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廣東省城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)拍賣管理辦法
第一條為了規(guī)范國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓行為，建立公開、公平、公正的地產(chǎn)市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制訂本辦法。
第二條凡在本省范圍內(nèi)從事城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)公開招標(biāo)、拍賣出讓活動(dòng)(以下簡稱土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng))，適用本辦法。
本省城市(含縣城)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新增的經(jīng)營性房地產(chǎn)項(xiàng)目(包括商品住宅、寫字樓、商鋪、賓館和高級娛樂設(shè)施，不包括福利房和工業(yè)廠房)用地，必須通過公開招標(biāo)、拍賣方式出讓。
第三條市、縣(含縣級市，下同)以上人民政府土地管理部門依法負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)的組織實(shí)施。
第四條擬招標(biāo)、拍賣出讓的土地，應(yīng)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)人民政府批準(zhǔn)。
第五條土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)應(yīng)有計(jì)劃進(jìn)行。市、縣國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣出讓年度計(jì)劃由市、縣人民政府土地管理部門會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策、城市規(guī)劃和上級下達(dá)的年度用地計(jì)劃指標(biāo)制訂，報(bào)經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)送上一級土地管理部門備案后實(shí)施。
第六條土地招標(biāo)、拍賣出讓年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地管理部門會(huì)同建設(shè)、規(guī)則、財(cái)政、房管、計(jì)劃等有關(guān)部門按計(jì)劃要求和各自的職責(zé)做好前期準(zhǔn)備工作，包括對擬招標(biāo)、拍賣地塊的開發(fā)，確定規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)，編制用地宗地圖、投標(biāo)(拍賣)須知、土地使用權(quán)投標(biāo)書及其他有關(guān)文件。
第七條土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣活動(dòng)應(yīng)遵循合法及公開、公平、公正的原則進(jìn)行，并接受社會(huì)和上級土地管理部門監(jiān)督。
第八條舉行土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)，土地管理部門應(yīng)提前發(fā)出公告，公布競投(買)的時(shí)間、地點(diǎn)、地塊，并向競投(買)人提供擬招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料(包括面積、位置、用途、開發(fā)程度、規(guī)劃設(shè)計(jì)要點(diǎn)、土地使用年限及有關(guān)規(guī)則、參與人須具備的條件和競投(買)的規(guī)則等，接受咨詢。
第九條土地招標(biāo)、拍賣的出讓底價(jià)應(yīng)經(jīng)有土地評估資格的機(jī)構(gòu)按國家和省規(guī)定的規(guī)范程序評估，并經(jīng)縣級以上土地管理部門會(huì)同物價(jià)部門審核后報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
第十條競投(買)人應(yīng)了解招標(biāo)或拍賣地塊的有關(guān)資料，遵守規(guī)則，依法參與競投(買)，不得弄虛作假或串通壓價(jià)。
第十一條土地管理部門進(jìn)行土地招標(biāo)，可選用以下其中一項(xiàng)條件確定中標(biāo)人：
(一)在競投期內(nèi)出價(jià)最高者;
(二)根據(jù)競投出價(jià)與規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等，經(jīng)評標(biāo)小組綜合評定最優(yōu)者;
(三)在競投期內(nèi)最先付清規(guī)定的標(biāo)價(jià)款者;
(四)在競投期內(nèi)實(shí)際交付地價(jià)款最多者。
第十二條土地抬標(biāo)活動(dòng)的基本程序：
(一)土地管理部門于截標(biāo)之日前30日發(fā)出招標(biāo)公告;采用本辦法第十一條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的中標(biāo)條件的，應(yīng)同時(shí)公告標(biāo)價(jià)或出讓底價(jià)、付款方式;
(二)投標(biāo)者報(bào)名并索取有關(guān)招標(biāo)文件;
(三)按公告的決標(biāo)條件及程序確定中標(biāo)人;采用本辦法第十一條第(二)項(xiàng)為中標(biāo)條件的，應(yīng)經(jīng)評標(biāo)小組評定后決標(biāo);
(四)土地管理部門向中標(biāo)和不中標(biāo)者發(fā)出書面通知;
(五)中標(biāo)人須在接到中標(biāo)通知書后15日內(nèi)與土地管理部門簽訂土地出讓合同并交付相當(dāng)于地價(jià)總額10%的定金;
(六)中標(biāo)人按規(guī)定付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記及領(lǐng)取土地使用證書。
第十三條土地拍賣活動(dòng)的基本程序;
(一)土地管理部門于公開拍賣前30日發(fā)出拍賣公告;
(二)競買人報(bào)名參加競買并索取有關(guān)文件;
(三)在約定的時(shí)間、地點(diǎn)并按以下程序公開拍賣：
1.主持人簡介拍賣地塊位置、面積、用途、規(guī)劃要求及其他有關(guān)事項(xiàng);
2.公布拍賣起叫價(jià);
3.競買者按規(guī)定的方式競相應(yīng)價(jià)或加價(jià)，其最后應(yīng)出最高價(jià)(或加價(jià))者即為競得人;
4.簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》;
(四)競得人應(yīng)在拍賣成交之日起15日內(nèi)與土地管理部門簽訂土地出讓合同并交付相當(dāng)于地價(jià)總額10%的定金;
(五)競得人按規(guī)定期限付清地價(jià)款后，依法辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證書。
第十四條按本辦法通過招標(biāo)、拍賣取得國有土地使用權(quán)的，可憑中標(biāo)通知書或《拍賣成交確認(rèn)書》向有關(guān)部門申辦基建立項(xiàng)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營許可等有關(guān)手續(xù)。
第十五條土地管理部門可以按有關(guān)規(guī)定指定或委托有資格的不動(dòng)產(chǎn)拍賣機(jī)構(gòu)或地產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)土地拍賣具體業(yè)務(wù)。
第十六條中標(biāo)人或競得人交納的投標(biāo)(或競買)定金可抵作地價(jià)款。
第十七條土地招標(biāo)、拍賣成交后，中標(biāo)人或競得人反悔，不按規(guī)定時(shí)間與土地管理部門簽訂出讓合同書的，應(yīng)賠償組織招標(biāo)、拍賣活動(dòng)支出的全部費(fèi)用，該地塊由土地管理部門重新組織招標(biāo)、拍賣。
第十八條中標(biāo)人、競得人未按規(guī)定期限付清地價(jià)款的，土地管理部門可報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn)解除出讓合同，定金不予退還，并將土地使用權(quán)及其地上不動(dòng)產(chǎn)無償收歸政府所有，同時(shí)可按地價(jià)款總額的10%扣收違約金。
中標(biāo)人或競得人已按規(guī)定期限付清地價(jià)款，土地管理部門未按約定提供出讓土地的，中標(biāo)人或競得人有權(quán)解除合同，由土地管理部門雙倍返還定金，中標(biāo)人或競得人并可請求相當(dāng)于地價(jià)款總額10%的違約賠償。
第十九條市、縣土地招標(biāo)、拍賣結(jié)果報(bào)上一級土地管理部門備案。上級土地管理部門對下級土地管理部門的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)要進(jìn)行監(jiān)督，并可以對不符合規(guī)范的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)予以糾正;對違反法律、法規(guī)和本辦法的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)經(jīng)報(bào)請同級人民政府批準(zhǔn)后，可宣布其招標(biāo)、拍賣結(jié)果無效，造成的損失由責(zé)任人承擔(dān)賠償。
第二十條所有競投(買)人報(bào)出的最高地價(jià)低于出讓底價(jià)或達(dá)不到中標(biāo)條件的，組織競投(買)的土地管理部門可以宣布停止該幅土地使用權(quán)的招標(biāo)、拍賣活動(dòng)。
第二十一條政府工作人員在土地招標(biāo)、拍賣活動(dòng)中，接受賄賂，泄露秘密，玩忽職守，徇私舞弊的，由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條競投(買)人以弄虛作假欺騙手段非法取得土地使用權(quán)的，由土地管理部門收回其土地使用權(quán)并處以每平方米15元的罰款;對有關(guān)責(zé)任人由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條本辦法自1998年8月1日起施行。
國有土地出讓含義和方式
國有土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：
(一)居住用地七十年;
(二)工業(yè)用地五十年;
(三)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年;
(四)商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年;
(五)綜合或者其他用地五十年。
國有土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：
(一)協(xié)議;
(二)招標(biāo);
(三)拍賣。
(四)依照前款規(guī)定方式出讓土地使用權(quán)的具體程序和步驟，由省自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
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