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X市經(jīng)濟適用住房建設項目法人招標投標實施辦法
第一條、為規(guī)范經(jīng)濟適用住房建設項目法人招標投標行為,根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》和《X市經(jīng)濟適用住房建設管理辦法》(市人民政府令第146號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本辦法。
第二條、本市市區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房建設項目法人招標投標活動(以下簡稱項目法人招標),適用本辦法。
第三條、經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設實行項目法人負責制。項目法人以公開招標的方式確定。
第四條、市房地產(chǎn)管理部門主管本市項目法人招標工作,市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)具體負責組織項目法人招標活動。
第五條、市監(jiān)察部門依法對項目法人招標實施全程監(jiān)督。
第六條、項目法人招標評標委員會由市人民政府有關(guān)部門、市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)、市土地儲備機構(gòu)的代表和有關(guān)工程技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家組成。評標委員會成員為9人以上單數(shù),其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。工程技術(shù)、經(jīng)濟方面專家由市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)從專家?guī)熘须S機抽取;部門和機構(gòu)代表,由市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)代表1名,以及市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)從市發(fā)展改革、建設、城市規(guī)劃、國土資源、財政、物價等部門和市土地儲備機構(gòu)中隨機抽取邀請的代表組成。
第七條、參與項目法人投標的企業(yè)應具備下列條件:
(一)具有三級以上房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì);
(二)具有符合招標文件所規(guī)定的、企業(yè)基本帳戶開設金融機構(gòu)出具的資金證明;
(三)開發(fā)業(yè)績在10萬平方米以上且沒有不良行為記錄。
第八條、項目法人招標按照下列程序進行:
(一)編制招標文件,發(fā)布招標公告;
(二)市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)對潛在投標人進行資格預審,發(fā)出投標通知書;
(三)投標人編制投標文件,進行投標;
(四)開標、評標、定標,并發(fā)出中標通知書;
(五)簽訂《經(jīng)濟適用住房建設項目合同書》。
第九條、編制招標文件,應當包括下列主要內(nèi)容:
(一)項目簡介,包括項目名稱、項目地點、建設周期、建設規(guī)模、建設標準、質(zhì)量要求、規(guī)劃設計條件及項目土地投資概算等;
(二)招標說明,包括招標方式、投標人資質(zhì)要求、投標人資本金要求、投標人業(yè)績要求、項目承建方式、招標工作安排、踏勘現(xiàn)場日期、答疑時間和地點、投標起止日期、開標地點等招標內(nèi)容;
(三)投標須知;
(四)經(jīng)濟適用住房建設項目合同書主要條款、報價(含報價范圍、報價要求、報價方式)等;(五)評標標準和辦法。
第十條、投標文件主要包括下列資料:
(一)投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級證書,法定代表人的身份證明,委托代理人的身份證明及授權(quán)委托文件;
(二)本辦法第七條第(二)項規(guī)定的資金證明;招標文件要求投標人提交投標保證金的,還應當提供在經(jīng)濟適用住房監(jiān)管資金帳戶存入適量的投標保證金的證明;
(三)規(guī)劃設計方案及項目概(預)算書;
(四)投標價格(每平方米單價和項目總價);
(五)項目建設的組織實施方案,開工、竣工、交付時間,建設進度計劃和工程質(zhì)量保障措施等;(六)招標文件要求提供的其他資料。
第十一條、投標文件應當對下列事項作出詳細說明:
(一)控制性詳細規(guī)劃編制設計方案,并附總平面規(guī)劃方案、環(huán)境設計、建筑立面、配套設施、單套建筑面積、戶型及其組合,建筑結(jié)構(gòu)及其他設計說明書;
(二)工程成本,包括開發(fā)成本、稅金、利潤;
(三)項目建設的組織實施方案,開工、竣工、交付時間、建設進度計劃等。
(四)經(jīng)濟適用住房銷售價格的組成分解。
前款第(一)項至第(三)項規(guī)定的內(nèi)容,應當在招標文件中單獨成冊,并不得有任何與投標人相關(guān)的標記。
第十二條、開標在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行,開標地點為招標文件中預先確定的地點。
開標由市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)主持,并應當邀請所有投標人參加。
第十三條、開標時,市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)確認投標人身份后,由投標人或投標人推選的代表當場檢查所有投標文件的密封情況,確認無異議后,由工作人員當眾拆封,并由投標人宣讀標書。標書宣讀完畢,本辦法第十一條第(一)項至第(三)項規(guī)定的內(nèi)容撤換包裝進行編號密封后,連同其他投標文件由評標委員會進行評標。
第十四條、評標委員會應當按照招標文件中確定的評標標準和辦法,參考標底,對投標文件,包括投標人的資質(zhì)等級、開發(fā)建設資本金、開發(fā)業(yè)績、社會信譽和本辦法第十一條規(guī)定的事項等進行綜合評審、比較,提出書面評標報告,推薦合格的中標候選人。
市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)應當根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人,確定中標人,也可以授權(quán)評標委員會直接確定中標人。
第十五條、開標時有下列情形之一的,投標無效:
(一)標書未密封或者本辦法第十一條第二款規(guī)定的標書作有標記的;
(二)提交投標文件時間超過招標文件確定的投標截止時間的;
(三)標書無投標人和法定代表人印章的;
(四)投標人未參加或者未按時參加開標活動的。
第十六條、評標委員會成員名單在中標結(jié)果確定前應當保密,任何單位和個人不得泄露。
評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人的財物或其他好處。
第十七條、中標人確定后,市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)應當向中標人發(fā)出中標通知書,將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人,并予以公告。
第十八條、市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起20日內(nèi),按照招標文件和中標人的投標文件簽訂《經(jīng)濟適用住房建設項目合同書》,對應當配套建設的業(yè)主自治監(jiān)督用房、物業(yè)管理用房、商業(yè)網(wǎng)點用房面積、單套住房建筑面積、戶型比例以及違約金等事項進行明確約定�！督�(jīng)濟適用住房建設項目合同書》簽定后,市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)應當向市人民政府備案。
招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當在簽訂合同時按照招標文件的要求提交。
第十九條、市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)組織招標活動發(fā)生的費用,由市財政承擔;投標人參與投標發(fā)生的費用,由投標人承擔。
第二十條、中標人必須按照投標文件和批準的規(guī)劃設計方案和合同約定的期限、質(zhì)量標準進行項目建設。不得將中標項目轉(zhuǎn)讓給他人或?qū)⒅袠隧椖恐夂蠓謩e轉(zhuǎn)讓給他人。
第二十一條、市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)發(fā)售招標文件收費及收取投標保證金、履約保證金的,應當合理,不得以贏利為目的。
第二十二條、項目法人招標投標保證金最高不得超過80萬元。中標人確定后的2日內(nèi),未中標的投標人存入經(jīng)濟適用住房監(jiān)管資金帳戶的投標保證金,按照同期銀行活期存款利率連本帶息退還給投標人;中標人存入的投標保證金,可轉(zhuǎn)作項目履約保證金或者轉(zhuǎn)入開發(fā)建設資金。
第二十三條、簽訂建設項目合同約定的履約保證金最高不得超過300萬元。建設項目通過竣工驗收后30日內(nèi),市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)應當將履約保證金按照同期銀行活期存款利率連本帶息退還給中標人。
第二十四條、評標委員會成員收受投標人賄賂或者其他好處的,評標委員會成員向他人透露對投標文件的比較、中標候選人的推薦以及與評標有關(guān)的其他情況的,由市房地產(chǎn)管理部門責令退回所收受的賄賂,取消其擔任評標委員會成員的資格,不再安排其參加任何經(jīng)濟適用住房項目法人招標的評標,并通報相關(guān)部門;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十五條、中標人未按照與市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)簽訂的合同履行義務,情節(jié)嚴重的,按照合同約定承擔違約責任,并由市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)進行不良行為記錄,并予以公告,同時將不良行為記錄抄告有關(guān)行政管理部門。但因不可抗力不能履行合同的除外。
第二十六條、投標人在投標活動中弄虛作假騙取中標,或者通過賄賂等違法手段中標的,由市房地產(chǎn)管理部門宣布中標無效。
第二十七條、市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)等有關(guān)單位及其工作人員有下列行為之一的,由有關(guān)部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;影響中標結(jié)果的,市房地產(chǎn)管理部門應當宣布中標無效,并責令市經(jīng)濟適用住房建設管理機構(gòu)按照本辦法重新組織招標:
(一)以不合理條件排斥潛在投標人,非法干涉招標活動的;
(二)與投標人串通的;
(三)違反規(guī)定與投標人就投標價格、投標方案等實質(zhì)性內(nèi)容進行談判的;
(四)透漏已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者其他可能影響公平競爭情況的;
(五)收受投標人的賄賂或者其他好處的;
(六)其他妨礙公平競爭的行為。
第二十八條、項目法人招標,本辦法沒有規(guī)定的事項,按照《中華人民共和國招標投標法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條、本辦法自發(fā)布之日起實施。
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