城市管理制度15篇

　　在社會(huì)一步步向前發(fā)展的今天，很多場(chǎng)合都離不了制度，制度一經(jīng)制定頒布，就對(duì)某一崗位上的或從事某一項(xiàng)工作的人員有約束作用，是他們行動(dòng)的準(zhǔn)則和依據(jù)。那么你真正懂得怎么制定制度嗎？下面是小編精心整理的城市管理制度，歡迎大家借鑒與參考，希望對(duì)大家有所幫助。

城市管理制度1

　　1、目的

　　規(guī)定給排水設(shè)備設(shè)施日常運(yùn)行的管理工作流程,確保給排水設(shè)備設(shè)施正常工作。

　　2、適用范圍

　　適用于工程部給排水設(shè)備設(shè)施日常運(yùn)行的管理。

　　3、職責(zé)

　　3.1工程部監(jiān)控值班人員負(fù)責(zé)給排水的具體管理工作。

　　4、工作流程

　　4.1值班人員應(yīng)每班巡視二次水泵房(包括機(jī)房、水池、水箱);每周巡視一次大樓主供水管上閘閥以及道路上沙井、雨水井。

　　4.2巡視監(jiān)控內(nèi)容如下:

　　4.2.1水泵房有無(wú)異常聲響或大的`振動(dòng);

　　4.2.2電機(jī)、控制柜有無(wú)異常氣味;

　　4.2.3電機(jī)溫升是否正常(應(yīng)不燙手);

　　4.2.4電壓表、電流表指示是否正常,控制柜上信號(hào)燈顯示是否正確,控制柜內(nèi)各元器件是否工作正常;

　　4.2.5機(jī)械水壓表與顯示的壓力是否大致相符,是否滿足供水壓力要求;

　　4.2.6水池、水箱水位是否正常;

　　4.2.7閘閥、法蘭連接處是否漏水,水泵是否漏水成線;

　　4.2.8主供水管上閘閥的井蓋、井裙是否完好,閘閥是否漏水,標(biāo)識(shí)是否清晰;

　　4.2.9止回閥、浮球閥、液位控制器是否動(dòng)作可靠;

　　4.2.10雨水井、沉沙井、排水井是否有堵塞現(xiàn)象。

　　4.3值班人員在巡視過(guò)程中發(fā)現(xiàn)給排水設(shè)備設(shè)施有不正常情況時(shí),應(yīng)及時(shí)采取措施。

　　4.4巡視結(jié)果記錄在《設(shè)備(設(shè)施)巡視記錄》中。

　　5、相關(guān)文件和質(zhì)量記錄表格

　　5.1《設(shè)備(設(shè)施)巡視記錄》

城市管理制度2

　　寧波市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定如下

　　第一章前言

　　第一條為加強(qiáng)本市城市建設(shè)的規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《寧波市城市總體規(guī)劃》、《寧波市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》以及其他有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于寧波市城市總體規(guī)劃確定的寧波市城市規(guī)劃區(qū)。各縣(市)及建制鎮(zhèn)可結(jié)合各地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

　　第二章城市用地

　　第三條根據(jù)中華人民共和國(guó)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》(GBJ137─90)，城市建設(shè)用地分類包括居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠化用地和特殊用地等九大類，不包括水域和其他用地(詳見(jiàn)附件一)。

　　第四條在計(jì)算城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，人口計(jì)算范圍必須與用地計(jì)算范圍相一致。

　　第五條各類建設(shè)用地的劃分，應(yīng)遵循土地使用相容性的原則。在已經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃地段內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行;確需在未經(jīng)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃地段內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃和《各類建設(shè)用地適建范圍表》(見(jiàn)附件二)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條凡附件二中未列入的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由城市規(guī)劃管理部門根據(jù)對(duì)周圍環(huán)境的影響和基礎(chǔ)設(shè)施條件，具體核定適建范圍。凡需改變規(guī)劃用地性質(zhì)并超出附件二規(guī)定范圍的，應(yīng)先提出調(diào)整申請(qǐng)，按規(guī)定程序，報(bào)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)后執(zhí)行，重大調(diào)整須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第三章建筑容量

　　第七條新建、擴(kuò)建建筑工程項(xiàng)目的建筑密度、建筑容積率、建筑高度以及建筑性質(zhì)，應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃確定;尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)按表一規(guī)定的內(nèi)容確定。

　　第八條在滿足自身的規(guī)劃要求下，能為社會(huì)公眾提供廣場(chǎng)、綠地、通道、停車場(chǎng)等公共使用空間，又符合消防、衛(wèi)生、交通、空域等有關(guān)規(guī)定的，可在原詳細(xì)規(guī)劃或控制指標(biāo)的基礎(chǔ)上酌情增加建筑面積，并按表二的規(guī)定換算。但增加的建筑面積總計(jì)不得超過(guò)原核定建筑面積的百分之十五。

　　第九條對(duì)未列入表一的體育場(chǎng)館、幼托等設(shè)施，其建筑容量控制指標(biāo)應(yīng)按有關(guān)專業(yè)規(guī)定執(zhí)行，但不應(yīng)超過(guò)表一中居住建筑的控制指標(biāo)。

　　建筑密度與建筑容積率控制指標(biāo)

　　居住面積中心城(舊)區(qū)規(guī)劃新區(qū)備注

　　中心地段一般地段

　　建筑密度%建筑容積率建筑密度%建筑容積率建筑密度%建筑容積率

　　居住用地別墅用地20-250 40-0 618-280 30-0.5

　　低層住宅用地30-400 8-1 025-350 60-1.0

　　多層住宅用地28-32 1.6-1.8 26-30 1.5-1.7 24-30 1.4-1.6

　　高層住宅用地25-28 2.5-6.0 20-25 2.0-5.5 18-24 1.8-5.0

　　公共設(shè)施用地多層公共建筑多層綜合樓45-55 2.5-4.0 40-50 2.4-3.2 35-50 2.2-3.0

　　高層公共建筑高層綜合樓45-55 4.0-7.5 40-50 2.5-6.5 35-50 3.0-5.5

　　工業(yè)用地低層廠房建筑用地45-55 0.8-1.6 40-50 0.6-1.5 1-3層一般通用廠房

　　多層廠房建筑用地40-50 1.2-3.0 35-50 1.5-2.5 4層及4層以上一般通用廠房

　　倉(cāng)儲(chǔ)用地低層倉(cāng)庫(kù)建筑用地50-60 1.0-1.8 45-55 0.8-1.6 1-3層普通倉(cāng)庫(kù)

　　多層倉(cāng)庫(kù)建筑用地40-50 1.5-3.0 35-50 2.0-3.0 4層及4層以上普通倉(cāng)庫(kù)

　　注：

　　1、有關(guān)指標(biāo)在規(guī)定的幅度內(nèi)由城市規(guī)劃行政主管部門綜合考慮有關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況后確定，原則上較高的容積率適用較低的建筑密度。

　　2、本表規(guī)定的上限控制指標(biāo)，對(duì)于大范圍的新建、改建工程加開(kāi)發(fā)區(qū)、居住小區(qū)等，應(yīng)按使用性質(zhì)分類劃定計(jì)算。

　　3、幼兒園、托兒所、大中小學(xué)教育樓、醫(yī)院、體育場(chǎng)館等建筑的指標(biāo)，不論其具體位置，均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　4、地下室、停車庫(kù)等附屬設(shè)施時(shí)，其面積可不計(jì)入容積率。

　　5、中心地段與一般地段由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展水平合理界定。

　　6、特殊情況下，指標(biāo)可作適當(dāng)調(diào)整。

　　〈表二〉提供公共開(kāi)放空間建筑面積補(bǔ)償換算表

　　建設(shè)項(xiàng)目容積率每提供1平方米有效空間面積，允許增加的建筑面積

　　<1.2 1.5

　　1.2─2.5 1.8

　　2.5─3.5 2.2

　　3.5─4.5 2.6

　　4.5以上3.0

　　第四章建筑綠地

　　第十條各類建筑基地內(nèi)的綠地面積占基地總面積的比例(綠地率)應(yīng)當(dāng)符合表三規(guī)定的要求。

　　第十一條居住區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置集中公共綠地，包括居住區(qū)中心綠地、小區(qū)中心綠地、組團(tuán)中心綠地等，其最小規(guī)模應(yīng)符合表四的規(guī)定。

　　公共綠地的總指標(biāo)，應(yīng)根據(jù)人口規(guī)模分別達(dá)到：組團(tuán)級(jí)應(yīng)不小于0.5平方米/人;小區(qū)級(jí)(含組團(tuán)級(jí)公共綠地)應(yīng)不小于1平方米/人;居住區(qū)級(jí)(含小區(qū)、組團(tuán)級(jí)公共綠地)應(yīng)不小于1.5平方米/人。上述指標(biāo)在舊城改造地段可酌情降低，但不得低于相應(yīng)指標(biāo)的50%，公共綠地內(nèi)綠地面積(含水面)不宜小于總綠地面積的70%。

　　〈表三〉綠地率一覽表

　　項(xiàng)目類別代號(hào)綠地率

　　工業(yè)、倉(cāng)庫(kù)M1應(yīng)不小于30%，產(chǎn)生污染工廠應(yīng)不小于35%

　　行政辦公C1應(yīng)不小于35%

　　金融、商業(yè)C2應(yīng)不小于20%，新建商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)不小于15%

　　文化娛樂(lè)、賓館C3應(yīng)不小于35%

　　體育C4應(yīng)不小于35%

　　學(xué)校、科研C5應(yīng)不小于35%

　　一類居住區(qū)R1應(yīng)不小于40%

　　二類居住區(qū)R應(yīng)不小于32%，舊城改造應(yīng)不小于25%

　　其他新建工程應(yīng)不小于30%，擴(kuò)建、改建工程應(yīng)不小于15%。

　　〈表四〉公共綠地的規(guī)模要求

　　公共綠地名稱最小規(guī)模(公頃)規(guī)劃要求

　　居住區(qū)中心綠地1.0明確功能劃分，以綠為主兼有體育活動(dòng)、晨練及休閑功能。輔以鋪裝小品，建筑密度控制在5%以下。

　　小區(qū)中心綠地0.4

　　組團(tuán)中心綠地0.04可靈活布置，以綠為主，兼搞兒童活動(dòng)設(shè)施。

　　塊狀、帶狀綠地寬度應(yīng)不小于8米

　　第十二條城區(qū)范圍內(nèi)三江六岸沿岸每側(cè)應(yīng)保證寬度不小于30米的綠化帶。

　　沿市區(qū)內(nèi)河兩岸改建、新建低層、多層建筑或中高層住宅時(shí)必須保證每側(cè)寬度不小于8米的綠化帶，當(dāng)內(nèi)河寬度為二十米以上時(shí)，綠化帶寬度每側(cè)不小于15米。

　　建筑物為高層時(shí)，沿河綠化帶最小寬度應(yīng)相應(yīng)增加。當(dāng)河流寬度小于20米時(shí)，則沿河綠化帶寬度每側(cè)應(yīng)不小于12米;當(dāng)河流寬度大于或等于20米時(shí)，則沿河綠化帶寬度應(yīng)不小于18米。

　　改建、新建時(shí)，河岸宜保持自然曲線。

　　第十三條為美化環(huán)境，有條件的可發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化、湖、河的坡岸綠化等。在城市的高架橋等市政基礎(chǔ)設(shè)施上應(yīng)進(jìn)行垂直與平面相結(jié)合的綠化。

　　第五章建筑間距

　　第十四條建筑間距(為正向垂直最小凈距，下同)除必須符合消防、衛(wèi)生、環(huán)保、防災(zāi)、工程管線和建筑保護(hù)等要求外，還必須符合下列規(guī)定：

　　(一)根據(jù)日照、通風(fēng)的基本要求和本市用地的實(shí)際情況，多層居住建筑的間距一般規(guī)定為：

　　1、平行布置的條式(長(zhǎng)度超過(guò)30米)多層居住建筑的間距(L)，朝向?yàn)槟媳毕虻�，其間距在舊城改造地段內(nèi)不小于南側(cè)建筑高度的1.1倍;在新區(qū)不小于1.25倍;在舊城改造地段確有困難時(shí)，其相應(yīng)間距最小不得小于1.0倍。

　　當(dāng)建筑方位偏東或偏西時(shí)，則應(yīng)采用表五規(guī)定的不同方位間距折減系數(shù)換算。

　　〈表五〉方位間距折減系數(shù)換算表

　　方位0°─15° 15°-45°

　　折減系數(shù)1.0L 0.95L

　　2、相互垂直布置的條式(長(zhǎng)度超過(guò)30米)居住建筑，其間距控制應(yīng)符合表六的規(guī)定：

　　〈表六〉垂直布置間距控制表

　　布局形式間距備注

　　當(dāng)北側(cè)為南北向布置的居住建筑，南側(cè)為東西向布置的建筑時(shí)。其間距L在舊城改造地段內(nèi)不小于南側(cè)建筑高度的0.7倍;在新區(qū)不小于0.8倍;在舊城改造地段確有困難時(shí)，經(jīng)核準(zhǔn)，其最小間距不小于0.6倍建筑面寬(a)為12-30米時(shí)，按點(diǎn)式建筑間距控制。

　　當(dāng)北側(cè)為東西向布置的居住建筑，南側(cè)為南北向布置的建筑時(shí)。其間距L不小于8米其間距L應(yīng)不小于南側(cè)建筑高度的0.6倍當(dāng)南側(cè)建筑為高層建筑時(shí)，其間距應(yīng)不小于18米當(dāng)南北向布置的居住建筑的東側(cè)為東西向布置的建筑時(shí)。其間距L不小于8米間距L應(yīng)不小于東西向布置的建筑高度的0.6倍當(dāng)東側(cè)建筑為高層建筑時(shí)，其間距應(yīng)不小于18米東西向布置的居住建筑的東側(cè)為南北向布置的建筑時(shí)。其間距L應(yīng)不小于南北向布置的建筑高度的0.6倍南北向建筑面寬a為12-30米時(shí)，按點(diǎn)式建筑間距控制。

　　備注：凡其中一幢建筑為高層建筑時(shí)，應(yīng)同時(shí)按消防要求予以控制，多、低層建筑間的最小間距不得小于8米。中高層住宅間距參照多層住宅間距要求控制，并須同時(shí)滿足消防要求。

　　3、居住建筑一般不宜采用東西向(方位角大于45°的建筑)布置，確實(shí)無(wú)法避免時(shí)，其間距為東側(cè)建筑高度的0.9倍。

　　4、多層點(diǎn)式建筑長(zhǎng)度超過(guò)30米的，其正向間距按條式建筑控制。當(dāng)長(zhǎng)度小于、等于30米時(shí)，其正向間距在舊城改造地段內(nèi)不小于南側(cè)建筑高度的1.0倍;在新區(qū)不小于1.1倍。

　　5、特殊情況可根據(jù)日照陰影分析等確定。

　　(二)多層居住建筑底層為商店或其他非居住建筑的，其間距計(jì)算應(yīng)包括底層高度，但在舊城改造地段內(nèi)間距可調(diào)整為不小于南側(cè)建筑高度的0.9倍，在新區(qū)不小于1.0倍;當(dāng)兩側(cè)或一側(cè)有裙房時(shí)，裙房與裙房或裙房與多層住宅之間的凈距在舊城改造地段內(nèi)不得小于南側(cè)建筑高度的0.8倍，在新區(qū)不小于1.0倍。并同時(shí)保證北側(cè)建筑住宅部分的間距在舊城改造地段內(nèi)不小于南側(cè)建筑高度(扣除北側(cè)建筑裙房等高度后)的1.1倍，新區(qū)不小于1.25倍。同一裙房之上的居住建筑，其間距計(jì)算可扣除裙房高度。

　　(三)磚混結(jié)構(gòu)住宅底層均布置有層高2.4米以下或框架結(jié)構(gòu)住宅底層均布置有層高2.5米以下的車庫(kù)等附屬設(shè)施的，以及北側(cè)住宅底層布置有車庫(kù)等附屬設(shè)施的`，其間距計(jì)算可扣除車庫(kù)的高度，反之則不能扣除。

　　(四)高層建筑(含中高層住宅，下同)與居住建筑之間的間距按下列規(guī)定確定：

　　1、居住建筑的朝向?yàn)槟媳毕虻�，面寬大�?0米的高層建筑與其北側(cè)的居住建筑的間距不得小于高層建筑高度的1.0倍，并且其最小間距應(yīng)大于24米。

　　2、面寬小于和等于30米的高層建筑與其北側(cè)居住建筑之間的間距不應(yīng)小于高層建筑高度的0.6倍，并且其最小間距應(yīng)大于24米。

　　(五)在符合本條(一)至(四)項(xiàng)間距規(guī)定的前提下，低層建筑與其北側(cè)多層居住建筑的最小間距不得小于8米;多、低層建筑與北側(cè)高層建筑、中高層住宅的最小間距不得小于13米。

　　(六)當(dāng)?shù)蛯泳幼〗ㄖ�南�?cè)建筑為一、二層時(shí)，其最小間距不小于南側(cè)建筑高度的1.5倍;當(dāng)南側(cè)建筑為三層時(shí)，其最小間距不小于南側(cè)建筑高度的1.25倍;新建一類低層住宅，其間距為南側(cè)低層建筑高度的2倍以上。

　　(七)多層建筑的山墻端距，應(yīng)按下列規(guī)定確定：當(dāng)較高一幢建筑為六層時(shí)，端距應(yīng)不小于6米;六層帶車庫(kù)時(shí)，端距應(yīng)不小于6.5米。當(dāng)較高一幢建筑為七層時(shí)，端距應(yīng)不小于7米;七層帶車庫(kù)時(shí)，端距應(yīng)不小于7.5米。低層與低層的山墻端距應(yīng)不小于5米;低層與多層的山墻端距按多層層數(shù)予以控制。遇小區(qū)道路通過(guò)的，其端距按批準(zhǔn)的小區(qū)規(guī)劃道路寬度執(zhí)行。當(dāng)與消防等有關(guān)規(guī)定有矛盾時(shí)，以二者的較大值控制。

　　新建、改建的居住建筑，均應(yīng)在前款規(guī)定的條件下，通過(guò)改進(jìn)規(guī)劃布局和建筑設(shè)計(jì)，積極改善居室日照條件、自然通風(fēng)條件和環(huán)境質(zhì)量。

　　第十五條醫(yī)院病房大樓、休(療)養(yǎng)建筑、幼兒園、托兒所和大、中、小學(xué)教學(xué)樓的建筑間距，除必須符合消防、衛(wèi)生及聲廊等規(guī)定外，還必須符合下列規(guī)定：

　　(一)南側(cè)為多層建筑或中高層住宅的，其間距在新區(qū)不小于南側(cè)建筑高度的1.5倍，在舊城改造地段，不小于南側(cè)建筑高度的1.25倍。

　　(二)南側(cè)為高層建筑的，其間距應(yīng)通過(guò)日照分析來(lái)確定，保證被遮擋的前述建筑符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范的日照有效時(shí)數(shù)。

　　第十六條除十五條規(guī)定的建筑之外的其他非居住建筑(不包括零星附屬設(shè)施，如配電房、門衛(wèi)、圍墻等)的建筑間距除應(yīng)滿足城市設(shè)計(jì)、景觀環(huán)境、消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、工程管線、人防疏散、建筑保護(hù)和施工安全等有關(guān)要求外，還應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　(一)多層建筑(含多層居住建筑)的北側(cè)為非居住建筑時(shí)，其間距不小于南側(cè)建筑高度的0.7倍。

　　(二)高層建筑(含高層、中高層居住建筑)的北側(cè)為除十五條規(guī)定的建筑之外的非居住建筑時(shí)，其與北側(cè)建筑的最小間距為18米。

　　第十七條沿建筑基地邊界線布置的各類建筑，應(yīng)與邊界線保持適當(dāng)?shù)拈g距，并同時(shí)符合消防間距的要求：

　　(一)當(dāng)界外是空地，建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)未明確時(shí)，南北向布置的低層或多層建筑與基地邊界的南北向的間距按不小于建筑物高度的0.6倍控制，與基地邊界的東西向的端距多層不小于5米、低層不小于4米;東西向布置低層或多層建筑與基地東西向的間距為不小于建筑高度的0.45倍，與基地南北向的端距多層不小于5米、低層不小于4米。面寬小于和等于30米的高層建筑或中高層住宅與基地邊界線的正向間距按不小于建筑物高度的0.3倍控制，且最小間距不得小于12米;面寬大于30米的高層建筑或中高層住宅與基地邊界線的正向間距按不小于建筑物高度的0.5倍控制，且最小間距不得小于12米。側(cè)向端距按不小于建筑高度的0.15～0.2倍控制。

　　(二)在舊城改造地段，當(dāng)界外是舊民居的且在規(guī)劃中又屬需改造地段的，可按本條第(一)項(xiàng)的要求執(zhí)行。

　　(三)當(dāng)界外是河流、道路、綠地、橋梁、高壓線走廊時(shí)，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定控制。

　　第六章建筑退讓

　　第十八條沿建筑基地邊界和城市道路、公路、河道、山體、鐵路兩側(cè)以及電力線路保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建筑物，其退讓距離除必須符合消防、防汛和交通安全、景觀、環(huán)保等方面的規(guī)定外，應(yīng)同時(shí)符合本章規(guī)定。

　　第十九條新建有大量人流、車流集散的影劇院、游樂(lè)場(chǎng)、體育場(chǎng)、展覽館、大型旅館、辦公樓及大型商場(chǎng)等重要建筑物，其主要出入口面向城市道路的，在符合道路后退規(guī)定后，應(yīng)根據(jù)道路的等級(jí)分別再退6-10米，并應(yīng)妥善安排好出入口位置和停車場(chǎng)地，不得影響城市交通。

　　第二十條沿城市道路兩側(cè)新建、改建、擴(kuò)建的建筑物，后退規(guī)劃道路紅線的距離應(yīng)按批準(zhǔn)的詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行;尚未編制詳細(xì)規(guī)劃的，其后退距離應(yīng)視規(guī)劃道路紅線的寬度、道路的性質(zhì)和視距三角形的要求確定。視距三角形的后退，寬路與窄路相交的交叉口按窄路控制(窄路的寬度為24米及24米以下)，寬路與寬路相交的交叉口按較寬路控制，具體按表七執(zhí)行(特殊情況除外)。

　　〈表七〉后退道路紅線表

　　道路紅線寬度(米)建筑物后退道路紅線的最小距離(米)

　　高層建筑多低層建筑或裙層交叉口

　　12 8 3 8

　　16、18 10 4 10

　　20、24、28 12 5 12

　　32、34 14 6 14

　　42、44 16 8 16

　　50、64 18 12 18

　　注：

　　1.高層建筑后退道路紅線距離應(yīng)與第三十條第(一)項(xiàng)綜合考慮。

　　2.交叉口后退距離已經(jīng)包括視距三角形要求后退距離和建筑后退道路紅線距離(不含不規(guī)則的交叉口)。交叉口后退距離如遇立交時(shí)，按立交用地控制。

　　3.中高層住宅后退道路紅線距離按高層建筑與多層建筑或裙層后退道路紅線距離的平均值控制。

　　4.寧波市總體規(guī)劃確定的三江片、北侖片及鎮(zhèn)海片之間的聯(lián)系道路沿線兩側(cè)建筑物后退道路紅線一般為20米，特殊情況除外，如遇快速路、輕軌交通另定。

　　5.交叉口視距三角形要求后退距離是按照主要道路車速50公里/小時(shí)、次要道路車速40公里/小時(shí)計(jì)算的。

　　6.當(dāng)與公路、高速公路等后退距離有矛盾時(shí)，按高限控制。

　　第二十一條在舊城改造地段執(zhí)行本規(guī)定第十八條至第二十條有困難時(shí)，由城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況核定退讓距離。但建筑物的地下構(gòu)筑物如化糞池、凈化池、地下油罐、地下水池等一般不得逾越退后的邊界線。

　　第二十二條沿鐵路線布置建筑物時(shí)，除按有關(guān)專業(yè)規(guī)范規(guī)定執(zhí)行外，建筑物與最外側(cè)鐵路中心線的距離不得小于35米。

　　第二十三條建筑物沿城市道路的圍墻、基礎(chǔ)、地下室、化糞池、臺(tái)階、管線、外挑部分垂直投影、附屬設(shè)施和地下構(gòu)筑物等一般不得超過(guò)建筑不可逾越線。

　　第二十四條當(dāng)建筑物旁有電力線時(shí)，建筑物最外側(cè)邊緣與電力線的最小水平距離應(yīng)滿足表八的要求。

　　〈表八〉電力線邊線與建筑物最外側(cè)邊緣的最小水平距離單位：米

　　電壓等級(jí)(千伏)一般地區(qū)市區(qū)和城鎮(zhèn)人口密集地區(qū)

　　最大風(fēng)偏時(shí)一般情況

　　10 50 1.5 3.5

　　35 10 3 7.5

　　110 12 4 12

　　220 15 5 15

　　500 20 8.5 20

　　第二十五條凡在城市重要道路兩側(cè)及重要廣場(chǎng)四周建設(shè)的建筑物，應(yīng)按經(jīng)批準(zhǔn)的分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)確定的規(guī)劃道路紅線以及后退規(guī)劃道路紅線要求執(zhí)行。

　　第七章建筑高度

　　第二十六條建筑物的高度除必須符合日照、建筑間距、消防、抗震等方面的要求外，應(yīng)同時(shí)符合本章的規(guī)定。

　　第二十七條在有凈空、高度限制的機(jī)場(chǎng)、氣象臺(tái)、電臺(tái)和其他無(wú)線電通訊(含微波通訊)設(shè)施周圍新建、改建建筑物的，其控制高度應(yīng)符合有關(guān)凈空、高度限制規(guī)定。

　　第二十八條在文物保護(hù)單位、建筑保護(hù)地段周圍及風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃控制地段新建、改建建筑物的，其高度應(yīng)符合文物保護(hù)和建筑保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，并按批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行。尚無(wú)經(jīng)批準(zhǔn)的修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)先編制城市設(shè)計(jì)或建筑設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行視線分析，提出控制高度和保護(hù)措施，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

　　第二十九條建筑層數(shù)應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　(一)無(wú)電梯的住宅除底層架空層及車庫(kù)外，總層數(shù)應(yīng)不超過(guò)六層;

　　(二)中學(xué)教學(xué)樓不宜超過(guò)五層;

　　(三)小學(xué)教學(xué)樓不宜超過(guò)四層;

　　(四)幼兒園、托兒所不宜超過(guò)三層。

　　第三十條面臨城市道路的建筑高度，除應(yīng)符合消防、日照和沿街景觀等要求外，同時(shí)宜符合下列規(guī)定：

　　(一)沿路建筑高度(H)一般控制在1.2─1.5(W+S)

　　W─道路紅線寬度

　　S─建筑后退距離

　　(二)道路交叉口的建筑高度，按寬路計(jì)算，但沿窄路部分的建筑長(zhǎng)度超過(guò)30米時(shí)，其超過(guò)部分按窄路確定。

　　(三)城市主要道路和中心地段的建筑高度可視建筑空間環(huán)境、天際輪廓線等要求決定。

　　第八章居住區(qū)規(guī)劃

　　第三十一條居住區(qū)按居住戶數(shù)或人口規(guī)模可分為居住區(qū)、小區(qū)、組團(tuán)三級(jí)。各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)控制規(guī)模應(yīng)符合表九的規(guī)定，其規(guī)劃結(jié)構(gòu)可以采用居住區(qū)─小區(qū)─組團(tuán)、居住區(qū)─組團(tuán)、小區(qū)─組團(tuán)及獨(dú)立式組團(tuán)等多種類型。

　　〈表九〉居住區(qū)分級(jí)控制規(guī)模

　　居住區(qū)小區(qū)組團(tuán)

　　戶數(shù)(戶) 10000─15000 2000─4000 300─700

　　人口(人) 30000─50000 7000─15000 1000─2500

　　第三十二條居住區(qū)規(guī)劃總用地，應(yīng)包括居住區(qū)用地和其他用地兩類。居住區(qū)內(nèi)各項(xiàng)用地所占比例的平衡控制指標(biāo)，應(yīng)符合表十的規(guī)定。

　　〈表十〉居住區(qū)用地平衡控制指標(biāo)(%)

　　序號(hào)用地構(gòu)成居住區(qū)小區(qū)組團(tuán)

　　1住宅用地(R01) 45-60 55-65 60-75

　　2公建用地(R02) 20-32 18-27 6-18

　　3道路用地(R03) 8-15 7-13 5-12

　　4公共綠地(R04) 7.5-15 5-12 3-8

　　5居住區(qū)用地(R) 100 100 100

　　第三十三條居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目及規(guī)模配置參照國(guó)家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條人均居住用地控制指標(biāo)應(yīng)符合表十一的規(guī)定。

　　第三十五條居住區(qū)內(nèi)各類建筑應(yīng)體現(xiàn)地方風(fēng)格，并具有個(gè)性特點(diǎn)，群體建筑與空間層次應(yīng)在協(xié)調(diào)中求變化。居住區(qū)內(nèi)應(yīng)精心設(shè)置建筑小品、綠地，組織好戶外的休閑和體育活動(dòng)場(chǎng)地，豐富和美化環(huán)境。

　　第三十六條合理安排市政配套設(shè)施。配電間、開(kāi)閉所、水泵房、公共廁所、垃圾收集站、氣化站等宜結(jié)合其他建筑布置，并注意設(shè)計(jì)的美觀與整體的協(xié)調(diào)。消防及生活水池應(yīng)埋入地下，地面覆土深度不少于0.5米，并適宜綠化。

　　第三十七條居民委員會(huì)及物業(yè)管理用房等宜與其他建筑組合或集中布置，避免單獨(dú)、分散設(shè)置，以減少小區(qū)建筑密度，增加綠化面積。

　　〈表十一〉人均居住用地控制指標(biāo)(平方米/人)

　　居住規(guī)模層數(shù)

　　寧波市規(guī)劃區(qū)

　　居住區(qū)多層16-22

　　多層、中高層15-20

　　多層、中高層、高層13-17

　　多層、高層13-16

　　小區(qū)低層20-25

　　多層15-20

　　多層、中高層14-20

　　中高層13-15

　　高層10-13

　　組團(tuán)低層20-23

　　多層14-16

　　多層、中高層12.5-15

　　中高層12.5-14

　　多層、高層10-13

　　高層8-10

　　注：本表各項(xiàng)指標(biāo)按每戶3.0人計(jì)算

　　第三十八條居住區(qū)內(nèi)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)方向與外圍道路相連;小區(qū)主要道路至少應(yīng)有兩個(gè)出入口;機(jī)動(dòng)車道對(duì)外出入口數(shù)量應(yīng)控制，其出入口間距應(yīng)不小于150米。

　　沿街建筑物長(zhǎng)度超過(guò)150米或總長(zhǎng)度超過(guò)220米時(shí)，應(yīng)設(shè)不小于4米×4.5米的消防通道;人行出入口間距不宜超過(guò)80米。居住區(qū)內(nèi)盡端式道路長(zhǎng)度不應(yīng)大于120米，并應(yīng)設(shè)不小于12米×12米的回車場(chǎng)地，當(dāng)為高層住宅時(shí)需滿足大型消防車回車要求。

　　居住區(qū)道路：紅線寬度應(yīng)在16棗24米

　　小區(qū)道路路面寬應(yīng)在6.0棗12米

　　組團(tuán)道路路面寬應(yīng)在3.5棗6.0米

　　宅間道路不宜小于3.0米

　　第三十九條住宅區(qū)內(nèi)應(yīng)按表十五的規(guī)定配置機(jī)動(dòng)車車位，其中室外停車位應(yīng)占總停車位的20%左右。

　　第九章城市道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、加油站

　　第四十條城市道路規(guī)劃應(yīng)嚴(yán)格按照城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及有關(guān)專業(yè)規(guī)劃要求執(zhí)行。

　　第四十一條按城市道路在路網(wǎng)中的等級(jí)、交通功能和對(duì)沿線建筑物的服務(wù)功能等，市區(qū)的道路可分為快速路、主干路、次干路和支路四類。

　　道路用地由機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道、分隔帶和綠化帶等五部分組成。

　　各類規(guī)劃道路行車速度與規(guī)劃紅線寬度參見(jiàn)表十二。

　　〈表十二〉各類規(guī)劃道路行車速度與紅線寬度

　　道路類別快速路主干路次干路支路

　　道路行車速度(公里/小時(shí)) 60-80 40-50 30-40 20-30

　　規(guī)劃道路紅線寬度(米) 50-108 34-64 24-34 12-24

　　第四十二條道路橫斷面規(guī)劃應(yīng)在寧波市城市總體規(guī)劃確定的道路紅線寬度范圍內(nèi)進(jìn)行，道路橫斷面原則上應(yīng)按表十三布置，特殊情況需要采用表十三以外斷面的，須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

　　〈表十三〉道路橫斷面布置

　　斷面寬度人行道

　　非機(jī)動(dòng)

　　車道

　　(輔道)

　　分隔帶

　　(綠化)

　　機(jī)動(dòng)

　　車道

　　中心

　　分隔帶

　　機(jī)動(dòng)

　　車道

　　分隔帶

　　(綠化)

　　非機(jī)動(dòng)

　　車道

　　(輔道)

　　人行道

　　108 4 12 20 12 12 12 20 12 4

　　68 4 8 4 12 12 12 4 8 4

　　64 4 8 4 12 8 12 4 8 4

　　50 5 5 2 12 2 12 2 5 5

　　44 4 4.5 1.5 11 2 11 1.5 4.5 4

　　40 5 5 2 16 2 5 5

　　34 3.5 4.5 1 16 1 4.5 3.5

　　28 5 8 2 8 5

　　24 4 16 4

　　16 3 10 3

　　12 2.5 7 2.5

　　第四十三條道路縱斷面設(shè)計(jì)應(yīng)符合以下規(guī)定：

　　非機(jī)動(dòng)車車道的坡度不宜超過(guò)3%，機(jī)動(dòng)車車道的坡度不宜超過(guò)6%，并應(yīng)按有關(guān)規(guī)定控制坡長(zhǎng)。

　　第四十四條道路與道路交叉時(shí)，應(yīng)符合下列規(guī)定：

　　(一)道路相交宜采用正交，必須斜交時(shí)，交叉角不應(yīng)小于45度，不宜采用錯(cuò)位交叉、多路交叉和畸形交叉。

　　(二)交叉口分平交和立交兩種。高速公路與快速路、快速路與快速路交叉必須采用立交，并必須按規(guī)劃留足立交用地。

　　(三)快速路、主干路或中央設(shè)隔離帶的城市干道，一般應(yīng)根據(jù)交通要求建設(shè)人行天橋或地道。

　　第四十五條道路平面交叉口建筑紅線必須滿足視距三角形后退要求。道路交叉口的轉(zhuǎn)彎半徑一般按以下要求控制：主干路為30米至40米;次干路為15米至25米;支路為10米至15米。

　　第四十六條主干路及次干路的平交路口應(yīng)根據(jù)車流量、流向等實(shí)際情況，采用渠化交通。渠化交通的拓寬車道寬為3.5米，其進(jìn)口車道的直線長(zhǎng)度一般為40米至70米，出口車道的直線長(zhǎng)度一般為30米至60米。

　　第四十七條在城市干道上嚴(yán)格控制開(kāi)設(shè)車輛出入口，一般可按主干路每200米、次干路每100米設(shè)一個(gè)。有大量車輛出入的單位確需開(kāi)設(shè)出入口的應(yīng)盡量在次要道路或?qū)Ｓ玫缆飞祥_(kāi)設(shè)，并須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第四十八條停車場(chǎng)(庫(kù))設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

　　(一)機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)(庫(kù))的服務(wù)半徑，在城市中心地段一般不超過(guò)500米;在一般地段不宜超過(guò)800米。

　　(二)停車場(chǎng)(庫(kù))的出、入口不宜設(shè)在主干路上，可在次干路或支路上開(kāi)設(shè)，距主干路交叉口距離應(yīng)大于50米，且應(yīng)有單獨(dú)的車行道。停車場(chǎng)(庫(kù))單位車輛的停車面積應(yīng)符合表十四的規(guī)定。

　　〈表十四〉

　　露天(平方米/車位)室內(nèi)(平方米/車位)路邊(平方米/車位)

　　機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)25-35 30-35 16-20

　　自行車停車場(chǎng)1.5-1.8 1.8-2.0 1.0-1.5

　　注：

　　1、表內(nèi)機(jī)動(dòng)車車位面積以小型汽車為計(jì)算當(dāng)量。

　　2、各類機(jī)動(dòng)車輛與小型汽車停車位的面積換算系數(shù)為：

　　微型汽車：0.7中型汽車：2.0大型汽車：2.5鉸接車：3.5

　　第四十九條各類建設(shè)工程實(shí)施停車位配建指標(biāo)控制要求宜符合表十五的規(guī)定。

　　第五十條Ⅰ、Ⅱ類地上汽車庫(kù)、停車數(shù)大于100輛的地下汽車庫(kù)及停車數(shù)大于50輛的地面停車場(chǎng)的出入口不得小于兩個(gè)，其中一個(gè)出入口的寬度不得小于7米，出入口之間的距離不得小于10米。除此以外還可另設(shè)一個(gè)不小于7米寬的出入口。

　　〈表十五〉建設(shè)工程停車配建位指標(biāo)

　　序號(hào)類別單位指標(biāo)備注

　　機(jī)動(dòng)車自行車

　　1一類住宅車位/戶1.0-1.5

　　高層公寓機(jī)動(dòng)車0.3-0.5

　　2二類住宅車位/戶0.2-0.5 3.0

　　3市屬行政辦公車位/百米2建筑面積0.5-1.2 4.0

　　4非市屬行政辦公車位/百米2建筑面積0.25-0.8 4.0

　　5博物館、群藝館、科技館、圖書(shū)館、展覽館車位/百米2建筑面積0.6 4.0

　　6文化活動(dòng)中心車位/百米2建筑面積1.0 4.0

　　7會(huì)議廳、禮堂車位/百座3.0-3.5 30

　　8劇場(chǎng)、市級(jí)電影院車位/百座4.0 20

　　9一般電影院車位/百座2.0 20

　　10大型體育場(chǎng)車位/百座3.0 20

　　11中小型體育場(chǎng)車位/百座1.5 30

　　12大中專院校車位/百學(xué)生0.5 45

　　13中學(xué)車位/百學(xué)生0.3 80

　　14小學(xué)車位/百學(xué)生0.3 20

　　15市、區(qū)級(jí)綜合醫(yī)院車位/百米2建筑面積0.3-0.5 5.0

　　16其它醫(yī)院、診療所車位/百米2建筑面積0.2 3.0

　　17療養(yǎng)院車位/百米2建筑面積1.0 1.0

　　18商場(chǎng)車位/百米2建筑面積0.6-1.2 20.0

　　19農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)車位/百米2建筑面積0.6 15.0

　　20飯店、酒家車位/百米2建筑面積1.5 4.0

　　21高中檔賓館車位/客房0.4-0.6 1.5

　　22普通賓館(招待所)車位/客房0.3-0.5 1.0

　　23火車站車位/高峰日每千旅客3.0 8.0

　　24長(zhǎng)途汽車站車位/高峰日每千旅客2.0 8.0

　　25公交樞紐站車位/高峰日每千旅客1.5 20

　　26旅游區(qū)車位/1公頃游覽面積4.0 10

　　27城市公園車位/1公頃游覽面積4.0 100

　　注：

　　1.本表機(jī)動(dòng)車停車位以小型汽車為標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量表示，其他各類機(jī)動(dòng)車輛與小型汽車停車位的面積換算系數(shù)參見(jiàn)表十四的注2;

　　2.本表不包括單位內(nèi)部職工的停車指標(biāo);

　　3.本表為最低指標(biāo)。

　　第五十一條新建城市道路和城市大型文化、體育、商業(yè)、服務(wù)、公共綠地、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所和居住區(qū)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置為殘疾人通行的無(wú)障礙通道。

　　第五十二條公共加油站按以下要求設(shè)置：

　　(一)市區(qū)范圍內(nèi)的公共加油站宜按1.0公里至1.5公里的服務(wù)半徑設(shè)置。

　　(二)加油站應(yīng)大、中、小型結(jié)合，以小型為主。其用地面積可參照表十六確定。

　　〈表十六〉加油站的用地面積

　　級(jí)別一二三

　　油罐總?cè)萘?立方米) 61-150 16-60 ≤15

　　用地面積(公頃) 0.25-0.30 0.16-0.20 0.10-0.14

　　(三)加油站的進(jìn)、出口宜設(shè)置在次干路上，并應(yīng)附設(shè)車輛加油等候車道。

　　(四)加油站的選址應(yīng)符合防火規(guī)范要求。

　　(五)加油站污水應(yīng)經(jīng)過(guò)石油截流設(shè)施(廢水、油脂和殘?jiān)�的截�?后才能排入城市排水管道。

　　第五十三條公共交通�？空疽税聪铝幸�求設(shè)置：

　　市區(qū)公共�？空镜拈g距一般為500米至600米，道路交叉口附近的站位一般應(yīng)設(shè)在交叉口的出口道一側(cè)，距交叉口的直線段距離應(yīng)在50米以上。

　　城市干道上的停靠站應(yīng)采用港灣式�？空�，其車道寬度為3.0米，直線段長(zhǎng)度為20米至40米。

　　第五十四條在城市道路上建造建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，必須滿足通車凈高，其中城市干道的通車凈高應(yīng)不少于5.0米，其他道路應(yīng)不少于4.5米。

　　第五十五條新建城市主干道的綠地面積占道路總用地的比例為15%，快速路、游覽性道路、濱海路以及其他有美化要求的道路，其綠地率應(yīng)不低于20%。

　　第十章管線工程

　　第五十六條在城市重要地段、主要道路以及居住區(qū)內(nèi)的各種工程管線一般均應(yīng)埋入地下。

　　對(duì)現(xiàn)有架空線應(yīng)根據(jù)規(guī)劃結(jié)合舊城改造逐步改為地下敷設(shè)。

　　第五十七條各類管線應(yīng)平行道路紅線敷設(shè)，走向順直。地下管線之間的水平凈距不宜小于表十七規(guī)定。地下管線的覆土深度，在快車道下應(yīng)不小于1.0米;在慢車道下應(yīng)不小于0.7米;在人行道下應(yīng)不小于0.5米。各類地下管線之間的垂直凈距不宜小于表十八規(guī)定。

　　居住區(qū)內(nèi)的各類管線之間的水平及垂直凈距，應(yīng)遵照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》(GB50180─93)的規(guī)定執(zhí)行。管線間的水平、垂直凈距確因?qū)嶋H困難不能達(dá)到規(guī)定要求的，由市城市規(guī)劃行政主管部門視實(shí)際情況確定。

　　〈表十七〉地下管線間的最小水平凈距(單位：米)

　　管線名稱給水管排水管

　　(雨污)燃?xì)夤軣崃�管電�?/p>

　　電纜電力

　　排管電信

　　電纜電信

　　導(dǎo)管

　　給水管0.8 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0

　　排水管(雨、污) 0.8 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0

　　燃?xì)夤艿蛪?.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0

　　中壓(大氣壓)

　　(0.05-1.0) 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0

　　高壓(大氣壓)

　　(1.0-3.0) 1.0 1.0 1.0 1.0 2.0 2.0

　　高壓(大氣壓)

　　(3.0-12.0) 5.0 5.0 4.0 2.0 10.0 10.0

　　熱力管1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0 1.0

　　電力排管1.0 1.0 1.0 1.0 0.5 1.0 0.5

　　電信導(dǎo)管1.0 1.0 1.0 1.0 0.5 0.5 0.5

　　建構(gòu)筑物基礎(chǔ)3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 1.2 1.5 1.0

　　行道樹(shù)1.5 1.0 1.2 1.5 1.0 1.0 1.0 1.5

　　道路側(cè)石1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5 1.5

　　〈表十八〉地下管線間的最小垂直凈距(單位：米)

　　管線名稱給水管排水管(雨污)燃?xì)夤軣崃�管電力排管電信電纜電信導(dǎo)管

　　給水管0.15 0.15 0.15 0.15 0.15 0.20 0.15

　　排水管(雨、污) 0.15 0.15 0.15 0.15 0.20 0.20 0.15

　　燃?xì)夤?.15 0.15 0.15 0.15 0.20 0.20 0.15

　　熱力管0.15 0.15 0.15 0.15 0.15 0.20 0.20

　　電力排管0.5 0.20 0.20 0.25 0.10 0.20 0.20

　　電信電纜0.20 0.20 0.20 0.20 0.20 0.10 0.10

　　電信導(dǎo)管0.15 0.15 0.15 0.20 0.20 0.10 0.10

　　注：在條件許可情況下，表十七、十八的凈距可按照有關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第五十八條管線的設(shè)置方位，一般應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)在道路中心線以北、以東安排雨水管、給水管、電力管、熱力管;在道路中心線以南、以西安排特殊管線、污水管、電信管、燃?xì)夤堋?/p>

　　(二)管線的具體位置，一般按下列規(guī)定排列：

　　1.在人行道下敷設(shè)電力排管、電信導(dǎo)管、熱力管和條件允許的小口徑給水、配氣管。

　　2.如人行道敷設(shè)不下，可在慢車道下敷設(shè)給水管、燃?xì)夤�、電力排管、電信�?dǎo)管以及雨水管、污水管、綜合管溝。

　　3.如慢車道敷設(shè)不下，可將雨水管、污水管和綜合管溝設(shè)置于快車道下。但快速路的快車道下不宜敷設(shè)管線。

　　第五十九條下列地段的管線，宜采用綜合管溝敷設(shè)：

　　(一)交通運(yùn)輸繁忙、管線復(fù)雜、管線安排有困難的快速路、主干路以及地下鐵道、立體交叉口等大規(guī)模工程;

　　(二)重要城市廣場(chǎng)及道路交叉口;

　　(三)道路與鐵路、河流的交叉處;

　　(四)不允許隨時(shí)挖掘路面的路段(如政治活動(dòng)中心和外事活動(dòng)中心);

　　(五)開(kāi)挖后難以修復(fù)的路面以及某些特殊建筑物下。

　　正常狀態(tài)下的電信電纜、電力電纜、給水管、熱力管、排水管可進(jìn)入綜合管溝。

　　第六十條各類管線之間應(yīng)視實(shí)際情況合理避讓，其基本原則是：臨時(shí)管線讓永久性管線;小管線讓大管線;有壓管線讓無(wú)壓管線;非主要管線讓主要管線;可彎曲管線讓不易彎曲管線;技術(shù)要求低的管線讓技術(shù)要求高的管線。

　　各種管線交叉時(shí)，自地表面向下排列的順序?yàn)椋弘娦烹娎|或電信管塊、熱力管線、電力電纜(低壓電纜應(yīng)在高壓電纜上穿過(guò))、燃?xì)夤�、給水管、排水管。

　　第六十一條地上管線敷設(shè)應(yīng)符合下列要求：

　　(一)同一通道內(nèi)的地上管線，應(yīng)盡量集中布置在同一管架或走廊內(nèi);

　　(二)不布置在地下管線埋設(shè)的范圍內(nèi);

　　(三)不影響交通運(yùn)輸、消防、檢修、人行以及建筑物的自然采光和通風(fēng);

　　(四)可燃性氣體管道不得在存放易燃、易爆物品的堆場(chǎng)或倉(cāng)庫(kù)區(qū)內(nèi)敷設(shè);

　　(五)架空電力線嚴(yán)禁跨越易燃、易爆的危險(xiǎn)場(chǎng)所，不跨越屋頂為易燃材料的建筑物，并盡量避免跨越其他建筑物。

　　第六十二條新建橋梁應(yīng)根據(jù)管線規(guī)劃要求，預(yù)留管線通過(guò)的位置。

　　管線穿越河道時(shí)，應(yīng)滿足通航標(biāo)準(zhǔn)及河道整治。水下管線的覆土深度，在通航范圍內(nèi)不得小于2米，在其他地方不得小于0.5米。

　　第六十三條地下管線檢查井的設(shè)置，不得妨礙相鄰管線通過(guò)和影響附近建(構(gòu))筑物的使用功能和安全。

　　第六十四條管線干管應(yīng)布置在靠近主要負(fù)荷中心或支管較多的一側(cè)。

　　管線與管線，管線與鐵路、道路之間應(yīng)減少交叉。必須交叉的，宜采用直角相交，如斜交其交角不應(yīng)小于45度。在重要交叉口(包括立體交叉口)或水泥混凝土等剛性路面下，應(yīng)預(yù)埋過(guò)街管。

　　第六十五條在現(xiàn)有及規(guī)劃的管線、高壓走廊用地范圍內(nèi)不得擅自修建其他設(shè)施。當(dāng)管線穿越城市道路、公路、鐵路、隧道、綠地、人防設(shè)施、河道、建(構(gòu))筑物時(shí)，或與消防、凈空控制區(qū)以及其他管線發(fā)生矛盾時(shí)，由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

　　第六十六條非人防工程自身需要的一切管道，不得穿越人防工程主體結(jié)構(gòu)。特殊情況下，允許管徑在70毫米以下的給水、熱力管通過(guò)，但必須在管道入口處裝設(shè)閥門。污水管、燃?xì)夤艿任：π怨艿啦坏么┰饺朔拦こ獭?/p>

　　第六十七條路燈電纜應(yīng)穿入套管，并埋設(shè)于人行道或分隔帶下，覆土深度不應(yīng)小于0.25米，并與道路側(cè)石外緣的水平凈距不大于0.4米。

　　第十一章其他

　　第六十八條沿街建筑的外裝修材料及其色彩應(yīng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，必要時(shí)需作樣板并經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門同意后方可施工。

　　城市主要商業(yè)街道兩側(cè)十六層以上的高層建筑均需作外墻燈光設(shè)計(jì)。大樓的廣告、招牌、分體式空調(diào)箱的位置等，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃。高層建筑應(yīng)設(shè)置航空障礙標(biāo)志燈。

　　第六十九條城市道路兩側(cè)及繁華地段的建筑物前，不得設(shè)置實(shí)體圍墻，可采用綠籬、花壇、柵欄、透景圍墻等。圍墻的平面位置一般不宜超過(guò)建筑不可逾越線。

　　第七十條沿城市道路的原有建筑，一般不得增開(kāi)門窗。確有必要的，不得破壞街道綠化和原有建筑結(jié)構(gòu)、造型。

　　不得將城市主次干道交叉口50米以內(nèi)、無(wú)人行道街巷或無(wú)配套停車位等附屬設(shè)施的非商業(yè)用房改建為商業(yè)用房。

　　第七十一條凡在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建民用建筑(指住宅、旅館、招待所、商店、大專院校、辦公、科研和醫(yī)療用房等)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定修建防空地下室。

　　第七十二條中心城區(qū)主要道路應(yīng)合理安排公廁，間距一般為800米至1000米。

　　第十二章附則

　　第七十三條本規(guī)定中建筑管理用詞的含義：

　　(一)建筑高度是指建筑物室外地坪到建筑物外沿頂標(biāo)高的高度。

　　(二)建筑密度是指建筑底層占地面積與建筑基地面積的百分比。

　　(三)容積率(建筑面積密度)是指地面以上各層建筑面積總和與建筑基地面積的比值。當(dāng)?shù)叵率也贾脼樯虡I(yè)、娛樂(lè)、倉(cāng)庫(kù)、餐廳、食堂、辦公、管理等用房時(shí)，其建筑面積總和應(yīng)包括該項(xiàng)面積。

　　(四)綠地率是指建筑基地內(nèi)綠地面積與建筑基地面積的百分比。

　　(五)低層建筑是指建筑高度不大于10米的建筑，低層居住建筑是指層數(shù)為一層至三層，并用于居住的建筑。

　　(六)多層建筑是指建筑高度為10米至24米的建筑，多層居住建筑指層數(shù)為四層至六層，并用于居住的建筑。

　　(七)中高層住宅是指七層至九層住宅。

　　(八)高層建筑是指建筑高度大于24米(含24米)的建筑，高層居住建筑是指層數(shù)為十層以上(含十層)的建筑。

　　(九)超高層建筑是指建筑高度大于100米(含100米)的建筑。

　　(十)公寓式辦公建筑是指單元式小空間劃分，每個(gè)單元平均建筑面積不小于180平方米，有獨(dú)立的衛(wèi)生設(shè)備的辦公建筑。如每個(gè)單元平均建筑面積小于180平方米或有廚房設(shè)施的，不視為公寓式辦公建筑。

　　(十一)一般辦公建筑是指非單元式小空間劃分，按層設(shè)置衛(wèi)生設(shè)施的辦公建筑。

　　(十二)裙房是指與建筑緊密連接，組成一個(gè)整體的多、低層建筑。裙房的最大建筑高度不超過(guò)24米，超過(guò)24米的視為高層建筑。

　　(十三)道路紅線是指道路用地的規(guī)劃控制線。

　　(十四)建筑不可逾越線是指建(構(gòu))筑物外邊線不可超出的控制范圍線。

　　(十五)規(guī)劃新區(qū)是指中心城規(guī)劃區(qū)除中心城舊區(qū)以外的地區(qū)。

　　(十六)中心地段是指市中心、分區(qū)中心及相鄰的地段。

　　(十七)一般地段是指中心地段以外的其他地段。

　　第七十四條本規(guī)定所稱道路和管線管理是指寧波市城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的各級(jí)道路以及給水、排水、燃?xì)�、熱力、電力、電信、特殊專業(yè)管線、人防等工程及其附屬設(shè)施的規(guī)劃管理。

　　第七十五條建筑工程、城市道路及管線工程規(guī)劃應(yīng)統(tǒng)一使用由寧波市規(guī)劃局提供的地形圖、座標(biāo)和標(biāo)高等資料。

　　第七十六條城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守，違反本規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的，由有關(guān)部門按規(guī)定權(quán)限依法給予行政處分。

　　第七十七條其他未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十八條本規(guī)定具體應(yīng)用問(wèn)題由市規(guī)劃局負(fù)責(zé)解釋。

　　第七十九條本規(guī)定自公布之日起施行。

城市管理制度3

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾處置管理，推進(jìn)城市建筑垃圾綜合利用，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條xx市城市市區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置管理活動(dòng)，適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

　　第三條市人民政府建立健全建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決建筑垃圾管理中的重大事項(xiàng)，協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第四條市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾處置的管理和監(jiān)督工作。

　　市行政審批服務(wù)、發(fā)展和改革、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好建筑垃圾處置管理相關(guān)工作。

　　街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)在市城市管理行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)范圍內(nèi)的建筑垃圾處置管理工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督，其所屬的社區(qū)、村民委員會(huì)協(xié)助做好建筑垃圾處置管理相關(guān)工作。

　　第五條建筑垃圾處置應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

　　第六條實(shí)行建筑垃圾分類管理制度。

　　市城市管理局應(yīng)當(dāng)研究制定建筑垃圾分類規(guī)范，明確分類標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，并向社會(huì)公布。

　　第七條建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　建筑垃圾處置費(fèi)專項(xiàng)用于建筑垃圾的處置管理及處置設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。

　　第二章處置管理

　　第八條建立實(shí)行建筑垃圾處置管理相關(guān)許可事項(xiàng)聯(lián)合辦理制度，優(yōu)化審批流程，為建筑垃圾處置申請(qǐng)單位提供便利。

　　第九條處置建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)向市行政審批服務(wù)部門申請(qǐng)辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并提交下列材料：

　　(一)建筑垃圾處置核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)；

　　(二)建筑垃圾分類處置方案；

　　(三)建筑垃圾運(yùn)輸合同；

　　(四)與建筑垃圾綜合利用消納場(chǎng)簽訂的處置協(xié)議，或者經(jīng)批準(zhǔn)的建筑垃圾填埋、堆放等消納場(chǎng)所的使用協(xié)議，消納場(chǎng)符合相關(guān)規(guī)定和要求；

　　(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　對(duì)已取得土地使用權(quán)證且規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查通過(guò)的建設(shè)工程項(xiàng)目，達(dá)到揚(yáng)塵防治標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)單位可以先期辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)，組織進(jìn)行場(chǎng)地平整、基坑開(kāi)挖、渣土清運(yùn)等工作。

　　第十條市行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。對(duì)予以核準(zhǔn)的，發(fā)放《建筑垃圾處置核準(zhǔn)通知書(shū)》；不予核準(zhǔn)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　在建筑垃圾處置核準(zhǔn)前，市行政審批服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市城市管理行政主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。

　　第十一條建筑垃圾處置核準(zhǔn)內(nèi)容發(fā)生變化的`，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。

　　第十二條建設(shè)單位在工程招標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承包合同中明確施工單位對(duì)建筑垃圾管理的具體要求和相關(guān)措施，并監(jiān)督施工單位按照要求文明施工。

　　第十三條產(chǎn)生建筑垃圾的施工工地應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的硬質(zhì)圍擋、公示牌；

　　(二)現(xiàn)場(chǎng)配備灑水降塵設(shè)備并有效使用；

　　(三)配備車輛沖洗設(shè)施并有效使用，保持駛離工地車輛清潔；

　　(四)工地進(jìn)出路口、車行道路路面硬化處理；

　　(五)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾在施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)及時(shí)分類清運(yùn)，暫時(shí)不能清運(yùn)的應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、壓實(shí)、臨時(shí)綠化等防塵措施；

　　(六)建筑垃圾車輛全程密閉運(yùn)輸；

　　(七)按照規(guī)定安裝在線視頻監(jiān)控設(shè)施；

　　(八)按照規(guī)定安裝揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備；

　　(九)施工現(xiàn)場(chǎng)簽訂物業(yè)保潔合同，配備專人負(fù)責(zé)工地內(nèi)的保潔作業(yè)；

　　(十)建筑單體外立面和主體每樓層內(nèi)外積塵沖洗潔凈后，撤除遮擋防護(hù)網(wǎng)。

　　在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)將工程所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清運(yùn)。

　　第十四條實(shí)行裝修垃圾投放管理責(zé)任人制度。

　　實(shí)施物業(yè)管理的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位和住宅小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；未實(shí)施物業(yè)管理的，單位或業(yè)主為責(zé)任人。

　　第十五條投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　　(一)設(shè)置或指定專門的裝修垃圾堆放場(chǎng)所；

　　(二)不得將生活垃圾、危險(xiǎn)廢物混入裝修垃圾堆放場(chǎng)所；

　　(三)采取措施保持裝修垃圾堆放場(chǎng)所整潔；

　　(四)明確裝修垃圾投放規(guī)范、投放時(shí)間、監(jiān)督投訴方式等事項(xiàng)；

　　(五)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)堆放的裝修垃圾進(jìn)行覆蓋，裝卸運(yùn)輸時(shí)采取有效揚(yáng)塵防治措施。

　　第十六條裝修垃圾產(chǎn)生單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)將裝修垃圾進(jìn)行袋裝，投放至指定的堆放場(chǎng)所，不得與生活垃圾、有害廢棄物等混同。

　　第十七條投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將其管理范圍內(nèi)產(chǎn)生的裝修垃圾，交由專門的建筑垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行清運(yùn)，并運(yùn)輸至消納場(chǎng)所。

　　第三章運(yùn)輸管理

　　第十八條建設(shè)單位或施工單位處置建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)由專門的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行運(yùn)輸。

　　建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)有適度規(guī)模運(yùn)輸車輛，且符合本市建筑垃圾運(yùn)輸車輛技術(shù)及運(yùn)輸管理要求；

　　(二)具有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，車輛具有行駛證和道路運(yùn)輸證，駕駛?cè)藛T具有與準(zhǔn)駕車型相符的駕駛證和從業(yè)資格證；

　　(三)運(yùn)輸車輛具備全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝車輛衛(wèi)星定位裝置和視頻監(jiān)控設(shè)備等；

　　(四)有固定的辦公場(chǎng)所和與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的停車場(chǎng)；

　　(五)具有健全的運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行。

　　第十九條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)和運(yùn)輸車輛納入平臺(tái)管理，并定期向社會(huì)公布運(yùn)輸企業(yè)和車輛名錄。

　　第二十條運(yùn)輸建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)承運(yùn)經(jīng)核準(zhǔn)處置的建筑垃圾；

　　(二)嚴(yán)禁將承運(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包；

　　(三)運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，并按照市公安部門和市城市管理行政主管部門共同確定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行；

　　(四)保持車身清潔，嚴(yán)禁帶泥上路、污染路面；

　　(五)全程密閉運(yùn)輸，嚴(yán)禁建筑垃圾泄漏、撒落或者飛揚(yáng)；

　　(六)在指定的消納場(chǎng)傾卸建筑垃圾，服從場(chǎng)地人員管理，并取得回執(zhí)以備查驗(yàn)。

　　第二十一條建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾運(yùn)輸車輛安全管理和運(yùn)輸規(guī)范等制度，對(duì)所屬運(yùn)輸車輛及駕駛員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)運(yùn)輸車輛維修養(yǎng)護(hù)和駕駛員培訓(xùn)，保證運(yùn)輸安全、規(guī)范。

　　第四章消納管理

　　第二十二條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門將建筑垃圾消納場(chǎng)、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，明確建筑垃圾消納場(chǎng)設(shè)置布局、規(guī)模及建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容。

　　任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立消納場(chǎng)受納建筑垃圾。

　　第二十三條設(shè)置建筑垃圾消納場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)四周設(shè)置硬質(zhì)圍擋或圍墻、路面硬化；

　　(二)配備攤鋪、碾壓、除塵、沖洗、照明、計(jì)量、排水、消防、噴淋等機(jī)械、設(shè)備和設(shè)施；

　　(三)建筑垃圾按可利用和不可利用分類堆放，不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾；

　　(四)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)設(shè)備，并保持正常使用；

　　(五)有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理等現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行管理制度和完整的制度執(zhí)行情況的原始記錄。

　　第二十四條任何單位和個(gè)人不得在建筑垃圾消納場(chǎng)外隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾，不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾。

　　第二十五條市人民政府應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、金融等方面對(duì)建筑垃圾綜合利用給予扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)和支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和使用。

　　政府投資的公共建筑、保障性安居工程、建筑節(jié)能與綠色建筑示范性工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，要優(yōu)先采用符合國(guó)家、省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。

　　第二十六條實(shí)施建筑垃圾資源化利用和減量化處理。鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位在地形整理、工程填墊等環(huán)節(jié)充分利用建筑垃圾。

　　第五章監(jiān)督管理

　　第二十七條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建筑垃圾綜合管理信息平臺(tái)，對(duì)建筑垃圾處置進(jìn)行監(jiān)督和管理。

　　公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、行政審批服務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供建筑垃圾管理相關(guān)信息，實(shí)現(xiàn)信息互通共享。

　　第二十八條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)的日常監(jiān)管，建立建設(shè)單位、施工單位、運(yùn)輸企業(yè)、消納場(chǎng)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，并依法納入社會(huì)信用管理。

　　第二十九條市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)與公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開(kāi)展建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。

　　第六章法律責(zé)任

　　第三十條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

　　(二)處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

　　第三十一條違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

　　第三十二條違反本辦法規(guī)定，未使用建筑垃圾運(yùn)輸車輛或者無(wú)清運(yùn)通行手續(xù)擅自運(yùn)輸建筑垃圾的建設(shè)單位、施工單位、渣土運(yùn)輸企業(yè)，由市城市管理行政主管部門責(zé)令停止運(yùn)輸；處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　對(duì)未使用建筑垃圾運(yùn)輸車輛或者無(wú)清運(yùn)通行手續(xù)擅自運(yùn)輸建筑垃圾的個(gè)人，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十三條建筑垃圾運(yùn)輸車輛違反道路運(yùn)輸規(guī)定的，由交通運(yùn)輸部門按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　建筑垃圾運(yùn)輸車輛違反道路交通安全規(guī)定的，由公安部門按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

　　第三十四條有關(guān)管理部門及其工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章附則

　　第三十五條xx市城市市區(qū)范圍以外、城市規(guī)劃區(qū)以內(nèi)的建筑垃圾處置管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十六條本辦法自年月日起施行。

　　以下是關(guān)于

城市管理制度4

　　為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度的管理，根據(jù)我某實(shí)際，特作如下規(guī)定：

　　1、初審制度：低保對(duì)象提出申請(qǐng)，低保評(píng)議小組要按照我某制定的《尚志某城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作程序及操作辦法（試行）的通知》要求，入戶核實(shí)，集體評(píng)議，提出初審意見(jiàn)，上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。對(duì)不入戶核實(shí)，不進(jìn)行集體評(píng)議或瞞報(bào)的居委會(huì)主任予以辭退。對(duì)玩忽職守、徇私舞弊的工作人員要給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告或行政記大過(guò)處分，并在全某內(nèi)通報(bào)。

　　2、公示制度：對(duì)初審合格的要在醒目的位置張榜公布5天，無(wú)異議的上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保評(píng)審小組。對(duì)不公示、公示不全或不到位的社區(qū)居委會(huì)主任要給予辭退。

　　3、復(fù)審制度：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府低保評(píng)審小組對(duì)社區(qū)居委會(huì)上報(bào)申請(qǐng)低保對(duì)象要入戶復(fù)查后，由低保評(píng)審小組集體評(píng)審，符合低保條件的上報(bào)民政局審批。對(duì)不按程序復(fù)查和評(píng)審小組集體評(píng)審，或在復(fù)查中弄虛作假造成影響的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要給予黨內(nèi)警告處分或降職，街道辦主任及相關(guān)工作人員要給予黨內(nèi)警告處分或撤銷職務(wù)處分，并在全某內(nèi)通報(bào)。

　　4、審批制度：民政局對(duì)上報(bào)申請(qǐng)低保對(duì)象進(jìn)行集體審批，簽署審批意見(jiàn)，錄入微機(jī)，上報(bào)哈某民政局備案。不經(jīng)過(guò)集體審批或?qū)徟�把關(guān)不嚴(yán)，因工作失誤造成影響的'，民政局主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員要分別給予黨內(nèi)警告處分或嚴(yán)重警告處分。

　　5、二次公示制度：社區(qū)居委會(huì)對(duì)審批合格的低保對(duì)象要進(jìn)行第二次張榜公布（7天），無(wú)異議的發(fā)放低保證，領(lǐng)取低保金，有異議的報(bào)某民政局調(diào)查處理。對(duì)不按程序辦事、不進(jìn)行二次公示或公示不到位的，對(duì)社區(qū)居委會(huì)主任予以辭退。

　　6、建立三級(jí)檔案管理制度：社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評(píng)審小組、某民政局都要建立健全低保對(duì)象檔案，有微機(jī)的要錄入微機(jī)。不按要求建立檔案或檔案管理混亂，對(duì)三級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要分別給予通報(bào)批評(píng)。

　　7、動(dòng)態(tài)管理制度：社區(qū)居委會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保評(píng)審小組對(duì)已享受低保待遇的居民家庭要進(jìn)行不定期復(fù)查，及時(shí)掌握情況。對(duì)收入發(fā)生變化的家庭，按程序及時(shí)為其辦理提高、降低、終止低保待遇的變更手續(xù)，并張榜公布。民政局對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行不定期抽查，對(duì)不進(jìn)行復(fù)查或虛報(bào)、瞞報(bào)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)要給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，對(duì)居委會(huì)主任予以辭退，并在全某內(nèi)通報(bào)。

　　8、資金發(fā)放制度：低保資金要列入財(cái)政預(yù)算，專戶管理。要通過(guò)銀行按月發(fā)放到低保戶手中，財(cái)政局、民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得以任何借口占用或拖延低保金的發(fā)放。違者相關(guān)人員給予黨內(nèi)警告處分。

　　9、信訪制度：社區(qū)居委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、民政局要指定專人接待有關(guān)低保問(wèn)題的來(lái)信來(lái)訪，并對(duì)提出的問(wèn)題給予及時(shí)解答，需要調(diào)查核實(shí)的要在10日內(nèi)給予答復(fù)。對(duì)上訪信件和上訪人員提出的問(wèn)題，不及時(shí)答復(fù)而造成越級(jí)上訪的直接責(zé)任人，要給予通報(bào)批評(píng)或黨內(nèi)警告處分。

城市管理制度5

　　城市公交運(yùn)營(yíng)安全管理制度之相關(guān)制度和職責(zé)，為進(jìn)一步加城市公交運(yùn)營(yíng)安全管理，更好的滿足廣大人民群眾出行需要，保證城市公交運(yùn)輸安全、優(yōu)質(zhì)、有序進(jìn)行，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”綜合治理方針，全面加城市公交運(yùn)......

　　為進(jìn)一步加城市公交運(yùn)營(yíng)安全管理，更好的滿足廣大人民群眾出行需要，保證城市公交運(yùn)輸安全、優(yōu)質(zhì)、有序進(jìn)行，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”綜合治理方針，全面加城市公交運(yùn)營(yíng)源頭安全管理，認(rèn)真抓好安全教育，落實(shí)安全工作各項(xiàng)措施，切實(shí)加強(qiáng)公交車輛的安全運(yùn)營(yíng)管理。特制定城市公交運(yùn)營(yíng)安全管理規(guī)定。

　　一、加強(qiáng)對(duì)公交營(yíng)運(yùn)安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公交車運(yùn)營(yíng)安全工作的監(jiān)管，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)公交車安全管理工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好公交安全工作的責(zé)任感，認(rèn)真履行指導(dǎo)公交安全運(yùn)營(yíng)的職責(zé)。要切實(shí)貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，督促公交企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)政府和企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，完善市公交管理制度和管理辦法，定期研究公交安全問(wèn)題，保持社會(huì)穩(wěn)定。

　　二、進(jìn)一步落實(shí)公交企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

　　公交企業(yè)是公交安全管理工作的責(zé)任主體，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。各公交企業(yè)要建立健全安全責(zé)任制、日常安全檢查、營(yíng)運(yùn)動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管、隱患排查整改、責(zé)任追究等相關(guān)制度，逐步建立安全管理長(zhǎng)效機(jī)制

　　三、全面做好公交營(yíng)運(yùn)車輛維修和日常保養(yǎng)工作

　　加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況的日常檢查和保養(yǎng)，定期檢查公交車的`轉(zhuǎn)向、制動(dòng)、傳動(dòng)、燈光、輪胎、懸掛、雨刮、滅火器等裝置，建立規(guī)范的車輛技術(shù)檔案，做到一車一檔；要制定嚴(yán)格的每天發(fā)班前和收班后實(shí)行車輛安全例檢制度。在交通運(yùn)輸部未出臺(tái)城市客運(yùn)車輛維修保養(yǎng)相關(guān)規(guī)范前，嚴(yán)格遵照《城市客運(yùn)車輛保養(yǎng)通用技術(shù)條件》（CJ/3052—1995）要求，公交車行駛里程達(dá)到3000公里，必須進(jìn)行一級(jí)保養(yǎng)；行駛16000公里，必須進(jìn)行二級(jí)保養(yǎng)；行駛50000公里，必須進(jìn)行三級(jí)保養(yǎng)；行駛110000公里，必須進(jìn)行四級(jí)保養(yǎng)。公交營(yíng)運(yùn)車輛維修，必須在具備資質(zhì)的汽車維修廠家進(jìn)行維修，嚴(yán)禁在加油站、加氣站檢查維修車。

　　四、全面深入開(kāi)展隱患排查治理工作

　　全面開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查，一要重點(diǎn)檢查公交營(yíng)運(yùn)車輛超速、疲勞駕駛、行駛中接打手機(jī)、吸煙、搶闖信號(hào)燈行駛、違章占道及不按規(guī)定進(jìn)站上下乘客等行為，對(duì)排查出的安全隱患要及時(shí)進(jìn)行整改；二要加大對(duì)公交車的安全檢查，重點(diǎn)是車輛電路、油路等管路設(shè)施及安全錘、滅火器、三角架、車門手動(dòng)應(yīng)急開(kāi)關(guān)等隨車安全設(shè)施是否齊備完好。對(duì)存在漏油、漏氣、漏液和電路、管路老化問(wèn)題以及沒(méi)有按規(guī)定配備滅火器、安全錘等安全器材的車輛，要責(zé)令立即進(jìn)行整改，對(duì)存在重大安全隱患的要停車整改；三要加強(qiáng)車輛調(diào)度工作，科學(xué)合理地編制和調(diào)配車輛營(yíng)運(yùn)班次，改善行車秩序，保持全線均衡運(yùn)載，正點(diǎn)運(yùn)行，不斷提高運(yùn)營(yíng)效能，嚴(yán)禁對(duì)駕駛員下達(dá)過(guò)高的營(yíng)收指標(biāo)；四要指派專人在密集的站點(diǎn)維持秩序，疏導(dǎo)乘客，嚴(yán)防擁擠、踩踏等事故發(fā)生；五要加強(qiáng)易燃易爆易腐蝕危險(xiǎn)化學(xué)品檢查，加大“三品”查堵力度，嚴(yán)禁“三品”上車，確保我縣公交的安全運(yùn)營(yíng)和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　五、強(qiáng)化司乘人員準(zhǔn)入和安全教育工作

　　嚴(yán)把公交客運(yùn)駕駛員準(zhǔn)入關(guān)。要對(duì)駕駛公交車的駕駛員實(shí)行嚴(yán)格的技能考核和從業(yè)資格審查，在嚴(yán)格資質(zhì)審查的同時(shí)，要對(duì)司乘人員進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格后取得公交服務(wù)資格證方可上崗工作。定期組織司乘人員，進(jìn)行安全教育學(xué)習(xí)，保證每月學(xué)習(xí)時(shí)間不少于一次（2小時(shí)），要進(jìn)一步做好消防安全培訓(xùn)、滅火應(yīng)急演練、剎車失靈應(yīng)急以及機(jī)動(dòng)車初起火災(zāi)事故撲救等工作，確保司乘人員符合安全行車要求。

　　各公交企業(yè)要按照本通知要求，進(jìn)一步細(xì)化措施，制定切實(shí)可行的操作辦法，認(rèn)真組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)方便群眾、規(guī)范營(yíng)運(yùn)、安全行駛的目標(biāo)，確保我市公交的安全運(yùn)行。

城市管理制度6

　　1、目的

　　規(guī)范管理中心給排水管道設(shè)施維護(hù)管理工作流程。

　　2、適用范圍

　　適用于管理中心給排水管道設(shè)施的維護(hù)管理。

　　3、職責(zé)

　　3.1管理中心監(jiān)控值班人員負(fù)責(zé)給排水的具體管理工作。

　　4、工作流程

　　4.1室外給排水管道

　　4.1.1室外給水管道:自城市進(jìn)口總表后至各建筑物進(jìn)口總分表(包括水表在內(nèi),無(wú)水表堵塞以總閥門計(jì))。

　　4.1.2室外排水管道:自各建筑物室外第一個(gè)檢查井至城市排水干管上的檢查井止。

　　4.2區(qū)內(nèi)室外給排水管道應(yīng)每周巡視一次。

　　4.2.1檢查管道是否有堵塞,滲漏現(xiàn)象,如有應(yīng)及時(shí)排除。

　　4.2.2檢查違章用水情況,發(fā)現(xiàn)應(yīng)及時(shí)報(bào)管理中心。

　　4.2.3各種檢查井蓋是否蓋好,有無(wú)損壞或丟失,如有應(yīng)予以處理。

　　4.2.4水表裝置是否完好,表封有無(wú)損壞,表針走動(dòng)是否靈活,有無(wú)反轉(zhuǎn)現(xiàn)象,有無(wú)障礙物影響抄表,修表,如有均應(yīng)予以處理。

　　4.2.5沿途管道上部地面有無(wú)塌陷情況,發(fā)現(xiàn)情況應(yīng)報(bào)管理中心。

　　4.2.6室外消防栓是否完好,周圍是否有影響消防栓使用的障礙物,如有應(yīng)報(bào)告管理中心。

　　4.2.7有臺(tái)風(fēng),暴雨時(shí),應(yīng)對(duì)雨水管道每小時(shí)巡視一次,除按上述要求檢查外,還應(yīng)注意觀察雨水排出情況,注意檢查井處有無(wú)反水溢水情況,如有還應(yīng)查明原因進(jìn)行處理。

　　4.3每半年檢查一次區(qū)內(nèi)的閥門井,排水檢查井。

　　4.3.1檢查室外管道的閥門是否靈活,是否有漏水,如有應(yīng)加油,加填料。保證閥門靈活,不漏水,加油后應(yīng)將閥門開(kāi)關(guān)一次。

　　4.3.2檢查閥門井,水表井有無(wú)積水,如有應(yīng)排水檢查。

　　4.3.3檢查閥門及管道有銹蝕應(yīng)除銹并刷漆。

　　4.3.4排水管道是否暢通,有堵塞應(yīng)及時(shí)排除,如堵塞嚴(yán)重應(yīng)報(bào)告主管部門及時(shí)安排處理。

　　4.3.5每次檢查,均應(yīng)填好《管道閥門檢查保養(yǎng)記錄表》,檢查人員應(yīng)在記錄表上簽字。

　　4.4室內(nèi)給排水管道

　　4.4.1室內(nèi)給水管道:以建筑物的進(jìn)口總表后起,全部建筑物公共給水管道及消防給水管。

　　4.4.2室內(nèi)排水管道:室內(nèi)衛(wèi)生間排水管到室外第一個(gè)檢查井的排水管道和雨水管。

　　4.4.3對(duì)建筑物內(nèi)寫字樓公共衛(wèi)生間有漏水及管道堵塞現(xiàn)象,墻壁和地板有否滲漏現(xiàn)象。如發(fā)現(xiàn)滲漏應(yīng)及時(shí)查明原因,并處理。

　　4.4.4室外內(nèi)公共消防水系統(tǒng)按消防法規(guī)相關(guān)文件要求執(zhí)行。

　　4.5地下污水管井的清理

　　4.5.1污水檢查井每半月清理一次。

　　4.5.2污水管道每半年徹底疏通清理一次。

　　4.5.3地下污水管井的疏通工作流程

　　4.5.3.1用鐵鉤打開(kāi)檢查井蓋,人下到管段兩邊檢查井的井底。

　　4.5.3.2用長(zhǎng)竹片捅搗管內(nèi)的粘附物。

　　4.5.3.3用壓力水槍沖刷管道內(nèi)壁。

　　4.5.3.4用鐵鏟把粘在檢查井內(nèi)壁的雜物清理干凈。

　　4.5.3.5用撈篩撈起檢查井內(nèi)的懸浮物,防止其下流時(shí)造成堵塞。

　　4.5.3.6把垃圾用竹筐或桶清運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站。

　　4.5.3.7放回檢查井蓋,用水沖洗地面。

　　4.6化糞池的清理

　　4.6.1化糞池每半年清理一次。

　　4.6.2化糞池的清理工作流程

　　6.2.2.1雇用吸糞車一部(含5米長(zhǎng)膠管三條,8米長(zhǎng)竹桿一條)。

　　6.2.2.2用鐵鉤打開(kāi)化糞池的.蓋板,敞開(kāi)七分鐘后,再用竹桿攪化糞池內(nèi)雜物結(jié)塊層。

　　6.2.2.3把車開(kāi)到工作現(xiàn)場(chǎng),套好吸糞膠管放入化糞池內(nèi)。

　　6.2.2.4啟動(dòng)吸糞車的開(kāi)關(guān),吸出糞便直至化糞池內(nèi)的化糞結(jié)塊物吸完為止。

　　6.2.2.5蓋回化糞池井蓋,用清水沖凈工作現(xiàn)場(chǎng)。

　　4.7主供水管爆裂的處置

　　4.7.1立即關(guān)閉相關(guān)連的主供水管閘閥;

　　4.7.2盡快搶修爆裂的水管;

　　4.7.3確認(rèn)一切正常后

　　5、相關(guān)文件和質(zhì)量記錄表格

　　5.1《管道閥門檢查保養(yǎng)記錄表》

　　5.2《化糞池清理記錄》

城市管理制度7

　　我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度自上世紀(jì)五十年代初步形成、在上世紀(jì)八十年代基本定型、并一直實(shí)行至今；雖然戶籍制度在制度設(shè)計(jì)上以人口信息采集與社會(huì)控制為取向，并沒(méi)有以限制社會(huì)成員的遷徙自由與社會(huì)福利為目的，但是當(dāng)前戶籍制度所引發(fā)或與戶籍制度相伴生的種種弊端已經(jīng)凸顯，社會(huì)上要求改革現(xiàn)行戶籍制度的呼聲高漲。近年來(lái)警察學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)等領(lǐng)域的專家學(xué)者與政府部門研究人員都開(kāi)始針對(duì)戶籍制度改革這一課題開(kāi)展研究，推動(dòng)了社會(huì)公眾對(duì)現(xiàn)行戶籍制度所引發(fā)社會(huì)問(wèn)題的關(guān)注，但對(duì)于戶籍制度改革之路徑尚未取得共識(shí)；這也證明了戶籍制度改革的復(fù)雜程度與戶籍制度改革的困難程度之大。

　　“它山之石，可以攻玉”。以經(jīng)濟(jì)法學(xué)的視野來(lái)考察現(xiàn)行戶籍制度、審視現(xiàn)行戶籍制度所引發(fā)的弊端，能夠拓寬對(duì)現(xiàn)行戶籍制度的認(rèn)識(shí)；借鑒經(jīng)濟(jì)法學(xué)解決問(wèn)題的方法，對(duì)于探索現(xiàn)行戶籍制度改革路徑也不無(wú)裨益。

　　一、我國(guó)戶籍制度形成及其實(shí)施情況的概述

　　我國(guó)戶籍制度在上世紀(jì)五十年代初步形成，在上世紀(jì)八、九十年代基本定型；直到今天，戶籍制度仍然是我國(guó)人口管理中的一項(xiàng)基本制度，在社會(huì)生活中對(duì)每個(gè)人的生活與工作都發(fā)揮著重要的影響。

　　“制度是一系列被制定出來(lái)的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為�！盵1]探尋我國(guó)戶籍制度的改革路徑，不但要考察戶籍制度在實(shí)施中出現(xiàn)的弊端，更需要了解我國(guó)戶籍制度設(shè)計(jì)的目的與運(yùn)行情況。

　�。ㄒ唬┪覈�(guó)戶籍制度的形成過(guò)程。

　　我國(guó)現(xiàn)行的戶籍制度主要形成于上世紀(jì)五十年代，上世紀(jì)八、九十年代的居民身份證制度與暫住人口制度成為我國(guó)戶籍制度基本定型的重要標(biāo)志。上世紀(jì)五十年代是現(xiàn)行戶籍制度形成的重要時(shí)期，現(xiàn)行戶籍管理制度中的一些基本操作規(guī)范，都可以在上世紀(jì)五十年代出臺(tái)的行政法規(guī)與部門規(guī)章中找到淵源。

　　關(guān)于上世紀(jì)50年代戶籍制度形成過(guò)程，詳見(jiàn)表

　　1．戶口管理成為政府維護(hù)社會(huì)秩序的重要手段。1950年公安部制定的《城市戶口管理暫行條例》、《關(guān)于特種人口管理的暫行辦法》奠定了現(xiàn)行戶籍制度的雛形。雖然1958年1月通過(guò)的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》憑借其由全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)的程序而成為現(xiàn)行戶籍制度的重要法律依據(jù)，但公安部在1950年制定的《城市戶口管理暫行條例》、《關(guān)于特種人口管理的暫行辦法》卻是現(xiàn)行戶籍制度形成開(kāi)端。《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》與《居民身份證條例》（在上世紀(jì)80年代）、《暫住人口管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)構(gòu)成了現(xiàn)行戶籍制度的基本法律框架。

　　2.戶口統(tǒng)計(jì)成為國(guó)家掌握人口資源、分配社會(huì)福利的依據(jù)。1953年的《全國(guó)人口調(diào)查登記辦法》、《中共中央關(guān)于糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷的決議》、以及1954年的《內(nèi)政部、公安部和國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合通告》等法律法規(guī)與政策的出臺(tái)，標(biāo)志著戶口制度開(kāi)始與社會(huì)福利制度掛鉤；特別是1955年的《市鎮(zhèn)糧食供應(yīng)暫行辦法》的出臺(tái)，非農(nóng)業(yè)戶口與農(nóng)業(yè)戶口之間的區(qū)別已經(jīng)不再只是一種統(tǒng)計(jì)學(xué)上的不同標(biāo)識(shí)，而是成為享受不同社會(huì)福利的依據(jù)；例如，城鎮(zhèn)戶口（非農(nóng)業(yè)戶口）的人可以憑借其戶口簿辦理糧油供應(yīng)證、購(gòu)買政府補(bǔ)貼的糧油。此外，城鎮(zhèn)戶口的人在招工、招干、就業(yè)等個(gè)人發(fā)展方面較農(nóng)業(yè)戶口的人機(jī)會(huì)更多。

　　3．1954年的《建立經(jīng)常戶口登記制度》、1955年的《關(guān)于城鄉(xiāng)戶口劃分標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》這兩個(gè)文件成為戶口管理中戶口審批的最早依據(jù)；雖然當(dāng)前戶口審批成為許多弊端的根源；自此以后，公民申報(bào)戶口登記必須戶口管理機(jī)構(gòu)的審批。通過(guò)了戶口審批的人，便擁有戶口登記；而沒(méi)有通過(guò)戶口審批的人，則無(wú)法獲得戶口登記、并被排除在戶口登記機(jī)關(guān)的戶口統(tǒng)計(jì)之外。戶口審批是一種政府行政行為，而且這種行政行為的最初法律依據(jù)主要是國(guó)務(wù)院（政務(wù)院）制定的行政法規(guī)與公安機(jī)關(guān)內(nèi)部制度的規(guī)章；但隨著社會(huì)的發(fā)展，國(guó)務(wù)院許多其他部門的規(guī)章也成為戶口審批的依據(jù)，如新生兒進(jìn)行戶口登記時(shí)必須持有準(zhǔn)生證，就是計(jì)生部門的規(guī)章在戶口審批中的體現(xiàn)。

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)法視野中的我國(guó)戶籍制度

　　上世紀(jì)五十年代是我國(guó)戶籍制度形成的重要時(shí)期，今天的戶口登記、戶口調(diào)查與審批、不同類別戶口的人享受不同的社會(huì)福利等都可以上溯到上世紀(jì)五十年代。

　　1.國(guó)家制定、實(shí)施戶籍制度的目的。戶籍制度在形成之初就具有社會(huì)控制與人口統(tǒng)計(jì)的功能；這兩種功能也正是政府制定、實(shí)施戶籍制度的目的。國(guó)家制定、實(shí)施戶籍制度，期望一方面能夠通過(guò)戶口管理部門日常的戶口調(diào)查、一年一度的戶口統(tǒng)計(jì)，來(lái)及時(shí)掌握其居民的家庭數(shù)量與結(jié)構(gòu)、人口數(shù)量與人類學(xué)結(jié)構(gòu)等資料[3]，從而為制定其他發(fā)展規(guī)劃與分配社會(huì)福利、以及其他管理制度（教育、就業(yè)等）提供依據(jù)；另一方面通過(guò)戶口對(duì)居民進(jìn)行不同分類（常住人口與暫住人口、重點(diǎn)人口與非重點(diǎn)人口、城鎮(zhèn)人口與農(nóng)村人口），并進(jìn)一步實(shí)施不同的管理措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)秩序穩(wěn)定的目標(biāo)。國(guó)家實(shí)施戶籍制度的目的在《居民身份證法》、《戶口登記條例》等法規(guī)中均有體現(xiàn)。

　　2.戶口在戶籍制度設(shè)計(jì)之初就存在著內(nèi)在的定位沖突。戶籍制度在制定之初就被賦予了兩種功能，也即國(guó)家制定與實(shí)施戶籍管理的兩個(gè)目的；正是這兩個(gè)目的造成了戶口的內(nèi)在沖突。

　　一方面，戶籍制度被賦予人口統(tǒng)計(jì)的職能，國(guó)家期望通過(guò)戶口調(diào)查與統(tǒng)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)人口統(tǒng)計(jì)，因而戶口被定位為不具備任何價(jià)值的居民身份與居民家庭證明或憑證；另一方面，戶籍制度又被賦予社會(huì)管理控制的職能，國(guó)家期望通過(guò)戶口將居民分成不同的種類，并將戶口作為分配社會(huì)福利、發(fā)展機(jī)會(huì)的依據(jù)，因而戶口被定位為具有附加價(jià)值的憑證。戶口定位的內(nèi)在沖突，為日后戶籍制度實(shí)施中產(chǎn)生的種種弊端埋下了禍根。

　　3.戶口管理中的沖突。戶籍制度具有社會(huì)管理（即社會(huì)控制）的功能，而戶口分類對(duì)于分類管理戶口的前提，例如對(duì)社會(huì)有潛在威脅的重點(diǎn)人口，當(dāng)然要采取嚴(yán)厲的管理措施；對(duì)于城鎮(zhèn)戶口，由于在五十年代歷史條件下，城鎮(zhèn)人口的文化程度通常較農(nóng)村人口高，而當(dāng)時(shí)社會(huì)發(fā)展需要高素質(zhì)人口，因而城鎮(zhèn)戶口的人在社會(huì)福利、就業(yè)等方面享有較多的機(jī)會(huì)。明確不同種類的戶口，對(duì)于社會(huì)管理有著重要的意義；對(duì)戶口進(jìn)行分類，是戶口管理工作的重要內(nèi)容。在戶籍制度中，為了確定戶口的類別，需要戶籍管理部門進(jìn)行審查甄別。

　　前面論述過(guò)，由于不同類別的.戶口與社會(huì)福利、個(gè)人發(fā)展機(jī)相連接，導(dǎo)致城鎮(zhèn)戶口、特別是大城市的城鎮(zhèn)戶口成為一種有著巨大附加價(jià)值的資源。因此，對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)戶口、尤其是大城市城鎮(zhèn)戶口的戶口調(diào)查與審批就有了特別的意義。如果說(shuō)戶口定位的內(nèi)在沖突是日后戶籍制度實(shí)施中種種弊端產(chǎn)生的根源，那么戶口審批則就是戶籍制度弊端顯現(xiàn)的導(dǎo)火索；這一切都是戶籍制度實(shí)施之初就存在的。

　　二、我國(guó)戶籍制度在城市化進(jìn)程中暴露出的弊端

　　我國(guó)戶籍制度自上世紀(jì)五十年代實(shí)施以來(lái)，在降低人口統(tǒng)計(jì)成本、控制社會(huì)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定秩序方面發(fā)揮了重大的作用。但隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、尤其是隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，戶籍制度在實(shí)施中所引發(fā)的問(wèn)題與弊端逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。

　　（一）“黑人黑戶”問(wèn)題。在上世紀(jì)五十年代至八十年代期間，戶籍制度在實(shí)施中基本上沒(méi)有出現(xiàn)突出的弊端或問(wèn)題；但是，自上世紀(jì)八十年代以后我國(guó)將計(jì)劃生育作為基本國(guó)策、并實(shí)行《準(zhǔn)生證》制度，要求對(duì)新出生人口進(jìn)行戶口登記時(shí)要審查其是否具有《準(zhǔn)生證》以后，以及我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)我國(guó)出現(xiàn)了人員大流動(dòng)以后，“黑人黑戶”問(wèn)題就出現(xiàn)了、并逐漸為廣大社會(huì)公眾所關(guān)注。

　　所謂“黑人”，就是指那些由于沒(méi)有被登記在戶口檔案中的人�！昂谌恕钡膩�(lái)源有兩個(gè)，一是在計(jì)劃生育制度實(shí)施后沒(méi)有獲得《準(zhǔn)生證》的超生嬰兒；二是由于其他原因而失去了戶口管理檔案中戶籍登記的人。由“黑人”組成的家庭，就是“黑戶”。

　　我國(guó)社會(huì)中的“黑人黑戶”究竟有多少，由于缺少相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，難以提供精確數(shù)據(jù)。據(jù)《工人日?qǐng)?bào)》在20xx年的一則新聞披露，“從上個(gè)世紀(jì)70年代以來(lái)超生情況和公安機(jī)關(guān)、統(tǒng)計(jì)部門及人口計(jì)生部門的統(tǒng)計(jì)差別來(lái)看，我國(guó)大概有1000萬(wàn)左右沒(méi)有戶口的'黑人'.” [4]

　　“黑人黑戶”現(xiàn)象的存在，首先是直接導(dǎo)致以戶口登記資料為依據(jù)的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失靈。為了解“決黑人黑戶”所引發(fā)的戶口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)的問(wèn)題，戶籍部門不得不在全國(guó)人口普查期間采取“赦免”的方式，對(duì)“黑人黑戶”進(jìn)行補(bǔ)登。其次，由于戶籍制度與社會(huì)福利、個(gè)人發(fā)展等相交熾，沒(méi)有被戶口部門登記的黑人黑戶不能辦理身份證與戶口簿，從而在接受教育、就業(yè)、辦理保險(xiǎn)、購(gòu)車購(gòu)房、結(jié)婚登記等方面受到影響，不能享受正當(dāng)情況下的相關(guān)社會(huì)福利和個(gè)人發(fā)展機(jī)會(huì)，現(xiàn)行戶籍制度成為“黑人黑戶”受損的重要原因。

　�。ǘ�）“常住都市的暫住人口”問(wèn)題。暫住人口，本來(lái)是指離開(kāi)戶籍所在地，在非戶籍所在地短暫居住的人。所謂常住都市的暫住人口，就是指長(zhǎng)期在某一城市里工作、經(jīng)商，卻不能擁有該城市戶籍的人。 根據(jù)相關(guān)資料，在我國(guó)北京、上海、深圳等大城市，都擁有大量的“常住都市的暫住人口”。

　　“常住都市的暫住人口”，主要包括兩類人，第一類是在大城市里務(wù)工、經(jīng)商卻沒(méi)有該城市戶籍的人。如果沒(méi)有通過(guò)該城市戶籍部門的審批，即使這些人在所居住的城市里擁有了自己購(gòu)買的房子，擁有了自己的企業(yè)，生了自己的后代，居住了很多年，仍然只能算作是暫住人口。第二類就是第一類人的后代，他們由于父輩在大城市里務(wù)工、經(jīng)商而長(zhǎng)年生活在大城市，與大城市的孩子一起生活、一起成長(zhǎng)，除了不擁有大城市戶籍外，幾乎沒(méi)任何區(qū)別。

　　“戶籍身份的界定與轉(zhuǎn)變的限制，使公民的初始機(jī)會(huì)不平等，并影響人的發(fā)展。”[5]“常住都市的暫住人口”是現(xiàn)行戶籍制度中的戶籍審批所造成的社會(huì)現(xiàn)象。由于我國(guó)戶籍制度與社會(huì)福利制度、教育制度、就業(yè)制度、以及其他管理制度互為前提與條件，“常住都市的暫住人口”及其后代在入學(xué)教育、就業(yè)、個(gè)人發(fā)展方面受到限制或遇到不利條件；造成“常住都市的暫住人口”的平等權(quán)被剝奪、甚至滋生一種“相對(duì)剝奪”的情緒。

　　隨著社會(huì)的發(fā)展，“常住都市的暫住人口”已經(jīng)形成一個(gè)龐大的社會(huì)群體，這個(gè)群體長(zhǎng)期處于“人戶分離”狀態(tài)——被排除在城市主流社會(huì)之外，不但造成戶口統(tǒng)計(jì)資料失真，而且成為城市（流入地）社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)隱患。

　　3.城鄉(xiāng)對(duì)立、分裂�！班l(xiāng)——城戶口劃分奠立了城鄉(xiāng)分治的二元結(jié)構(gòu)，使城市和鄉(xiāng)村在利益格局上形成巨大反差，助長(zhǎng)了地緣群體和地方保護(hù)意識(shí)，阻礙了社會(huì)整合和良性運(yùn)行�！盵6]

　　在戶口的分類中，農(nóng)村戶口與城鎮(zhèn)戶口是兩種基本的分類；而我國(guó)的居民也相應(yīng)地歸屬到農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口兩大陣營(yíng)。 如果說(shuō)在戶口分類之初這種戶口分類法還有積極意義的話，那么隨著社會(huì)的發(fā)展其已經(jīng)成為“雞肋”了——城鄉(xiāng)社會(huì)的對(duì)立與分裂，在相當(dāng)程度上應(yīng)當(dāng)歸咎于這種戶口分類管理模式。

　　早在上世紀(jì)五十年代，我國(guó)為了發(fā)展工業(yè)，制定了農(nóng)村補(bǔ)貼城市、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼工作的政策；而這種政策的執(zhí)行，在相當(dāng)程度上與戶籍制度實(shí)施是有著密切聯(lián)系的。在戶籍制度制定實(shí)施之初，農(nóng)村與城市的差異不是太大；但隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的城鄉(xiāng)差距已經(jīng)越來(lái)越大——其中，戶籍制度限制了農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民向城市的遷移，限制了農(nóng)民的發(fā)展機(jī)會(huì)。

　　在改革開(kāi)放后，雖然政策允許農(nóng)村富余勞力進(jìn)城務(wù)工，但由于戶口分類管理與城市戶口遷入的限制，導(dǎo)致了龐大農(nóng)民工群體群體——在城里務(wù)工、卻入了不了城市的戶籍；一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇挫折，這個(gè)群體容易形成危及社會(huì)穩(wěn)定的流民階層。

　　另外， 戶籍制度所引發(fā)的違法犯罪問(wèn)題也是戶籍制度在城市化進(jìn)程中所存在不足或弊端的體現(xiàn)。戶籍制度所引發(fā)的違法犯罪問(wèn)題，主要包括兩個(gè)方面，一是戶籍管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力尋租而而引發(fā)的瀆職犯罪問(wèn)題，二是不法人員利用人們渴望獲得戶籍登記心理而實(shí)施的偽造、欺詐犯罪問(wèn)題。前者會(huì)損害戶籍管理機(jī)構(gòu)作為政府部門的廉潔性，進(jìn)而提高戶籍管理的行政成本；后者則可能催生偽造戶籍證件的地下產(chǎn)業(yè)鏈，給社會(huì)造成的更大、更長(zhǎng)遠(yuǎn)的危害。

　　三、經(jīng)濟(jì)法視野下戶籍制度弊端產(chǎn)生原因的分析

　　自上世紀(jì)五十年代我國(guó)開(kāi)始實(shí)施戶籍制度以來(lái)，我國(guó)戶籍制度就對(duì)所有居民的生活與工作產(chǎn)生了巨大的影響，每個(gè)人的出生、遷入、遷出、死亡都需要到戶籍管理部門進(jìn)行登記；不同類型的戶口在進(jìn)行戶口登記時(shí)，戶籍登記部門對(duì)其審批時(shí)所掌握的標(biāo)準(zhǔn)與控制尺度不一樣；其中，由農(nóng)村向城鎮(zhèn)遷移、由小城鎮(zhèn)向大城市遷移、由普通城市向首都遷移時(shí)，控制的嚴(yán)厲程度也隨之加大。但是，戶籍制度的種種弊端，只有在近十年來(lái)日益突出、并成為社會(huì)問(wèn)題的；而且?guī)缀跏请S著我國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程同時(shí)出現(xiàn)、并日趨嚴(yán)峻的。因此，在分析戶籍制度之種種弊端時(shí)，應(yīng)當(dāng)將戶籍制度置于社會(huì)結(jié)構(gòu)變遷的大背景當(dāng)中。

　�。ㄒ唬┙�(jīng)濟(jì)法學(xué)理論認(rèn)為，身份管理對(duì)應(yīng)于傳統(tǒng)社會(huì)，自由、平等是現(xiàn)代社會(huì)管理的價(jià)值。

　　上世紀(jì)五十年代至八十年代前期，我國(guó)社會(huì)屬于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，當(dāng)時(shí)人、財(cái)、物的流動(dòng)的頻率與數(shù)量都比較小，社會(huì)成員間的財(cái)富差距不大，因而當(dāng)時(shí)的社會(huì)幾乎是一個(gè)靜態(tài)的社會(huì)；在傳統(tǒng)社會(huì)的靜態(tài)背景下，戶籍制度雖然也對(duì)每個(gè)居民的生活與工作也發(fā)生影響，但并不很顯著。因此，我國(guó)戶籍制度在上世紀(jì)五十年代至八十年代前期對(duì)社會(huì)的影響主要是正面的，其作為一種社會(huì)控制手段為維護(hù)社會(huì)秩序發(fā)揮了重要功能，同時(shí)其作為一種人口統(tǒng)計(jì)手段為政府其他決策提供了重要幫助。

　　自從上世紀(jì)八十年代我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度形成與分配制度改革以后，人、財(cái)、物流動(dòng)的頻率與數(shù)量加快，我國(guó)已經(jīng)由傳統(tǒng)的靜態(tài)社會(huì)轉(zhuǎn)為流動(dòng)的社會(huì)，我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快。在現(xiàn)代社會(huì)的開(kāi)放背景下，自由、平等、權(quán)利等成為社會(huì)成員的主流價(jià)值觀念，要求社會(huì)控制從“從身份走向契約”。而戶籍管理制度卻仍然依靠那種幾乎靜止的戶口分類來(lái)管制社會(huì)成員進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定，已經(jīng)不合城市化發(fā)展的需要，甚至成為開(kāi)放社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展的阻力。

　�。ǘ�）根據(jù)經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論，審批式的政府管制模式需要重新審視。

　　在戶籍制度中，戶籍審批是一項(xiàng)重要的管理制度。人們?cè)谏陥?bào)戶口登記過(guò)程中，都需要戶籍管理機(jī)構(gòu)的審批。例如，在出生登記中，戶籍登記部門要在登記前要對(duì)申請(qǐng)人是否有出生證、準(zhǔn)生證、父母的戶籍類別等內(nèi)容予以審核，通過(guò)了審核才予以登記；在遷入登記中，戶籍登記部門首先要審核申請(qǐng)人的戶籍類別與遷入理由，申請(qǐng)人只有通過(guò)了遷入地戶籍管理機(jī)構(gòu)的審批才可能獲得《準(zhǔn)遷證》；申請(qǐng)人憑《準(zhǔn)遷證》回原戶籍地辦理《遷移證》時(shí)還得再次接受戶口管理機(jī)構(gòu)的審批；甚至居民辦理死亡登記時(shí)還得接受戶籍管理機(jī)構(gòu)的審批。戶口管理機(jī)構(gòu)的審批范圍并不限于戶口登記，戶口管理機(jī)構(gòu)還審批居民的身份證明、品行證明等。在社會(huì)生活中，居民經(jīng)常需要到戶口管理機(jī)構(gòu)辦理身份證明、親友關(guān)系證明、無(wú)犯罪記錄的品行證明等身份證明；也需要戶口管理機(jī)構(gòu)的審批。戶口管理機(jī)構(gòu)對(duì)戶籍登記審批的依據(jù)，主要是戶口管理方面的法律法規(guī)，如《戶口登記條例》、《居民身份證法》、《居民身份證法實(shí)施細(xì)則》等；但不限于這些法律法規(guī)。如在辦理嬰兒出生登記時(shí)，戶口登記機(jī)構(gòu)在審批中還要審查該嬰兒的出生是否符合《計(jì)劃生育條例》的規(guī)定（即是否有計(jì)劃生育部門的《準(zhǔn)生證》）；北京、上海等大城市的戶口管理機(jī)構(gòu)在辦理遷入登記中的審批時(shí)，還適用當(dāng)?shù)氐牡胤叫苑�律法�?guī)。

　　當(dāng)戶口成為分配社會(huì)福利的一種依據(jù)的時(shí)候，戶口管理機(jī)構(gòu)作為政府的一個(gè)部門，因而人們有理由期待其實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平、公正。但是，由于戶口管理機(jī)構(gòu)辦事的模式主要是審批制；而審批制作為政府管制的一種模式，本身是有缺陷的。

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)法理論，審批制是傳統(tǒng)政府管制模式的核心。“管制理論的維護(hù)者認(rèn)為管制的出發(fā)點(diǎn)是公共利益”，但“以施蒂格勒為代表的芝加哥學(xué)派首先對(duì)其目標(biāo)表示懷疑”，施蒂格勒運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本范疇和方法分析了管制的產(chǎn)生機(jī)制，即政府管制的利益機(jī)制�！笆┑俑窭瞻颜�府管制看作是一種特殊的市場(chǎng)，管制制度是一種特殊的商品，它的供給者是政府官員，需求者是某種社會(huì)階層”；根據(jù)市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，“管制的購(gòu)買者和供給者都按效用最大化目標(biāo)行事、并按成本——收益比較原則進(jìn)行選擇”[7].

　　在戶口管理制度中，戶口與社會(huì)福利緊密聯(lián)系在一起，戶口成為分配社會(huì)福利的主要依據(jù)，戶口管理機(jī)構(gòu)的審批制則是政府管制社會(huì)福利的一種主要模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)法理論中政府管制理論的基本觀點(diǎn)，戶口管理由于政府管制模式而形成了一個(gè)市場(chǎng)，在這個(gè)市場(chǎng)里，供給者是戶口管理機(jī)構(gòu)，需求者是想獲得戶籍登記的社會(huì)階層（或社會(huì)成員）；在這個(gè)“戶口市場(chǎng)”里，供給者與需求者都為使自己利益最大化而選擇自己的行為。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，供給者——戶口管理機(jī)構(gòu)的權(quán)力尋租、戶口需求者為獲得戶口登記而窮盡一切方法的現(xiàn)象就都產(chǎn)生了。

　　戶籍制度的最初功能設(shè)計(jì)是人口統(tǒng)計(jì)與社會(huì)控制，但由于將戶口分成為同的類別、并與有差別的社會(huì)福利分配制度聯(lián)系在一起、加上采取了戶口審批的政府管制模式，最終使得戶籍制度的種種缺陷在城市化進(jìn)程中暴露出來(lái)。

　　四、我國(guó)戶籍制度改革路徑的思考

　　由于戶籍制度在城市化進(jìn)程中所暴露出來(lái)的種種弊端與不足，改革現(xiàn)行的戶籍制度已經(jīng)成為社會(huì)各界的共識(shí)。但在關(guān)于選擇戶籍制度改革路徑方面至今仍未達(dá)成共識(shí)，甚至有學(xué)者建議“取消戶籍制度”。

　�。ㄒ唬┫�除戶籍制度在城市化進(jìn)程中暴露出來(lái)的弊端不以取消戶籍制度為前提。首先，戶籍制度的目的也即其核心功能，是人口統(tǒng)計(jì)與社會(huì)控制；任何一個(gè)國(guó)家都需要設(shè)置或保留人口統(tǒng)計(jì)的機(jī)構(gòu)或智能，也需要基于人口管理的社會(huì)控制機(jī)構(gòu)或職能。如果因?yàn)閼艏�制度引發(fā)了一些社會(huì)問(wèn)題就取消戶籍制度，那么國(guó)家還得建立其他的制度來(lái)替代戶籍制度的人口統(tǒng)計(jì)與社會(huì)控制，一方面導(dǎo)致國(guó)家原先為施行戶籍制度而作的投入成為沉淀成本，另一方面國(guó)家還得為建立、施行新的人口統(tǒng)計(jì)制度再花費(fèi)更多的成本。

　　其次，由于戶籍制度已經(jīng)實(shí)施多年，在我國(guó)社會(huì)上已經(jīng)形成了一個(gè)成熟而穩(wěn)定的“社會(huì)生態(tài)”。如果貿(mào)然取消現(xiàn)行的戶籍制度，則可能給居民的生活與工作造成極大的不方便，甚至影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

　　第三，消除戶籍制度在施行中暴露出來(lái)種種弊端的根源，并不是以必須以取消戶籍制度為前提的。即消除戶籍制度在城市化進(jìn)程中暴露出來(lái)之各種問(wèn)題與弊端的目標(biāo)，是可以在保留現(xiàn)行戶籍制度的前提下實(shí)現(xiàn)的。

　�。ǘ�）在選擇戶籍制度改革的路徑時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“保留戶籍制度的人口統(tǒng)計(jì)與社會(huì)控制功能，消去影響戶籍制度統(tǒng)計(jì)失靈、阻礙社會(huì)公平進(jìn)而危及社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面因素”原則。在改革的措施方面，可以考慮為戶口減負(fù)，即去掉寄存在戶口上附加價(jià)值，還戶口的身份憑證之本色；就能夠消除戶籍制度所引發(fā)的“黑人黑戶”、“常住城市的暫住人口”等不公平、不正義的現(xiàn)象；而為“戶口減負(fù)”的措施，只需要改革現(xiàn)行戶口管理中的政府管制模式——用注冊(cè)備案制代替現(xiàn)行審批制。

　　所謂注冊(cè)備案制，就是指在戶口管理制度中，戶口管理機(jī)構(gòu)對(duì)于居民申報(bào)戶口登記的，只作形式上的審查，如果申請(qǐng)人所提交的材料在形式上符合相關(guān)要求，即予以登記。戶口注冊(cè)備案制與戶口審批制的最大區(qū)別，就是后者對(duì)戶口登記規(guī)定了嚴(yán)格的限制條件（如要求出生登記申請(qǐng)人提供準(zhǔn)生證、入戶登記申請(qǐng)人提供政府其他部門的許可證件等），要求戶口管理機(jī)構(gòu)在辦理戶口登記過(guò)程中對(duì)于需要戶口登記者進(jìn)行嚴(yán)格的審查；而前者對(duì)戶口登記不再規(guī)定嚴(yán)格的限制條件，戶口登記機(jī)構(gòu)對(duì)于申請(qǐng)戶口登記的人不作嚴(yán)格的條件審查，只需要簡(jiǎn)單核實(shí)申請(qǐng)人的身份，即予登記。

　　采用注冊(cè)備案制的戶口管理模式，能夠消除現(xiàn)行戶籍制度在城市化進(jìn)程中暴露出來(lái)的種種弊端；同時(shí)，也能夠促進(jìn)戶口與寄托在戶口上的各種社會(huì)福利制度的分離。當(dāng)然，采用注冊(cè)備案制取代審批制的戶口制度改革，可能在改革初期會(huì)對(duì)現(xiàn)行社會(huì)福利分配制度造成一定程度的影響，但是，隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)成員平等享受政府提供的社會(huì)福利終將實(shí)現(xiàn)。

城市管理制度8

　　第一條為了加強(qiáng)城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本市城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的產(chǎn)生、傾倒、運(yùn)輸、回填、中轉(zhuǎn)、消納、利用等處置適用本辦法。

　　本辦法所稱建筑垃圾是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建或拆除各類建（構(gòu)）筑物、道路管網(wǎng)、園林綠化等以及居民修建、裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其他廢棄物。

　　第三條建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)發(fā)建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第四條市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾處置工作的領(lǐng)導(dǎo)，建筑垃圾消納場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)納入城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。市城市管理行政執(zhí)法部門會(huì)同市政府有關(guān)部門，根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，編制城市建筑垃圾消納場(chǎng)、中轉(zhuǎn)站建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第五條市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本市城市建筑垃圾的管理工作。

　　區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。

　　建設(shè)、房產(chǎn)、環(huán)保、規(guī)劃、交通、工商、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、國(guó)土、財(cái)政、水利、發(fā)展改革等部門，按照各自職責(zé)，依法做好建筑垃圾處置的相關(guān)管理工作。

　　第六條建筑垃圾處置實(shí)行核準(zhǔn)制度。未經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自處置建筑垃圾。

　　第七條新建、改建、擴(kuò)建以及拆除各類建（構(gòu)）筑物、道路等需處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前，向工程項(xiàng)目所在地的區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門申請(qǐng)核準(zhǔn)。區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)作出書(shū)面決定，對(duì)符合條件的，予以核準(zhǔn)；不符合條件的，不予核準(zhǔn)，書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

　　區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將其建筑垃圾處置核準(zhǔn)情況向市城市管理行政執(zhí)法部門備案。

　　跨區(qū)運(yùn)輸、消納處置建筑垃圾的由市城市管理行政執(zhí)法部門核準(zhǔn)。

　　第八條需要開(kāi)挖、拆遷、回填等涉及建筑垃圾處置的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前與施工單位簽訂合同，明確建筑垃圾處置相關(guān)責(zé)任。

　　第九條申請(qǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)的單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┯薪ㄖ�垃圾處置方案，包括產(chǎn)生建筑垃圾的種類、數(shù)量等；

　�。ǘ�）有與取得建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證的運(yùn)輸單位簽訂的運(yùn)輸合同；

　　（三）有與取得建筑垃圾消納處置許可證的消納場(chǎng)簽訂的消納處置合同；

　�。ㄋ模┯薪ㄖ�工程用地許可證、建筑工程施工許可證和施工工地環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)，但法律規(guī)定不需要辦理的除外；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十條施工單位應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工地管理相關(guān)規(guī)定文明施工，并落實(shí)沖洗保潔措施。

　　第十一條居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，物業(yè)管理單位或其他市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主或施工單位在指定地點(diǎn)分類堆放，并采取圍檔、苫蓋等措施。

　　居民修建、裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)委托市容環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)有償清運(yùn)。

　　第十二條各類線纜、管網(wǎng)、園林綠化等建設(shè)、鋪設(shè)或拆除、修繕過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，由施工單位按照要求采取防揚(yáng)塵措施，完工后及時(shí)清除建筑垃圾、拆除施工設(shè)施。

　　第十三條各類建設(shè)工程產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)。不能及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取防揚(yáng)塵等措施，防止污染環(huán)境，影響市容衛(wèi)生。建設(shè)工程竣工后15日內(nèi)應(yīng)當(dāng)清運(yùn)干凈。

　　第十四條從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法部門申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證，市城市管理行政執(zhí)法部門受理后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，頒發(fā)建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證；不符合條件的，書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

　　第十五條申請(qǐng)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　（一）具有企業(yè)法人資格；

　　（二）自有運(yùn)輸車輛數(shù)量不少于20輛，依法取得機(jī)動(dòng)車行駛證、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；

　　（三）有依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)從業(yè)資格的駕駛?cè)藛T；

　�。ㄋ模┚哂薪∪�的運(yùn)營(yíng)、安全、保養(yǎng)等管理制度；

　�。ㄎ澹┻\(yùn)輸車輛安裝符合規(guī)定的密閉機(jī)械裝置；

　�。�六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　個(gè)人申請(qǐng)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)�，其車輛應(yīng)當(dāng)納入取得建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證的單位實(shí)行統(tǒng)一管理。具體辦法由市城市管理行政執(zhí)法部門制定。

　　第十六條市城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)將取得建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證的單位向社會(huì)公布。

　　第十七條從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝辉谶\(yùn)輸建筑垃圾前應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門申領(lǐng)建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證，建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)載明工程項(xiàng)目的名稱及地點(diǎn)、運(yùn)輸車輛牌號(hào)、運(yùn)輸路線、時(shí)間、消納場(chǎng)所等事項(xiàng)。

　　第十八條運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┌凑蘸藴�(zhǔn)范圍裝載、承運(yùn)建筑垃圾，不得超載、超限；

　�。ǘ�）不得將承運(yùn)的建筑垃圾轉(zhuǎn)包或者分包；

　　（三）運(yùn)輸車輛駛出工地前應(yīng)當(dāng)沖洗，不得帶泥（土）上路，污染路面；

　�。ㄋ模┌唇ㄖ�垃圾準(zhǔn)運(yùn)證載明的路線、時(shí)間運(yùn)輸；

　�。ㄎ澹┐_保車輛性能符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得沿途泄漏、撒落建筑垃圾；

　�。�六）隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證等證件，自覺(jué)接受檢查；

　　（七）在指定的地點(diǎn)裝卸，服從消納場(chǎng)工作人員的管理。

　　第十九條建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向市城市管理行政執(zhí)法部門申請(qǐng)核發(fā)建筑垃圾消納處置許可證。市城市管理行政執(zhí)法部門受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，予以核準(zhǔn)，并頒發(fā)建筑垃圾消納處置許可證；不符合條件的，不予核準(zhǔn)，書(shū)面告知并說(shuō)明理由。

　　鼓勵(lì)社會(huì)力量投資建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)。

　　第二十條建設(shè)建筑垃圾消納場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┤〉猛恋�、規(guī)劃、環(huán)保等部門的許可審批；

　�。ǘ�）有消納場(chǎng)的場(chǎng)地平面圖、進(jìn)場(chǎng)路線圖；

　�。ㄈ�）有符合規(guī)定的攤鋪、碾壓、除塵、照明等設(shè)備；

　�。ㄋ模┯薪ㄖ�垃圾分類處置和回收利用的方案；

　�。ㄎ澹┯薪∪�的環(huán)境衛(wèi)生和安全作業(yè)管理制度；

　　（六）符合防洪、防塌方等防災(zāi)的相關(guān)規(guī)定；

　�。ㄆ撸┰谶M(jìn)出場(chǎng)道路路口設(shè)置醒目標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，在專用道路和建筑垃圾處置區(qū)設(shè)置指示牌、車輛限速牌等告示牌；

　�。ò耍┻M(jìn)出口道路應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)砼化路面，設(shè)置沖洗保潔設(shè)施。

　　第二十一條建筑垃圾消納場(chǎng)的.管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏檬芗{工業(yè)垃圾、生活垃圾和其他有毒有害垃圾；

　　（二）可利用建筑垃圾與不可利用建筑垃圾分類堆放；

　�。ㄈ�）嚴(yán)格按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定施工作業(yè)；

　　（四）保持相關(guān)消納設(shè)備、設(shè)施完好；

　�。ㄎ澹┍３窒�納場(chǎng)周邊及其場(chǎng)內(nèi)環(huán)境整潔；

　�。�六）有專業(yè)的保潔人員，并做好車輛駛出消納場(chǎng)的保潔工作，對(duì)車輪、車廂進(jìn)行沖洗，確保凈車出場(chǎng)；

　�。ㄆ撸┯涗涍M(jìn)入消納場(chǎng)的運(yùn)輸車輛、受納建筑垃圾數(shù)量等情況，定期將匯總情況報(bào)城市管理行政執(zhí)法部門，自覺(jué)接受城市管理行政執(zhí)法部門的監(jiān)督管理。

　　第二十二條建筑垃圾處置實(shí)行有償服務(wù)，具體收費(fèi)辦法按市價(jià)格主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十三條建設(shè)工程、低洼地、廢溝渠等需要實(shí)施回填處置的，在符合施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的條件下，經(jīng)相關(guān)部門同意后，鼓勵(lì)優(yōu)先采用建筑垃圾做回填材料。

　　需要建筑垃圾做回填材料的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，經(jīng)核準(zhǔn)方可進(jìn)行回填處置。

　　第二十四條任何單位和個(gè)人不得從事下列行為：

　�。ㄒ唬�將建筑垃圾交由未取得建筑垃圾運(yùn)輸處置許可證的單位或個(gè)人運(yùn)輸；

　�。ǘ�）將建筑垃圾混入生活垃圾或?qū)⑽ｋU(xiǎn)廢物混入建筑垃圾；

　�。ㄈ�）隨意傾倒、拋撒、堆放建筑垃圾；

　　（四）偽造、出租、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣建筑垃圾處置有關(guān)證照。

　　第二十五條禁止占用城市道路堆放建筑垃圾。確需臨時(shí)占用道路堆放的，應(yīng)當(dāng)征得城市管理行政執(zhí)法部門的同意，并采取防污染措施。完工后應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾及時(shí)清除干凈。

　　第二十六條從事建筑垃圾運(yùn)輸服務(wù)的單位以及建筑垃圾消納場(chǎng)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第二十七條對(duì)違反本辦法的行為實(shí)行投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，城市管理行政執(zhí)法部門設(shè)立投訴舉報(bào)電話，對(duì)單位和個(gè)人的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。經(jīng)查證屬實(shí)的，由城市管理行政執(zhí)法部門按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十八條對(duì)違反本辦法的行為，《城市建筑垃圾管理規(guī)定》已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，給予警告，并處500元以上1000元以下罰款：

　　（一）承運(yùn)建筑垃圾的運(yùn)輸車輛未隨車攜帶建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證，不按規(guī)定的路線、時(shí)間行駛的，或不按規(guī)定使用密閉裝置的；

　　（二）建筑垃圾消納場(chǎng)不按規(guī)定作業(yè)以及運(yùn)輸車輛不服從管理的；

　　（三）處置建筑垃圾的建設(shè)單位或施工單位、運(yùn)輸單位、消納場(chǎng)等拒不接受檢查的。

　　第三十條違反本辦法第十八條第二項(xiàng)、第二十六條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本辦法第十八條第三項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令清除，并處1000元以上1萬(wàn)以下罰款。

　　第三十一條采用暴力、威脅等手段強(qiáng)行承攬建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù)，或者拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十二條城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)部門的工作人員有玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由所在單位或上級(jí)行政主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條市轄大通、湟中、湟源三縣對(duì)建筑垃圾的管理，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條本辦法由市城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條本辦法自20xx年10月1日起施行。20xx年4月28日西寧市人民政府頒布的《西寧市城市建筑垃圾和工程渣土管理辦法》（西寧市人民政府令第62號(hào)）同時(shí)廢止。

城市管理制度9

　　城市車輛清洗管理規(guī)定如下

　　第一條 為加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，規(guī)范城市車輛的清洗保潔活動(dòng)，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條 凡在城市內(nèi)從事車輛清洗保潔經(jīng)營(yíng)和監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。

　　本辦法所稱車輛，是指客車、貨車、特種車等機(jī)動(dòng)車輛。

　　第三條 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門主管全國(guó)城市車輛清洗管理工作。

　　省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市車輛清洗管理工作。

　　城市人民政府建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)城市車輛清洗管理工作。

　　第四條 符合下列條件的城市可以設(shè)立進(jìn)城車輛清洗站：

　　(一)直轄市、省會(huì)(自治區(qū)首府)城市、計(jì)劃單列城市;

　　(二)獲得城市環(huán)境綜合整治優(yōu)秀的地級(jí)城市、潔凈城市、園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市;

　　(三)市區(qū)道路狀況良好、市容環(huán)境衛(wèi)生良好、并經(jīng)省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)的其他城市。

　　第五條 城市人民政府建設(shè)行政主管部門在車輛清洗管理上的主要職責(zé)是：

　　(一)編制城市車輛清洗的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定城市車輛清洗的管理規(guī)范;

　　(二)審核城市車輛清洗站的新建、改建、擴(kuò)建方案;

　　(三)對(duì)城市車輛清洗站經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和城市車輛容貌進(jìn)行監(jiān)督管理;

　　(四)受理對(duì)違反有關(guān)車輛清洗管理規(guī)定的行為的投訴。

　　第六條 車輛進(jìn)入市區(qū)，必須保持車體整潔。凡車身有污跡、有明顯浮土，車底、車輪附有大量泥沙，影響市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和市容觀瞻的，在進(jìn)入市區(qū)前應(yīng)當(dāng)將車輛清洗干凈。

　　在市區(qū)內(nèi)行駛的車輛，應(yīng)當(dāng)建立車輛清洗保潔責(zé)任制度。車容不潔的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗干凈。

　　第七條 符合標(biāo)準(zhǔn)的清潔車輛和執(zhí)行任務(wù)的軍車、警車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警衛(wèi)車，以及裝載易燃、易爆、有毒有害等危險(xiǎn)品和有特殊防潮要求物品的車輛，免予清洗。

　　上述車輛在執(zhí)行任務(wù)完成后，不潔的亦應(yīng)當(dāng)清洗干凈。

　　第八條 城建監(jiān)察人員對(duì)市內(nèi)車輛容貌實(shí)施監(jiān)督管理。駕駛員應(yīng)當(dāng)服從城建監(jiān)察人員的監(jiān)督管理，自覺(jué)遵守有關(guān)法規(guī)。

　　第九條 城市車輛清洗站的選址，應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的要求。車輛清洗站的'建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)城車輛清洗站的選址不得超過(guò)城市建成區(qū)邊沿15公里，且進(jìn)城道路狀況應(yīng)當(dāng)良好。

　　第十條 進(jìn)城車輛清洗站的建立，由省級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)審批;建成區(qū)內(nèi)車輛清洗站的建立，由城市人民政府建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)審批。

　　第十一條 申請(qǐng)建立城市車輛清洗站的單位(或者個(gè)人)，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)行政主管部門提交下列文件、資料：

　　(一)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)的選址意見(jiàn)書(shū);

　　(二)建設(shè)資金來(lái)源及關(guān)資信證明;

　　(三)清洗服務(wù)的方式，與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的工藝方案和主要設(shè)備選型;

　　(四)污水和污泥處理工藝方案和其他環(huán)境保護(hù)措施;

　　(五)建設(shè)行政主管部門所要求的其他文件、資料。

　　第十二條 城市車輛清洗站的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的規(guī)定。

　　第十三條 城市車輛清洗站建成后，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)向原審批的建設(shè)行政主管部門提出運(yùn)營(yíng)驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交下列文件、資料：

　　(一)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料;

　　(二)設(shè)備安裝驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;

　　(三)人員組成情況;

　　(四)經(jīng)營(yíng)所需的流動(dòng)資金證明;

　　(五)建設(shè)行政主管部門要求的其他文件。

　　第十四條 經(jīng)驗(yàn)收合格的城市車輛清洗站，由建設(shè)行政主管部門向其頒發(fā)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門統(tǒng)一印制的“城市車輛清洗站運(yùn)營(yíng)證”(以下簡(jiǎn)稱“運(yùn)營(yíng)證”)。

　　城市車輛清洗站取得“運(yùn)營(yíng)證”后，方可運(yùn)營(yíng)。“運(yùn)營(yíng)證”每三年換發(fā)一次。嚴(yán)禁無(wú)“運(yùn)營(yíng)證”的車輛清洗站運(yùn)營(yíng)。

　　第十五條 城市車輛清洗站前要標(biāo)明名稱。站內(nèi)各種指示標(biāo)志要醒目、齊全。清洗作業(yè)要文明、衛(wèi)生、有序。

　　第十六條 不潔車輛的清洗方式應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿的原則，由駕駛員決定。駕駛員可請(qǐng)清洗站代為清洗;也可以利用車輛清洗站設(shè)備、工具和水等條件，自己動(dòng)手清洗。

　　第十七條 經(jīng)清洗后的車輛應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　　(一)客車的車身可觸及部位手觸無(wú)污跡;

　　(二)貨車、特種車輛的車頭手觸無(wú)污跡，車廂或可刷洗部位目測(cè)無(wú)泥沙;

　　(三)玻璃明亮;

　　(四)車底、車輪目測(cè)無(wú)明顯泥沙。

　　第十八條 城市車輛清洗服務(wù)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)建設(shè)行政主管部門提出，報(bào)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門批準(zhǔn)，并在站內(nèi)掛牌公布。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得收費(fèi)。

　　第十九條 城市車輛清洗站應(yīng)當(dāng)根據(jù)營(yíng)業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍開(kāi)展?fàn)I業(yè)服務(wù)。嚴(yán)禁攔車強(qiáng)制清洗。

　　對(duì)城市車輛清洗站違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的行為，車輛駕駛?cè)藛T和其他人員有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告。

　　第二十條 由清洗站代為清洗造成車輛或所載貨物損壞時(shí)，車輛清洗站應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。

　　第二十一條 城市車輛清洗站經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，城市人民政府建設(shè)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其拆除或停業(yè)整頓，并可處以罰款：

　　(一)未經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)擅自建立城市車輛清洗站的;

　　(二)無(wú)“運(yùn)營(yíng)證”的城市車輛清洗站擅自運(yùn)營(yíng)的;

　　(三)強(qiáng)制清洗的;

　　(四)違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的;

　　(五)洗車質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)態(tài)度惡劣，造成不良影響的;

　　(六)隨意排放不符合國(guó)家有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的污水或污泥的。

　　第二十二條 對(duì)進(jìn)入城市市區(qū)或在市區(qū)道路行駛的車容明顯不潔的車輛，城市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)單位應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即清洗干凈，情節(jié)嚴(yán)重的可處以罰款。

　　第二十三條 建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)單位的工作人員，在城市車輛清洗管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十四條 在本辦法實(shí)施前已開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的城市車輛清洗站，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按本辦法申請(qǐng)補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

　　第二十五條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。

　　第二十六條 本辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自1995年9月1日起施行。

城市管理制度10

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)城市建設(shè)檔案(以下簡(jiǎn)稱城建檔案)管理、保護(hù)和利用,充分發(fā)揮城建檔案在城市規(guī)劃、建設(shè)和管理中的作用,為城市現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)質(zhì)量管理?xiàng)l件》、建設(shè)部《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》和《遼寧省城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定所稱城建檔案是指在城市規(guī)劃、建設(shè)及其管理活動(dòng)中直接形成的國(guó)家和社會(huì)及城市發(fā)展具有保存價(jià)值的文字、圖紙、圖表、聲像和其他載體的文件材料。

　　第三條本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的收集、報(bào)送、接收、保管、利用和管理。

　　第四條市、縣(市)、清河區(qū)政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城建檔案的管理工作,業(yè)務(wù)上受同級(jí)檔案行政管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

　　第五條市、縣(市)、清河區(qū)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置城建檔案工作管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)城建檔案的日常管理工作。

　　第六條城建檔案管理應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)城市建設(shè)檔案歸屬與流向的規(guī)定,堅(jiān)持集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,實(shí)行科學(xué)、規(guī)范管理,保證城建檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全和有效利用。

　　第二章城建檔案管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

　　第七條城建檔案行政管理部門的主要職責(zé):

　　(一)貫徹執(zhí)行城建檔案工作的法律法規(guī)、方針政策和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范,建立城建檔案管理的各項(xiàng)規(guī)章制度;

　　(二)制定本行政區(qū)域發(fā)展城建檔案工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和近期計(jì)劃;

　　(三)對(duì)基層城建檔案工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查;

　　(四)組織城建檔案工作人員的培訓(xùn);

　　(五)履行城建檔案執(zhí)法、監(jiān)察;

　　(六)參加工程項(xiàng)目竣工的驗(yàn)收。

　　第八條城建檔案館(室)的主要職責(zé):

　　(一)接收、收集本城市需要長(zhǎng)期和永久保管的城建檔案及有關(guān)資料;

　　(二)對(duì)所保存的城建檔案進(jìn)行科學(xué)整理、鑒定、統(tǒng)計(jì)、安全保管和提供利用;

　　(三)根據(jù)本地區(qū)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理需要,采取各種形式開(kāi)發(fā)城建檔案信息資源,開(kāi)展技術(shù)咨詢有償服務(wù),為社會(huì)提供服務(wù);

　　(四)開(kāi)展學(xué)術(shù)研究與交流。第九條形成城建檔案的各機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理本單位的城建檔案,按規(guī)定向城建檔案館(室)移交城建檔案,定期向城建檔案管理部門報(bào)送城建檔案統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

　　第十條城建檔案工作人員要忠于職守,遵守紀(jì)律,保守秘密;具備城建專業(yè)、檔案專業(yè)和相關(guān)專業(yè)知識(shí),接受繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn);取得《崗位合格證書(shū)》后方可上崗。

　　第三章城建檔案的范圍

　　第十一條城建檔案范圍分為城市勘測(cè)規(guī)劃?rùn)n案、城市建設(shè)工程檔案、文物古跡保護(hù)檔案和城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案。

　　第十二條城市勘測(cè)規(guī)劃?rùn)n案包括:

　　(一)編制城市規(guī)劃所需工程地質(zhì)、水文地質(zhì)普查及詳細(xì)成果副本;

　　(二)編制城市規(guī)劃所必要的控制測(cè)量、地形測(cè)量、攝影測(cè)量、工程測(cè)量成果副本;

　　(三)城市地形圖和地下綜合管線圖,城市地下管網(wǎng)普查、補(bǔ)測(cè)成果檔案;

　　(四)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各專業(yè)規(guī)劃文件材料;

　　(五)城市規(guī)劃行政管理部門形成的有關(guān)城市建設(shè)管理、管線管理等文件材料。第十三條城市建設(shè)工程檔案包括:

　　(一)工業(yè)與民用建筑工程檔案,含工廠、住宅、商業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)公益事業(yè)及其他公共建筑工程檔案;

　　(二)市政基礎(chǔ)建設(shè)工程檔案,含城市道路、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、橋梁、涵洞、隧道、排水、照明、污水處理工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖;

　　(三)城市公用設(shè)施工程檔案,含城市水源地、給水管網(wǎng)、城市燃?xì)夤こ�、公共交通�?chǎng)站設(shè)施、城市集中供熱工程建設(shè)檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖;

　　(四)電力、通訊、郵政設(shè)施工程檔案,含電廠建設(shè)、供電設(shè)施系統(tǒng)、通訊管線、郵政設(shè)施等工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖;

　　(五)城市交通基礎(chǔ)設(shè)施工程檔案,含鐵路運(yùn)輸站臺(tái)建設(shè)、集裝箱運(yùn)輸、長(zhǎng)途客運(yùn)場(chǎng)站設(shè)施、國(guó)道和高速公路城市段、索道、纜車工程檔案及有關(guān)現(xiàn)狀圖;

　　(六)城市園林建設(shè)、風(fēng)景名勝工程檔案,含城市綠地、公園、動(dòng)物園、植物園、游樂(lè)園、專類園、風(fēng)景名勝區(qū)、古樹(shù)名木保護(hù)和城市標(biāo)志性設(shè)施、雕塑工程檔案;

　　(七)市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案,含垃圾填埋場(chǎng)、大型公廁及其他重要環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施工程檔案;

　　(八)村鎮(zhèn)建設(shè)工程檔案,含建制鎮(zhèn)的市政公用設(shè)施、公共建筑工程檔案;

　　(九)城市防洪、抗震和人防工程檔案。軍事建設(shè)工程檔案按照《中華人民共和國(guó)軍事設(shè)施保護(hù)法》的規(guī)定辦理。軍隊(duì)的非軍事項(xiàng)目建設(shè)工程檔案,按照前款有關(guān)規(guī)定辦理。城市建設(shè)工程檔案由建設(shè)工程的前期、施工和竣工文件及竣工圖組成;改建、擴(kuò)建以及重要部位的維修工程檔案由設(shè)施分布圖、施工文件、竣工文件及竣工圖組成。

　　第十四條文物古跡保護(hù)檔案包括:歷代重要遺址、古建筑、紀(jì)念性建筑、宗教建筑、名人故居的歷史照片、圖紙、歷史記載材料和修繕記錄及其他有保存價(jià)值的檔案材料。

　　第十五條城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案包括:

　　(一)城市歷史沿革、歷史文化遺跡、地名、各項(xiàng)建設(shè)和設(shè)施發(fā)展史等文件材料;

　　(二)城市規(guī)劃、市政、公用、土地、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、文物、園林、環(huán)境衛(wèi)生、人防等專業(yè)管理部門以及各類開(kāi)發(fā)區(qū)形成的具有長(zhǎng)期保存價(jià)值的業(yè)務(wù)管理和業(yè)務(wù)技術(shù)文件材料;

　　(三)有關(guān)城市建設(shè)、管理的規(guī)范性文件、計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)和設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)圖等城市建設(shè)資料。

　　第四章城建檔案的報(bào)送和接收

　　第十六條形成城建檔案的單位和個(gè)人,按照下列規(guī)定移交城建檔案:

　　(一)各類城市建設(shè)工程檔案,在市規(guī)劃區(qū)內(nèi)形成的,向市城建檔案館移交;在各縣(市)、清河區(qū)形成的,向所在地城建檔案館(室)移交,列入市級(jí)以上的重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)同時(shí)向市城建檔案館移交;

　　(二)城建專業(yè)管理部門形成的城建檔案,由本單位在3年內(nèi),向所在地城建檔案館(室)移交;

　　(三)城市建設(shè)基礎(chǔ)資料檔案,形成單位應(yīng)當(dāng)在每年第三季度前將上一年形成的檔案材料匯總整理后移交。

　　第十七條移交城建檔案應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

　　(一)城建檔案材料要完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、圖形清晰、字跡工整、符合接收標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)城建檔案材料應(yīng)當(dāng)移交原件,在特殊情況下可移交副本或復(fù)制件,但須注明原件的存放地點(diǎn),并加蓋公章;

　　(三)建設(shè)工程竣工圖應(yīng)當(dāng)與工程實(shí)體相符,采用國(guó)家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)和高程實(shí)測(cè)數(shù)據(jù)(比例尺為五百分之一),加蓋竣工圖章,簽字手續(xù)完備,利用施工圖改繪的竣工圖必須是圖面清晰的新藍(lán)圖;

　　(四)檔案材料的整理按照建設(shè)程序分別組卷,按照不同專業(yè)及工序排列,使用規(guī)格統(tǒng)一的檔案裝具,符合城建檔案有關(guān)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn);

　　(五)在編制成片建設(shè)的居住小區(qū)、住宅組團(tuán)和成片工業(yè)、公用建筑的地上、地下建設(shè)工程竣工檔案的基礎(chǔ)上,建設(shè)或開(kāi)發(fā)單位還應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)施工單位編制包括地上、地下管線在內(nèi)的總平面竣工圖;

　　(六)工程照片和實(shí)況錄像等資料應(yīng)是反映工程立項(xiàng)到竣工的全部過(guò)程。

　　第十八條凡是在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有新建、改建、擴(kuò)建的建筑物、構(gòu)筑物、市政設(shè)施、建筑裝飾裝修等工程,建設(shè)單位均應(yīng)編制建設(shè)工程檔案,并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向所在地城建檔案館(室)報(bào)送一套完整的工程竣工檔案。凡是工程竣工檔案不齊全、不完整的工程,城建檔案部門不予發(fā)放省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的《遼寧省城市建設(shè)檔案合格證》,應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充。

　　第十九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)從工程立項(xiàng)起,向勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位提出編制報(bào)送建設(shè)工程檔案的要求,做到建設(shè)工程檔案材料的收集、編制與工程進(jìn)度同步,保證建設(shè)工程檔案材料的完整。

　　第二十條建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前,必須先到當(dāng)?shù)爻墙�檔案館(室)簽訂由省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的《報(bào)送工程竣工檔案責(zé)任書(shū)》。責(zé)任書(shū)應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)單位報(bào)送建設(shè)工程檔案材料的要求、期限和其他事項(xiàng)。《報(bào)送工程竣工檔案責(zé)任書(shū)》要作為規(guī)劃管理審批部門和建筑管理部門辦理其建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證核驗(yàn)材料之一。

　　第二十一條城建檔案館(室)在與建設(shè)單位簽訂《報(bào)送工程竣工檔案責(zé)任書(shū)》后,要對(duì)建設(shè)、施工單位進(jìn)行工程檔案監(jiān)理和技術(shù)服務(wù),派專業(yè)技術(shù)人員督促、指導(dǎo)、協(xié)助檔案人員編制工程檔案,確保建設(shè)單位及時(shí)編制符合《科技檔案案卷構(gòu)成的一般規(guī)定》和《城建檔案案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的工程竣工檔案。

　　第二十二條列入城建檔案館(室)接收范圍的工程在組織竣工驗(yàn)收前,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)城建檔案館(室)對(duì)工程技術(shù)檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收,城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收前,同時(shí)還應(yīng)通知市檔案行政管理部門參加,經(jīng)預(yù)驗(yàn)收合格后,由城建檔案館(室)發(fā)給遼寧省建設(shè)廳統(tǒng)一印制的《竣工技術(shù)檔案初驗(yàn)合格證》。沒(méi)有取得《竣工技術(shù)檔案初驗(yàn)合格證》,建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門不予辦理竣工驗(yàn)收備案。

　　第二十三條市、縣(市)、清河區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)城市管線檔案管理,城市管線檔案不完整、不準(zhǔn)確的,應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門進(jìn)行城市管線普查和補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪工作。城市地下管線普查和補(bǔ)測(cè)、補(bǔ)繪形成的檔案應(yīng)當(dāng)在普查、測(cè)繪結(jié)束后3個(gè)月內(nèi)移交城建檔案館(室)。

　　第二十四條各類建設(shè)工程和管線工程的檔案,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)于竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)送城建檔案館(室)。所報(bào)送的檔案資料完整、齊全,經(jīng)驗(yàn)收合格者,由城建檔案館(室)發(fā)放《遼寧省城市建設(shè)檔案合格證》。

　　第二十五條停建、緩建工程的檔案材料暫由建設(shè)單位保管,在建項(xiàng)目發(fā)生機(jī)構(gòu)合并、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移和建筑物管理、使用權(quán)變更的,必須做好工程檔案資料的移交、保管工作,并由原建設(shè)單位會(huì)同實(shí)施竣工的建設(shè)單位負(fù)責(zé)報(bào)送工程檔案。

　　第二十六條建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程進(jìn)行改建、擴(kuò)建和重要部位的維修,應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位按照實(shí)際情況補(bǔ)充和完善原工程檔案;結(jié)構(gòu)和平面布局改變的,必須重新編制工程檔案,并在工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)向城建檔案館(室)報(bào)送檔案材料。

　　第二十七條城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定的范圍及內(nèi)容,接收城建檔案,按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行科學(xué)規(guī)范管理。第五章城建檔案的管理和利用

　　第二十八條城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)建立健全城建檔案的接收、收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀和提供利用的管理制度,及時(shí)搶救損壞和變質(zhì)的城建檔案,確保城建檔案的完好。需要永久保存的城建檔案,應(yīng)當(dāng)采用光盤、磁帶及其他現(xiàn)代技術(shù)手段備份保存和保護(hù)。

　　第二十九條城建檔案管理應(yīng)配置必要的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的`設(shè)施及專用庫(kù)房,做好檔案的防火、防盜、防蟲(chóng)、防潮、防霉、防鼠、防光、防塵、防有害氣體工作,保證城建檔案的安全,庫(kù)房面積應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家建設(shè)部制定的城建檔案業(yè)務(wù)規(guī)范的要求。

　　第三十條城建檔案管理工作人員,應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)保密的法律、法規(guī)和檔案管理制度,不得泄露城市建設(shè)檔案中涉及的國(guó)家機(jī)密。

　　第三十一條城建檔案館(室)對(duì)館藏的重要珍貴檔案應(yīng)當(dāng)用復(fù)制品代替原件提供利用。載有城建檔案館(室)及其法定代表人印章或者簽名的檔案復(fù)制品,具有與檔案原件同等的效力。

　　第三十二條城建檔案館(室)應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)城市建設(shè)檔案信息資源,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,向社會(huì)提供服務(wù)。城建檔案的利用實(shí)行有償服務(wù),具體收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條公民、法人和其他組織利用檔案館(室)已開(kāi)放的城建檔案,應(yīng)當(dāng)持有合法證件。國(guó)外組織和個(gè)人利用已開(kāi)放的城建檔案,須經(jīng)有關(guān)主管部門介紹及保存該檔案的檔案館(室)同意。公民、法人和其他組織利用城建檔案,應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)規(guī)定,不得損壞、丟失、涂改、偽造和擅自提供、銷毀城建檔案。第六章獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十四條在城建檔案的收集、整理、保護(hù)和提供利用等方面成績(jī)顯著的單位或個(gè)人,由政府城市建設(shè)行政管理部門與檔案行政管理部門或本單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十五條違反本規(guī)定,建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后,建設(shè)單位在規(guī)定期限內(nèi)未向城建檔案館(室)移交城建檔案的,由建設(shè)行政主管部門依照國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理,責(zé)令改正,視情節(jié),并處l萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十六條對(duì)違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由建設(shè)行政主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:

　　(一)無(wú)故延期或者不按照規(guī)定歸檔報(bào)送的;

　　(二)涂改、偽造檔案的;

　　(三)檔案工作人員玩忽職守,造成檔案損失的。

城市管理制度11

　　1、廁所管理有專人負(fù)責(zé)，并進(jìn)行定期檢查。

　　2、禁止在廁所里隨地吐痰、亂扔瓜皮果核、紙屑等廢棄物。

　　3、禁止廁所的墻壁、隔板亂涂亂畫。

　　4、大小便池要隨時(shí)沖洗，并及時(shí)清查廁所內(nèi)紙簍垃圾。

　　5、保持洗手池、地面大小便池的清潔干凈，做到無(wú)積水、無(wú)尿堿、無(wú)污物、無(wú)異味。

　　6、加強(qiáng)對(duì)師生文明衛(wèi)生教育，注意衛(wèi)生、文明如廁。

　　7、清潔工人每天沖洗2次。

　　8、學(xué)校按時(shí)發(fā)放清潔工工資，不少于當(dāng)?shù)刈畹凸べY百分之兩百。

　　1、公廁有專人管理、有保潔制度；

　　2、公廁每天保潔次數(shù)應(yīng)不少于2次；

　　3、公廁內(nèi)采光、照明和通風(fēng)應(yīng)良好，無(wú)明顯臭味；

　　4、公廁內(nèi)墻面、天花板、門窗和隔離板應(yīng)無(wú)積灰、污跡、蛛網(wǎng)、無(wú)亂涂亂畫，墻面應(yīng)光潔，公廁外墻面應(yīng)整潔；

　　5、公廁內(nèi)地面應(yīng)光潔，無(wú)積水；

　　6、座便器、蹲位應(yīng)整潔，大便槽兩側(cè)應(yīng)無(wú)糞便污物；

　　7、小便槽（斗）應(yīng)無(wú)水銹、尿垢、垃圾，管道保持暢通；

　　8、公廁內(nèi)照明燈具、洗手器具、鏡子、掛衣鉤、沖水設(shè)備等應(yīng)完好，無(wú)積灰、污物；

　　9、公廁設(shè)有醒目標(biāo)志牌，方便群眾入廁；

　　10、公廁化糞池與出糞口應(yīng)有蓋板，無(wú)破損凸陷；

　　11、蠅蚊孳生季節(jié)，應(yīng)定時(shí)噴灑滅蚊蠅藥物，有效控制蠅蛆孳生。

城市管理制度12

　　為規(guī)范物業(yè)管理中給排水管理服務(wù)工作，明確給排水管理工作內(nèi)容，特制訂如下管理制度：

　　一、管理責(zé)任

　　1、管理服務(wù)中心維修組負(fù)責(zé)給排水系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)等管理工作，維修主管負(fù)責(zé)組織、維修人員實(shí)施。

　　2、給排水管理人員必須了解、熟悉樓宇內(nèi)的供水系統(tǒng)，如：水管、水箱、水泵，開(kāi)關(guān)閥門及分閥門位置。

　　3、實(shí)行設(shè)備管理責(zé)任制，劃分各類設(shè)備管理責(zé)任人。

　　4、管理服務(wù)中心主任負(fù)責(zé)給排水管理工作的監(jiān)督和檢查。

　　二、巡視制度

　　1、定期巡視水泵操作是否正常，供水系統(tǒng)有無(wú)損壞或滴漏，水箱是否清潔，必須定期安排清洗水箱，水箱每半年清洗消殺一次，確保用水衛(wèi)生。

　　2、發(fā)現(xiàn)水管爆裂時(shí)，必須盡快關(guān)上相應(yīng)的閥門，大水管爆裂時(shí)應(yīng)將總閥門關(guān)閉，并即時(shí)發(fā)出通告，按照《供水處理緊急方案》立即安排緊急搶修。

　　三、保養(yǎng)制度

　　1、注意水箱的保養(yǎng)，預(yù)防破裂和滲漏，水箱蓋應(yīng)保持密封，每次開(kāi)啟后及時(shí)鎖好，防止蚊蟲(chóng)滋生。

　　2、救火用的輸水設(shè)備，要經(jīng)常檢查，如有損壞，應(yīng)立即維修，平時(shí)嚴(yán)禁使用消防水作其他用途。

　　四、檢修制度

　　1、經(jīng)常檢查溝渠及沙井是否暢通，及時(shí)清理渠道蓋上的.垃圾以防止下雨時(shí)渠水受阻引起水浸，并按規(guī)定填寫相關(guān)記錄。

　　2、供水設(shè)備每年按保養(yǎng)計(jì)劃進(jìn)行保養(yǎng)，保養(yǎng)情況按年度保養(yǎng)計(jì)劃填寫。給排水設(shè)備，除了按年度保養(yǎng)計(jì)劃保養(yǎng)外，還必須按規(guī)定進(jìn)行正常的巡視檢查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備在運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。建立二次供水，嚴(yán)格按法規(guī)要求，實(shí)施定期維修保養(yǎng)。

　　五、正常給排水

　　1、管理服務(wù)中心維修主管負(fù)責(zé)給排水的技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，負(fù)責(zé)樓宇供排水設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行管理工作，保證24小時(shí)不間斷供水。

　　2、運(yùn)行維修人員在設(shè)備發(fā)生故障時(shí)應(yīng)立即報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)并積極進(jìn)行搶修。

　　六、正常停水

　　1、當(dāng)接到自來(lái)水公司的停水通知后，應(yīng)立即通知客戶服務(wù)中心，并做好記錄。

　　2、當(dāng)按計(jì)劃保養(yǎng)必須停水時(shí)，應(yīng)提前一天將停水的范圍和時(shí)間通知客戶服務(wù)中心，在得到客戶服務(wù)中心的許可后方可進(jìn)行保養(yǎng)。

　　3、由于工程的需要，對(duì)消防系統(tǒng)停水時(shí)，必須通知消防人員后，由消防人員進(jìn)行操作，并做好相關(guān)記錄。

　　七、水質(zhì)保障

　　1、每年組織專業(yè)人員對(duì)生活水箱進(jìn)行兩次清洗，并按規(guī)定取得《供水衛(wèi)生許可證》及衛(wèi)生防疫部門的水質(zhì)化驗(yàn)合格證明。

　　八、異常情況處理

　　1、樓宇外墻的公用下水管渠發(fā)生破裂，應(yīng)立即維修，以免污水流出影響環(huán)境衛(wèi)生。

　　2、樓宇底層溝渠有臭味溢出時(shí)，應(yīng)立即檢查及維修。

　　3、安裝及維修樓宇外的供水系統(tǒng)設(shè)備，應(yīng)與自來(lái)水公司聯(lián)系修理。

　　4、樓宇內(nèi)的水表發(fā)生故障時(shí)，應(yīng)告知用戶，并立即檢修。

　　5、接到自來(lái)水公司發(fā)出的停水通知時(shí)，應(yīng)及時(shí)向住戶發(fā)出通知，使住戶有所準(zhǔn)備。

　　6、化糞池每季度進(jìn)行一次檢查，化糞池滿時(shí)及時(shí)組織人員清理，并將檢查清理結(jié)果進(jìn)行記錄。

　　7、當(dāng)發(fā)生突然停水事件時(shí)，客戶服務(wù)中心應(yīng)及時(shí)與自來(lái)水公司取得聯(lián)系，了解恢復(fù)供水的時(shí)間，主動(dòng)與客戶服務(wù)中心聯(lián)系，幫助做好對(duì)客戶的解釋工作。

　　8、認(rèn)真做好檢查記錄，日常的巡視檢查記錄在值班記錄中，定期的檢查保養(yǎng)記錄在相應(yīng)的檢修保養(yǎng)記錄表中。

城市管理制度13

　　為加強(qiáng)公司駕駛員隊(duì)伍管理，規(guī)范駕駛員文明駕駛，安全行車，提高駕駛員整體素質(zhì)，提升公司服務(wù)質(zhì)量水平，結(jié)合公司實(shí)際，制定本制度。

　　本制度適用公司所有聘用駕駛?cè)藛T。

　　一、駕駛員職責(zé)

　　1、遵守各項(xiàng)交通法律法規(guī)及公司各項(xiàng)規(guī)章制度，安全行車，文明駕駛，不違章、違紀(jì)。

　　2、牢固樹(shù)立“安全第一”的思想，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，認(rèn)真執(zhí)行公司“三檢制度”，搞好例檢、例保工作，確保安全營(yíng)運(yùn)。

　　3、愛(ài)崗敬業(yè)，服從管理，積極參加公司安全學(xué)習(xí)。

　　4、持證上崗、準(zhǔn)時(shí)到崗、愛(ài)護(hù)車輛設(shè)施，嚴(yán)格報(bào)修制度。

　　5、平穩(wěn)駕駛，不開(kāi)英雄車，不開(kāi)賭氣車，不酒后駕車。

　　6、逢站必停，車未停穩(wěn)不開(kāi)門，門未關(guān)好不起步，按規(guī)定時(shí)速運(yùn)行。

　　7、維護(hù)乘車秩序，認(rèn)真監(jiān)督乘客投幣、刷卡，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，妥善處理。

　　8、發(fā)生事故和糾紛時(shí)，按規(guī)定及時(shí)上報(bào)并妥善處置。

　　9、嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度，做好收車后的交膽、車輛保障等工作，安全停放營(yíng)運(yùn)車輛。

城市管理制度14

　　第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城市建筑垃圾管理，提高市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合成都市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設(shè)、施工單位或個(gè)人在進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、鋪設(shè)或拆除、修繕、裝修等施工過(guò)程中所產(chǎn)生的渣土、棄料及其他廢棄物。

　　第三條　任何單位和個(gè)人，在本市城市范圍內(nèi)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置建筑垃圾，適用本規(guī)定。

　　第四條　本市建筑垃圾管理工作實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、職能部門監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的原則。

　　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本市城市建筑垃圾管理工作。

　　區(qū)(市)縣人民政府確定的市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市建筑垃圾管理工作。

　　其它有關(guān)行政管理部門應(yīng)各司其職，協(xié)同配合市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾的管理。

　　第五條　建筑垃圾處理設(shè)施由市、區(qū)(市)縣人民政府根據(jù)城市建設(shè)和管理的需要，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，多渠道籌集資金建設(shè)。

　　支持和鼓勵(lì)單位或個(gè)人投資建設(shè)建筑垃圾處置設(shè)施，并實(shí)行誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益。

　　第六條　支持和鼓勵(lì)用建筑垃圾回填還耕和再生開(kāi)發(fā)利用。

　　第七條　產(chǎn)生建筑垃圾的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處置建筑垃圾的義務(wù)。需運(yùn)入建筑垃圾處置場(chǎng)所的，應(yīng)交納處置費(fèi)。

　　第八條　產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置建筑垃圾的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)及時(shí)消除建筑垃圾污染的義務(wù)。

　　由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門組織人員車輛等代為消除的，費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān)。

　　第九條　任何單位或個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　第二章　收集、運(yùn)輸和處置管理

　　第十條　產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應(yīng)在開(kāi)工前十五日內(nèi)，持《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《拆遷許可證》或《房屋結(jié)構(gòu)裝修安全許可證》等有關(guān)證件和產(chǎn)生建筑垃圾數(shù)量、種類及建筑垃圾處置計(jì)劃等資料辦理《建筑垃圾處置許可證》。

　　第十一條　施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊和出入口環(huán)境衛(wèi)生管理，防止建筑垃圾擴(kuò)散污染周圍環(huán)境衛(wèi)生。從事道路或管線施工的，應(yīng)將施工區(qū)域有效隔離，防止建筑垃圾擴(kuò)散污染道路。

　　第十二條　個(gè)人裝修或維修房屋等產(chǎn)生的建筑垃圾，可堆放到街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)指定的臨時(shí)堆放點(diǎn)，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門統(tǒng)一組織清運(yùn)。

　　第十三條　收集建筑垃圾應(yīng)文明作業(yè)。不得與生活垃圾混裝，不得亂拋亂扔、亂堆亂放，并及時(shí)清運(yùn)。確需在施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)存放的，應(yīng)在場(chǎng)內(nèi)選點(diǎn)集中存放，并有效遮蓋。

　　第十四條　工程竣工或房屋拆除后，施工單位應(yīng)在三十日內(nèi)(占道施工的應(yīng)在五日內(nèi))將建筑垃圾全部清除，并報(bào)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門驗(yàn)收。

　　第十五條　從事建筑垃圾運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門進(jìn)行資質(zhì)審查。經(jīng)審查合格的方可按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，并納入統(tǒng)一管理。

　　第十六條　從事運(yùn)輸建筑垃圾的車輛(含施工者自備車輛)，應(yīng)到市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門按一車一證辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》�！督ㄖ�垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》不得超期使用，不得出租、出借、租用、借用、轉(zhuǎn)讓、涂改。

　　第十七條　運(yùn)輸建筑垃圾的車輛應(yīng)隨車攜帶《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》和《建筑垃圾處置許可證》，保持箱體完好、有效遮蓋，運(yùn)輸過(guò)程中不得撒漏。

　　第十八條　建筑垃圾應(yīng)傾倒在市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門指定或核定的處置場(chǎng)地，不得亂傾亂倒，不得倒入生活垃圾處置場(chǎng)。

　　第十九條　需建筑垃圾回填的，可到市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門申報(bào)所需數(shù)量、種類、回填地點(diǎn)，時(shí)間，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門統(tǒng)一安排調(diào)劑。

　　第二十條　《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》、《建筑垃圾處置許可證》以及建筑垃圾運(yùn)輸、處置經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)資質(zhì)審查，在錦江、青羊、金牛、武候、成華區(qū)(以下簡(jiǎn)稱五城區(qū))范圍內(nèi)的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理;在其它區(qū)(市)縣范圍內(nèi)的，由當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政管理部門辦理。

　　第三章　處置場(chǎng)的建設(shè)和管理

　　第二十一條　單位和個(gè)人建設(shè)建筑垃圾處置場(chǎng)，應(yīng)經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審核后，按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理審批手續(xù)，五城區(qū)范圍內(nèi)的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審核;在其它區(qū)(市)縣范圍內(nèi)的，由當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生行政管理部門審核。

　　第二十二條　建筑垃圾處置場(chǎng)四周應(yīng)設(shè)置不低于二米的實(shí)體圍欄;應(yīng)設(shè)置防塵、防污水外溢、消殺蚊蠅等設(shè)施;應(yīng)配備專人管理，保持場(chǎng)內(nèi)整潔，防止對(duì)周圍環(huán)境的污染;禁止入場(chǎng)拾檢廢舊物品。

　　第二十三條　建筑垃圾處置場(chǎng)不得處置工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)廢物。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十四條　有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正，限期清除污染、補(bǔ)辦審批手續(xù)，可并處一百元以上五百元以下罰款，有第(三)至第(五)項(xiàng)行為的，可暫扣《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》一至五日直至經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)吊銷《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》：

　　(一)使用未辦理《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》的車輛運(yùn)輸建筑垃圾的;

　　(二)運(yùn)輸建筑垃圾的車輛未隨車攜帶《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》和《建筑垃圾處置許可證》的;

　　(三)出租、出借、租用、借用、轉(zhuǎn)讓、涂改或超期使用《建筑垃圾準(zhǔn)運(yùn)證》的;

　　(四)將建筑垃圾混入生活垃圾的;

　　(五)運(yùn)輸建筑垃圾撒漏的;

　　(六)個(gè)人產(chǎn)生的建筑垃圾，亂傾亂倒、亂堆亂放的。

　　第二十五條　有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正、限期清除污染，可并處五百元以上二千元以下罰款：

　　(一)建筑垃圾亂堆亂放或建筑垃圾擴(kuò)散污染周圍環(huán)境的;

　　(二)收集建筑垃圾亂拋亂扔，污染環(huán)境衛(wèi)生的;

　　(三)建筑垃圾處置場(chǎng)對(duì)周圍環(huán)境衛(wèi)生造成污染的。

　　第二十六條　有下列行為之一的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正，限期補(bǔ)辦審批手續(xù)、恢復(fù)原狀、清除污染，可并處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款：

　　(一)未辦理《建筑垃圾處置許可證》處置建筑垃圾的;

　　(二)未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)建筑垃圾處置場(chǎng)的';

　　(三)建筑垃圾處置場(chǎng)處置工業(yè)垃圾、生活垃圾或有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)廢物的。

　　第二十七條　對(duì)亂傾倒建筑垃圾或運(yùn)輸建筑垃圾撒漏大面積污染道路的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門責(zé)令改正，限期清除污染，可并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款;污染特別嚴(yán)重的，可處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門對(duì)違反本規(guī)定的行為進(jìn)行查處時(shí)，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，可依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條規(guī)定，對(duì)從事違法活動(dòng)的工具和物品先行登記保存。

　　第二十九條　有第二十五條、第二十六條行為之一或第二十七條行為，且拒不改正的，可責(zé)令其暫停處置建筑垃圾，直至責(zé)令暫停施工或強(qiáng)制封閉處置場(chǎng)。

　　第三十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

　　第三十一條　罰款的款項(xiàng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第三十二條　受城市建筑垃圾污染損害的單位、個(gè)人，有權(quán)要求依法賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額糾紛，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門主持調(diào)解，或直接向人民法院起訴。

　　第三十三條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門行政執(zhí)法人員應(yīng)秉公執(zhí)法。對(duì)濫用職權(quán)、徇私舞弊的由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條　執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)，阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章　附則

　　第三十五條　建筑垃圾處置費(fèi)的收取及其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門報(bào)經(jīng)省財(cái)政部門和省物價(jià)部門審批后執(zhí)行。收入所得�？钣糜诮ㄖ�垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和管理。

　　第三十六條　本規(guī)定具體應(yīng)用中的問(wèn)題由成都市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

城市管理制度15

　　第一條為了加強(qiáng)對(duì)城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

　　第三條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)城市建筑垃圾的管理工作。省、自治區(qū)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市建筑垃圾的管理工作。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

　　第四條建筑垃圾處置實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置責(zé)任的原則。國(guó)家鼓勵(lì)建筑垃圾綜合利用，鼓勵(lì)建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品

　　第五條建筑垃圾消納、綜合利用等設(shè)施的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

　　第六條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市內(nèi)的工程施工情況，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，合理安排各類建設(shè)工程需要回填的建筑垃圾。

　　第七條處置建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)向城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門提出申請(qǐng)，獲得城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)后，方可處置。城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的20日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照《建設(shè)部關(guān)于納入國(guó)務(wù)院決定的十五項(xiàng)行政許可的條件的'規(guī)定》執(zhí)行。

　　第八條禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。

　　第九條任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾，不得擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾。

　　第十條建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾。

　　第十一條居民應(yīng)當(dāng)將裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾與生活垃圾分別收集，并堆放到指定地點(diǎn)。建筑垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)方便居民。

　　裝飾裝修施工單位應(yīng)當(dāng)按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的有關(guān)規(guī)定處置建筑垃圾。

　　第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，并按照城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定處置，防止污染環(huán)境。

　　第十三條施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸。

　　第十四條處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文

　　件，按照城市人民政府有關(guān)部門規(guī)定的運(yùn)輸路線、時(shí)間運(yùn)行，不得丟棄、遺撒建筑垃圾，不得超出核準(zhǔn)范圍承運(yùn)建筑垃圾。

　　第十五條任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

　　第十六條建筑垃圾處置實(shí)行收費(fèi)制度，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條任何單位和個(gè)人不得在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料。因建設(shè)等特殊需要，確需臨時(shí)占用街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料的，應(yīng)當(dāng)征得城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十八條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者超越法定職權(quán)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的；

　�。ǘ�）對(duì)符合條件的申請(qǐng)人不予核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件或者不在法定期限內(nèi)核發(fā)城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的。

　　第十九條城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門的工作人員xx、xx、xx的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十條任何單位和個(gè)人有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處以罰款：

　　（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

　�。ǘ�）將危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾的；

　�。ㄈ�）擅自設(shè)立棄置場(chǎng)受納建筑垃圾的；單位有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處300O元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。個(gè)人有前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項(xiàng)行為的，處3000元以下罰款。

　　第二十一條建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)消納場(chǎng)受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十二條施工單位未及時(shí)清運(yùn)工程施工過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝惶幹玫�，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十三條處置建筑垃圾的單位在運(yùn)輸建筑垃圾過(guò)程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十四條涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十五條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)施工單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位、運(yùn)輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)核準(zhǔn)擅自處置建筑垃圾的；

　�。ǘ�）處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾的。

　　第二十六條任何單位和個(gè)人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處5000元以上5萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處200元以下罰款。

　　第二十七條本規(guī)定自20xx年6月1日起施行。

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