōu)和選拔鄉(xiāng)村干部的重要依據，優(yōu)先在“黨員示范區(qū)”、“聯(lián)戶幫帶”等活動表現(xiàn)突出的黨員中選拔基層領導干部，樹立正確的用人導向，激發(fā)廣大農村黨員的政治責任感。二是創(chuàng)新作用發(fā)揮的扶持機制，為廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造條件。對想致富、有項目，但缺乏資金的黨員，給予資金上的扶持。對特別貧困的黨員，采取減免稅收和使用縣管黨費適當給予一定的困難補助，幫助其發(fā)展生產，脫貧致富。三是創(chuàng)新作用發(fā)揮的聯(lián)動機制，實現(xiàn)發(fā)揮作用的載體與經濟實體、長久服務與補償報酬等方面的互聯(lián)互動。組織引導有能力的黨員按種植、養(yǎng)殖員、加工務、運輸、銷售等不同行業(yè)建成不同形式的經濟聯(lián)合體，使廣大黨員以不同形式的聯(lián)合體為紐帶，以土地、資金、固定資產入股，通過黨員牽頭、互助經營、效益聯(lián)動等形式帶領群眾共同致富。黨員作用發(fā)揮機制的創(chuàng)新，能夠極大地煥發(fā)黨員隊伍的生機和活力，使廣大農村黨員爭做政治上的明白人、發(fā)展經濟的領路人、群眾利益的代言人、文明新風的倡導人、公益事業(yè)的熱心人。
三、創(chuàng)新教育培訓理念，增強農村黨員教育管理工作 5
的實效性
從提高基層黨組織的執(zhí)政能力出發(fā)，搞好基層黨務工作者的教育管理。基層黨務工作者與廣大農村黨員和老百姓有著最直接最密切的聯(lián)系，是黨的路線、方針、政策在農村的貫徹執(zhí)行者。這支隊伍素質如何、能力如何、工作水平和工作績效如何，直接關系到黨在農村的工作好壞，關系到黨在老百姓中的威信高低，因此，教育和管理好這支隊伍意義十分重大。一是要穩(wěn)定農村黨務工作者隊伍。以有利于黨務工作開展為出發(fā)點，合理進行人事安排，特別是要注重農村黨務工作連續(xù)性。二是要加大力度搞好基層黨務工作者的教育培訓。在每次村黨支部換屆選舉后除了讓村支部書記參加組織的培訓班外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還應組織舉辦村支部委員培訓班，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以培訓到黨小組長。在支部任期內，還要根據實際需要不定期組織培訓，不斷增強農村黨支部的執(zhí)政能力。三是強化基層黨務工作者的工作責任，加強考核，用制度來促進農村基層黨務工作者工作水平的提高。
以提高黨員綜合素質為目標，創(chuàng)新教育培訓方式，豐富培訓內容。一是根據農村的實際情況，農村黨員教育培訓在組織形式上可以從支部組織集中活動為主逐步轉變到支部牽頭、以黨小組開展活動為主，按照黨員的特點和行
業(yè)分布，劃分若干個黨小組，支部按季統(tǒng)一組織活動，平時則以黨小組活動為主，把黨員教育培訓的組織形式變得靈活多樣；二是在培訓的方式上，由“封閉型”向“開放型”轉變，做到“三個結合”即集中辦班與分類施教相結合；課堂教學與現(xiàn)場示范相結合；書本教育與電化教育相結合。特別在強化黨員實用技術培養(yǎng)和崗位技能培訓上，應本著“實際、實用、實效”的原則，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和村黨員活動室、科技示范園區(qū)、黨員教育基地等主陣地作用，分層分類對農民黨員進行實用科技培訓�？梢猿浞职l(fā)揮遠程教育站點的教育培訓功能，以遠程教育和電化教育為主，結合專家講座、短期培訓班、以會代訓等形式開展經常性的培訓。如農村黨員冬訓，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織專門的授課班子，運用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和遠程教育站點分支部分期分批進行培訓；三是在培訓內容上要突出“三點”：針對部分農村黨員思想上的“疑點”，搞好理論、政策培訓；針對農村黨員在生產實踐中的“難點”，搞好實用技術、科普知識培訓；針對經濟社會生活中的“熱點”，搞好信息、法律等知識方面的培訓。通過不斷探索和創(chuàng)新培訓方式，豐富培訓學習內容，激發(fā)黨員的學習興趣，提高學習培訓效果。
以農村基層組織建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主線，以爭創(chuàng)農村“五好”支部為重點，不斷創(chuàng)新黨建活動載體，激發(fā)黨
員活力。在繼續(xù)深入開展保持黨員先進性教育活動的同時，針對不同黨員的不同情況，創(chuàng)新黨員活動載體。如在支委班子和黨小組長中可開展“1+2”黨性實踐活動，即每個支部班子成員和黨小組長與支部簽訂幫扶責任書，分別聯(lián)系一戶富裕戶、培養(yǎng)一個致富典型、幫帶一名貧困戶，幫思想、幫技術、幫資金、幫信息，促其脫貧致富；在老黨員中開展以“發(fā)揮余熱、再創(chuàng)輝煌”為主題的黨性實踐活動，發(fā)揮老黨員黨性觀念強，業(yè)余時間多的優(yōu)勢，鼓勵老黨員積極爭做法律政策宣傳員、民事糾紛調解員、青少年校外活動輔導員等；在青壯年黨員中開展“包片幫帶”為主的黨性實踐活動，以黨小組為單位劃分“責任區(qū)”，在生產和生活上互幫互助，加快共同發(fā)展步伐，促進共同富裕；在流動黨員中開展“學好本領，爭作貢獻”為主的黨性實踐活動等。通過不同類型黨性實踐活動的開展，讓廣大農村黨員從中達到自我教育、共同提高的目的。
四、創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化結構，增強農村黨員教育管理工作的前瞻性
在黨員發(fā)展工作中，應把注重質量與優(yōu)化結構有機結合起來。一是突出發(fā)展重點，在入黨積極分子的培養(yǎng)上做到“三個傾斜”，即向農村生產一線青年農民、回鄉(xiāng)知識青年、復員退伍軍人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)骨干和科技致富能手中的優(yōu)
秀分子傾斜；向長期不發(fā)展黨員、致使村級班子結構不合理、素質不高、后繼乏人的地方傾斜；向黨員隊伍年齡老化、文化程度偏低的地方傾斜。在入黨發(fā)展對象的確定上做到“四個優(yōu)先”，既政治素質好的優(yōu)先；致富能力強、實績突出的優(yōu)先；市場經濟意識強的優(yōu)先；經過縣、鄉(xiāng)黨校脫產培訓的優(yōu)先。二是創(chuàng)新工作方法。對發(fā)展黨員工作實行預審制，即由基層黨委的上級組織部門對發(fā)展對象的材料預先進行審察，包括發(fā)展對象是否符合黨員條件、發(fā)展對象在群眾中的滿意程度、發(fā)展程序是否規(guī)范等。對發(fā)展黨員進行公示。由基層黨組織將入黨申請人、入黨積極分子以及擬發(fā)展入黨或擬轉正人員的基本情況、現(xiàn)實表現(xiàn)、培養(yǎng)考察情況向群眾進行公示，并在公示內容、時間、形式、管理等方面提出規(guī)范性要求。公示期間，黨員群眾可以對公示對象的個人素質、現(xiàn)實表現(xiàn)、廉潔自律等方面存在的問題，以書面或口頭形式向隨在黨組織或上級黨組織反映。對發(fā)展黨員實行責任追究。按照“誰介紹誰考察、誰審批誰負責”的原則，對因入黨介紹人和考察人沒能如實向黨組織匯報發(fā)展對象真實情況，致使發(fā)展黨員工作出現(xiàn)失誤的，追究介紹人和考察人的責任；對黨支部不按發(fā)展黨員程序接收預備黨員和辦理預備黨員轉正的，追究的責任；對違反規(guī)定發(fā)展黨員的，追究分管書記和組
織委員的責任。通過以上措施，明確農村黨員發(fā)展重點，嚴格工發(fā)展程序，從而保證新發(fā)展黨員的質量，優(yōu)化黨員隊伍結構，從源頭上保證黨員隊伍的先進性，為黨員教育管理工作取得實效奠定基礎。
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