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廣州市環(huán)境噪聲管理規(guī)定
為了控制環(huán)境噪聲污染，加強噪音管理，廣州市政府發(fā)布了《廣州市環(huán)境噪聲管理規(guī)定》，下面小編給大家介紹關于廣州市環(huán)境噪聲管理規(guī)定的相關資料，希望對您有所幫助。
廣州市環(huán)境噪聲管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了控制環(huán)境噪聲污染，保障人民身體健康，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法(試行)》的有關規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的環(huán)境噪聲，是指工業(yè)生產(chǎn)、交通運輸、建筑施工和其他社會活動產(chǎn)生的干擾人們休息、學習、工作的音響。
第三條 在廣州市行政區(qū)域內(nèi)的單位和個人，都必須遵守本規(guī)定。
第四條 凡有噪聲源的單位和個人，都應采取有效的防治措施，使所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲達到國家的《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》。超過標準的必須治理，并按規(guī)定繳納排污費。
第五條 各級環(huán)境保護部門是對環(huán)境噪聲實施統(tǒng)一管理的主管機關，負責全市的防治環(huán)境噪聲污染工作的監(jiān)督檢查和規(guī)劃協(xié)調(diào)。
公安部門分管陸上交通噪聲和社會生活噪聲的監(jiān)督管理;港務監(jiān)督、航政部門分管水上交通噪聲的監(jiān)督管理;建筑施工主管部門分管建筑施工噪聲的監(jiān)督管理。
各行業(yè)主管部門應協(xié)助監(jiān)督管理部門實施本規(guī)定，管理好所屬單位的環(huán)境噪聲工作。
第六條 公民對造成環(huán)境噪聲污染的單位和個人，有權監(jiān)督和檢舉控告，有關部門應認真作出處理;被檢舉、控告者應積極消除危害，并承擔應負的責任，不得打擊報復。
第二章 工業(yè)噪聲管理
第七條 本規(guī)定所稱工業(yè)噪聲，是指工業(yè)生產(chǎn)活動中和企業(yè)事業(yè)單位、機關、部隊、團體、學校和個體生產(chǎn)者在使用機械設備過程中所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲。
第八條 產(chǎn)生工業(yè)噪聲的單位和個人，必須積極采取防治措施，使環(huán)境噪聲達到《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》。
第九條 在居民住宅區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)、風景游覽區(qū)和學校、幼兒園、醫(yī)院、機關、科研單位附近，不準新建、擴建有環(huán)境噪聲污染的廠、社、車間或新增有環(huán)境噪聲污染的設備。
第十條 產(chǎn)生工業(yè)噪聲的建設項目和新增設備，其防治環(huán)境噪聲污染的設施，必須同時設計、同時施工、同時投入使用;建設項目完工或新增設備安裝完畢后，防治噪聲污染設施，經(jīng)環(huán)境保護部門驗收合格，方可投產(chǎn)。
第十一條 環(huán)境保護部門對環(huán)境噪聲超標者應責令其限期治理和限制作業(yè)時間。市和市以上所屬工廠的生產(chǎn)車間、主要生產(chǎn)設備，限制作業(yè)時間由市人民政府批準;其他單位、設備限制作業(yè)時間由區(qū)、縣人民政府批準。接到限期治理、限制作業(yè)時間通知的單位和個人，必須按照通知的
規(guī)定執(zhí)行。
第十二條 馬路和街道兩旁單位、攤檔的發(fā)電機，不準放在門口、路旁和其他公共場地，并要有防噪聲措施，產(chǎn)生的環(huán)境噪聲不得超過標準。
第十三條 凡生產(chǎn)有噪聲控制標準產(chǎn)品的單位和個人，必須把噪聲控制標準列為產(chǎn)品質(zhì)量檢驗標準，超過標準的產(chǎn)品不準出廠。
生產(chǎn)噪聲較強的沒有規(guī)定標準的產(chǎn)品，必須在產(chǎn)品說明書中標明其噪聲指標。
第十四條 禁止任何單位使用汽笛。
第三章 交通運輸噪聲管理
第十五條 本規(guī)定所稱交通運輸噪聲，是指各種交通運輸工具在使用時所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲。
第十六條 機動車輛必須裝有完整有效的消聲器，保持技術性能良好，部件緊固，運行時不發(fā)出任何剌耳噪聲，整車噪聲達到《機動車輛允許噪聲》規(guī)定的標準。超過標準的，公安和交通監(jiān)理部門不發(fā)牌照，不予辦理年審，不準行駛。
第十七條 在市區(qū)和城鎮(zhèn)行駛的機動車輛，必須安裝和使用符合公安、環(huán)境保護部門規(guī)定的低音喇叭。禁止使用高音怪音喇叭。
在有欄桿、綠化帶分隔的分車道和機動車單向行駛的道路以及禁鳴喇叭路段，不準鳴喇叭。禁鳴喇叭的路段，由公安部門規(guī)定并樹立標志。
非禁鳴路段，白天非緊急時不要鳴喇叭，需要時，應短鳴，不超過一秒，連續(xù)短鳴不許超過三次;禁止用喇叭叫人、叫門;二十三時至翌晨五時禁鳴喇叭。
第十八條 禁止拖拉機進城行駛，禁止行駛的具體范圍，由公安部門規(guī)定。
第十九條 消防車、警備車、救護車、工程搶險車安裝的高音喇叭和警響器，必須符合公安機關的規(guī)定，非執(zhí)行任務時，禁止使用。
第二十條 任何車輛裝卸貨物時，應文明裝卸，減輕噪聲污染。
第二十一條 各類機動船必須裝置有效的消聲器。
第二十二條 船舶在廣州港東河道獵德閘至西河道珠江大橋東、西橋以內(nèi)水域，應使用電笛，除特殊情況外，禁止使用汽笛。
第二十三條 船舶進入港區(qū)后，禁止使用高音、怪音喇叭，不得亂鳴聲號。公務船在執(zhí)行公務時使用喇叭及警響器必須遵守港務監(jiān)督的規(guī)定。
第二十四條 根據(jù)控制交通噪聲的需要，公安部門、港務監(jiān)督可規(guī)定禁止高噪聲機動車輛、船舶行駛的時間和地區(qū)。
第二十五條 火車進入車陂以西、珠江大橋以東、只準使有風笛，不準使用汽笛。
第四章 建筑施工噪聲管理
第二十六條 本規(guī)定所稱建筑施工噪聲，是指在工程施工場所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲。
第二十七條 建筑施工單位必須做好施工現(xiàn)場管理工作，實行文明施工，禁止高聲喧嘩，避免噪聲產(chǎn)生。
第二十八條 建筑施工單位就積極推行混凝土集中攪拌代替施工現(xiàn)場攪拌;采用低噪聲的打(鉆)樁機具和其他施工機具。
市區(qū)內(nèi)嚴禁使用蒸氣樁機。
第二十九條 居民區(qū)、文教區(qū)、療養(yǎng)區(qū)的建筑施工場地，使用各種打樁機、攪拌機、推土機、挖掘機、卷場機、振蕩器、電鋸、電刨、風動機具和其他造成噪聲污染的施工設備，除搶險工程外，其作業(yè)時間，限制在七時至二十二時。
因保證施工質(zhì)量或市政公用工程需要延長作業(yè)時間的，必須經(jīng)市建委批準，并應向所在區(qū)環(huán)境保護部門備案。
第五章 社會生活噪聲管理
第三十條 本規(guī)定所稱的社會生活噪聲，是指人們在生活活動中所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲。
第三十一條 禁止在市區(qū)架設、使用高音喇叭，因特殊需要架設、使用的，需經(jīng)公安部門批準。
第三十二條 文娛、體育場所和商業(yè)、服務業(yè)的經(jīng)營者，應對其產(chǎn)生的噪聲采取有效措施，使環(huán)境噪聲達到國家規(guī)定的標準。
禁止任何單位、個人用音響設備，廣播方式招徠顧客或沿街宣傳商品。
禁止任何人在二十二時至翌晨六時喧嘩吵鬧，干擾四鄰。
第三十三條 禁止任何單位燃放鞭炮。
茶樓、飯店、賓館、酒家、招待所、餐廳、飲食店檔及寺廟、道觀等禁止任何人在其范圍內(nèi)燃放鞭炮。
二十二時至翌晨六時前，禁止個人在市區(qū)、縣城燃放鞭炮，春節(jié)期間(農(nóng)歷十二月二十九日至正月十五)和國慶節(jié)除外。
第三十四條 每日十二時至十四時半、二十二時至翌日七時，禁止在住宅區(qū)、宿舍使用電鉆、電鋸、電刨等工具制作家俱、維修房屋，家庭娛樂活動和使用音響設備，不得影響四鄰。
第六章 獎勵與外罰
第三十五條 各監(jiān)督管理部門，對執(zhí)行本規(guī)定，防治環(huán)境噪聲污染，維護城市安靜有顯著成績的單位和個人，應給予表揚或獎勵。
第三十六條 違反下列條款的，環(huán)境保護部門應給予一項或多項處理。
違反本規(guī)定第九條、第十條的，按《廣州市建設項目控制新污染實施辦法》的規(guī)定處理。
違反本規(guī)定第十一條，不按要求限制作業(yè)時間的，每晚處以三百元以下罰款;不按要求完成限期治理任務的，處以五千元以下罰款，重新規(guī)定其治理限期，仍達不到要求的，加重處罰。
違反本規(guī)定第十二條的，給予警告，或處以二百元以下罰款;經(jīng)教不改者，加重處罰。
違反本規(guī)定第十三條的，給予警告，或處以三千元以下罰款，并責令封存產(chǎn)品。
違反本規(guī)定第十四條的，給予警告，或處以一千元以下的罰款，如不改正，加倍處罰。
第三十七條 違反本規(guī)定下列條款的，分別由公安、港務監(jiān)督、航政、交通監(jiān)理、建筑施工主管部門給予一項或多項處理。
違反本規(guī)定第十七條第一款、第三款和第十九條的，對駕駛員罰款十元，吊扣駕駛證，并拆除怪者喇叭。
違反本規(guī)定第十八條的，對駕駛員處以一百元以下罰款，并吊扣駕駛證。
在禁鳴喇叭路段鳴放喇叭的，對駕駛員處以五元罰款。
違反本規(guī)定第二十一條的，給予三百元以下罰款，并限期改正;逾期不改的，加倍處罰。
違反本規(guī)定第二十二條的，對責任人處以十元至二十元罰款。
違反本規(guī)定第二十三條的，予以拆除怪音喇叭，并對責任人處以十元至二十元罰款。
違反本規(guī)定第二十九條的，對施工單位每次處以一千元以下罰款;影響嚴重或屢教不改者加重處罰，直至取消承包工程資格。
違反本規(guī)定第三十一條、第三十二條的，給予警告或處以二百元以下罰款;經(jīng)教育不改的，加重處罰或沒收音響設備。
違反本規(guī)定第三十三條第一款的，處以五十元至二百元罰款;并對單位負責人或直接責任人處以二十元罰款。
違反本規(guī)定第三十三條第二款的，對燃放鞭炮本人處以一百元罰款，對茶樓、飯店、賓館、酒家、招待所、餐廳及飲食店擋處以二百元罰款。
違反本規(guī)定第三十三條第三款的，經(jīng)批評教育仍不改正，處以十元至二十元罰款。
違反本規(guī)定第三十四條的，給予警告或處以五元至二十元的罰款，經(jīng)教育仍重犯的，加重處罰，并沒收其工具或音響設備。
第三十八條 違反本規(guī)定造成嚴重后果的單位直接責任人，監(jiān)督管理部門給予罰款十元至五十元，并建議單位或上級主管部門給予扣發(fā)獎金或行政處分。
第三十九條 當事人對區(qū)、縣環(huán)保部門、市環(huán)境監(jiān)理部門或其他監(jiān)督管理部門的處罰不服的，可在收到處罰通知之日起十五天內(nèi)向市環(huán)境保護辦公室申訴;逾期不申訴，又不履行的，或經(jīng)市環(huán)境保護辦公室裁決后仍不執(zhí)行的，環(huán)境保護部門可向人民法院申請執(zhí)行。
第四十條 罰沒財物全部上繳地方財政，用于噪聲監(jiān)測儀器設備的購置和維修;防治環(huán)境噪聲污染技術的研究;環(huán)境噪聲監(jiān)督管理費用的補助;獎勵防治環(huán)境噪聲污染有顯著成績的單位和個人。專款專用，不得挪作他用。
第七章 附 則
第四十一條 《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》的“適用區(qū)域”，由廣州市人民政府另行規(guī)定。
第四十二條 本規(guī)定自一九八六年十月一日起生效，原《廣州市環(huán)境噪聲管理暫行條例》同時作廢。
第四十三條 執(zhí)行本規(guī)定發(fā)生技術性爭議時，由市、區(qū)、縣環(huán)境監(jiān)測站作出技術鑒定。
第四十四條 本規(guī)定具體應用的問題，由市人民政府環(huán)境保護辦公室解釋。
噪聲污染的五大危害
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噪聲對人體最直接的危害是聽力損傷。人們在進入強噪聲環(huán)境時，暴露一段時間，會感到雙耳難受，甚至會出現(xiàn)頭痛等感覺。離開噪聲環(huán)境到安靜的場所休息一段時間，聽力就會逐漸恢復正常。這種現(xiàn)象叫做暫時性聽閾偏移，又稱聽覺疲勞。但是，如果人們長期在強噪聲環(huán)境下工作，聽覺疲勞不能得到及時恢復，且內(nèi)耳器官會發(fā)生器質(zhì)性病變，即形成永久性聽閾偏移，又稱噪聲性耳聾。若人突然暴露于極其強烈的噪聲環(huán)境中，聽覺器官會發(fā)生急劇外傷，引起鼓膜破裂出血，迷路出血，螺旋器從基底膜急性剝離，可能使人耳完全失去聽力，即出現(xiàn)暴震性耳聾。
有研究表明，噪聲污染是引起老年性耳聾的一個重要原因。此外，聽力的損傷也與生活的環(huán)境及從事的職業(yè)有關，如農(nóng)村老年性耳聾發(fā)病率較城市為低，紡織廠工人、鍛工及鐵匠與同齡人相比聽力損傷更多。
�、圃肼暷苷T發(fā)多種疾病
因為噪聲通過聽覺器官作用于大腦中樞神經(jīng)系統(tǒng)，以致影響到全身各個器官，故噪聲除對人的聽力造成損傷外，還會給人體其它系統(tǒng)帶來危害。由于噪聲的作用，會產(chǎn)生頭痛、腦脹、耳鳴、失眠、全身疲乏無力以及記憶力減退等神經(jīng)衰弱癥狀。長期在高噪聲環(huán)境下工作的人與低噪聲環(huán)境下的情況相比，高血壓、動脈硬化和冠心病的發(fā)病率要高2～3倍�？梢娫肼晻䦟е滦难芟到y(tǒng)疾病。噪聲也可導致消化系統(tǒng)功能紊亂，引起消化不良、食欲不振、惡心嘔吐，使腸胃病和潰瘍病發(fā)病率升高。此外，噪聲對視覺器官、內(nèi)分泌機能及胎兒的正常發(fā)育等方面也會產(chǎn)生一定影響。在高噪聲中工作和生活的人們，一般健康水平逐年下降，對疾病的抵抗力減弱，誘發(fā)一些疾病，但也和個人的體質(zhì)因素有關，不可一概而論。
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噪聲對人的睡眠影響極大，人即使在睡眠中，聽覺也要承受噪聲的刺激。噪聲會導致多夢、易驚醒、睡眠質(zhì)量下降等，突然的噪聲對睡眠的影響更為突出。噪聲會干擾人的談話、工作和學習。實驗表明，當人受到突然而至的噪聲一次干擾，就要喪失4秒鐘的思想集中。據(jù)統(tǒng)計，噪聲會使勞動生產(chǎn)率降低10～50%，隨著噪聲的增加，差錯率上升。由此可見，噪聲會分散人的注意力，導致反應遲鈍，容易疲勞，工作效率下降，差錯率上升。噪聲還會掩蔽安全信號，如報警信號和車輛行駛信號等，以致造成事故。
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噪聲能對動物的聽覺器官、視覺器官、內(nèi)臟器官及中樞神經(jīng)系統(tǒng)造成病理性變化。噪聲對動物的行為有一定的影響，可使動物失去行為控制能力，出現(xiàn)煩躁不安、失去常態(tài)等現(xiàn)象，強噪聲會引起動物死亡。鳥類在噪聲中會出現(xiàn)羽毛脫落，影響產(chǎn)卵率等。
�、商貜娫肼晫x器設備和建筑結構的危害
實驗研究表明，特強噪聲會損傷儀器設備，甚至使儀器設備失效。噪聲對儀器設備的影響與噪聲強度、頻率以及儀器設備本身的結構與安裝方式等因素有關。當噪聲級超過150dB時，會嚴重損壞電阻、電容、晶體管等元件。當特強噪聲作用于火箭、宇航器等機械結構時，由于受聲頻交變負載的反復作用，會使材料產(chǎn)生疲勞現(xiàn)象而斷裂，這種現(xiàn)象叫做聲疲勞。
一般的噪聲對建筑物幾乎沒有什么影響，但是噪聲級超過140dB時，對輕型建筑開始有破壞作用。例如，當超聲速飛機在低空掠過時，在飛機頭部和尾部會產(chǎn)生壓力和密度突變，經(jīng)地面反射后形成N形沖擊波，傳到地面時聽起來像爆炸聲，這種特殊的噪聲叫做轟聲。在轟聲的作用下，建筑物會受到不同程度的破壞，如出現(xiàn)門窗損傷、玻璃破碎、墻壁開裂、抹灰震落、煙囪倒塌等現(xiàn)象。由于轟聲衰減較慢，因此傳播較遠，影響范圍較廣。此外，在建筑物附近使用空氣錘、打樁或爆破，也會導致建筑物的損傷。
噪聲是一類引起人煩躁、或音量過強而危害人體健康的聲音。噪聲污染主要來源于交通運輸、車輛鳴笛、工業(yè)噪聲、建筑施工、社會噪音如音樂廳、高音喇叭、早市和人的大聲說話等。
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