制度化管理制度

　　隨著社會一步步向前發(fā)展，我們每個(gè)人都可能會接觸到制度，制度是維護(hù)公平、公正的有效手段，是我們做事的底線要求。我們該怎么擬定制度呢？下面是小編精心整理的制度化管理制度，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

制度化管理制度1

　　依法制定的規(guī)章制度可以保障企業(yè)的運(yùn)作有序化、規(guī)范化，將糾紛降低到最低限度，降低企業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作成本，增強(qiáng)企業(yè)的競爭實(shí)力。

　　同時(shí)規(guī)章制度可以防止管理的任意性，保護(hù)職工的合法權(quán)益，我認(rèn)為對職工來講服從規(guī)章制度，比服從領(lǐng)導(dǎo)任意性的指揮更容易于接受，制定和實(shí)施合理的規(guī)章制度能滿足職工公平感需要。

　　1、產(chǎn)權(quán)清晰

　　所謂“產(chǎn)權(quán)清晰”，主要有兩層含義：

　�。�1）有具體的部門和機(jī)構(gòu)代表國家對某些國有資產(chǎn)行使占有、使用、處置和收益等權(quán)利。

　�。�2）國有資產(chǎn)的邊界要“清晰”，也就是通常所說的“摸清家底”。首先要搞清實(shí)物形態(tài)國有資產(chǎn)的邊界，如機(jī)器設(shè)備、廠房等；其次要搞清國有資產(chǎn)的價(jià)值和權(quán)利邊界，包括實(shí)物資產(chǎn)和金融資產(chǎn)的價(jià)值量，國有資產(chǎn)的權(quán)利形態(tài)（股權(quán)或債權(quán)，占有、使用、處置和收益權(quán)的分布等），總資產(chǎn)減去債務(wù)后凈資產(chǎn)數(shù)量等。

　　2、權(quán)責(zé)明確

　　“權(quán)責(zé)明確”是指合理區(qū)分和確定企業(yè)所有者、經(jīng)營者和勞動者各自的權(quán)利和責(zé)任。所有者、經(jīng)營者、勞動者在企業(yè)中的地位和作用是不同的，因此他們的權(quán)利和責(zé)任也是不同的。

　�。�1）權(quán)利。所有者按其出資額，享有資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者的權(quán)利，企業(yè)破產(chǎn)時(shí)則對企業(yè)債務(wù)承擔(dān)相應(yīng)的.有限責(zé)任。企業(yè)在其存續(xù)期間，對由各個(gè)投資者投資形成的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)擁有占有、使用、處置和收益的權(quán)利，并以企業(yè)全部法人財(cái)產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

　　經(jīng)營者受所有者的委托在一定時(shí)期和范圍內(nèi)擁有經(jīng)營企業(yè)資產(chǎn)及其他生產(chǎn)要素并獲取相應(yīng)收益的權(quán)利。勞動者按照與企業(yè)的合約擁有就業(yè)和獲取相應(yīng)收益的權(quán)利。

　�。�2）責(zé)任。與上述權(quán)利相對應(yīng)的是責(zé)任。嚴(yán)格意義上說，責(zé)任也包含了通常所說的承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。要做到“權(quán)責(zé)明確”，除了明確界定所有者、經(jīng)營者、勞動者及其他企業(yè)利益相關(guān)者各自的權(quán)利和責(zé)任外,還必須使權(quán)利和責(zé)任相對應(yīng)或相平衡。

　　此外,在所有者、經(jīng)營者、勞動者及其他利益相關(guān)者之間，應(yīng)當(dāng)建立起相互依賴又相互制衡的機(jī)制，這是因?yàn)樗麄冎�間是不同的利益主體，既有共同利益的一面，也有不同乃至沖突的一面。相互制衡就要求明確彼此的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，要求相互監(jiān)督。

　　根據(jù)以上分析，在較為具體的層面，企業(yè)制度大體可包括以下內(nèi)容：

　　1、企業(yè)資產(chǎn)具有明確的實(shí)物邊界和價(jià)值邊界，具有確定的政府機(jī)構(gòu)代表國家行使所有者職能，切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的出資者責(zé)任。

　　2、企業(yè)通常實(shí)行公司制度，即有限責(zé)任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股東代表大會、董事會、監(jiān)事會和高級經(jīng)理人員組成的相互依賴又相互制衡的公司治理結(jié)構(gòu)，并有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　3、企業(yè)以生產(chǎn)經(jīng)營為主要職能，有明確的盈利目標(biāo)，各級管理人員和一般職工按經(jīng)營業(yè)績和勞動貢獻(xiàn)獲取收益，住房分配、養(yǎng)老、醫(yī)療及其他福利事業(yè)由市場、社會或政府機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　4、企業(yè)具有合理的組織結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)、供銷、財(cái)務(wù)、研究開發(fā)、質(zhì)量控制、勞動人事等方面形成了行之有效的企業(yè)內(nèi)部管理制度和機(jī)制。

　　5、企業(yè)有著剛性的預(yù)算約束和合理的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，可以通過收購、兼并、聯(lián)合等方式謀求企業(yè)的擴(kuò)展，經(jīng)營不善難以為繼時(shí)，可通過破產(chǎn)、被兼并等方式尋求資產(chǎn)和其他生產(chǎn)要素的再配置。

制度化管理制度2

　　摘要：高校管理制度化源于委托—代理關(guān)系，如今以制度管理為主的傳統(tǒng)的學(xué)生管理制度弊端日益凸顯。文化管理源于企業(yè)管理，是現(xiàn)代管理發(fā)展的高級階段。將文化管理引進(jìn)高校學(xué)生管理工作，推進(jìn)高校學(xué)生管理創(chuàng)新，是改進(jìn)新時(shí)期高校學(xué)生管理工作的迫切需要。必須堅(jiān)持以人為本，樹立人性、人本、人權(quán)的價(jià)值取向，塑造開放、自由、包容的管理文化，構(gòu)建參與、協(xié)商、共享的管理機(jī)制，完善學(xué)術(shù)、教學(xué)、行政的運(yùn)作方式。

　　關(guān)鍵詞：高校管理制度化；源起；悖論；文化管理

　　高校管理制度化是高校組織和個(gè)人行為與組織規(guī)范相符合的程度和過程，依靠的是外在的規(guī)章制度和在此基礎(chǔ)上建構(gòu)起來的理性權(quán)威[1]。但管理制度化不是萬能的，其標(biāo)準(zhǔn)化、官僚化等弊端顯而易見。而高校管理制度化何以產(chǎn)生，其弊端及其源起的深層次原因何在，如何更有效進(jìn)行克服，這些都需進(jìn)一步厘清和探討。在時(shí)代大背景下，傳統(tǒng)的學(xué)生管理理念、管理模式和管理體制的弊端日益凸顯，亟待改革和創(chuàng)新。文化管理作為一種新的管理理論和管理的最高境界，注重文化在管理中的作用，并將文化貫穿于管理的全過程。把文化管理理論運(yùn)用于高校學(xué)生管理工作中，推進(jìn)高校學(xué)生管理制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度管理與文化管理的效能，對于做好新時(shí)期高校學(xué)生管理工作無疑具有十分重要的意義。

　　一高校管理制度化的源起：委托—代理關(guān)系的內(nèi)生及企業(yè)科學(xué)管理的借鑒

　　（一）基于委托—代理關(guān)系而產(chǎn)生的管理制度是前提委托—代理關(guān)系廣泛存在，而公立高校作為社會組織，與經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的公司一樣，同樣存在委托—代理關(guān)系[2]。拿中國公立高校來說，其內(nèi)部委托—代理關(guān)系表現(xiàn)為：執(zhí)政黨、政府———高校（高校負(fù)責(zé)人）———高校內(nèi)部組織（教職工）；高校負(fù)責(zé)人既是代理人同時(shí)又是第二層委托人[3]。委托人為了使代理人替委托人的目標(biāo)和利益著想呢，制定規(guī)則就成為高校管理的最重要的辦法。制度是為了利益和管理而的并且很有用，依章辦事就成為必然的選擇，管理的制度化就自然形成了。

　�。ǘ�）追求效率的理性主義及社會轉(zhuǎn)型制度化趨勢成為制度化管理的推動力這首先是受科學(xué)理性、工具理性和技術(shù)理性思潮的影響。管理學(xué)因其數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的特性正與高校管理追求政績和效率一拍即合。高校的制度之所以越來越呈現(xiàn)出與其他組織相似的特征性，就在于它們逐漸放棄了自己的精神品格、價(jià)值追求和組織特性的認(rèn)同，而傾向于以對效率的追求催發(fā)人的務(wù)實(shí)精神、競爭意識和時(shí)間經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代觀念的形成，使高校越來越難以堅(jiān)守其獨(dú)立的立場、自由的思想和批判的精神，加劇了大學(xué)傳統(tǒng)精神與現(xiàn)代觀念間疏離、斷裂乃至對峙。然后是社會轉(zhuǎn)型的制度化趨向推動了高校管理的制度化[4]。國家就要通過建立新的法律、法規(guī)、規(guī)章制度和文件規(guī)定等，將過去尚未規(guī)范的新事務(wù)、新情況和新問題規(guī)范起來，統(tǒng)一納入到有章可循的制度軌道上來。在這種社會制度化的洪流下，高校管理的制度化也就應(yīng)運(yùn)而生。

　�。ㄈ�）行之有效的高�，F(xiàn)有的管理制度是管理制度化的重要依據(jù)[5]一是最高層次高等教育法律，它屬于最高級別的剛性規(guī)章，它是國家管制高校的最權(quán)威的規(guī)章，高校必須嚴(yán)格遵守。二是中間層次的高等教育政策法規(guī)。其是各級政府及相關(guān)部門出臺的在一定時(shí)期內(nèi)生效的有關(guān)高等教育政策法規(guī)，對高校具有普遍約束作用，具有較強(qiáng)的宏觀性和針對性。三是高校內(nèi)部管理的學(xué)校章程和內(nèi)部管理制度。其是高校內(nèi)部管理的重要依據(jù)。

　　二高校管理制度化的悖論：手段成為目的

　�。ㄒ唬┕芾硎侄蔚臉�(biāo)準(zhǔn)數(shù)字化，忽視高校的人文性管理制度化催生管理標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的制度規(guī)則，能夠精確地測定相關(guān)人的績效表現(xiàn)，能準(zhǔn)確地界定責(zé)任和后果，而降低了制度實(shí)施的成本，提高了制度的效率[6]。但是隨著教育環(huán)境的變遷，標(biāo)準(zhǔn)化的管理所具有的教條、機(jī)械、僵化和冷漠，必然導(dǎo)致人性的忽視，標(biāo)準(zhǔn)化管理勢必遭到越來越多“人性化”的質(zhì)疑、批判和抨擊。而且在實(shí)際中，量化的、指標(biāo)化的要求日益將人們都推到形式主義的“數(shù)字游戲”當(dāng)中。同時(shí)，在高校的教學(xué)活動中，我們更多看到要求的是課堂的程序化、規(guī)范化，而忽略教育中文化的價(jià)值和對人的生命、價(jià)值的尊重，忽略學(xué)生內(nèi)部學(xué)習(xí)機(jī)制[7]，忽視教育是一種具有獨(dú)特的價(jià)值觀念、文化目標(biāo)、精神追求、獨(dú)特原則和活動規(guī)律的專門性事業(yè)。

　�。ǘ�）工作機(jī)制的行政官僚化，忽視高校的學(xué)術(shù)性[8]管理制度化引致管理成文化，而管理成文化恰是官僚科層制最大的特征。管理制度化推動官僚體制（行政管理者）傾向于建立無休止的制度規(guī)則和內(nèi)部章程，以實(shí)現(xiàn)“手段—目標(biāo)”的技術(shù)理性，實(shí)現(xiàn)等級控制和權(quán)力協(xié)調(diào)。其顯著特征就是照章辦事、服從執(zhí)行、官樣文章和繁文縟節(jié)。

　　（三）管理方式的制度崇拜，忽視制度的異化一是在管理過程中，管理者對自身常常會形成相當(dāng)程度的自戀性，對自己掌控的權(quán)力產(chǎn)生錯(cuò)誤的認(rèn)識，導(dǎo)致“權(quán)力的自負(fù)”。由于管理者過分相信和依戀所掌握規(guī)則，過分迷信其制度的權(quán)威和效力，因此，就會形成規(guī)則依賴癥，動輒就制定政策，導(dǎo)致制度的肆意泛濫。制度增多了，但制度之間的沖突和規(guī)則之間的相容性問題也增多了；制度增多了，但制度的漏洞也更多了；制度漏洞更多，需要新的制度進(jìn)行修護(hù)；新的制度增長了，但管理的制度成本也增加了[9]。二是制度增加，制度在依靠程序、標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范通往效率目標(biāo)的同時(shí)，也使人類逐漸喪失自我而淪為制度的奴隸，為制度所束縛，被“制度化”和“物化”。

　　三高校管理制度化的消彌：構(gòu)建文化管理范式

　�。ㄒ唬┪幕�管理的效能及其重要意義

　�。�1）文化管理運(yùn)用于創(chuàng)新高校學(xué)生管理制度勢在必行。長期以來，我國高校學(xué)生管理模式主要采用制度管理，即以各種規(guī)章制度對學(xué)生的行為進(jìn)行約束，著重強(qiáng)調(diào)的是管理制度的作用。不可否認(rèn)，完善的管理制度有利于對學(xué)生的行為進(jìn)行規(guī)范，為學(xué)生管理工作提供良好的制度保障。但是，傳統(tǒng)的制度管理模式下的高校學(xué)生管理具有如下弊端[10]:一是側(cè)重對學(xué)生的外在行為的約束、控制和激勵(lì)，缺乏對學(xué)生內(nèi)在的思想、意識、動機(jī)的約束、控制和激勵(lì)，是治標(biāo)管理。二是側(cè)重抑制人性惡的一面，是剛性管理和硬管理，帶有強(qiáng)制性，是他律管理。三是硬性規(guī)定學(xué)生“應(yīng)該怎樣做，不應(yīng)該怎樣做”，是被動管理，學(xué)生是被動服從等等。所謂文化管理是指在組織管理的過程中，通過形成以共同價(jià)值觀為核心的組織文化，使組織成員自覺規(guī)范自己的行為，從而實(shí)現(xiàn)有效管理的一種管理理念。其研究的主要內(nèi)容是:在一個(gè)組織內(nèi)，如何形成一定的組織文化從而實(shí)現(xiàn)對組織的有效管理[11-12]。文化的核心是健康積極價(jià)值觀，堅(jiān)持依靠人、成就人的'原則，發(fā)揮人的能動作用，達(dá)到最佳的管理效果。

　　（2）加強(qiáng)文化管理對于改進(jìn)高校學(xué)生管理工作的重要作用。將文化管理運(yùn)用于高校的學(xué)生管理工作中，就是通過長期的培育，使學(xué)生形成共同的價(jià)值觀念、行為準(zhǔn)則，將學(xué)校的各項(xiàng)管理制度內(nèi)化于學(xué)生的實(shí)際行動，從而實(shí)現(xiàn)有效的學(xué)生管理。首先，文化管理有利于完善學(xué)生管理制度。在高校學(xué)生管理工作中，文化管理從塑造學(xué)生的共同價(jià)值觀入手，使學(xué)生從內(nèi)心深處認(rèn)可學(xué)校的規(guī)章制度，從而自覺規(guī)范自己的行為，使自己的行為與學(xué)校的規(guī)定相符合，推動學(xué)生管理工作的順利進(jìn)行，因此，它是對學(xué)生管理制度的一種完善，其次，文化管理有利于促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展�，F(xiàn)代教育的根本目的是全面提高學(xué)生素質(zhì)，使學(xué)生得到全面發(fā)展[13]。文化管理強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主管理，學(xué)生既是被管理者，又是管理者，改變了傳統(tǒng)學(xué)生管理體制下學(xué)生處于被動地位的狀況，有利于培養(yǎng)學(xué)生的自我管理能力，促進(jìn)全面發(fā)展[14]。

　�。ǘ�）文化管理形式的構(gòu)建途徑

　�。�1）理念層面：突顯高校組織的文化特性。第一，高校是探求高深知識的樂土。高等學(xué)校是以知識為操作材料，以學(xué)科為基本構(gòu)架的教育組織，只能由學(xué)者根據(jù)自己的旨趣按自己喜歡的方式去探索和邂逅新真理。在這里，無制度成為了最好的規(guī)定。第二，高校乃“群英薈萃地”。一是高校為學(xué)者密集的場域，是高智商、高水平的知識分子富集之地。知識分子勞動有別于其他勞動的特征。知識分子的勞動特征是科學(xué)探索與知識創(chuàng)新的“非線性”、非均衡性；遵循人才培養(yǎng)的諸多特性：群體培養(yǎng)與個(gè)性培養(yǎng)的結(jié)合、可計(jì)量與不可計(jì)量的交叉、連續(xù)性與階段性的有、人才培養(yǎng)周期較長而效應(yīng)滯后等。制度的靈活和人性化、管理的人文性是充分發(fā)揮學(xué)者能動性的重要條件。[15]第三，高校乃從事教育的殿堂。有效的和成功的教育必須因材施教和尊重人性，必須注重激發(fā)師生的興趣和創(chuàng)造性。從教育過程看，高校教師的勞動并不是簡單的知識轉(zhuǎn)換，也不靠整齊劃一的教育模式所能承載，而是更多技能和技巧、能力以及道德品質(zhì)的轉(zhuǎn)化和發(fā)展，從這個(gè)意義講教育者是創(chuàng)造者，教師的工作難以用固定的勞動規(guī)則進(jìn)行有效監(jiān)控。第四，高校是“學(xué)術(shù)共同體”[16]。學(xué)術(shù)屬性是高等學(xué)校區(qū)別企業(yè)和政府等其他組織的重要內(nèi)容。高等學(xué)校的學(xué)術(shù)屬性秉承了學(xué)術(shù)自由的大學(xué)傳統(tǒng)，反映著大學(xué)的基本社會價(jià)值。

　�。�2）操作層面：構(gòu)建文化管理范式。第一，高舉人性、人本、人權(quán)的價(jià)值取向。要強(qiáng)調(diào)世界觀、人生觀、價(jià)值觀等基本觀念體系對人的行為改變與影響；要堅(jiān)持把人作為組織管理和一切工作的中心，把高校管理中被降低了重要性的人類行為要素，如人的尊嚴(yán)、權(quán)利、價(jià)值、歸屬感、利他、服務(wù)等處于核心的地位。第二，塑造開放、自由、包容的管理文化。高校管理應(yīng)致力于營造開放、自由、寬松的環(huán)境，以保障高校的文化傳承、文化創(chuàng)造活動，應(yīng)避免外在的強(qiáng)制和控制。追求實(shí)現(xiàn)學(xué)校組織的價(jià)值觀的過程就意味著肯定，尊重個(gè)體價(jià)值意味著個(gè)人的成功，也包容個(gè)人的標(biāo)新立異。堅(jiān)持以人為本原則，注重學(xué)生人文關(guān)懷人是管理的起點(diǎn)，也是管理的歸宿，以人為本是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的客觀需要[17]。第三，構(gòu)建參與、協(xié)商、共享的管理機(jī)制。在高校管理中，管理者不能將被管理者當(dāng)成執(zhí)行制度的工具，而是要確立被管理者的主體地位，堅(jiān)持人格平等、互相尊重，通過平等對話、交往溝通達(dá)到管理目標(biāo)。第四，完善學(xué)術(shù)、教學(xué)、行政的運(yùn)作方式。高校組織必須是學(xué)術(shù)管理和行政管理的并行[18]。目的均是為高校發(fā)展以及培養(yǎng)人才服務(wù)。真正重要的是要確立學(xué)術(shù)本位的理念，杜絕行政思維對學(xué)術(shù)事務(wù)的不當(dāng)干預(yù)，保證學(xué)術(shù)權(quán)力的正常運(yùn)行，既不能學(xué)術(shù)事務(wù)行政化，也不能行政事務(wù)學(xué)術(shù)化。對于高校中的非學(xué)術(shù)性部門建議主要用科層組織的管理模式，而對于學(xué)術(shù)部門，則應(yīng)當(dāng)主要用社團(tuán)組織的管理模式，多發(fā)展專業(yè)性的非正式組織。同時(shí)培育自主文化意識，實(shí)現(xiàn)學(xué)生自我管理學(xué)生管理工作應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮學(xué)生的主動性和積極性，使之主動參與到學(xué)生管理工作中來。培育自主的學(xué)生文化，讓學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)顯得尤為重要。

　　四結(jié)語

　　總而言之，要按照現(xiàn)代管理的基本原理和高等教育的客觀規(guī)律，將剛性的制度管理與柔性的文化管理相結(jié)合，并使之在同一管理平臺上實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)和互動，從而淋漓盡致地發(fā)揮學(xué)生管理的最大效能即在不斷完善剛性的制度管理的同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)柔性的文化管理，不僅用規(guī)章制度去約束和規(guī)范學(xué)生的行為，更加注重以高尚的校園文化去感召學(xué)生，使遵守規(guī)章制度成為學(xué)生的理念和行為，達(dá)到由他律到自律，使學(xué)生在心情舒暢、民主自由、尊重個(gè)性的校園文化氛圍中輕松愉快地學(xué)習(xí)和成長，這才是高校學(xué)生管理的高境界。

　　作者:徐小柏 單位:常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院

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制度化管理制度3

　　與傳統(tǒng)的權(quán)威管理方式相比，制度化管理更具優(yōu)越性。

　　1、個(gè)人與權(quán)力相分離

　　在制度化管理中，職務(wù)是職業(yè)，不再是個(gè)人身份，所有的管理行為都是按照規(guī)章制度來的。制度化管理就擺脫了傳統(tǒng)管理中的隨機(jī)、易變、主觀、偏見的影響，具有優(yōu)越的多的精確性、連續(xù)性、可靠性和穩(wěn)定性。

　　2、是理性精神合理化的體現(xiàn)

　　制度化管理是以理性分析為基礎(chǔ)，制定出管理規(guī)章和制定，它是一種不徇人情的管理體系。

　　3、適合現(xiàn)代企業(yè)的需求

　　傳統(tǒng)的管理由于過度的依賴個(gè)人的能力及關(guān)系，采用任意、主觀、多變的管理方式，不適合現(xiàn)代企業(yè)管理的要求�，F(xiàn)代企業(yè)需要有準(zhǔn)確、連續(xù)、穩(wěn)定的步驟來保證協(xié)調(diào)工作一致，從而保證企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的`實(shí)現(xiàn)。

　　所以現(xiàn)在很多企業(yè)在由人為的傳統(tǒng)管理方式逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫刃缘墓芾矸绞�，讓企業(yè)對人的依賴性降低，從而減輕管理過程中的可變性。

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