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小區(qū)寒潮的應(yīng)急預(yù)案7篇
在平平淡淡的日常中，有時會出現(xiàn)一些不在自己預(yù)料之中的事件，為了降低事故后果，常常要提前編制一份優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案。那么優(yōu)秀的應(yīng)急預(yù)案是什么樣的呢？下面是小編精心整理的小區(qū)寒潮的應(yīng)急預(yù)案，歡迎大家分享。
小區(qū)寒潮的應(yīng)急預(yù)案1
一、總則
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按照“保生活、保生產(chǎn)、保設(shè)施”的原則，建立低溫天氣應(yīng)急機制，提高災(zāi)害綜合防御和處置能力，保證低溫天氣應(yīng)急工作規(guī)范有序高效開展，提高防范應(yīng)對能力，有效保障生產(chǎn)生活秩序正常運行，最大程度減少人民群眾生命財產(chǎn)損失。
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依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災(zāi)害救助條例》《福建省氣象條例》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省低溫天氣應(yīng)急預(yù)案（暫行）》《上杭縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《上杭縣防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（暫行）》等法律法規(guī)和預(yù)案，結(jié)合我鎮(zhèn)實際制定本預(yù)案。
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按照“部門負責(zé)、屬地為主、上下聯(lián)動、相互協(xié)作”的原則，把最大限度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)。由鎮(zhèn)人民政府建立健全應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害組織指揮體系、修訂完善預(yù)案、細化對策措施，各村（居）、部門負責(zé)本轄區(qū)、本行業(yè)寒潮低溫災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，確保發(fā)生寒潮低溫災(zāi)情時，及時啟動響應(yīng)，調(diào)集各方力量，科學(xué)、有序、高效處置，最大限度減少災(zāi)害損失。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預(yù)案適用于古田鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)低溫天氣防范應(yīng)對工作。
二、組織指揮體系及有關(guān)部門職責(zé)
�。ㄒ唬┙M織指揮體系
依據(jù)《上杭縣防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（暫行）》（杭減委〔2022〕1號）文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立古田鎮(zhèn)防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害指揮部（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部），由政府鎮(zhèn)長任總指揮，應(yīng)急安全部門分管領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮，鎮(zhèn)相關(guān)職能部門負責(zé)人、各村（居）民委員會主任為成員，對寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)指揮辦），設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急安全部門，由應(yīng)急安全部門負責(zé)人任主任，承擔(dān)指揮部防范應(yīng)對寒潮災(zāi)害天氣組織領(lǐng)導(dǎo)中的日常工作；指揮部成員單位按職責(zé)分工開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對工作。
�。ǘ┲笓]體系職責(zé)分工
1.鎮(zhèn)指揮部職責(zé)
貫徹落實上級減災(zāi)委和本級黨委、政府關(guān)于寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作的決策部署；對本行政區(qū)域內(nèi)寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作實行統(tǒng)一決策、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；擬訂本級規(guī)章制度，依法組織制定和實施本級寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對應(yīng)急預(yù)案；組織開展寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作檢查，指導(dǎo)監(jiān)督防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害重大決策的貫徹落實；組織協(xié)調(diào)、指揮決策和指導(dǎo)監(jiān)督寒潮低溫災(zāi)害應(yīng)急搶險救援；組織、領(lǐng)導(dǎo)寒潮低溫災(zāi)害受災(zāi)群眾的救助工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織寒潮低溫災(zāi)害信息報送和發(fā)布。
2.鎮(zhèn)指揮辦職責(zé)
鎮(zhèn)指揮辦承擔(dān)指揮部日常工作，主要職責(zé)：傳達上級減災(zāi)委和本級黨委、政府防范應(yīng)對低溫寒潮災(zāi)害天氣的決定和指示；提出防范應(yīng)對低溫寒潮天氣的工作措施等建議意見；掌握本行政區(qū)域寒潮低溫災(zāi)害天氣動態(tài)，收集匯總災(zāi)情信息和防范應(yīng)對工作動態(tài)，根據(jù)鎮(zhèn)指揮部指示對外發(fā)布有關(guān)信息；加強與鎮(zhèn)指揮部成員單位溝通聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)鎮(zhèn)指揮部有關(guān)部門和村（居）的防范應(yīng)對工作；組織協(xié)調(diào)應(yīng)急專業(yè)隊伍開展搶險救援工作；完成縣減災(zāi)委交辦的其他工作。
3.鎮(zhèn)指揮部成員單位職責(zé)
鎮(zhèn)指揮部各成員單位按照部門職責(zé)，負責(zé)組織做好本系統(tǒng)、本行業(yè)的寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對工作。同時，加強溝通聯(lián)系和信息共享，及時主動向鎮(zhèn)指揮部（指揮辦）報送本系統(tǒng)、本行業(yè)防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害重大事項、突發(fā)事件和應(yīng)急處置情況，及時提出分析研判意見和應(yīng)急處置工作建議，并按照鎮(zhèn)指揮部（指揮辦）統(tǒng)一部署，做好相關(guān)工作。
黨政綜合辦：根據(jù)縣氣象局發(fā)布的寒潮低溫天氣監(jiān)測預(yù)警預(yù)報，及時向各村（居）、各成員單位發(fā)布降溫、雪災(zāi)、霜凍和道路結(jié)冰預(yù)警信息；開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對宣傳報道工作，加強輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)。
應(yīng)急安全部門：負責(zé)協(xié)調(diào)�；⒎敲旱V山及有關(guān)監(jiān)管企業(yè)防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害天氣；組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資申請、調(diào)運、下?lián)�；組織指導(dǎo)開展受災(zāi)群眾防寒救助。
科教部門：負責(zé)組織指導(dǎo)學(xué)校和幼兒園防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害天氣。
經(jīng)濟發(fā)展辦公室：負責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)工業(yè)企業(yè)防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害天氣；牽頭組織煤電油保障工作；負責(zé)保障災(zāi)區(qū)主要應(yīng)急生活必需品和成品油穩(wěn)定供應(yīng)；根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需要，組織協(xié)調(diào)救援物資設(shè)備的調(diào)運。
古田派出所：負責(zé)維護災(zāi)區(qū)社會治安和受災(zāi)路段交通秩序；視情況實行交通管制；會同有關(guān)部門處置突發(fā)事件。
民政部門：負責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展流浪乞討人員勸導(dǎo)、安置、臨時救助；組織、協(xié)調(diào)做好敬老院、低收入家庭人員等困難群體防寒工作。
財政所：負責(zé)籌集、撥付、管理和監(jiān)督應(yīng)急救災(zāi)資金。
村鎮(zhèn)建設(shè)部門：負責(zé)組織指導(dǎo)保障集鎮(zhèn)供氣設(shè)施；組織協(xié)調(diào)在建工程做好建筑工地防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害天氣。
交通管理部門：負責(zé)協(xié)調(diào)公路部門做好全鎮(zhèn)主干道的除雪除冰工作，保障全鎮(zhèn)主干道交通暢通；指導(dǎo)各村（居）做好鄉(xiāng)道、村道的除雪除冰保暢通工作；支持抗災(zāi)救災(zāi)人員物資運輸。
水利部門：負責(zé)組織指導(dǎo)集鎮(zhèn)、村（居）供水設(shè)施等水利設(shè)施的防凍工作，保障全鎮(zhèn)人民生活、生產(chǎn)正常用水和水利設(shè)施安全穩(wěn)定運行。
農(nóng)技部門：負責(zé)組織指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害天氣和災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門：負責(zé)組織指導(dǎo)畜牧業(yè)防范應(yīng)對寒潮低溫災(zāi)害天氣和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，做好禽畜的防凍保暖預(yù)警、宣傳工作，嚴防凍死凍傷牲畜。
文旅部門：負責(zé)組織指導(dǎo)旅游景區(qū)和旅游行業(yè)開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對和景區(qū)人員疏散工作。
衛(wèi)健部門、古田衛(wèi)生院：負責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好醫(yī)療救護、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督等工作。
古田林業(yè)站：負責(zé)組織指導(dǎo)林業(yè)系統(tǒng)開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對和災(zāi)后森林生態(tài)修復(fù)工作。
移動、電信、聯(lián)通通信部門：負責(zé)組織對因災(zāi)受損的通信設(shè)施進行搶修，保障公用通信正常運行。
國網(wǎng)古田供電所：負責(zé)加強對電網(wǎng)的維護，及時組織專業(yè)人員搶修受損電力設(shè)施，保障電網(wǎng)正常運行。
三農(nóng)保險站：及時組織開展受災(zāi)區(qū)域查勘理賠工作。
村（居）委會：根據(jù)氣象部門和鎮(zhèn)指揮部等相關(guān)單位發(fā)布的低溫寒潮災(zāi)害預(yù)報和預(yù)警級別，及時傳達預(yù)警信息；組織做好本村（居）轄區(qū)低溫寒潮災(zāi)害宣傳防范和應(yīng)急處置工作；做好災(zāi)情調(diào)查和善后處置，及時上報本村（居）轄區(qū)災(zāi)情；完成鎮(zhèn)指揮部交辦的其他任務(wù)。
其他相關(guān)單位各司其職、各負其責(zé)開展寒潮低溫災(zāi)害天氣防范應(yīng)對工作。
三、監(jiān)測預(yù)警機制
鎮(zhèn)指揮辦及時、準(zhǔn)確傳達上級氣象部門發(fā)布的寒潮低溫災(zāi)害天氣預(yù)報和上級相關(guān)部門發(fā)布的降溫、霜凍、道路結(jié)冰等預(yù)警信息，將寒潮低溫災(zāi)害天氣提前精準(zhǔn)預(yù)報到各單位。
接收到寒潮低溫災(zāi)害氣象預(yù)警信息和預(yù)警級別后，各單位、各部門發(fā)揮本系統(tǒng)通訊平臺（如短信平臺、微信工作群、LED）作用，快速傳遞預(yù)警信息，發(fā)布與低溫天氣災(zāi)害有關(guān)的風(fēng)險提示防范信息。
四、應(yīng)急響應(yīng)機制
鎮(zhèn)指揮辦依據(jù)上級氣象部門發(fā)布的寒潮低溫災(zāi)害天氣預(yù)警信息，及時向鎮(zhèn)人民政府提出防范應(yīng)對低溫寒潮天氣的工作措施、建議意見，及時啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)機制。按照低溫（霜凍、冰凍、雪）寒潮天氣的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)級別由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四個等級。
Ⅳ級預(yù)警：預(yù)報我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，同時全鎮(zhèn)有1個以上行政村最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅳ級預(yù)警。
�、蠹夘A(yù)警：預(yù)報我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)3天以上，同時全鎮(zhèn)有1個以上行政村最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)3天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅲ級預(yù)警。
�、蚣夘A(yù)警：預(yù)報我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)7天以上；或全鎮(zhèn)有2個以上行政村最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)7天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ⅱ級預(yù)警。
I級預(yù)警：預(yù)報我鎮(zhèn)最低氣溫下降到0℃以下，并將持續(xù)10天以上；或全鎮(zhèn)有2個以上行政村最低氣溫低于0℃且出現(xiàn)降雨（雪）持續(xù)10天以上；或氣象部門發(fā)布低溫天氣Ι級預(yù)警。
五、預(yù)警宣傳機制
鎮(zhèn)人民政府根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)等級標(biāo)準(zhǔn)啟動氣象寒潮低溫災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)后，鎮(zhèn)黨政綜合辦、應(yīng)急安全部門要充分利用短信平臺、微信公眾號、LED電子顯示屏等各種宣傳媒體，及時發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息和低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御知識科普宣傳，使廣大群眾全面了解低溫雨雪冰凍災(zāi)害可能造成的危害，增強全民防災(zāi)避險意識，提升防災(zāi)避險成效；各單位、各部門落實行業(yè)主管職責(zé)，在重要領(lǐng)域、重點人員群體、人員密集公共場所、重要交通線路等實施有效的預(yù)警信息發(fā)布與警示提醒，擴大預(yù)警信息覆蓋面，引導(dǎo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)寒潮低溫天氣期間安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)宣傳，做好防事故災(zāi)害宣傳措施；各村（居）充分運用“村村響”應(yīng)急廣播、短信、電子顯示屏等方式，高頻次發(fā)布寒潮冰凍災(zāi)害預(yù)警信息和簡明防災(zāi)避災(zāi)知識，加強群眾安全常識宣傳教育。
六、會議、會商機制
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由鎮(zhèn)指揮辦組織召開寒潮低溫災(zāi)害防范應(yīng)對部署會，鎮(zhèn)指揮長主持會議，各掛村領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)指揮部各成員單位負責(zé)人參會，會議主要內(nèi)容為：分析寒潮低溫災(zāi)害形勢，傳達上級有關(guān)防范應(yīng)對寒潮災(zāi)害的精神，部署本級防御工作和應(yīng)急救援措施。
�。ǘ⿻虣C制
鎮(zhèn)指揮部應(yīng)根據(jù)寒潮低溫災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢和防范應(yīng)對情況，及時組織相關(guān)部門召開會商會議，會商研判寒潮低溫災(zāi)害防御情況，通報寒潮低溫災(zāi)害形勢和工作動態(tài)。會商包括防御形勢會商、險情處置會商和災(zāi)情應(yīng)對會商等不同專題。
會商會議由縣減災(zāi)辦組織，每兩日召開一次會商（或根據(jù)寒潮低溫災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢、造成影響和防范應(yīng)對情況，適時召開會商），鎮(zhèn)指揮長主持會議，鎮(zhèn)指揮部有關(guān)成員單位參加根據(jù)寒潮低溫災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢、造成影響和防范應(yīng)對情況可提級會商或加密會商次數(shù)。
七、響應(yīng)終止
氣象部門解除低溫天氣預(yù)警和縣減災(zāi)委終止應(yīng)急響應(yīng)后，由鎮(zhèn)指揮長決定終止應(yīng)急響應(yīng)。
八、重點防范應(yīng)對機制
發(fā)生寒潮低溫災(zāi)害天氣時，著重落實重點領(lǐng)域防范，確保寒潮天氣期間全鎮(zhèn)生產(chǎn)生活秩序正常運行。
�。ㄒ唬┍５缆方煌ò踩〞场８鞔澹ň樱⒔煌ü芾聿块T，加強道路交通安全監(jiān)管，加大巡查力度，及時組織力量做好道路交通設(shè)施雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，保證道路交通安全暢通；古田派出所與交通管理等部門加強聯(lián)動，加強力量調(diào)配，維護交通秩序，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛，及時處理交通擁堵，組織道路交通事故的'專業(yè)應(yīng)急救援工作，保障應(yīng)急運輸安全暢通。
�。ǘ┍ＷC生產(chǎn)生活秩序正常。村鎮(zhèn)建設(shè)部門要加強對集鎮(zhèn)公用基礎(chǔ)設(shè)施的巡查、維護、搶修，保證設(shè)施設(shè)備正常運轉(zhuǎn)；水利部門要組織做好農(nóng)村飲水安全工程供水管網(wǎng)巡查維護和應(yīng)急搶修工作。經(jīng)濟發(fā)展辦公室、古田市場監(jiān)管所要加強市場監(jiān)管，組織好糧油、蔬菜副食品等保供穩(wěn)價工作，維護市場秩序，滿足人民群眾生活需要。農(nóng)技、畜牧獸醫(yī)水產(chǎn)部門、古田林業(yè)站要組織做好農(nóng)作物、林果苗木花卉、水產(chǎn)畜牧防寒防凍工作，指導(dǎo)群眾及時采取針對性預(yù)防措施。
（三）保通信、供電等設(shè)施正常運行。通信、電力等部門要做好相關(guān)設(shè)施設(shè)備防災(zāi)減災(zāi)工作，加強轄區(qū)范圍基礎(chǔ)設(shè)施的安全檢查和故障搶修，加強通信、供電等設(shè)備設(shè)施安全防護，及時采取除冰融冰措施，確保寒潮低溫災(zāi)害期間的通信暢通和群眾生活用電。
�。ㄋ模┍：钡蜏貫�(zāi)害期間生產(chǎn)安全。各村（居）、各部門要切實做好低溫雨雪冰凍期間安全穩(wěn)定，做好在建工地、交通客運、工業(yè)企業(yè)、旅游等安全工作措施，加強用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，防止因取暖引發(fā)火災(zāi)、煤氣中毒等事件造成人員傷亡。文旅部門和景區(qū)管理單位要做好寒潮重點影響地區(qū)景點設(shè)施設(shè)備的安全管理，做好安全警示、游客勸返、緊急疏散和救援救災(zāi)工作。學(xué)校、幼兒園要根據(jù)氣象預(yù)警信息，做好學(xué)生御寒、視情停課等工作。
九、災(zāi)害應(yīng)急生活救助機制
發(fā)生寒潮低溫災(zāi)害天氣時，鎮(zhèn)指揮辦要組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好災(zāi)害應(yīng)急救助工作準(zhǔn)備，并根據(jù)寒潮低溫災(zāi)害天氣發(fā)展趨勢和造成影響程度，及時啟動本級《自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，組織相關(guān)部門做好受災(zāi)群眾救助工作。
�。ㄒ唬⿷�(yīng)急管理部門要協(xié)同發(fā)改（糧儲）部門做好本級救災(zāi)物資盤點，并做好應(yīng)急生活救災(zāi)物資調(diào)運、調(diào)撥相關(guān)準(zhǔn)備工作；一旦發(fā)生群眾受災(zāi)，根據(jù)部門職責(zé)組織好受災(zāi)群眾冬寒救助。
（二）民政部門要加強街面等流浪人員可能出現(xiàn)的場所巡查，及時做好勸導(dǎo)收救，切實做好流浪人員防寒救助工作；加強養(yǎng)老機構(gòu)集中救助人員防寒保暖救助工作。
�。ㄈ⿷�(yīng)急管理、民政、鄉(xiāng)村振興（扶貧開發(fā)）等部門按職責(zé)，組織對受災(zāi)困難群眾、低保家庭、特別供養(yǎng)對象、建檔立卡貧困戶等困難群體實施全覆蓋、一戶不漏的御寒能力全面的排查，及時做好困難群眾防寒防凍保障和生活救助工作。
十、應(yīng)急值班值守機制
各村（居）各有關(guān)部門要強化寒潮低溫災(zāi)害天氣時期的應(yīng)急值班值守，嚴格落實24小時值班制度，值班人員手機必須24小時開機，保持通信暢通，及時應(yīng)對突發(fā)事件。
十一、災(zāi)害事故信息報送機制
各村（居）、各部門要加強寒潮低溫災(zāi)害天氣期間災(zāi)害事故的收集統(tǒng)計，嚴格落實災(zāi)害事故信息統(tǒng)計報送制度。同時，要加強災(zāi)害事故信息報送審核，各村（居）、各有關(guān)部門上報災(zāi)害事故信息時，要向掛村領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)匯報，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后按程序報送，并報送鎮(zhèn)指揮部辦公室備案。
十二、指導(dǎo)服務(wù)
啟動寒潮低溫災(zāi)害天氣應(yīng)急響應(yīng)后，鎮(zhèn)指揮部應(yīng)成立指導(dǎo)服務(wù)組，對重點地區(qū)防范應(yīng)對寒潮天氣工作開展指導(dǎo)服務(wù)，保證寒潮天氣防范應(yīng)對工作的落實，確保生產(chǎn)生活秩序有序運行。
（一）指導(dǎo)服務(wù)方式。指導(dǎo)服務(wù)組采取查資料、實地明察暗訪等方式開展指導(dǎo)服務(wù)，檢查受寒潮低溫影響村（居）、各有關(guān)部門落實防范措施情況，并檢查養(yǎng)老院、部分避災(zāi)點、學(xué)校、景區(qū)景點、道路等重點場所。
（二）指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。檢查指導(dǎo)各村（居）、各有關(guān)部門貫徹落實上級有關(guān)批示和部署、防范措施，落實寒潮低溫天氣影響期間防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，強化預(yù)防性檢查、應(yīng)急準(zhǔn)備和值班值守等工作責(zé)任措施情況落實。
小區(qū)寒潮的應(yīng)急預(yù)案2
一、指導(dǎo)思想
堅持以人為本，科學(xué)應(yīng)對，最大限度減輕災(zāi)害損失。將保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全、生產(chǎn)生活穩(wěn)定有序，作為災(zāi)害性寒潮雨雪冰凍天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點和落腳點；緊持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，各司其職，通力協(xié)作，堅持防災(zāi)和救災(zāi)并重；堅持單位聯(lián)動，全民動員，全民參與，全力以赴做好應(yīng)對寒潮雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急救援工作。
二、使用范圍
本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)寒潮雨雪冰凍天氣災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、預(yù)警發(fā)布、信息報告應(yīng)急處置、救援、災(zāi)后重建。
三、組織指揮體系及職責(zé)
(一)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)成員
鎮(zhèn)政府設(shè)立寒潮雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部和工作機構(gòu)，負責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的寒潮雨雪冰凍災(zāi)害性突發(fā)事件應(yīng)對工作。指揮部成員如下：
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成員：各行政村黨支部書記（負責(zé)本行政村防災(zāi)及災(zāi)害救援工作）、各站辦所中層正職、鎮(zhèn)直各單位負責(zé)人。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由賈艷艷同志擔(dān)任辦公室主任。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)寒潮雨雪冰凍災(zāi)害的應(yīng)急處理工作，研究確定全鎮(zhèn)寒潮雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作重大決策和工作意見，確定災(zāi)害應(yīng)急方案的啟動和終止。根據(jù)上級應(yīng)急指揮部的工作要求和部署，指導(dǎo)全鎮(zhèn)應(yīng)對災(zāi)害防御、搶險救災(zāi)和救助工作。
(三)辦公室工作職責(zé)
傳達上級應(yīng)對寒潮雨雪冰凍災(zāi)害的決定、指示，負責(zé)全鎮(zhèn)應(yīng)對工作的綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作。負責(zé)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮組相關(guān)決定的傳達以及貫徹落實上級指示情況的督促檢查。負責(zé)與各單位的聯(lián)系，處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。
�。ㄋ模└鞒蓡T單位的職責(zé)
黨政辦：根據(jù)氣象部門對天氣的實時監(jiān)測，及時發(fā)布預(yù)警信息；協(xié)助指揮部指導(dǎo)開展寒潮雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。
黨建辦（宣傳）：負責(zé)對外信息發(fā)布和新聞媒體正面宣傳，引導(dǎo)社會輿論，組織開展搶險救災(zāi)的宣傳報道工作。
派出所、交警二中隊：負責(zé)災(zāi)區(qū)的交通管制與疏導(dǎo)工作，及時組織因雪災(zāi)堵塞道路的疏通工作，保障交通運輸暢通和社會治安工作。
財政所：負責(zé)安排救災(zāi)款項列入財政預(yù)算；負責(zé)救災(zāi)應(yīng)急資金等集、撥付和使用的監(jiān)督。
便民服務(wù)中心（民政所）：負責(zé)受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)后困難群眾生活救助等；組織指導(dǎo)開展救災(zāi)捐贈工作。負責(zé)應(yīng)急救災(zāi)資金的集、撥付、管理和監(jiān)督；協(xié)同有關(guān)單位向上級申請救災(zāi)補助資金。
鄉(xiāng)村振興辦：負責(zé)全鎮(zhèn)受損房屋恢復(fù)重建工作及城市道路、地下管網(wǎng)、排水和污水處理、供熱、窨井蓋等基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)、燃氣、建筑施工領(lǐng)域等方面的災(zāi)情的核查和上報，督促各天然氣公司對轄區(qū)天然氣管道、閥門、供應(yīng)站等設(shè)施設(shè)備進行檢修，做好隱患排查，確保天然氣盡快恢復(fù)正常供應(yīng)，確保供氣安全。對道路、學(xué)校、居民區(qū)、河道、塘壩、垃圾中轉(zhuǎn)站（收集點）、農(nóng)貿(mào)市場、養(yǎng)殖場等重點場所的垃圾、積水、雜物、淤泥物進行全面清理。
農(nóng)業(yè)服務(wù)中心：負責(zé)制定和實施農(nóng)業(yè)領(lǐng)域（含畜牧、林業(yè)）寒潮雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；及時了解和掌握農(nóng)作物、大棚等受災(zāi)情況;組織技術(shù)人員對受災(zāi)農(nóng)戶給予業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，協(xié)助各行政村組織受災(zāi)群眾開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救。組織因災(zāi)被困畜禽的緊急轉(zhuǎn)移工作;采取必要措施預(yù)防動物疫情發(fā)生，及時對因災(zāi)死亡畜禽進行無害化處理。及時了解和掌握林業(yè)受災(zāi)情況，組織技術(shù)人員對受災(zāi)林木進行評估并提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。負責(zé)制定和實施全鎮(zhèn)供水系統(tǒng)、水庫（大壩等）寒潮雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時了解和掌握供水系統(tǒng)的管道隱患。堅持先通后暢原則，與相關(guān)委局對接，一事一策制定應(yīng)急方案，確保全鎮(zhèn)道路、橋梁有序修繕重建，盡快恢復(fù)正常通行。
經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護辦公室：負責(zé)制定和實施工業(yè)企業(yè)寒潮雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)布天氣預(yù)警信息，提醒企業(yè)做好生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施和管線的防凍保溫工作；做好工業(yè)企業(yè)災(zāi)情的核查和上報。
鎮(zhèn)自然資源和規(guī)劃所：負責(zé)轄區(qū)內(nèi)各個地質(zhì)災(zāi)害點災(zāi)后隱患排查、除險工作，以及新增地質(zhì)災(zāi)害點的排查、上報工作，避免因地質(zhì)災(zāi)害造成安全事故。
衛(wèi)生院:負責(zé)救援藥品、醫(yī)療器械的儲備和綜合管理;開啟綠色通道，組織災(zāi)區(qū)的醫(yī)療救援和衛(wèi)生防疫等工作。
社會事業(yè)服務(wù)中心：負責(zé)全鎮(zhèn)新冠肺炎疫情防控、災(zāi)后防疫消殺、疾病監(jiān)測、健康培訓(xùn)等工作；協(xié)調(diào)衛(wèi)生院保障安置點群眾身體健康。
鎮(zhèn)供電所:負責(zé)所屬電網(wǎng)電力設(shè)施、設(shè)備的搶險搶修工作保障及鎮(zhèn)村生活用電及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用電需要。
四、信息報告和預(yù)警
(一)加強信息預(yù)警預(yù)告。加強對寒潮雨雪冰凍天氣的監(jiān)測、預(yù)報，完善工作措施，積極聯(lián)系上級主管部門，爭取指導(dǎo)和幫助。將采集的準(zhǔn)確、客觀、真實的信息，通過廣播、電視、宣傳欄等多種渠道及時發(fā)布。
(二)加強值班工作。各村“兩委”、各單位要切實做好值班工作，嚴格值班紀(jì)律。嚴格落實24小時值班責(zé)任制，各值班人員要堅守崗位，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)生過程，及時了解雪情、雨情、風(fēng)情、災(zāi)情，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。對值班制度不落實而影響工作的，要追究相應(yīng)責(zé)任。
五、應(yīng)急處置
(一)指揮與協(xié)調(diào)。本方案啟動后，鎮(zhèn)應(yīng)對寒潮雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)指揮全鎮(zhèn)災(zāi)情應(yīng)急處置工作，負責(zé)災(zāi)害現(xiàn)場的指揮和協(xié)調(diào)，各單位要遵照鎮(zhèn)指揮機構(gòu)的應(yīng)急工作部署，各司其職，協(xié)同配合，全力以赴做好應(yīng)急處置工作。
(二)現(xiàn)場控制。險情發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組要迅速組織人員設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，對重點區(qū)域、地段、重點人群和財物進行保護。
(三)交通管制。根據(jù)災(zāi)情的需要，災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組要立即向上級指揮部報告，得到指揮部同意后，依法采取管制措施，限制車輛和人員進出交通管制區(qū)域(路段)，對確需進入或通過的，要嚴格手續(xù)，并保障安全。
(四)搶險救助。遇重大災(zāi)情，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員立即集結(jié)搶險隊伍迅速到達現(xiàn)場，唐莊鎮(zhèn)突發(fā)事件應(yīng)急救援小組、派出所干警、民兵應(yīng)急分隊須在第一時間趕赴現(xiàn)場開展搶險救災(zāi)工作。并組織災(zāi)害點廣大人民群眾開展自救。鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)緊急派遣醫(yī)務(wù)人員，為因災(zāi)致病致傷人員提供醫(yī)療救護和現(xiàn)場救援，盡量減少人員傷亡。
(五)安全防護。在處置災(zāi)(險)情事件時，要對事發(fā)地現(xiàn)場的安全性進行科學(xué)評估，保障現(xiàn)場人員的人身安全，并攜帶必要的安全防護用具。需要公眾參與時，要對公眾講解必要的安全防護知識。當(dāng)災(zāi)(險)情正在或者足以對公眾的生命造成威脅時，要及時疏散人群。
(六)調(diào)集征用。根據(jù)當(dāng)前災(zāi)害性寒潮雨雪冰凍天氣應(yīng)急處置工作的需要，鎮(zhèn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有權(quán)緊急調(diào)集人員、資金和儲備的物資、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。必要時可以依照有關(guān)法律的規(guī)定，向社會征用物資、交通工具和相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備。
(七)信息報道。領(lǐng)導(dǎo)小組要將災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和因災(zāi)傷亡人員、經(jīng)濟損失，救援情況按規(guī)范程序及時準(zhǔn)確向上級匯報。并及時通過廣播報道，把握正確論導(dǎo)向，注重社會效果。
六、后期處置
(一)善后處置。領(lǐng)導(dǎo)小組要依法做好受災(zāi)群眾安置和救災(zāi)款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作，保障災(zāi)民的`基本生活。在出現(xiàn)衛(wèi)生、環(huán)境事件的事發(fā)現(xiàn)場，相關(guān)部門要做好污染物收集、清理。征用了物資、設(shè)施、設(shè)備或其它財產(chǎn)的，要及時歸還或按規(guī)定予以補償。在對受災(zāi)情況恢復(fù)重建能力及可利用資源評估后，要制定計劃，恢復(fù)重建。
(二)社會救助。鎮(zhèn)民政所要積極開展社會倡議活動，引導(dǎo)廣大人民充分發(fā)揚“一方有難，八方支援”的精神，廣泛開展互助互濟和救災(zāi)捐贈活動。
(三)調(diào)查總結(jié)。應(yīng)急工作結(jié)束后，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組及時組織調(diào)查和總結(jié)，包括:因災(zāi)事件的影響范圍、受災(zāi)程度，評估、核實災(zāi)害事件所造成的損失情況，對經(jīng)濟、政治和社會等方面的影響，分析原因以及應(yīng)急處置過程及其間存在的問題，今后應(yīng)改進的措施建議，需表彰或追究責(zé)任的單位、個人等，報上級應(yīng)對災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
七、獎勵與責(zé)任追究
對災(zāi)害性寒潮雨雪冰凍天氣應(yīng)急工作做出突出貢獻的先進集體和個人，由鎮(zhèn)黨委、政府聯(lián)合表彰，并報上級應(yīng)對災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;各黨支部、村委會，鎮(zhèn)屬各單位必須認真履行職能，嚴格實行一把手責(zé)任制，所有干部要堅守崗位，不得隨意請假。主要負責(zé)人離開轄區(qū)的，必須向鎮(zhèn)應(yīng)對寒潮雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組長報告;若系人為因素致使急險事件未得到妥善處置造成不良后果的，從嚴追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
八、預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。由鎮(zhèn)應(yīng)對寒潮雨雪冰凍災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。
小區(qū)寒潮的應(yīng)急預(yù)案3
為做好突發(fā)性寒潮的預(yù)警、預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)等工作，最大限度地減輕災(zāi)害造成的損失，保證人民群眾生產(chǎn)安全、持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
一、應(yīng)急組織機構(gòu)及職責(zé)
成立由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長任組長，各分管領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部為副組長，各村支部書記、鎮(zhèn)直各部門負責(zé)人為責(zé)任成員的鎮(zhèn)寒潮突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，各村成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好各自轄區(qū)內(nèi)防范和應(yīng)對低溫寒潮天氣的各項工作，形成責(zé)任層層落實、具體工作層層抓的有效體系。
各村、鎮(zhèn)直各部門要本著對人民群眾高度負責(zé)的態(tài)度，要進一步加強應(yīng)急值班管理工作，嚴格實行24小時值班制度和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，要及時排查轄區(qū)內(nèi)危房、道路、施工工地、漁湖業(yè)等可能出現(xiàn)災(zāi)情的因素和其他安全隱患，迅速摸清轄區(qū)內(nèi)低保、五保、貧困戶、孤寡老人、空巢老人及留守兒童的基本生活情況，并及時上報，確保惡劣天氣下群眾不斷炊、不挨凍。
二、預(yù)警預(yù)防
�。ㄒ唬╊A(yù)警信息
1.信息來源渠道。與相關(guān)部門和各村保持穩(wěn)定暢通的信息交換渠道，定期、不定期會商。主要來源：市氣象部門、防汛抗旱指揮部以及上級業(yè)務(wù)主管部門關(guān)于寒潮預(yù)警信息，各村重大自然災(zāi)害發(fā)生情況的傳真、報告等。
2.采集信息內(nèi)容。溫度、濕度、降水、光照等氣候條件，水文、汛情等水文資料；災(zāi)害發(fā)生時間、地點、范圍；損毀情況；直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的對策措施等。
三、處置措施
�。ㄒ唬┧袠I(yè)防凍保障工作
1.強化措施，確保農(nóng)村供水安全。各村飲水設(shè)施管理人員要在崗在位，做好供水管網(wǎng)的防凍害預(yù)防處置，要加強對飲用水管線的巡查和維修，確保飲水設(shè)施運行安全；要通知群眾利用水池、水缸等設(shè)施提前做好儲水工作。
2.強化值守，加強信息報送。各村要嚴格落實24小時值班，村主干要在崗帶班，加強值守和備勤，密切關(guān)注天氣變化，及時處置突發(fā)事件。要加強信息報送，提高信息的及時性和準(zhǔn)確性，重大險情災(zāi)情要第一時間上報。
�。ǘ┺r(nóng)村公路安全保障工作
1.堅持迅速處置、規(guī)范報告的原則接到農(nóng)村公路因自然災(zāi)害引發(fā)的嚴重道路交通堵塞和中斷的事故報告后，鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理站和農(nóng)村公路水毀災(zāi)害防搶領(lǐng)導(dǎo)組應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，進行現(xiàn)場勘察，掌握情況，按照上報范圍及時將情況報告鎮(zhèn)黨委、政府和上級主管機關(guān)。
2.堅持有序、安全處置的原則有通行條件的應(yīng)及時疏導(dǎo)群眾和車輛，恢復(fù)交通，確保處置工作有序、安全。
�。ㄈ╇娋W(wǎng)安全保障工作
1．搶修作業(yè)應(yīng)遵循“災(zāi)來我避，災(zāi)后我進”的原則，不得野蠻指揮，強令一線員工冒險作業(yè)。搶修作業(yè)也要分析班組承載力，不得疲勞作業(yè)。
2.配網(wǎng)搶修要嚴格執(zhí)行現(xiàn)場勘察制度。施工隊伍要和設(shè)備運行班組共同勘察，確定搶修所需設(shè)備、材料和停電、接地等安全措施的實施方案。
3．要及時辦理設(shè)備異動。集中搶修期間，設(shè)備有更換或改變結(jié)線的，必須在異動生效當(dāng)天做好設(shè)備異動并修改圖紙。工作許可部門要嚴格按照異動后的方式許可工作。
4．嚴格履行停電、驗電、掛接地等保證安全的技術(shù)措施。任何線路搶修前，均要規(guī)范地進行驗電，并在工作地段各端裝設(shè)接地線后方可開工。驗電時人體和導(dǎo)體要保持足夠安全距離。接地線各個連接環(huán)節(jié)要接觸緊密，接地棒應(yīng)插入實土，且埋深不小于0.6米
5．防范倒桿傷害。登桿前應(yīng)認真檢查桿根基礎(chǔ)和拉線。對經(jīng)過水流沖刷的地帶，必須重新核實電桿埋深，對埋深不足、桿基不牢或拉線松動的電桿必須先培土加固或采取加綁樁等加固措施，必要時用叉桿或臨時拉線加固。拆除未落地導(dǎo)線，應(yīng)在承力桿橫擔(dān)上打好臨時拉線后方可用機械或人力緩慢松線，嚴禁采用突然剪斷導(dǎo)線的做法松線。
6.低壓搶修作業(yè)必須辦理工作票。工作人員一律按低壓帶電作業(yè)的要求配備個人工具和防護用具，搶修作業(yè)按低壓帶電作業(yè)方式〔使用有絕緣柄的工具（外裸的導(dǎo)電部位應(yīng)采取絕緣措施），穿絕緣鞋和長袖全棉工作服，并戴護目鏡和手套（有條件的`戴低壓絕緣手套），站在干燥的絕緣物上〕進行。
7．防范次生災(zāi)害。搶修期間，應(yīng)高度重視周圍環(huán)境因素，防止地質(zhì)災(zāi)害、樹木倒落等風(fēng)險。
�。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)安全保障工作
1.立即召開成員單位會議，安排部署救災(zāi)工作，并報告鎮(zhèn)政府。同時將災(zāi)情上報鎮(zhèn)辦公室。
2.向福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請派出督導(dǎo)組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)工作以及向災(zāi)區(qū)調(diào)撥抗災(zāi)救災(zāi)物資。
3.派出農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)專家服務(wù)組，深入災(zāi)區(qū)調(diào)查了解受災(zāi)情況，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展抗災(zāi)救災(zāi)工作。
4.根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意見，并根據(jù)災(zāi)害發(fā)生范圍和程度，建議鎮(zhèn)政府從本級財政中安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。同時，向福清市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。
5.根據(jù)災(zāi)情及災(zāi)區(qū)申請，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)用應(yīng)急救災(zāi)物資。
四、應(yīng)急保障
（一）資金保障
爭取財政部門為突發(fā)事件提供合理而充足的資金保障。
�。ǘ┪镔Y保障
為重大自然災(zāi)害突發(fā)事件儲備救災(zāi)物資。
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加強災(zāi)害信息體系建設(shè)，實現(xiàn)上下暢通，達到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)報、早處置的要求。加強通訊設(shè)施建設(shè)與維護，保障應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。
（四）人員保障
完善工作機制，建立責(zé)任制，保證應(yīng)急工作有專人負責(zé)，并定期對救災(zāi)應(yīng)急工作專門技術(shù)人員進行培訓(xùn)。
小區(qū)寒潮的應(yīng)急預(yù)案4
一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍
全街道范圍內(nèi)因寒潮及雨雪冰凍等極端天氣引起的有可能給群眾生產(chǎn)、生活及生命財產(chǎn)安全帶來影響的各類問題。
二、應(yīng)急預(yù)案遵循原則
1.保安全。針對寒潮及雨雪冰凍天氣，要加強對特殊群體、老軟病殘等人員的幫扶工作，確保人員安全。要加強交通、消防、建筑等領(lǐng)域以及危險地段、人口密集區(qū)等重點區(qū)域的堅持整治，全力排查和消除安全隱患，減少各類安全事故的發(fā)生，堅決防止發(fā)生群傷群死。
2.保暢通。衛(wèi)都街道、各行政村、各相關(guān)單位要進一步落實寒潮及雨雪冰凍災(zāi)害的各項防范措施，做好應(yīng)急物資、裝備和隊伍的裝備，及時組織做好鏟冰除雪等工作
3.保民生。寒潮及雨雪冰凍天氣一旦發(fā)生災(zāi)害，要加大救災(zāi)資金、物資投入，做好災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作，確保受災(zāi)群眾得到及時有效的'幫助。各行政村、太和社區(qū)、相關(guān)口線要積極準(zhǔn)備落實救助措施，切實做好查災(zāi)、核災(zāi)、救災(zāi)工作，妥善安排困難群眾的基本生活。
三、工作機構(gòu)及職責(zé)
為明確責(zé)任分工，確保指揮協(xié)調(diào)暢通、通信聯(lián)絡(luò)暢通，特成立組織指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
（名單見附件）
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)信息收集、上報。實行信息零報告制度，各行政村、各相關(guān)口線要于每天上午9：00前向衛(wèi)都街道聯(lián)絡(luò)員報告，有事報事，無事報平安；聯(lián)絡(luò)員接到緊急災(zāi)情報告后，要第一時間向辦公室報告，辦公室接到報告后，要第一時間向主要領(lǐng)導(dǎo)報告，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后再向縣委、縣政府報告，并迅速啟動應(yīng)急預(yù)案進行處置，24小時值班電話：0392-7276156。
小區(qū)寒潮的應(yīng)急預(yù)案5
據(jù)目前氣象資料分析，受強冷空氣影響，預(yù)計6日夜間到8日，我區(qū)將出現(xiàn)寒潮天氣，此次寒潮天氣過程降溫劇烈、氣溫低、風(fēng)力大、持續(xù)時間較長，可能對我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成不利影響。為全面做好寒潮天氣的防范應(yīng)對工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全，特制定本方案。
一、加強麥田冬前管理
本次降溫是冬小麥出苗以來降溫幅度最大的一次，低溫持續(xù)2～3天，小麥幼苗未經(jīng)過抗寒性鍛煉，抗凍能力較差，尤其是土壤肥力低，整地質(zhì)量差，土壤缺墑的麥田，如遇突發(fā)性強降溫天氣，極易造成初冬凍害。目前，我區(qū)秋種基本完成，但仍有少部分地塊因為土壤濕度較大，還沒有進行整地、播種，對尚未播種地塊要適墑?chuàng)寱r整地，做到應(yīng)播盡播，確保我區(qū)小麥播種面積不減、質(zhì)量不降。對已播地塊要加強冬前麥田管理，因苗因地分類施策。對于耕作粗放、整地質(zhì)量差、地表坷垃多、秸稈還田后土壤暄松的麥田，要在冬前進行2～3次鎮(zhèn)壓，以壓碎坷垃、踏實土壤、提墑保墑；對于播種時未施底氮肥，或者底肥施用不足的，要在冬前11月底12月初借墑或者是結(jié)合澆水追肥，促根增蘗；對于懸根苗較多及土壤保水力差、越冬前墑情一般的麥田，要適時澆灌越冬水，以保苗安全越冬。
二、強化蔬菜技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)
�。ㄒ唬┘訌姳胤雷o。一是可在草苫或保溫被等外保溫覆蓋物上，加蓋二層膜，防止覆蓋物吸水后降低保溫效果，也方便雪后清除積雪；二是可采取多層保溫，溫室內(nèi)可張掛二膜，拱園大棚可采取大棚+中棚+小棚等多膜覆蓋模式；三是可在溫室大棚周圍圍草苫或保溫被，圍擋、阻隔棚外寒氣侵入。
�。ǘ┘訌娕矬w防護。一是提前加固溫室和大棚骨架，必要時增設(shè)棚內(nèi)支撐，系緊壓膜繩，防止棚體和棚膜受損；二是提前修補棚膜破損通風(fēng)處；三是及時清除棚膜上積雪，防止積雪成冰或積雪過厚造成棚室垮塌棚膜破損。
�。ㄈ┘訌娫鰷乇Ｗo。極端低溫下，當(dāng)喜溫蔬果棚溫持續(xù)低于5℃，耐低溫蔬果棚溫持續(xù)低于0℃時，要采取臨時應(yīng)急加熱增溫措施，如采用可移動式電（燃油）熱風(fēng)機和固體蠟、木炭等燃燒塊進行增溫，防止凍害發(fā)生。但要注意防止二氧化碳中毒，大棚應(yīng)先通風(fēng)，后進人。
（四）加強防風(fēng)保護。不良天氣常伴隨有大風(fēng)，要注意防止損壞棚膜，凍傷作物。一是提前收好放風(fēng)口，并在大棚側(cè)墻堆壓沙袋；二是提前將棉被縫連成一體；三是白天大風(fēng)發(fā)生時，可將棉被或草苫放至上通風(fēng)口以下，降低大風(fēng)引起的大棚內(nèi)氣流循環(huán)。
�。ㄎ澹┘訌姴『芾�。一是做好提前劃鋤，雨雪天氣期間，盡量不澆水，制造底墑足表土干的環(huán)境，控制棚內(nèi)濕度，提高地溫，同時，注意通風(fēng)排濕，可在揭苫后或中午進行短暫的放風(fēng)，排除室內(nèi)濕氣；二是提前噴施碧護、甲殼素、天達2116等營養(yǎng)藥物，提高植株的.抗逆性，促進植物光合作用和營養(yǎng)吸收；三是病害防治采用煙霧劑或粉塵劑防病，減少噴霧劑的使用，但需注意要嚴防煙霧熏傷植株葉片。
�。┘訌姙�(zāi)后管理。雪后或連陰天后驟晴，需采取緩揭草苫（保溫被）或遮花蔭措施，同時注意適當(dāng)放風(fēng)降溫，以使棚內(nèi)溫度緩慢上升，避免因溫度急驟上升使蔬果萎蔫受害。
三、保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全
�。ㄒ唬┡挪榘踩[患。各畜禽養(yǎng)殖場（戶）要在寒潮來臨前全面排查畜禽欄舍以及水、電等設(shè)施，排除安全隱患；加固老、舊、易倒塌的畜禽欄舍，轉(zhuǎn)移危房內(nèi)存欄畜禽及工作人員，及時掃清屋頂?shù)姆e雪，防止畜舍倒塌，確保人身和生產(chǎn)安全；及時用保溫材料包扎好水管，防止水管破裂，確保畜禽飲用水的正常供應(yīng)；地勢較低的養(yǎng)殖區(qū)域要準(zhǔn)備好排灌設(shè)備，及時開溝排水，防止積水受淹。
�。ǘ┘訌姺篮ＥＲψ龊梅篮Ｅぷ�，養(yǎng)殖場（戶）要及時添置取暖保暖設(shè)備，對開放式的畜舍要加蓋薄膜，防止寒風(fēng)入侵；保育舍可用人工加溫方式，但要注意防火和畜舍內(nèi)的通風(fēng)換氣，防止因不通風(fēng)引發(fā)一氧化碳中毒；同時供給熱飲用水，適當(dāng)增加飼養(yǎng)密度，提高舍內(nèi)溫度。
�。ㄈ﹪腊扬暳详P(guān)口。在飼養(yǎng)過程中，要加大飼料的能量比例，玉米、小麥等一般比平時增加15-20%左右，提高畜禽熱量總水平。同時要備足飼料和飼草，防止因雨雪冰凍天氣運輸困難造成飼料供應(yīng)不上；嚴禁飼喂冰凍飼草，不飲冰水，防止畜禽呼吸道和腸胃疾�。辉诖笱┖淦陂g將放養(yǎng)畜禽改為圈養(yǎng)，確保安全，避免受損。
�。ㄋ模┳龊靡卟》揽�。在大雪冰凍災(zāi)害天氣期間，氣候變化大，溫度低，畜禽抵抗力降低，極易引起病毒性疫病的發(fā)生蔓延，因此，要切實加強高致病性禽流感、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的防治工作。各畜禽養(yǎng)殖場（戶）要密切關(guān)注本場和周邊場（戶）的動物疫情，加強疫情巡查。要及時對病死畜禽實行無害化處理，在銷售和運輸過程中防止疫病傳染，防止外疫傳入和重大動物疫情發(fā)生。
（五）確保人身安全。各項應(yīng)對措施應(yīng)提前完成，在極端天氣出現(xiàn)過程中，工作人員盡量不要外出，待在安全的屋內(nèi)，待極端天氣結(jié)束后，再對養(yǎng)殖圈舍受損情況進行檢查維修。
四、加強宣傳指導(dǎo)
此次寒潮降溫天氣會對晚播小麥出苗和冬前生長、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)造成不利影響。各鎮(zhèn)街務(wù)必高度重視，加強災(zāi)害性天氣應(yīng)對技術(shù)指導(dǎo)，組織農(nóng)技人員深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)群眾做好防風(fēng)、防低溫和防凍工作。密切關(guān)注天氣變化，及早做好各項應(yīng)對準(zhǔn)備，全面做好當(dāng)前的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作，為奪取明年夏糧豐收和蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供贏得主動。
五、做好災(zāi)情核查報送工作
加強應(yīng)急值守，發(fā)生事故或遇有重要緊急情況，應(yīng)及時調(diào)度、匯總、報送災(zāi)害信息，并啟動相應(yīng)預(yù)案，確保能夠及時妥善處理農(nóng)業(yè)安全突發(fā)事故和險情
小區(qū)寒潮的應(yīng)急預(yù)案6
1總則
1.1編制目的
為做好全市掃雪除冰工作，雪前做好設(shè)備和人員組織準(zhǔn)備，雪中保障道路具備暢通條件，雪后保持市容環(huán)境清新整潔，切實保障全市正常的生產(chǎn)生活秩序和群眾生命財產(chǎn)安全，制定本預(yù)案。
1.2編制原則
以人為本，屬地為主，分工負責(zé)，快速反應(yīng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動。
1.3編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》、《徐州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《徐州市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《新沂市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》和其他相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本市掃雪除冰工作實際制定本預(yù)案。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)的城市道路、國省道干線、縣鄉(xiāng)村道路、高速公路、機場、橋梁、窗口地區(qū)、門前三包責(zé)任區(qū)、街巷社區(qū)、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所的掃雪除冰工作。雪天其他災(zāi)害事件的應(yīng)急處置不屬于本預(yù)案處置范圍，應(yīng)啟動其他相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案進行處置。
1.5等級劃分
�、窦墸t色預(yù)警），暴雪。12小時降雪量（雪融化后的水量，下同）達到6.0毫米以上，或24小時降雪量達到10.0毫米以上，或積雪深度達8厘米。
�、蚣墸ǔ壬A(yù)警），大雪。12小時降雪量達到3.0～5.9毫米，或24小時降雪量達到5.0～9.9毫米，或積雪深度達5厘米。
�、蠹墸S色預(yù)警），中雪。12小時降雪量達到1.0～2.9毫米，或24小時降雪量達到2.5～4.9毫米，或積雪深度達3厘米。
本預(yù)案有關(guān)數(shù)字的表述中，“以上“含本數(shù)。
2組織指揮機構(gòu)及其職責(zé)
2.1指揮機構(gòu)
在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立市掃雪除冰應(yīng)急指揮部（以下簡稱市指揮部），負責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)全市掃雪除冰工作。市政府分管副市長任總指揮，市政府辦公室分管副主任、市應(yīng)急管理局局長任副總指揮，市委宣傳部、市武裝部、市城管局、公安局、應(yīng)急管理局、交通運輸局、商務(wù)局、教育局、機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、住建局、房產(chǎn)服務(wù)中心、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局、衛(wèi)健委、市級機關(guān)工委、氣象局、新沂供電公司、各鎮(zhèn)政府（街道辦）、江蘇新沂經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱開發(fā)區(qū)）、無錫新沂高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會（以下簡稱高新區(qū)）、馬陵山景區(qū)管委會分管負責(zé)同志為成員。
2.2辦事機構(gòu)
指揮部下設(shè)辦公室，負責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，市應(yīng)急管理局局長任辦公室主任，市城管局分管副局長任辦公室常務(wù)副主任，市公安局、市交通運輸局、市住建局副局長任辦公室副主任。主要職責(zé)是：負責(zé)本預(yù)案的編制修訂工作；制定掃雪除冰工作的總體方案和工作措施；組織落實市指揮部的命令，協(xié)調(diào)和調(diào)度成員單位開展掃雪除冰工作，通報雪情。
2.3成員單位職責(zé)
市武裝部：負責(zé)協(xié)調(diào)駐新部隊民兵和預(yù)備役部隊，支援地方的掃雪和抗災(zāi)；協(xié)助地方維護災(zāi)區(qū)社會治安秩序，組織受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移和安置等工作；搶救、運送重要物資；參加傷病員救治與疫情防控工作；協(xié)助地方政府開展災(zāi)后重建工作。
市委宣傳部：負責(zé)組織、協(xié)調(diào)新聞單位報道天氣變化和掃雪除冰情況，做好掃雪除冰知識的宣傳，對未盡義務(wù)的單位和店鋪給予曝光，實施新聞監(jiān)督。
市應(yīng)急管理局：負責(zé)本預(yù)案的組織實施及監(jiān)督管理工作；做好雪災(zāi)及冰凍災(zāi)害的信息匯總、處置協(xié)調(diào)工作。負責(zé)會同屬地做好受災(zāi)群眾的安置救助，保障災(zāi)民的基本生活，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)、救助、捐助等工作；負責(zé)管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查其使用情況。
市城管局：負責(zé)掃雪除冰責(zé)任區(qū)的劃分；負責(zé)管養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的掃雪除冰工作；組織執(zhí)法人員投入掃雪工作，按屬地管理原則，監(jiān)督指導(dǎo)環(huán)衛(wèi)保潔公司做好市場化范圍內(nèi)道路的掃雪除冰工作；組織力量利用數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺和其他方式檢查、監(jiān)督道路及沿街單位的掃雪除冰情況，對拒不履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制要求的單位給予處罰；做好主城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場化融雪用鹽采購及發(fā)放工作。指導(dǎo)監(jiān)督科學(xué)用鹽和融雪善后工作。
市公安局：負責(zé)冰雪天氣的治安和道路交通指揮，組織排障車快速清理交通事故車輛，及時向市指揮部反映全市道路交通情況和積雪情況，并根據(jù)雪情、路況對部分道路實行臨時封閉或限速行駛。引導(dǎo)過往車輛減速慢行，主動避讓掃運雪人員和車輛。
市交通運輸局：負責(zé)組織管養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的港口、機場、國省縣道公路、公交場站及站臺、客運站、車站站內(nèi)通道和鐵路交叉路口等地段的掃雪除冰工作；督促相關(guān)客運單位做好因雪災(zāi)滯留車站旅客的生活保障工作；負責(zé)搶險救災(zāi)物資運輸、災(zāi)民和物資撤離等所需的運輸工具，保障搶險救災(zāi)通道的暢通。
市商務(wù)局：負責(zé)督促全市各農(nóng)貿(mào)市場、商場的掃雪除冰工作。
市教育局：負責(zé)組織全市中小學(xué)、幼兒園的掃雪除冰工作，保障正常教學(xué)秩序；在出現(xiàn)極端降雪天氣影響師生人身安全時，按照有關(guān)規(guī)定及時調(diào)整學(xué)生作息時間或短期放假。
市機關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：負責(zé)組織市政府的掃雪除冰工作。
市住建局：負責(zé)組織實施燃氣、供熱裸露管道防凍保護措施；負責(zé)做好管養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的掃雪除冰工作；組織在建工地的掃雪除冰工作。
市房產(chǎn)服務(wù)中心：負責(zé)督促全市各物業(yè)小區(qū)掃雪除冰工作。
市水務(wù)局：負責(zé)組織實施供排水裸露管道的防凍保護措施；負責(zé)管養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的掃雪除冰工作。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責(zé)農(nóng)業(yè)災(zāi)害的防范、搶險救災(zāi)及生產(chǎn)恢復(fù)工作。
市財政局：負責(zé)有關(guān)掃雪裝備、物資等經(jīng)費的預(yù)算和落實，并會同市應(yīng)急管理局對全市掃雪所發(fā)生的資金進行核定。
市衛(wèi)健委：負責(zé)受災(zāi)地區(qū)的.醫(yī)療救治工作，及時提供受災(zāi)地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息。
市級機關(guān)工委：負責(zé)市級機關(guān)各單位掃雪除冰的組織協(xié)調(diào)工作。
市氣象局：負責(zé)雪情預(yù)警信息發(fā)布；在降雪季節(jié)，及時向市有關(guān)部門書面通報天氣情況。遇有降雪天氣和出現(xiàn)道路結(jié)冰現(xiàn)象，每日發(fā)送天氣預(yù)報。
新沂供電公司：負責(zé)電力設(shè)施的安全運行；組織力量進行設(shè)備巡查、檢修、除冰等，做好因雪災(zāi)引發(fā)線路冰凍、電桿倒塌等事故的防范和搶險搶修工作。
各鎮(zhèn)政府（街道辦）、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、馬陵山景區(qū)：負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的掃雪除冰工作。
3應(yīng)急準(zhǔn)備
進入冬季，根據(jù)天氣情況，各成員單位按照責(zé)任分工，提前落實雪前準(zhǔn)備工作。
3.1明確責(zé)任區(qū)域
根據(jù)全市路網(wǎng)、各有關(guān)單位掃雪除冰保障應(yīng)急作業(yè)能力、作業(yè)隊伍和裝備集結(jié)場地等實際變化情況，及時調(diào)整明確掃雪除冰責(zé)任區(qū)域。責(zé)任區(qū)域分為市責(zé)任區(qū)域、鎮(zhèn)（街道）責(zé)任區(qū)域、區(qū)責(zé)任區(qū)域、社區(qū)（物業(yè)公司）責(zé)任區(qū)域和其他責(zé)任區(qū)域。
市責(zé)任區(qū)域：原則為城市道路、市屬公園綠地、部分窗口地區(qū)周邊道路。該區(qū)域由市指揮部根據(jù)“先重點、后一般”的原則，結(jié)合日常市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度具體劃定并明確市級責(zé)任部門。
鎮(zhèn)（街道）責(zé)任區(qū)域：負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除市責(zé)任區(qū)域、區(qū)責(zé)任區(qū)域以外的支路、街巷和社區(qū)掃雪除冰工作。該區(qū)域由各鎮(zhèn)（街道）掃雪除冰指揮機構(gòu)按照“先重點、后一般”的原則具體劃定。
經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和馬陵山景區(qū)（下文簡稱各區(qū)）責(zé)任區(qū)域：轄區(qū)內(nèi)除市責(zé)任區(qū)域以外的主干路、次干路、重要支路以及重要的街巷。該區(qū)域由各區(qū)指揮部按照“先重點、后一般”的原則具體劃定。
社區(qū)（物業(yè)公司）責(zé)任區(qū)域：負責(zé)鎮(zhèn)政府（街道辦）劃定的街巷和小區(qū)的掃雪除冰工作。該區(qū)域由鎮(zhèn)政府（街道辦）具體劃定。實行物業(yè)管理的小區(qū)，由市房產(chǎn)服務(wù)中心負責(zé)督促，各物業(yè)公司負責(zé)組織實施小區(qū)內(nèi)的掃雪除冰工作。
其他責(zé)任區(qū)域：新建、改建、擴建施工中的和未經(jīng)驗收邊施工邊通車的道路，根據(jù)建設(shè)和管養(yǎng)職責(zé)，由市住建局或市交通運輸局負責(zé)。供水管線漏水所造成的路面結(jié)冰，由水務(wù)部門負責(zé)。園林綠化用水漏水所造成的路面結(jié)冰，由園林綠化管理部門負責(zé)。高速公路和其他公路的掃雪除冰工作由經(jīng)營管理單位負責(zé)，與高速公路相接壤道路的掃雪除冰工作由管理責(zé)任單位負責(zé)。由于管線漏水需進行除冰工作的由管線權(quán)屬單位負責(zé)。
3.2加強氣象監(jiān)測預(yù)警
市氣象局要根據(jù)《新沂市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》要求，建立與市指揮部及有關(guān)部門的聯(lián)動機制，定時提供天氣預(yù)報，并組織專家分析降雪態(tài)勢，確保第一時間發(fā)布預(yù)警信息。
3.3加強雪前宣傳
市委宣傳部、市融媒體中心負責(zé)做好冰雪天氣安全防范知識宣傳教育，動員社會車輛在冰雪天氣時盡量減少出行，鼓勵市民選擇公共交通出行，減少安全隱患，減輕道路交通擁堵。
3.4儲備掃雪除冰物資
掃雪除冰各相關(guān)單位、專業(yè)作業(yè)部門在每年11月1日前要儲備充足的除雪融雪和防滑料等物資，并對所屬作業(yè)車輛完成全面保養(yǎng)檢查，保證機械性能良好。同時，各鎮(zhèn)（街道）要確定積雪消納場所，以堆放含有融雪劑的積雪。
3.5加強市政設(shè)施排查
各城市基礎(chǔ)設(shè)施權(quán)屬部門要協(xié)調(diào)供電、供水、供熱、供氣、通信、公交等單位，對可能出現(xiàn)問題的設(shè)備和線路進行巡查和檢修，保證運行良好。園林綠化部門要組織對所屬范圍內(nèi)常綠行道樹、綠地公園內(nèi)大型常綠植物進行修剪，以防積雪壓斷樹干。
4預(yù)警響應(yīng)
市氣象局發(fā)出雪情預(yù)警信息后，各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)作業(yè)單位應(yīng)迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，各成員單位按職責(zé)分工快速響應(yīng)，積極部署，有效預(yù)防，做好掃雪除冰的各項準(zhǔn)備工作。
市融媒體中心、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位、各電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善預(yù)警信息響應(yīng)機制和流程，快速、準(zhǔn)確、權(quán)威、無償?shù)叵蛏鐣妭鞑ヮA(yù)警信息。對橙色、紅色預(yù)警信息，廣播、電視、公眾號等媒體應(yīng)當(dāng)立即插播并滾動播報，互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位或各電信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在10分鐘內(nèi)播發(fā)。港口、車站、通用機場、高速公路、旅游景點等場所的管理單位應(yīng)當(dāng)利用電子顯示裝置及其他有效設(shè)施傳播預(yù)警信息。
接到降雪預(yù)報后，全市各單位立即組織本系統(tǒng)、本部門、本單位應(yīng)急工作人員到達各自工作崗位，備齊專業(yè)除雪作業(yè)所需車輛、工具和物資，特別是遇有夜間、節(jié)假日降雪預(yù)報時，各單位要留有充足人員和后備力量，隨時準(zhǔn)備實施應(yīng)急響應(yīng)。
由于降雪冰凍災(zāi)害在本市各鎮(zhèn)（街道）和不同行業(yè)造成影響程度不同，各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)及各相關(guān)部門應(yīng)在綜合考慮雪量、地面溫度及道路狀況等因素的基礎(chǔ)上，針對雪情預(yù)警作出適級響應(yīng)。
4.1中雪預(yù)警響應(yīng)
市氣象局發(fā)布中雪預(yù)報后，各單位帶班領(lǐng)導(dǎo)、人員確保在崗，實行24小時值班，確保通信暢通；各備勤點掃雪除冰人員、裝備、車輛全部到位。加強社會宣傳，及時發(fā)布掃雪除冰工作動態(tài)，做好各項應(yīng)急保障準(zhǔn)備工作。
4.2大雪預(yù)警響應(yīng)
在中雪預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)及各單位分管負責(zé)人或聯(lián)絡(luò)人到市指揮部（市應(yīng)急管理局四樓指揮中心）參加掃雪除冰保障應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，同時協(xié)調(diào)各方面力量投入掃雪除冰，保障雨雪天道路通行條件，確保人民生命財產(chǎn)安全和生活物資的供應(yīng)。
4.3暴雪預(yù)警響應(yīng)
在大雪預(yù)警響應(yīng)的基礎(chǔ)上，市指揮部按照本預(yù)案調(diào)動一切資源，確保人財物投入，全力應(yīng)對災(zāi)害。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1信息報告
市指揮部成員單位應(yīng)及時向市指揮部辦公室報告掃雪具體實施方案的啟動情況及路面狀況、階段性工作進展情況、降雪對道路交通造成的影響、社會單位和群眾發(fā)動情況、城管執(zhí)法檢查情況等信息。市指揮部辦公室將收集掌握的問題向各掃雪作業(yè)單位通報，責(zé)成有關(guān)部門采取措施解決，反饋措施落實情況，并隨時將路面交通管制信息向相關(guān)成員單位通報，便于主要責(zé)任部門有重點、有針對性的開展工作。
5.2響應(yīng)分級和分級響應(yīng)
對應(yīng)降雪預(yù)警級別，市級應(yīng)急響應(yīng)一般由高到低分為三級：一級、二級、三級。原則上，啟動一級應(yīng)急響應(yīng)由市政府決定，由市政府分管副市長統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)；啟動二級應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部決定，由市政府辦公室副主任統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)；啟動三級應(yīng)急響應(yīng)由市指揮部決定，由市應(yīng)急管理局局長統(tǒng)一組織指揮協(xié)調(diào)。應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視降雪冰凍事態(tài)發(fā)展情況適時調(diào)整響應(yīng)級別。
5.3三級（中雪）應(yīng)急響應(yīng)
（1）市及各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)和各相關(guān)單位啟動本單位掃雪除冰工作預(yù)案，專業(yè)作業(yè)單位上路清掃積雪。
�。�2）各機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位按責(zé)任區(qū)劃分清除積雪，保持道路暢通。
�。�3）沿街單位、店鋪按市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)要求負責(zé)門前人行道積雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。
�。�4）各相關(guān)單位及個人依據(jù)樹木所有權(quán)限及時清除樹上的積雪，防止積雪過厚壓折樹枝，造成阻礙交通及傷人事故。
（5）利用報紙、廣播、電視、公眾號等新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)單位、各電信運營企業(yè)，動員全體市民積極參與掃雪除冰工作。
5.4二級（大雪）應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）在應(yīng)對中雪的基礎(chǔ)上，進一步動員、組織社會力量，參與掃雪除冰工作。
�。�2）協(xié)調(diào)消防救援隊伍和民兵、預(yù)備役部隊及駐新部隊?wèi)?yīng)急隊伍，重點支援火車站廣場、南京路，市府路等重要節(jié)點和道路等重要道路掃雪除冰工作。
（3）交警部門對道路交通實施管制，加強交通疏導(dǎo)，快速處理事故，排除交通險情，及時向市指揮部報告交通狀況。
�。�4）各職能部門按照“保民生、保供應(yīng)、保交通”的總體要求，提前做好食品、蔬菜、水、電、氣等基本物資保障。
5.5一級（暴雪）應(yīng)急響應(yīng)
�。�1）在應(yīng)對大雪的基礎(chǔ)上，全面啟動民兵、預(yù)備役部隊、駐新部隊支援地方掃雪應(yīng)急預(yù)案，按預(yù)案將兵力、機械對口支援各重要節(jié)點、道路。
�。�2）交警部門優(yōu)先保障水、電、氣、救護等民生需要的搶修、搶險車輛的通行，必要時派警車開道護送。
�。�3）各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)及各相關(guān)部門排查并消除因積雪造成的安全隱患，防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
�。�4）發(fā)生災(zāi)害后，各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)、各職能部門根據(jù)職能劃分，在市指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，開展搶險救災(zāi)行動。
中雪、大雪、暴雪掃雪除冰工作的應(yīng)急結(jié)束統(tǒng)一由市指揮部確定。
6除雪作業(yè)要求
6.1按照“先重點、后一般，先主干、后次巷”和“梯次清掃，分類作業(yè)”的原則，優(yōu)先做好城區(qū)主干道、立交橋、上下坡道、車站、廣場、城市出入口、高速公路連接線的掃雪除冰工作。
6.2遇有降雪預(yù)報時，提前將作業(yè)車輛進入各待命作業(yè)位置，確保在短時間內(nèi)迅速開展作業(yè)。同時，對橋梁、匝道、坡道等易滑易結(jié)冰區(qū)域采取預(yù)撒防冰措施。
6.3降雪過程中，城區(qū)橋梁、坡道、匝道、進出城通道等易結(jié)冰地段，中雪每2小時實施1次融雪，大雪以上每1小時實施1次，防止積雪成冰。同時采取機械化清雪、人工掃雪等措施，確保城區(qū)主干道及各高速公路連接線、進出城通道單向至少1股道路的暢通。
6.4大雪以上降雪結(jié)束24小時內(nèi)，城區(qū)內(nèi)道路積雪基本清除完畢，交通恢復(fù)正常，高速公路、進出城通道基本恢復(fù)正常。
6.5堅持掃雪除冰與保護環(huán)境兼顧的原則，盡可能使用生態(tài)環(huán)保融雪劑，避免造成環(huán)境污染。
7善后恢復(fù)
7.1做好積雪殘冰清除，迅速恢復(fù)交通環(huán)境。降雪結(jié)束后，除雪單位要及時行動，將路邊積雪、殘冰及時運至指定傾卸消融點，不得隨意堆積在路邊，以免影響市容環(huán)境。不得將含有融雪劑的殘雪、殘冰堆積在樹池、綠地內(nèi)，以免鹽化土壤，危害園林植物的正常生長；不得向路面揚灑積雪，避免因路面結(jié)冰造成交通安全隱患。
7.2在雪后交通恢復(fù)工作中，交警部門以盡量減少對正常交通的影響為前提，為作業(yè)單位提供必要的交通保障。
7.3每次掃雪除冰應(yīng)急工作結(jié)束后，市指揮部辦公室要及時召開成員單位會議，認真總結(jié)經(jīng)驗，找出工作漏洞和不足，研究解決措施，逐步完善應(yīng)急機制。
8保障措施
8.1市指揮部各成員單位要高度重視掃雪除冰工作，層層落實責(zé)任制，確保各項責(zé)任落實到人；要健全值班制度，保證通信暢通，切實把降雪可能造成的損害降到最低。
8.2各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)要按照屬地管理的原則，根據(jù)本預(yù)案要求，結(jié)合實際情況制定相應(yīng)工作方案，建立應(yīng)急機制，有效開展本轄區(qū)掃雪除冰工作，切實保證所屬道路雪天交通通行條件。相關(guān)單位要結(jié)合本單位掃雪除冰工作方案完善應(yīng)急機制，細化處置程序，本著“責(zé)任明確、預(yù)案周詳、準(zhǔn)備充分、工作細致、反應(yīng)快速、協(xié)調(diào)一致、作業(yè)到位、不留死角”的原則，切實做到責(zé)任、預(yù)案、設(shè)施、人員、經(jīng)費、積雪消納場所“六落實”，購置充足的掃雪設(shè)備和融雪劑，并儲備到位，除雪作業(yè)要做到“雪前準(zhǔn)備”、“雪中除雪”與“雪后迅速恢復(fù)市容環(huán)境整潔”并舉。
8.3 精心組織，切實落實掃雪責(zé)任制。各鎮(zhèn)（街道）要劃分沿街單位的責(zé)任區(qū)，明確責(zé)任路段和責(zé)任人。與沿街單位、店鋪簽訂掃雪除冰責(zé)任書，特別是新建改造的道路要重點抓好責(zé)任落實，做到掃雪無“盲區(qū)”。同時，要對掃雪工作的重要性進行廣泛宣傳，要求沿街單位和店鋪按照環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制的要求，以雪為令，及時清除責(zé)任區(qū)內(nèi)的積雪。
各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)及各有關(guān)部門要落實掃雪工具、機械和運輸車輛，組建骨干隊伍和突擊隊，隨時為搶險救援做好準(zhǔn)備。
8.4強化指揮，確保掃雪工作萬無一失。各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)及各有關(guān)部門要在市指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，做到組織有力，行動迅速，對重點部位和路段要重點保障。尤其是元旦、春節(jié)等假期，適逢中小學(xué)、高校放假和春運高峰，各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)、各有關(guān)部門和單位要嚴格落實節(jié)假日值班制度，基層要保證有一定的掃雪力量，確保節(jié)假日掃雪工作組織到位。
8.5加強督查，嚴格落實獎懲制度。掃雪期間，市指揮部將組織檢查各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)及各有關(guān)部門和單位工作，對突出單位和典型事例給予通報表揚；對組織不力，行動遲緩，造成嚴重后果及惡劣影響的單位和個人，將追究主要負責(zé)人或責(zé)任人的責(zé)任，并在全市范圍通報；對因責(zé)任原因造成重大財產(chǎn)損失、人員傷亡的，依法追究責(zé)任。
9預(yù)案管理
9.1市應(yīng)急管理局負責(zé)預(yù)案的編制、解釋和日常管理，并根據(jù)形勢發(fā)展，及時組織修訂、更新。
9.2各鎮(zhèn)（街道）、各區(qū)及各相關(guān)單位參照本預(yù)案，結(jié)合各自職責(zé)，制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案并組織演練。
9.3本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。
小區(qū)寒潮的應(yīng)急預(yù)案7
一、應(yīng)急預(yù)案適用范圍
全鎮(zhèn)范圍內(nèi)因寒潮及低溫冷凍等極端天氣引起的有可能給群眾生產(chǎn)、生活及生命財產(chǎn)安全帶來影響的各類問題。
二、應(yīng)急預(yù)案遵循的原則
1、保安全。針對寒潮及低溫冷凍天氣，要加對特殊群體、老弱病殘等人員的幫扶工作，確保人身安全。要加強交通、消防、建筑等領(lǐng)域以及危險地段、人口密集區(qū)等重點區(qū)域的檢查整治，全力排查和消除安全隱患，減少各類安全事故的發(fā)生。
2、保暢通。鎮(zhèn)政府、各行政村（居）、有關(guān)單位要進一步落實寒潮及低溫冷凍災(zāi)害的各項防范措施，做好應(yīng)急物資、裝備和隊伍的準(zhǔn)備，及時組織做好防災(zāi)減災(zāi)等工作。
3、保民生。寒潮及低溫冷凍天氣一旦產(chǎn)生災(zāi)害，鎮(zhèn)政府要加大救災(zāi)資金、物資投入，做好災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作，確保受災(zāi)群眾得到及時有效的'救助。積極準(zhǔn)備落實救助措施，切實做好查災(zāi)、核災(zāi)、救災(zāi)工作，妥善安排困難群眾的基本生活，對因災(zāi)倒房戶，各行政村要采取臨時安置措施，確保災(zāi)民得到妥善安置。
三、應(yīng)急預(yù)案工作部署安排
1、加強監(jiān)測預(yù)警和宣傳引導(dǎo)。氣象部門要根據(jù)上級部門的檢測預(yù)警預(yù)報，及時發(fā)布降溫、雪災(zāi)、霜凍、道路結(jié)冰預(yù)警信息。宣傳部門要協(xié)調(diào)各類媒體單位，及時發(fā)布氣象預(yù)警信息，加強低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御知識科普宣傳，提高公眾防護意識，同時充分運用村廣播、電子顯示屏、電視、報紙、短信等方式，高頻次發(fā)布寒潮冰凍災(zāi)害預(yù)警信息和簡明防災(zāi)避災(zāi)知識。
2、確保交通運輸安全通暢。交通運輸部門要把保安全、保通暢作為首要任務(wù)，針對我鎮(zhèn)寒潮影響重點地區(qū)，增加保障力量，加大巡查力度，及時組織力量做好公路設(shè)施雨雪冰凍災(zāi)害防御和應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。公安、交警部門要加強警力調(diào)配，維護交通秩序，注意指揮、疏導(dǎo)行駛車輛，及時處理交通擁堵和道路安全事故，必要時暫時關(guān)閉易發(fā)生交通事故的結(jié)冰路段，確保交通運輸安全有序。
3、確保電力通信正常運行。電力部門要加強輸電線路和重要輸變電設(shè)備的巡查，及時采取除冰融冰措施，防止因輸供電中斷造成大面積長時間停電現(xiàn)象。工信、電力等部門要加強電網(wǎng)運行調(diào)度，合理安排運行方式，確保居民生活和重要用戶用電。通信部門要密切關(guān)注天氣變化，做好斷電和線路中斷情況下的通信保障。
4、確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活秩序正常。城管部門要加強市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化設(shè)施防凍措施落實，指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)做好供水、供氣保障。水利部門要組織做好農(nóng)村飲水安全工程供水官網(wǎng)巡查維護和應(yīng)急搶修工作。物價、工商等部門要加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要組織做好農(nóng)作物、林果苗木花卉、水產(chǎn)畜牧防寒防凍工作，指導(dǎo)群眾及時采取針對性預(yù)防措施。
5、切實做好救災(zāi)準(zhǔn)備。民政部門要切實做好困難群眾、弱勢群體的防寒保暖工作，提前開展冬春救助、“寒冬送溫暖”專項行動，把御寒物資第一時間送到群眾手中，確保安全溫暖過冬；要積極籌措儲備御寒物資并作好統(tǒng)籌調(diào)度，確保防寒及救災(zāi)物資隨時調(diào)度使用。應(yīng)急部門要第一時間收集掌握災(zāi)情，商財政、糧儲部門及時下?lián)苜Y金、物資。民政部門要加強對流浪乞討人員收容和年老體弱、孤寡老人的關(guān)心關(guān)懷，加強養(yǎng)老院、福利院、精神病院等機構(gòu)的安全管理和服務(wù)保障，確保集中供養(yǎng)特困人員、在院老人、兒童等服務(wù)對象安全過冬。
6、做好寒潮低溫災(zāi)害期間安全生產(chǎn)工作。鎮(zhèn)級各有關(guān)部門、單位要切實做好低溫雨雪冰凍期間安全生產(chǎn)工作，嚴格落實在建工地、交通客運、�；菲髽I(yè)、旅游等安全工作措施，加強用火、用油、用電、用氣安全宣傳和警示提醒，防止取暖引發(fā)火災(zāi)、煤氣中毒等事件造成人員傷亡。消防和安全生產(chǎn)等應(yīng)急救援隊伍要加強值班備勤，做到應(yīng)急救援預(yù)案、隊伍、裝備物資“三到位”，隨時做好應(yīng)急處置救援準(zhǔn)備。文旅部門和景區(qū)管理單位要做好寒潮重點影響地區(qū)景點設(shè)施設(shè)備的安全管理，做好安全警示、游客勸返、緊急疏散和救援救災(zāi)工作。教育部門要上級部門工作安排指示，指導(dǎo)大中小學(xué)做好學(xué)生御寒、視情停課等工作。
7、統(tǒng)籌抓好疫情防控工作。鎮(zhèn)級各有關(guān)部門、單位要始終繃緊疫情防控的弦，按照“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，堅持防疫防災(zāi)兩手抓兩手硬，落實預(yù)案措施、強化應(yīng)急準(zhǔn)備，切實保障人民群眾生命安全與身體健康，加強冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，堅決杜絕聚集性疫情發(fā)生。衛(wèi)生健康部門要切實履行衛(wèi)生健康疫情防控職責(zé)，指導(dǎo)鎮(zhèn)級各有關(guān)部門、單位有效落實疫情防控措施。
8、強化值班值守和指導(dǎo)督導(dǎo)。鎮(zhèn)級各有關(guān)部門、單位要加強值班值守，認真做好信息上傳下達，遇重大險情和災(zāi)情嚴格執(zhí)行突發(fā)事件信息報告的有關(guān)規(guī)定，及時做好工作信息的報送，加強信息共享，提高應(yīng)急反應(yīng)和應(yīng)急處置效率。
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