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管理現(xiàn)狀調(diào)研報告
隨著人們自身素質(zhì)提升，報告使用的頻率越來越高，報告中涉及到專業(yè)性術(shù)語要解釋清楚。相信許多人會覺得報告很難寫吧，以下是小編為大家整理的管理現(xiàn)狀調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告1
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和不斷深入，每年約有四五千人外來人口涌入廿里集鎮(zhèn)。外來人員因生產(chǎn)、生活而租賃房屋的數(shù)量急劇增長，不可避免地給我鎮(zhèn)消防安全工作帶來了諸多新情況、新問題。做好集鎮(zhèn)區(qū)域出租房消防安全管理及流動人口清查，落實居住出租房源頭管控，預防和減少火災(zāi)事故特別是有人員傷亡的火災(zāi)事故，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實意義。
一、基本情況
廿里鎮(zhèn)，東臨市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，北接衢州高鐵新城，區(qū)域面積62.58平方公里，轄21個行政村，現(xiàn)有人口4.4萬（常住人口有3.55萬，流動人口0.85萬），其中集鎮(zhèn)人口2.1萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)356家（規(guī)限上企業(yè)18家）、個體工商戶1288家，是衢南商貿(mào)集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托這一區(qū)位優(yōu)勢，承接了大量的就業(yè)人口，流動人口比重大，同時因后溪、小湖南片區(qū)初中統(tǒng)一并到廿里初中，導致出租給陪子女就學的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮(zhèn)居住出租房面廣量大，情況復雜，形勢嚴峻。
截止至10月10日廿里鎮(zhèn)共排查出租房359戶（其中“四類人員”52戶），其中335戶位于集鎮(zhèn)所在村，其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國有出入土地上14戶，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里小學、初中陪子女就讀的家長，塘底齋堂、新村拆遷戶及外來務(wù)工人員等。
二、存在的主要問題
（一）出租房數(shù)量多，漏管失控現(xiàn)象突出
根據(jù)公安部頻布的《出租房屋治安管規(guī)定》第六條規(guī)定“私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請登記，經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的，出租人向公安派出所簽訂治安責任保證書。”但事實上，由于集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出租房屋相當多，很多沒有到公安派出所登記，而派出所由于警力少，上門登記數(shù)量嚴重不足，且租戶人員流動頻繁，出租房屋漏管失控現(xiàn)象較為突出。
（二）出租房使用情況復雜，火災(zāi)隱患嚴重
廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，這類出租房主要用于出租給外來務(wù)工員工，其中大多數(shù)人消防安全意識淡薄，人文素質(zhì)狀況參差不齊，致使消防安全狀況十分復雜。因靠近集聚區(qū)承接了華友、曉星集團、元立等較大企業(yè)的出租用房，其中30人以上出租房5戶，以白馬新村為例，租住在白馬新村會議室樓上19人，均為承接華友沽業(yè)外包業(yè)務(wù)的員工，人員難以固定流動性大，人員消防意識淡薄，且出租人數(shù)多，一旦發(fā)生火災(zāi)極易引起群死群傷；二是來料加工點眾多，集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)共有三個移民村，村婦女收益以來料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊的來料加工點8家，有些僅有一個安全出口，疏塞通道經(jīng)常被物品堵塞，這些物品大部分為易燃品，一旦燃燒，逃生困難。
（三）消防設(shè)施短缺，火災(zāi)隱患嚴重
據(jù)調(diào)查了解，廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下這些隱患：一是大多數(shù)出租房屬于自建房，這些出租房由于使用年限長而導致房屋嚴重老化；二是大多數(shù)租房戶消防安全意識淡薄，消防知識缺乏，用火用電管理十分混亂，部分出租房屋存在集生產(chǎn)、儲存、生活于一體的“三合一”場所，火災(zāi)隱患十分嚴重，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易發(fā)生群死群傷事故；三是規(guī)范疏散出口不能保證消防安全的需要，同時，還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道；四是亂拉電線，線路老化嚴重，違章用電等；五是未配置相應(yīng)的消防設(shè)施，有的雖然配備了簡易的消防設(shè)施，但是損毀嚴重，導致消防設(shè)施不能正常使用。
（四）租賃雙方消防安全意識淡薄
廿里鎮(zhèn)出租房大多數(shù)房主和承租人的消防安全意識淡薄，而且人員素質(zhì)參差不齊，防控火災(zāi)能力差，缺乏消防安全知識，在對出租房消防安全專項治理的過程中，發(fā)現(xiàn)房主和承租人消防安全意識和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識，防火能力差，也不了解撲救初起火災(zāi)的.技能和基本的火場逃生技能。一些經(jīng)營戶連起碼的安全用電常識都不懂，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會應(yīng)缺乏自身自救的能力而成為受害者，也很容易造成群死群傷等重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。
三、對策及建議
（一）加強對出租房消防隱患排查整改工作
進一步完善消防隱患排查工作機制，把出租房消防安全整治工作與流動人口排查、農(nóng)房整治“回頭看”、美麗城鎮(zhèn)和文明城市創(chuàng)建四項工作統(tǒng)籌推進，全面排查，不留死角、不走過場，對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，可以立即整改的督促出租業(yè)戶立即整改，不能立即整改的，按規(guī)定限期整改，并做好整改跟蹤工作，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。
（二）加強部門間聯(lián)合執(zhí)法
充分發(fā)揮機構(gòu)改革模塊化運行“統(tǒng)合”作用，由政府牽總，派出所負責，消防、綜合執(zhí)法聯(lián)動參與，對轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)整改仍達不到消防要求的出租屋進行集中清理，杜絕此類房屋進入出租市場，對未達消防要求，經(jīng)清理仍在從事出租業(yè)務(wù)的，按照相關(guān)法律法規(guī)進行嚴厲查處，確保出租房市場的安全穩(wěn)定。
（三）提升群眾消防安全意識
加強輿論宣傳，一是通過懸掛橫幅，發(fā)放消防畫冊、發(fā)送短信等宣傳工具進行防火宣傳；二是入戶宣傳，充分發(fā)揮村級網(wǎng)格員的作用，每家每戶對消防安全進行進門宣傳，三是通過安排部分居民參加消防安全演練，提升消防防火技能；通過上述手段，充分提升群眾的消防安全意識，將要求群眾干轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X干，提升消防工作效率。
（四）建立消防安全長效監(jiān)管機制
強化創(chuàng)新管理，結(jié)合廿里實際、立足長遠，構(gòu)建廿里出租房標準化體系，規(guī)范出租房市場行為。一方面在和美、白馬等老舊小區(qū)按照規(guī)范要求，開展標準化出租房創(chuàng)建；另一方面依托齋堂新村安置小區(qū)規(guī)劃布局廉租房建設(shè)，力爭明年上半年投入市場；同時，以改村提升為契機，規(guī)劃建設(shè)塘底“農(nóng)房集聚+物業(yè)經(jīng)濟”項目，滿足廿里租賃市場需求，創(chuàng)建鄉(xiāng)村版未來社區(qū)。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實現(xiàn)富民、壯村、強鎮(zhèn)、穩(wěn)社會的目標。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告2
近段時期，隨著物價指數(shù)的大幅上漲，__市一些學校食堂飯菜價格出現(xiàn)了上漲的現(xiàn)象。為了切實加強學校食堂管理，規(guī)范辦學行為，真正把學校食堂辦成服務(wù)師生、服務(wù)教學的重要場地，按照__市領(lǐng)導要求，__市物價局會同__市教育局、__市衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)督局組成工作組對__市部分學校食堂經(jīng)營管理情況進行了調(diào)研。調(diào)研采取實地檢查、座談、走訪學生的形式進行，涉及大中專院校、市直城區(qū)學校、農(nóng)村中小學等各級各類學校14所，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
__市現(xiàn)有各級各類學校790多所，在校學生45萬余人，90%以上的學校辦有學生食堂�，F(xiàn)有省A級食堂5個、B級食堂80個。近年來，全市各地各校食堂堅持“以生為本，服務(wù)為先”的工作宗旨，建立健全學校食堂各項管理機制，不斷加強學校食堂建設(shè)，為服務(wù)教育教學，服務(wù)師生生活，構(gòu)建和諧平安校園作出了積極貢獻。__市學校食堂在經(jīng)營過程中有如下特點：
（一）提高認識，維護學校食堂的公益性原則。學生食堂的主要功能是為師生，提供餐飲服務(wù)，具有明顯的公益性質(zhì)。學校食堂經(jīng)營管理的好壞，直接關(guān)系到學生的身體健康，安全和正常的學習，關(guān)系到學校的穩(wěn)定。學校的后勤部門應(yīng)加強對食堂的管理，要從維護廣大師生根本利益出發(fā)，充分認識食堂管理這項工作的重要性。要始終堅持為教育，為師生服務(wù)的方向為原則。食堂提供的飯菜應(yīng)該保質(zhì)保量，價格適當，充分考慮大多數(shù)學生的經(jīng)濟承受能力，對食堂的就餐價格實行最高限制，切實維護廣大學生的利益。
（二）科學統(tǒng)籌，積極化解物價上漲帶來的.壓力。面對物價上漲的壓力，各地各校應(yīng)積極應(yīng)對，不能將物價上漲的壓力一味轉(zhuǎn)移到學生身上，給學生家庭增加負擔。一是要科學安排食譜，盡量避開高價，如東寶中學在物價高峰期，避開漲幅較大的肉類食品，取之以禽蛋、魚類食品，提前讓學校菜園的蔬菜供應(yīng)食堂，降低了生產(chǎn)成本。二是實行大宗食品原料招標采購制，__市學校后勤管理中心近年來組織城區(qū)大中型學校食堂統(tǒng)一招標采購大宗食品原料，進入學校的食品原料比市場價低5%左右，既保證了原料質(zhì)量，又有效降低物價上漲風險，各地各校要繼續(xù)貫徹這一政策。三是因地制宜發(fā)展校內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)，近年來，__市學校“兩個基地”建設(shè)成效顯著，為學生食堂提供了大量物美價廉的原材料，對物價上漲也有一定的消化能力。特別是農(nóng)村學校要充分利用區(qū)位優(yōu)勢，種植蔬菜，圈養(yǎng)家禽，減輕物價壓力。四是合理拉開飯價檔次，至少要保證三個以上盒飯檔次，一方保證貧困學生和普通消費水平學生在學校能吃飽吃好，同時可以滿足家庭條件較好同學的需求，獲取的利潤用于平衡最低消費。
（三）加強監(jiān)督管理，理順食堂經(jīng)營秩序。發(fā)揮社會輿論監(jiān)督，職能部門行業(yè)監(jiān)督，學校內(nèi)部民主監(jiān)督的優(yōu)勢，定期評定食堂的飯菜價格和質(zhì)量，聽取學生代表、工會代表的意見，定期公布食堂帳務(wù)，做到一月一核算，一月一公布，要堅決取消學校食堂個人承包制，教育、物價行政主管部門要定期不定期地對學生的飯菜價格、飯菜成本、食堂成本開支范圍進行檢查，嚴肅查處種種價格違規(guī)行為。
（四）加大財政投入力度，規(guī)范學校食堂經(jīng)營行為。在現(xiàn)階段農(nóng)村中小學校公用經(jīng)費相當吃緊的前提下，改善農(nóng)村中小學校食堂條件是心有余而力不足，政府要通過逐步加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入力度，緩解公用經(jīng)費的壓力，同時對學校食堂進行適當補貼，保障學校的正常運轉(zhuǎn)。
（五）節(jié)約伙食成本，防范食品衛(wèi)生安全。廣大學校要進一步完善食堂財務(wù)出納人員工作管理制度、進貨驗收出貨管理制度、食堂財經(jīng)管理制度、食堂倉庫保管制度、食品衛(wèi)生安全消毒制度及食堂運行規(guī)程，杜絕浪費行為發(fā)生，杜絕白條肉及防礙人身安全的食品進入食堂，真正讓學生在校就餐吃得飯，吃得好，價格低。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告3
近年來，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，跨國關(guān)聯(lián)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)交易行為越來越普遍，給稅務(wù)管理帶來了巨大的挑戰(zhàn)。本文對跨國關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)管理中存在的問題進行分析，并結(jié)合實際，談?wù)勗诨鶎佣悇?wù)機關(guān)如何完善稅收制度，應(yīng)對跨國企業(yè)關(guān)聯(lián)交易、開展反避稅工作的必要性。
一、關(guān)聯(lián)交易的形式及其對稅收的影響
關(guān)聯(lián)交易的載體是關(guān)聯(lián)企業(yè)，只有關(guān)聯(lián)企業(yè)之間才能發(fā)生關(guān)聯(lián)交易。關(guān)聯(lián)企業(yè)是指與其他企業(yè)之間存在直接或間接控制關(guān)系或重大影響關(guān)系，根據(jù)這種關(guān)系可能轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤并從中獲取利益的企業(yè)。
關(guān)聯(lián)交易是指在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間發(fā)生轉(zhuǎn)移資源或義務(wù)的事項，是指一公司或其附屬公司與在該公司直接或間接擁有權(quán)益、存在利害關(guān)系的關(guān)聯(lián)企業(yè)之間所進行的交易。關(guān)聯(lián)交易的形式和內(nèi)容主要包括以下幾個方面：一是有形財產(chǎn)的購銷、轉(zhuǎn)讓和使用，包括房屋建筑物、交通工具、機器設(shè)備、工具、商品（產(chǎn)品）等有形財產(chǎn)的購銷、轉(zhuǎn)讓和租賃業(yè)務(wù)；二是無形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓和使用，包括土地使用權(quán)、版權(quán)（著作權(quán)）、商標、牌號、專利和專有技術(shù)等特許權(quán)和工業(yè)品外觀設(shè)計等工業(yè)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓和使用；三是融通資金，包括各類長短期資金拆借和擔保、有價證券的買賣及各類計息預付款和延期付款等業(yè)務(wù)；四是提供勞務(wù)，包括市場調(diào)查、營銷、管理、行政事務(wù)、技術(shù)服務(wù)、維修、設(shè)計、咨詢、代理、科研、法律、會計事務(wù)等服務(wù)的提供。
由于關(guān)聯(lián)關(guān)系的存在，關(guān)聯(lián)交易將對關(guān)聯(lián)企業(yè)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果產(chǎn)生一定的影響。非關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的交易一般按照公允市價進行，但是，由于關(guān)聯(lián)企業(yè)之間存在特殊的關(guān)系，因而關(guān)聯(lián)企業(yè)之間交易的定價較為靈活，往往高于或低于公允市價，在有些情況下，甚至與公允市價相差甚遠。由于關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)讓定價一般構(gòu)成各稅種直接或間接的計稅依據(jù)，因此，轉(zhuǎn)讓定價的高低將對稅收產(chǎn)生重要影響�？鐕瘓F公司經(jīng)常通過在關(guān)聯(lián)企業(yè)間人為地抬高或降低交易價格來調(diào)節(jié)各關(guān)聯(lián)企業(yè)的成本和利潤，以達到其逃避稅收的目的。目前，轄管區(qū)內(nèi)外資企業(yè)出現(xiàn)虧損面較大、稅負偏低的問題，與關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的轉(zhuǎn)讓定價是有直接關(guān)系的。一些外資企業(yè)賬面連續(xù)多年虧損卻不斷增資、擴大生產(chǎn)規(guī)模，就是因為一部分外資企業(yè)利用轉(zhuǎn)讓定價或者低價向其國外關(guān)聯(lián)公司銷售商品或原材料，或者高價從其國外關(guān)聯(lián)公司進口原材料和機器設(shè)備，或以不合理的價格轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、提供勞務(wù)等方法逃避我國稅收。這不僅嚴重損害我國稅收管轄權(quán)的行使，造成國家稅收的大量流失，而且影響了內(nèi)資企業(yè)的發(fā)展，破壞了公平競爭的市場環(huán)境。
二、關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)管理中存在的問題
�。ㄒ唬┒悇�(wù)機關(guān)對稅收政策的落實不夠到位�！秶叶悇�(wù)總局關(guān)于修訂<關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來稅務(wù)管理規(guī)程>的通知》（國稅發(fā)[20xx]143號）規(guī)定，“在中華人民共和國境內(nèi)，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)以外的企業(yè)，比照本規(guī)程執(zhí)行”，但在實際工作中，基層稅務(wù)機關(guān)僅限于表面情況的掌握，而缺少足夠的力量深層次的開展反避稅審計工作。
�。ǘ┩馍虒ν馍掏顿Y企業(yè)的外購和外銷價格操縱過度。由于我國在對外經(jīng)濟合作方面起步較晚，外商投資企業(yè)的中方人員對國際經(jīng)濟業(yè)務(wù)和國際經(jīng)營手法不夠熟悉，在與精通國際經(jīng)濟業(yè)務(wù)的外商的合作中處于被動地位。外商利用其技術(shù)、設(shè)備、銷售渠道等方面的優(yōu)勢，可以隨意操縱外商投資企業(yè)的進銷價格。另外，由于中方人員不了解國際市場行情，在經(jīng)營管理中不能有效決策，只能聽憑外商處斷。例：轄管內(nèi)一個xx現(xiàn)代印刷公司，外方以“海德堡”五色印刷機器作價20xx多萬元投入，謊稱是世界一流，技術(shù)頂尖，結(jié)果經(jīng)營中由于固定成本多，效益連年虧損，外方一走了之，事后了解到該外方投資者已在機器上賺足了利潤，投資是假，詐騙是真，從而達到避稅的目的。
�。ㄈ⿲D(zhuǎn)讓定價的防范存在一定困難。跨國公司的轉(zhuǎn)讓定價行為并非單純?yōu)榱吮芏�，而常常是出于�?jīng)營管理的需要。相對于變更稅收居所以及通過基地公司等手段，轉(zhuǎn)讓定價更具隱蔽性。稅務(wù)機關(guān)對轉(zhuǎn)讓定價進行調(diào)整的一般做法是核定應(yīng)納稅所得額，但這往往缺乏可比性。如特許權(quán)使用費具有不可比的性質(zhì)，很難估計專利和專有技術(shù)的價值，因而在征稅問題上容易產(chǎn)生分歧。轉(zhuǎn)讓定價還牽涉到不同國家間稅制結(jié)構(gòu)、稅收立法的差異以及稅務(wù)管理合作存在的實際困難，這些都影響到對轉(zhuǎn)讓定價的防范。
�。ㄋ模┒悇�(wù)機關(guān)在對關(guān)聯(lián)交易的稅務(wù)管理中存在的問題。
1、基礎(chǔ)信息管理薄弱。在對外資關(guān)聯(lián)企業(yè)的認定方面，關(guān)聯(lián)企業(yè)間發(fā)生業(yè)務(wù)交易的信息申報制度剛剛建立，稅務(wù)機關(guān)對關(guān)聯(lián)企業(yè)的生產(chǎn)工藝流程、主要監(jiān)控內(nèi)容、項目、指標存在掌握不夠準確的情況，對采集數(shù)據(jù)的分析利用率較低。
2、稅務(wù)機關(guān)對關(guān)聯(lián)企業(yè)的動態(tài)信息，特別是對企業(yè)資產(chǎn)負債表、利潤表、納稅申報表中的有關(guān)數(shù)據(jù)的分析利用缺乏主動性。
3、屬地管理弱化了對關(guān)聯(lián)企業(yè)的.管理。集團企業(yè)的子公司，分布在不同的行政區(qū)域，涉及眾多稅務(wù)機關(guān)。各稅務(wù)機關(guān)只管理轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)，忽視了對集團企業(yè)內(nèi)部關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來的稅務(wù)管理，同時，各稅務(wù)機關(guān)采集的稅務(wù)管理信息不能共享，多頭采集信息，成本高，浪費嚴重，組織協(xié)調(diào)也困難。
4、部分稅務(wù)干部，特別是剛參加工作的涉外稅務(wù)管理人員缺乏關(guān)聯(lián)交易調(diào)整的實踐經(jīng)驗，遇到跨國關(guān)聯(lián)交易無從下手，影響了工作的開展。
三、加強關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)管理的對策及建議
（一）完善稅收制度，提高監(jiān)控水平。經(jīng)過多年的工作實踐，各級稅務(wù)機關(guān)逐步摸索出了加強關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易稅務(wù)管理的有效措施，建立了關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易申報、分析、審計調(diào)整、跟蹤管理的一系列制度，提高了對外資跨國關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)聯(lián)交易的稅務(wù)管理水平。目前，每年所得稅匯算清繳都要求企業(yè)如實申報關(guān)聯(lián)企業(yè)關(guān)系表，使基層稅務(wù)機關(guān)及時掌握關(guān)聯(lián)情況，及時監(jiān)控。
�。ǘ┌盐罩攸c，找準工作切入點，實施重點關(guān)注。根據(jù)工作實踐，可對下列重點企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易實施監(jiān)控和納稅調(diào)整：
1、生產(chǎn)、經(jīng)營管理決策權(quán)受關(guān)聯(lián)企業(yè)控制的企業(yè)。
2、與關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)的往來數(shù)額較大的企業(yè)、長期虧損的企業(yè)（連續(xù)虧損2年以上的）；
3、長期微利企業(yè)；
4、跳躍性盈利的企業(yè)（指隔年盈利或虧損，違反常規(guī)獲取效益的企業(yè)）
5、與設(shè)在避稅港的關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)生業(yè)務(wù)往來的企業(yè)、比同行業(yè)盈利水平低的企業(yè)（與本地區(qū)同行業(yè)利潤水平相比）
6、集團公司內(nèi)部比較，利潤率低的企業(yè)（即與關(guān)聯(lián)企業(yè)相比，利潤率低的企業(yè)）；
7、巧立名目，向關(guān)聯(lián)企業(yè)支付各項不合理費用的企業(yè)；
8、享受法定減免稅或低稅率優(yōu)惠，優(yōu)惠期限屆滿利潤驟降的企業(yè)，以及其他有避稅嫌疑的企業(yè)。
�。ㄈ┱闲畔�，逐步充實反避稅信息資料庫。獲取可比信息是轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整得以完成的關(guān)鍵因素，拓寬可比信息來源渠道是提高轉(zhuǎn)讓定價工作效率的有效途徑。因此，要及時獲取海關(guān)、工商、銀行、商務(wù)、財政、統(tǒng)計、外匯管理等部門發(fā)布的各類信息，通過企業(yè)產(chǎn)品價格信息采集，因特網(wǎng)和國際稅收情報交換，廣泛收集、分析、整理國內(nèi)外各行業(yè)的貨物價格、無形資產(chǎn)價格、勞務(wù)費率、貸款利率、行業(yè)利潤等相關(guān)指標，不斷充實反避稅信息資料庫。
（四）規(guī)范操作，不斷完善反避稅工作機制。
1、認真分析各企業(yè)歷年生產(chǎn)經(jīng)營狀況、各關(guān)聯(lián)交易類型，并與同類企業(yè)進行對比，確定存在的避稅疑點，提高選案質(zhì)量。
2、深入開展轉(zhuǎn)讓定價調(diào)查，認真審核，分析企業(yè)提供的資料的準確性，審查關(guān)聯(lián)交易定價是否真實、合理，了解企業(yè)職能、行業(yè)背景、以確定合理的調(diào)整方案
3、結(jié)合各種調(diào)整方法的適用條件，選用合適的轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整方法，合理確定調(diào)整方案。
4、強化跟蹤管理，鞏固反避稅成果，對確定本年度反避稅對象的企業(yè)跟蹤管理，跟蹤監(jiān)控企業(yè)投資經(jīng)營狀況、關(guān)聯(lián)交易、納稅申報額等指標及其變化情況。
5、推動反避稅工作要上下聯(lián)動形成高水平、高效率的反避稅管理機制。
6、對跨區(qū)域或跨國的關(guān)聯(lián)交易，可通過上級稅務(wù)機關(guān)的統(tǒng)一部署實行協(xié)查聯(lián)查制度，強化稅收監(jiān)控。
�。ㄎ澹┓e極開展預約定價談簽工作。為促進轉(zhuǎn)讓定價工作從事后調(diào)整向稅源管理轉(zhuǎn)變，節(jié)約調(diào)查成本，降低稅收風險，應(yīng)按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<關(guān)聯(lián)企業(yè)間業(yè)務(wù)往來預約定價實施規(guī)則>（試行）》的通知（國稅發(fā)[20xx]118號）的有關(guān)規(guī)定，借鑒經(jīng)驗，積極受理預約定價申請，充分準備相關(guān)資料，認真開展審核評估工作，慎重進行協(xié)議談簽，嚴格監(jiān)控執(zhí)行情況，把預約定價工作向更高層次推進。
（六）加強國際稅務(wù)合作，與有關(guān)國家簽訂避免雙重征稅協(xié)議。通過簽訂避免雙重征稅協(xié)議，既可避免國際稅收磨擦，又能有效地加強國際稅收合作，防止稅收流失或雙重征稅。截至20xx年底，我國已與90多個國家和地區(qū)正式簽署了避免雙重征稅協(xié)議，為保證在國際稅收協(xié)定背景下轉(zhuǎn)讓定價調(diào)整的順利實施，保護我國的稅收權(quán)益，應(yīng)及時與其他有關(guān)國家簽署國際稅收協(xié)定。另外，還應(yīng)積極進行廣泛的國際稅務(wù)合作，如加強稅收情報交換等。
（七）加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的配合和協(xié)調(diào)，提高基層稅務(wù)反避稅人員素質(zhì)。要進一步加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部各部門間的配合和協(xié)調(diào)，達到執(zhí)行稅收政策的融合和統(tǒng)一，形成管理合力。應(yīng)多培養(yǎng)選拔懂外語、精通會計、熟悉國際稅收和具備較高財務(wù)分析能力的高級稅務(wù)管理人員，強化反避稅管理，進一步提高反避稅工作水平。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告4
近幾年來，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，工程施工合同在建設(shè)項目中的重要性及在法律上的嚴肅性已在施工企業(yè)中形成共識，普遍認同工程施工合同管理是建立和維持良好建筑市場中經(jīng)濟秩序的重要手段和有效方法，同時它也在形成公開、公平、公正的市場競爭機制、提高工程質(zhì)量、降低工程造價和縮短工程工期等方面發(fā)揮著重要的作用。然而由于目前施工企業(yè)存在一些思想觀念及管理體制存在的深層問題，使得建設(shè)施工合同執(zhí)行過程步履艱難。對此，__x處根據(jù)多年來的工作實踐，擬就工程施工合同管理中的常見問題及解決方法提出一些看法。
一、施工企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀及存在的問題
近年來，__x處始終十分重視企業(yè)法律風險的規(guī)避，聘請了專業(yè)的法律顧問進行管理，強調(diào)合同管理工作應(yīng)當以預防為主，加強工作的預見性和超前性，探索如何運用現(xiàn)代企業(yè)管理的理論和方法實施合同管理。合同管理意識，法律維權(quán)意識在不斷的提高，合同管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)有了新的進展。但是仍然存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)和問題：
1、招標不夠規(guī)范，為合同管理埋下了隱患
由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上，如某些工程在招標過程中，利用僧多粥少的心理對承包人提出一些苛刻條件，迫使承包人壓級壓價，給承包人增加額外負擔，甚至直接壓低中標價格，使承包人受到一定的經(jīng)濟損失，以至于項目不能順利實施，工程建設(shè)質(zhì)量得不到保證，給施工合同管理帶來被動。
2、合同一方的承諾不能兌現(xiàn)，造成工程無法順利實施
在工程建設(shè)過程中，某一方應(yīng)提供的資源沒有及時提供，或者根本無法提供，造成工程項目無法開工或?qū)嵤┍粍�，特別是一些中小型項目，由于前期工作缺乏必要的法律依據(jù)，工作開展比較困難，進展緩慢，造成工程項目被動拖期。在施工過程中人員資格和數(shù)量，設(shè)備的數(shù)量及型號，工程工期等與合同內(nèi)容不相符，甚差異很大。特別是投標項目，實際施工過程中與標書內(nèi)容不一致，標書中的承諾不能完全兌現(xiàn)，對工程項目的順利實施造成負面影響。另外一些應(yīng)急度汛的水利工程，工期短，時效性強，如工程不能按期竣工，可能造成防汛搶險的被動，并造成不必要的經(jīng)濟損失。
3、合同條文不夠完善，對合同雙方不能很好的進行約束
主要表現(xiàn)在工程招投標不規(guī)范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。建設(shè)雙方有的不使用合同范本，而是由雙方商定形成一個合同，有時由于經(jīng)驗不足或缺乏對工程的細致分析，造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題，合同的預見性較差，雙方需要重新進行協(xié)商，給工程建設(shè)帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密，有歧義，在合同執(zhí)行過程中容易產(chǎn)生不必要的爭執(zhí)。
4、有的工程項目在實施過程中存在違法轉(zhuǎn)包或分包現(xiàn)象，給合同管理帶來麻煩
根據(jù)合同法規(guī)定，承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的建設(shè)工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設(shè)過程中，非法轉(zhuǎn)包或分包的行為仍然存在，造成合同履行起來困難重重，工程質(zhì)量很難保證，出現(xiàn)一些債務(wù)糾紛，造成工期拖延，給合同管理工作帶來不必要的麻煩。
�。ㄒ唬┕境修k人員，合同管理意識淡薄�！爸丶夹g(shù)，輕合同”“重關(guān)系，輕法律”沒有很好地執(zhí)行合同管理制度，認為簽訂合同只是簡單的形式，遇到合同問題以法律知識欠缺為借口推托。
（二）合同管理機構(gòu)不健全、不完善。合同管理是高智力性、專業(yè)性、技術(shù)性、全局性強的管理工作，是企業(yè)管理中的重中之重，企業(yè)一切應(yīng)以圍繞合同管理中心開展工作。公司的合同管理沒有能夠獨立出來，只是僅僅作為其他職能部門的'附屬品來附帶管理，常此以往，合同管理將可能被淡忘和漠視，導致公司對部門的合同管理指導缺失。
�。ㄈ┖贤芾碇贫燃芭涮滓�(guī)則不到位，沒有形成一套系統(tǒng)的管理。雖然公司制定了相關(guān)的合同管理制度，但制度形同虛設(shè)，沒有得到嚴格的執(zhí)行；或部門之間職責不清、權(quán)限不明，相互推委、扯皮。自上而下，自下而上沒有形成一套系統(tǒng)而健全的合同管理體系和有效機制。
（四）合同承辦人員法律知識培訓欠缺。公司的合同承辦人由于客觀原因不能固定，前期的培訓人員走之后，新到的合同承辦人員又沒有及時的進行法律知識培訓，造成簽訂的合同不嚴謹、不準確，條款不全面、不完整、有缺陷。
（五）合同管理僅停留在表層上，沒能深入。在合同履行過程中，部門之間未能及時的反饋合同的履行進展情況信息。合同管理只是簡單的把合同存放、歸檔、錄入臺賬，而沒有對合同的整個履行情況進行全面的了解。比如是否對方完全履行，履行是否出現(xiàn)違約情況，合同變更是否進行了簽訂。
�。┖灱s前期工作不到位。承辦員在和相對方進行簽約前，沒能夠主動的進行資質(zhì)審查。授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照、法人身份證明書、安全生產(chǎn)許可證等證明文件沒有要求對方提交。再加上合同管理員沒有進行相配套的整理歸檔，致使在發(fā)生糾紛時難以主張權(quán)利。
�。ㄆ撸┖贤牧鬓D(zhuǎn)程序流于形式。一些合同承辦人員以合同簽訂緊急為借口，先形成事實后履行后簽約或者簽訂完合同之后才找法律人員進行審查，以至于未能有效的規(guī)避法律風險，合同流轉(zhuǎn)合同單變成一種形式，未能發(fā)揮它應(yīng)有的功能。
一、要重視合同文件的管理
合同文件是合同管理的依據(jù)。因此，承包商必須詳細了解和非常熟悉合同文件。國際上有fidic條款，我國的有關(guān)部委也制定了相應(yīng)的標準合同文件文本，我們水利電力行業(yè)制定并頒發(fā)了《水利水電土建工程施工合同條件》。在施工合同中要盡可能地使用標準合同條款的合同文件，其具有明顯的優(yōu)點，一方面能合理平衡合同有關(guān)各方之間的權(quán)利和義務(wù)，另一方面能公平地在合同各方之間分配風險和責任。合同當事人遵守明確規(guī)定的義務(wù)，就會在很大程度上避免履約不佳、成本增加、以及由于施工合同各方彼此之間缺乏所需的信任而引發(fā)的爭端。
工程承包是一項充滿風險的活動。工程實施過程中，由于自然、社會條件復雜多變，影響因素眾多，承包商將面臨很多投標時難以或不可能完全確定的風險。風險一旦發(fā)生，就會導致成本增加或工期延誤。因此承包商需要認真研究合同文件，進行有效的風險分析。除了要了解合同文件中已明確規(guī)定所應(yīng)承擔的風險外，還要了解那些隱含在合同文件之中的風險。分清有些風險是由于出現(xiàn)不可抗拒的社會困素或自然因素帶來的；有些是由于條款有缺陷引起的；有些是編寫合同者有意設(shè)置的。承包商進行風險分析的目的，一是能準確地理解合同，區(qū)分風險責任，更好地圍繞合同目標進行工作；二是通過風險分析，對一些可預測的風險事件作好合理的防范措施，盡可能地避免、轉(zhuǎn)移或減少損失；三是使風險型條款合理化，力爭對責權(quán)利不平衡條款、單方面約束性條款作修改或限定，防止單獨承擔風險。
二、要重視合同的變更管理
公路建設(shè)項目投資大，質(zhì)量要求高，建設(shè)環(huán)境復雜，受意外風險的影響大，變更因素多，因此合同變更可能是最普遍的合同管理工作之一，每一項土建工程，或多或少地不免會出現(xiàn)一些工程變更問題。如設(shè)計變更，由于施工現(xiàn)場條件變化而使施工的工作項目超出了合同指標的工程范圍，實際工程量同招標文件中工程量清單所列工程的增減等。為了使合同能更好地、順利地執(zhí)行，對合同的變更是完全必要的，但合同的變更，實質(zhì)是上對合同的修改，是合同雙方新的要約和承諾，對合同實施影響很大。如合同變更有時會引起現(xiàn)場施工的停滯、打亂施工安排、造成返工等損失。為了減少和避免日后發(fā)生爭議和扯皮，承包商應(yīng)及時收集好相關(guān)變更資料，以確定變更引起的工期和價格的調(diào)整，維護自身的權(quán)利或獲取應(yīng)得的利益。
三、要重視合同的索賠管理
當前工程市場競爭激烈，承包商為了中標，競爭壓價奪標，中標合同價往往在該工程計劃成本以下。在合同實施中，承包商稍有疏忽，都有可能面臨嚴重虧損的局面。因此，承包商不僅要充分利用自己的經(jīng)營水平科學管理，控制工程開支，嚴謹施工組織設(shè)計，合理發(fā)揮技術(shù)和設(shè)備的優(yōu)勢，通過自身潛力的挖掘來贏得效益，而且也應(yīng)通過加強合同的索賠管理來維護自己的利益。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告5
當前，我國實行以人為本的人本管理模式，就是要重視人才、發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、形成人盡其才的良好機制，全面調(diào)動干部職工的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)展生產(chǎn)力，提高勞動效率，推動各項工作健康發(fā)展。農(nóng)發(fā)行肩負著支持“三農(nóng)”服務(wù)的重任，能否按照中央“穩(wěn)糧、增收、強基礎(chǔ)、重民生”的要求，充分發(fā)揮在農(nóng)村金融中的骨干和支柱作用，很大程度上取決于員工的綜合素質(zhì)、管理水平和崗位適應(yīng)能力，實現(xiàn)人力資源開發(fā)與管理向科學化轉(zhuǎn)變顯得尤為重要。結(jié)合農(nóng)發(fā)行�？悼h支行員工素質(zhì)現(xiàn)狀，筆者就如何科學開發(fā)人力資源問題，略抒己見。
一、人力資源管理現(xiàn)狀
�。ㄒ唬┤肆Y源數(shù)量與結(jié)構(gòu)欠缺并存。�？悼h支行現(xiàn)有干部職工15人，從用工性質(zhì)上看，正式職工11人，占總?cè)藬?shù)的73.3%，社會化用工1人，占比6.7%，臨時工3人，占比20%。從文化程度看，大專以上文化程度8人，占比53%，中專文化程度3人，占比20%，高中文化程度3人，占比20%，初中以下文化程度1人，占比7%。從專業(yè)職稱結(jié)構(gòu)看，中師以上職稱的2人，占比13.3%，助師職稱的6人，占比40%，其中：助理會計師5人，助理經(jīng)濟師2人。沒有取得職稱資格的7人，占46.7%。從政治面貌看，黨員8人，非黨員7人。從人員分布情況看，管理干部2人，客戶服務(wù)部門4人，會計結(jié)算部門5人，辦公室綜合保衛(wèi)1人，文印打字及檔案管理1人，司機1人。從年齡結(jié)構(gòu)看，50歲以上4人，占比27%，40歲至50歲的5人，占比33%，30歲至40歲的4人，占比27%，30歲以下的2人，占比13%。從業(yè)務(wù)素質(zhì)上看，行業(yè)分析，調(diào)查評估的高素質(zhì)人才和信息技術(shù)人才比較匱乏。從�？悼h支行員工的基本情況分析，員工素質(zhì)參差不齊，復合型人才少，知識水平較低，崗位適應(yīng)能力欠缺，人才數(shù)量的不足和層次結(jié)構(gòu)上的失衡，造成人員總量與人才短缺的現(xiàn)象并存。
�。ǘ┤肆Y源開發(fā)與新業(yè)務(wù)發(fā)展不同步。隨著新業(yè)務(wù)的不斷拓展，基層行人員減少，年齡老化，知識退化已成為制約業(yè)務(wù)發(fā)展的瓶頸。20__年農(nóng)發(fā)行成立以來，保康縣支行沒有新進一個大學生，只進了1個轉(zhuǎn)業(yè)軍人和新招了1個社會化用工人員，但退休和內(nèi)退人員已達6人。人力資源開發(fā)的滯后，將直接影響基層行業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。目前，該行信貸規(guī)模為18819萬元，客戶數(shù)量達到24家，分別比三年前翻了幾番，業(yè)務(wù)量大幅增加，可人員數(shù)量反而減少，貸后管理難度已日益凸顯，難免不出現(xiàn)因貸后管理不到位，而增加貸款風險，迫切需要人力資源提供強有力的支撐。
（三）人力資源利用與現(xiàn)代銀行管理有差距。當前，基層農(nóng)發(fā)行人力資源利用與現(xiàn)代銀行管理的要求還有很大差距，主要體現(xiàn)在：一是專業(yè)技術(shù)職稱與專業(yè)知識存在較大的反差。該行具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員，基本上是1993年前農(nóng)行系統(tǒng)內(nèi)評定取得的，專業(yè)單一，專業(yè)知識面狹窄，專業(yè)技術(shù)水平與所取得的職稱有一定差距。二是專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)發(fā)展要求不適應(yīng)，既懂財會又通信貸的復合型人才幾乎沒有。三是員工的科技運用能力與科技產(chǎn)品普遍運用不適應(yīng)，能熟練運用計算機操作人員較少，工作效率普遍低下。
�。ㄋ模┤肆Y源管理與激勵機制不對接。人是第一生產(chǎn)力，人力資源是第一資源，人的需求是復雜的、不斷變化的，充分調(diào)動員工的主觀能動性成為人力資源管理的基本目標之一。激勵是建立在人們需求的基礎(chǔ)之上，長期以來，農(nóng)發(fā)行還沒有完全建立起符合現(xiàn)代企業(yè)要求，以崗定責、以崗定薪、按績考核的薪酬制度，收入分配還沒有真正體現(xiàn)出崗位性質(zhì)、勞動量、工作質(zhì)量的差異，干多干少一個樣，干好干壞一個樣的不良現(xiàn)象依然存在，缺乏積極有效的'激勵機制，還不同程度的存在對人才不夠重視的問題，挖掘內(nèi)部人才潛力有待提高。
二、人力資源開發(fā)的途徑
�。ㄒ唬�(gòu)建科學的人力資源發(fā)展規(guī)劃。一是人事部門要根據(jù)各部門人力資源狀況，制定短、中期相結(jié)合的人力資源需求規(guī)劃，建立人才信息庫，定期記錄各類人才身體狀況、工作特長，突出業(yè)績等基本情況，包括各個層次所需人才數(shù)量，素質(zhì)要求，設(shè)計人才資源供給方案，充分利用現(xiàn)有人才資源，減少人力資源浪費。二是整合內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置�；鶎有幸詷I(yè)務(wù)發(fā)展為中心，打破常規(guī)的組織形式和權(quán)責分工，優(yōu)化組合內(nèi)設(shè)機構(gòu)，盡量滿足業(yè)務(wù)部門人才需求，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
�。ǘ┙⒂行У目冃Э己梭w系。要建立以創(chuàng)造價值為導向的績效管理考核體系，提高員工工作效率，增強員工的事業(yè)心和責任心，最大限度的調(diào)動員工的工作熱情。實行按崗位定酬，按責任定酬，按業(yè)績定酬的薪酬分配辦法。要求全員參與，共同制訂績效考核方案，以客觀、真實、公平、公正的態(tài)度讓員工了解方案步驟、內(nèi)容和方法。要科學、合理量化設(shè)置考核指標，針對不同的工作崗位和性質(zhì)以及人員素質(zhì)設(shè)計不同的指標，既要注重目標的分解下達與實際完成能力，又要避免量化分解不當造成目標完成差距。要客觀公正，嚴格考核兌現(xiàn)，防止走過場，流于形式。同時，要耐心、細致做好員工思想政治工作，防止因損失員工個人利益而引發(fā)的矛盾。
（三）營造以人為本的企業(yè)文化環(huán)境。通過開展宣傳、教育活動，在全行上下形成一種重視人才、尊重人才的濃厚氛圍。建立員工個人發(fā)展與單位組織目標相協(xié)調(diào)的機制，讓員工理解和了解本行的目標，使員工個人的發(fā)展目標與本行經(jīng)營目標相吻合、相協(xié)調(diào)，從而將員工自身的利益與本行的利益融合在一起，形成價值趨同、同頻共振的合力。建立暢通的溝通渠道，增強內(nèi)部向心力、凝聚力，培養(yǎng)相互信任與共同協(xié)助的團隊精神。行領(lǐng)導要注重與員工溝通交流，傾聽員工的意愿、要求和建議，增進理解、化解矛盾，營造以人為本的企業(yè)文化建設(shè)環(huán)境。
（四）搭建不同層次的員工培訓平臺。人力資源開發(fā)的核心途徑是培訓。一是根據(jù)不同層次員工的素質(zhì)狀況，確定培訓要求，提高培訓的針對性和目的性。二是要針對不同類別、不同層面的員工確定不同的培訓目標，既要抓好共性的、基礎(chǔ)性的全員培訓，又要開展分類培訓，突出專業(yè)知識的培訓。三是采取集中培訓、實地考察、視頻網(wǎng)絡(luò)、專家講授等多種形式的培訓方式，注重加強新員工入行的培訓，使其盡早適應(yīng)工作需要。四是要擬定好培訓內(nèi)容，準備高質(zhì)量的培訓教材，做到理論與實踐相結(jié)合，適應(yīng)性與前瞻性相結(jié)合，通過各種知識的培訓，達到提高整體素質(zhì)，提高工作效率的目的。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告6
20xx年xx月xx日以來，結(jié)合農(nóng)電配網(wǎng)工程建設(shè)，新沂市供電公司高流供電所對轄區(qū)內(nèi)的400v及以下的農(nóng)村低壓電網(wǎng)也同時進行了改造，改造的重點是低壓線路和接戶線及以下的配電設(shè)施。
一、農(nóng)村低壓電網(wǎng)改造和接戶線改造對改善農(nóng)村用電環(huán)境所起到的積極作用
xx年以來，新沂市供電公司高流供電所積極貫徹落實江蘇省電力公司農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)計劃、規(guī)劃會議精神，努力為地方“新農(nóng)村”建設(shè)事業(yè)提供電力保障，通過努力，該所共完成了79個新農(nóng)網(wǎng)單項工程的改造和6580余戶的農(nóng)村低壓接戶線的改造工作。
1.供電質(zhì)量的提高
在實施低壓電網(wǎng)改造后的高流鎮(zhèn)高程村，筆者看到：嶄新、整齊的塑料計量箱換去了昔日銹蝕、破損的鐵皮計量箱，過去，纏繞在低壓接戶線和套戶線上的廣播線、有線電視線、電話線等不見了，映入眼簾的是規(guī)劃整齊的低壓線路。該村黨支部書記徐佃松告訴筆者說：通過供電所的線路設(shè)備的改造，供電質(zhì)量都得到了提高，如今，我村的400余戶用電家庭，70%以上的家庭都用上了電炊具或安裝了空調(diào)等，電力的發(fā)展給我們農(nóng)民帶來的不僅是經(jīng)濟的發(fā)展，同時也給我們帶來了生活水平的提高。
2.低壓線路損耗率明顯降低
筆者對高流供電所實施農(nóng)網(wǎng)改造后的部分低壓臺變的線損率進行了調(diào)查，改造后的臺變的低壓線損率比改造前有了明顯下降，以下是部分改造的臺變改造前、后的低壓線損率對照表：
通過以上部分臺變改造前、后的低壓線損率的比較，改造后的低壓線損率明顯低于改造前的低壓線損率。
3.電壓合格率有明顯的提高
筆者通過調(diào)查、統(tǒng)計了解到：通過低壓電網(wǎng)和接戶線改造，電壓合格率有了明顯的提高，例如大街北變的電壓合格率，改造前0月份的電壓合格率為：96.03%，通過戶表改造，20xx年xx月xx日的電壓合格率為97.52%，改造后比改造前提高了.49個百分點。
通過對低壓電網(wǎng)和接戶線的改造，其臺變的電壓合格率、線路及設(shè)備的安全等都得到了保證，用戶的安全用電有了保障，用戶從低壓電網(wǎng)和接戶線的改造中得到了實惠，滿意度有了很大的提高。
二、農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)運行的現(xiàn)狀
在對農(nóng)村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設(shè)施的改造中，目前，大多采用的是“一戶一表”改造法（即將低壓接戶線、計量點直接延伸到用戶），改變了以往的計量集裝模式。通過一年多時間的實際運行，筆者發(fā)現(xiàn)：農(nóng)村低壓線路和低壓接戶線及以下的配電設(shè)施（“一戶一表”）改造后，對電網(wǎng)安全運行、改善用戶的電壓質(zhì)量和居民用戶的用電安全等起到了顯著的促進作用，但其對農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)的正常運行也同時帶來了一定的影響，致使低壓電網(wǎng)的供電可靠性下降。
現(xiàn)階段，農(nóng)村低壓配電系統(tǒng)的接地方式一般采用tt系統(tǒng)，即：0kv配電變壓器低壓側(cè)中性點直接接地。電氣裝置的外露可導電部分接到電氣上和電力系統(tǒng)中接地點無關(guān)的獨立的接地極上。tt系統(tǒng)的.故障特點是故障回路電流小，在自動切斷供電前，局部故障不會擴大，不會轉(zhuǎn)化為“死”故障，在短接地存在較大的接地電阻。tt系統(tǒng)的防護措施主要是采用漏電電流動作保護器和過電流動作保護器。
以往的電能計量集裝模式的保護方式是：配電變壓器低壓出線處安裝初級漏電電流動作保護器，電能計量集裝箱處裝設(shè)二級漏電電流動作保護器，用戶進線開關(guān)處裝設(shè)末級漏電電流動作保護器。
在采用電能計量集裝模式下，當屬于用戶的線路發(fā)生接地故障時，首先是裝設(shè)在用戶進線開關(guān)處的末級漏電電流動作保護器動作，進而是二級漏電電流動作保護器動作，最后是安裝在配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作，上述的運行方式，在用戶發(fā)生故障時，由此而引起的停電范圍相對較小，故障點容易查找，維修方便。
據(jù)筆者現(xiàn)場實際調(diào)查、走訪發(fā)現(xiàn)，當前農(nóng)村居民用電的狀況是：用戶的末級漏電電流動作保護器安裝率低，已經(jīng)安裝的，有的損壞退出運行，有的因為用戶家中線路老化，引發(fā)末級漏電電流動作保護器頻繁動作，用戶自行、人為的將其退出運行，目前，農(nóng)村居民用戶的末級漏電電流動作保護器實際安裝運行率僅在0%-30%之間，有的地方甚至更低。
三、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網(wǎng)運行的影響
在采用“一戶一表”安裝模式下，取消了原有的二級漏電電流動作保護器（中間保護），當屬于用戶資產(chǎn)的用戶室內(nèi)線路發(fā)生接地故障時，由于末級漏電電流動作保護器安裝運行率低，且無中間環(huán)節(jié)的二級漏電電流動作保護器，往往引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器直接動作跳閘，由此而引起的停電范圍擴大，故障點查找難度增加。筆者遇到的一個事例是：某臺變的一個用戶家庭用的潛水泵電機接地漏電，引起配電變壓器低壓出線處的初級漏電電流動作保護器動作跳閘，造成該條400v線路的80余用戶斷電，用戶故障報修、投訴電話不斷，而維修人員只好一根根桿塔、一處處t接點、一個個用戶排查，花費3個多小時，才查找到故障點，恢復了送電。真的是既增加了維修時間和維修四、“一戶一表”安裝模式對當前低壓電網(wǎng)運行影響應(yīng)采取的應(yīng)對措施
依據(jù)gb3955-《剩余電流動作保護裝置安裝和運行》、dlt499-《農(nóng)村低壓電力技術(shù)規(guī)程》第5部分“剩余電流保護”、dlt493-《農(nóng)村安全用電規(guī)程》等的相關(guān)規(guī)程規(guī)定：農(nóng)村tt系統(tǒng)臺區(qū)必須安裝剩余電流總保護，對于供電范圍較大或有重要用戶的農(nóng)村低壓電網(wǎng)可增設(shè)剩余電流中級保護；
農(nóng)村供電所要加強農(nóng)村安全用電知識的宣傳普及，指導和幫助農(nóng)村客戶正確安裝使用剩余電流末級保護裝置，發(fā)現(xiàn)客戶內(nèi)部漏電故障要及時督促整改，對拒不整改導致上級剩余電流保護裝置頻繁動作或無法重合，影響其他客戶正常用電的，將該客戶有關(guān)電力設(shè)施退出電網(wǎng)，直至故障排除。
因此，筆者呼吁：在現(xiàn)行的配電系統(tǒng)運行模式下，盡快貫徹、落實江蘇省電力公司《關(guān)于進一步加強農(nóng)村剩余電流保護裝置管理的通知（蘇電農(nóng)〔〕925號）》文件精神。提高用戶的末級漏電電流動作保護器安裝運行率，降低故障影響的范圍，提高供電可靠率。同時加大電力設(shè)施保護和安全用電知識的宣傳力度，進一步提高用戶的安全用電意識：安全用電，從我做起，從現(xiàn)在做起。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告7
高校住宅區(qū)是各高校在自己原有校園土地的基礎(chǔ)上通過各種方式投資興建的居住小區(qū)，其目的主要是解決本校教職工的居住問題，為教職工營造一個穩(wěn)定、舒適的居住環(huán)境，住宅區(qū)環(huán)境建設(shè)管理的好壞，直接牽掣到職工的根本利益，對學校的穩(wěn)定和發(fā)展起著重要的作用。高校住宅物業(yè)管理是隨著高校后勤改革的不斷深入，以及社會化物業(yè)管理企業(yè)的不斷完善和發(fā)展而出現(xiàn)的具有高校特色的新型后勤服務(wù)行業(yè)，學習、借鑒和研究這種新型管理模式和方法，分析和探討高校住宅的現(xiàn)狀和存在的問題，尋求具有科學性、社會性、專業(yè)性及高校屬性的住宅物業(yè)管理辦法，逐步推行規(guī)范化、專業(yè)化的高校住宅物業(yè)管理模式，為教職工創(chuàng)造文明、安全、舒適、和諧的生活和工作環(huán)境，是高校后勤工作者應(yīng)該認真思考和研究的一個重要課題。
一、高校住宅物業(yè)管理的現(xiàn)狀
1、住宅區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施差
目前我國各高校特別是校史悠久的老牌大學，其住宅區(qū)都是在幾十年甚至上百年的發(fā)展過程中逐步建成并投入使用的，隨著時間的推移，特別是過去六七十年代建造的住宅樓，最初的規(guī)劃設(shè)計已不能適應(yīng)現(xiàn)代社會人們居住和生活的需要，好多線路、管道已嚴重老化，房屋質(zhì)量參差不齊，配套設(shè)施不齊全，設(shè)備陳舊、老化。住宅區(qū)內(nèi)綠化地雜亂不堪，住戶私自開荒種花種菜，或到處亂搭亂建，樓宇整體破舊不堪，在消防及安全設(shè)施存上也存在很多隱患，實行物業(yè)管理難度較大。
2、從業(yè)人員服務(wù)意識差，缺乏專業(yè)的物業(yè)管理服務(wù)隊伍
我國各高校物業(yè)管理服務(wù)人員，大多數(shù)都是從原房管部門或總務(wù)部門分離出來的后勤人員，物業(yè)管理專業(yè)技能性不強，素質(zhì)不高，“鐵飯碗”思想嚴重，觀念轉(zhuǎn)變緩慢，始終認為自己是學校事業(yè)單位的正式職工，后勤改革不管怎樣變化，自己都不會下崗，工作不努力，專業(yè)技能學習上不積極進取，沒有使命感、緊迫感和危機感，服務(wù)意識差，對待住戶態(tài)度生、冷、硬現(xiàn)象存在，服務(wù)不能及時到位，或服務(wù)質(zhì)量不能保證。
3、缺乏配套的管理辦法
高校住宅小區(qū)是本校職工生活和學習的重要場所，而物業(yè)管理部門則是為小區(qū)內(nèi)住戶提供服務(wù)的單位，目前各高校在住宅物業(yè)管理中因沒有相應(yīng)的管理辦法，而使住宅區(qū)內(nèi)好多方面管理無法可依，如近年來，隨著住房產(chǎn)權(quán)的多元化，校內(nèi)職工外購商品房的增多，校內(nèi)住宅區(qū)外租戶增多，因外租戶人員身份復雜，不愛護小區(qū)公共設(shè)施，環(huán)境衛(wèi)生方面自治性差，不注意公共道德行為，嚴重影響本校教職工的正常生活和學習，還有小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的管護，住戶房屋裝修的管理等都沒有配套的管理辦法，而物業(yè)管理中心或公司作為服務(wù)部門，沒有相應(yīng)的行政管理或處罰權(quán)，使得住宅物業(yè)管理在好多方面束手無策，難以提高住宅物業(yè)管理質(zhì)量，無法確保國有資產(chǎn)的保值和增值。
4、住戶物業(yè)付費意識不強，依賴性較大
實行高校后勤改革以前，高校住宅區(qū)各項服務(wù)都是學校大包大攬，包括共用部位的維修、小區(qū)內(nèi)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生保潔、綠化管護、消防安全及門衛(wèi)管理，甚至包括住戶室內(nèi)維修、有線電視收費等都是由學校支付，隨著后勤改革及住宅物業(yè)管理的不斷深入，以上各項福利性服務(wù)逐步實行住戶有償使用，好多住戶對此不滿，認為小區(qū)是學校的住宅區(qū)，自己是學校的職工，自己有權(quán)免費享受住宅區(qū)內(nèi)的各項服務(wù)，過去都是學校出錢搞服務(wù)，而現(xiàn)在要自己出錢，觀念一時難以轉(zhuǎn)變，福利性服務(wù)思想濃厚，對物業(yè)管理缺乏認識和了解，對物業(yè)管理收費采取消極態(tài)度，對學校的各種管理辦法故意刁難不予配合，難以接受“自己花錢買服務(wù)”的物業(yè)管理消費觀念。
5、物業(yè)管理經(jīng)費短缺，難以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)
高校物業(yè)管理不同于社會上的物業(yè)管理公司，它是以給教職工提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為目的，而不是以盈利為目的。所以其收費標準普遍低于同等商業(yè)性社會住宅小區(qū)收費標準，而隨著高校社會化的不斷深入，學校對住宅區(qū)的投入也逐步減少，使得住宅區(qū)物業(yè)管理成為獨立核算，自負盈虧的經(jīng)濟實體。長期以來，由于高校住宅的維修工作量大，加之外租戶比例逐年增加，使的學校物業(yè)經(jīng)費收入產(chǎn)出嚴重失衡，同時由于物業(yè)中心在高校后勤人事改革中富余人員的安置，使得高校物業(yè)從業(yè)人員隊伍龐大，人員工資基數(shù)大，服務(wù)成本高。作為住戶方面，隨著現(xiàn)代人們生活水平的不斷提高，住宅區(qū)不再只是教職工生活居住的場所，也是其思想文化交流、休閑娛樂、開展各種文體活動的重要場所，而要創(chuàng)建高素質(zhì)的人文環(huán)境，提供全方位、高質(zhì)量、綜合性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，均需要一定的資金做保障。有限的物業(yè)管理經(jīng)費使得物業(yè)管理部門日常支出很難日益為繼。
二、高校住宅物業(yè)管理的發(fā)展
1、物業(yè)管理人員要更新觀念，增強服務(wù)意識
高校住宅物業(yè)管理人員大都是過去高校后勤舊體制下的后勤服務(wù)人員，“大鍋飯”思想嚴重，隨著后勤改革及物業(yè)管理的不斷完善和推廣，物業(yè)從業(yè)人員應(yīng)強烈意識到“鐵飯碗”的體制已不復存在，要有憂患意識，要破除“學校后勤非我們不可“的舊觀念，樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新理念，開拓進取，自我加壓，主動出擊，變“要我干”為“我要干”，確立“服務(wù)求生存，效益求發(fā)展”的經(jīng)營理念，努力鉆研物業(yè)管理新知識，學習和了解物業(yè)管理相關(guān)的法律法規(guī)，了解行業(yè)動態(tài)，培養(yǎng)一切為了住戶，住戶是上帝的新理念，樹立“誠心、創(chuàng)新、拼搏、向上”的企業(yè)精神，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為我們工作的核心和行動的指南。
2、要創(chuàng)建專業(yè)化的物業(yè)管理服務(wù)隊伍
高素質(zhì)的人才是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基本條件，對于高校住宅物業(yè)管理服務(wù)人員，學校或集團應(yīng)采用多種渠道、形式對員工進行培訓和教育，重視員工的能力培養(yǎng)和潛力開發(fā)，創(chuàng)建科學的用人機制，鼓勵員工進行技能創(chuàng)新和探索符合高校特色的新型物業(yè)管理模式，逐步實現(xiàn)員工持證上崗，加強與國家級、省級示范小區(qū)的聯(lián)系，通過參觀、學習、交流等方式提高員工的物業(yè)管理水平，通過專業(yè)講座、技術(shù)大練兵等實踐活動來提高企業(yè)的整體效能和市場競爭力。并利用高校優(yōu)勢，向社會上招聘高素質(zhì)的物業(yè)管理人才，充實到高校物業(yè)管理隊伍中來，努力造就一支懂經(jīng)營、善管理、通技術(shù)、精業(yè)務(wù)的高校物業(yè)管理隊伍。同時要引進競爭機制，加強考核，實行競爭上崗、按勞取酬，從而形成科學規(guī)范的物業(yè)管理體系，為住戶提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
3、建立完善的'規(guī)章制度
高校住宅區(qū)的地產(chǎn)及房產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，住戶只具有使用權(quán)，如何確保國有資產(chǎn)的保值和增值，學校領(lǐng)導及國資主管部門應(yīng)予以重視，高校住宅管理實行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，符合高校后勤社會化改革的要求，有利于學校減輕財政負擔，使住宅物業(yè)規(guī)范健康的發(fā)展，而物業(yè)管理部門作為服務(wù)單位，只能搞好服務(wù)工作，無行政管理或處罰權(quán)，學校應(yīng)協(xié)調(diào)各職能部門之間的關(guān)系，配合物業(yè)中心按照國家有關(guān)物業(yè)管理的方針、政策、統(tǒng)一制定高校物業(yè)管理的具體政策、辦法、收費標準和服務(wù)內(nèi)容，包括住宅裝修管理辦法、外租房戶管理辦法、公共環(huán)境及國有財產(chǎn)管理辦法、自行車存放管理辦法等，并在各住宅區(qū)按照物業(yè)管理條例，積極成立小區(qū)管委會，形成學校、小區(qū)管委會、物業(yè)管理中心三方共同管理的局面。
4、建立質(zhì)量監(jiān)督保證體系
住宅物業(yè)管理中心應(yīng)主動接受學校相關(guān)部門包括國資、后勤、紀檢、審計、財務(wù)部門的監(jiān)督和管理，對服務(wù)內(nèi)容包括共用部分及住戶室內(nèi)維修、消防、門衛(wèi)安全、綠化管護、道路的維護、住宅區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的維護服務(wù)等項目進行檢查，物業(yè)中心要根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和行業(yè)條例，建立和完善物業(yè)管理法規(guī)，實行企業(yè)化管理，使住宅區(qū)內(nèi)的各項管理規(guī)范標準，甲乙雙方應(yīng)按照約定條款認真履行合同，對物業(yè)中心在日常服務(wù)中不符合規(guī)定的項目要進行整改，對服務(wù)達不到標準的甲方可進行處罰，用法規(guī)和制度規(guī)范約束物業(yè)部門的行為，確保教職工能有一個干凈、整潔、優(yōu)美的居住環(huán)境。
5、積極開展社區(qū)文化建設(shè)
高校物業(yè)住宅區(qū)不同于社會上的商業(yè)住宅小區(qū)，具有濃厚的文化環(huán)境及學術(shù)氛圍，教職工群體素質(zhì)比較高，住戶對居住環(huán)境的建設(shè)及服務(wù)的要求都表現(xiàn)出較高層次的需求，作為高校住宅物業(yè)管理中心，在搞好各項服務(wù)的同時，應(yīng)加強對物業(yè)管理的宣傳力度、廣度和深度，并結(jié)合本校的實際情況，配合工會、離退休處、校團委黨委、宣傳部等部門積極開展社區(qū)文化建設(shè)及群眾性娛樂活動，要讓每一位有熱心和愛心的職工積極的參與到我們的小區(qū)物業(yè)管理中來，大力開展“小區(qū)是我家，美好環(huán)境靠大家”的宣傳活動，培養(yǎng)住戶的主人翁思想，營造積極、健康、向上、富有高校特色的社區(qū)文化，通過提高文化內(nèi)涵，創(chuàng)建祥和的社區(qū)環(huán)境，通過籌建小區(qū)特刊和物業(yè)網(wǎng)站，多形式開展社區(qū)文化、體育、公益事業(yè)及社區(qū)旅游等活動，開設(shè)宣傳欄和網(wǎng)上聊天等形式，以形成具有高校特色的文化氛圍和格調(diào)。
6、多渠道開展便民有償服務(wù)，增創(chuàng)服務(wù)經(jīng)費
經(jīng)費是物業(yè)管理的基礎(chǔ)，也是物業(yè)公司開展服務(wù)工作的保障，物業(yè)公司在取得學校劃撥的經(jīng)費、住戶交付的物業(yè)管理費及職工室內(nèi)維修費外，還應(yīng)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，挖掘服務(wù)潛力，拓展服務(wù)項目，通過開展有償便民活動，尋求新的經(jīng)濟增長點。在此方面，學校應(yīng)該給予政策支持，包括住宅區(qū)周邊門面房的開發(fā)，住宅區(qū)內(nèi)蔬菜、水果市場的開發(fā)，洗衣店、服裝加工店、飲食服務(wù)攤點、糧油銷售店等商業(yè)網(wǎng)點，廣開資金來源渠道，補充物業(yè)服務(wù)費的不足，從而確保住宅物業(yè)管理的良性持續(xù)發(fā)展。
7、以人為本，構(gòu)建和諧居住小區(qū)
高校物業(yè)管理除立足于物業(yè)的管理外，更重要的是為住戶提供全方位的服務(wù)，要按照“以人為本”的服務(wù)理念，不斷提升服務(wù)水平，使住戶能深入體會到“住戶物業(yè)是一家，有困難找物業(yè)”的溫暖，把住戶對物業(yè)的滿意作為物業(yè)人最大的欣慰，樹立良好的物業(yè)管理形象。如小區(qū)內(nèi)有好多老教授、專家、學者等老人，他們的子女常年不在身邊，物業(yè)管理人員要經(jīng)常同他們進行深入溝通，了解住戶在小區(qū)內(nèi)的需求和困難，幫助他們解決實際問題，對待服務(wù)工作要高效、細致、態(tài)度和藹、服務(wù)熱情周到。同時中心領(lǐng)導要關(guān)心職工生活，重視人性化管理，對于職工及家屬的生老病死，婚喪嫁娶，中心都應(yīng)予以慰問、祝賀、看望，員工有不順心的事時，中心領(lǐng)導要與他們進行交心談心，幫助他們排憂解難，使得員工的積極型和主動性得到充分發(fā)揮，增強企業(yè)的凝結(jié)力和向心力，達到住戶滿意、領(lǐng)導滿意、職工滿意的和諧居住及工作環(huán)境。
總之，高校住宅物業(yè)管理是一個新型的服務(wù)行業(yè)，它不同與社會上的物業(yè)管理模式，它的各項政策及服務(wù)標準應(yīng)服從學校改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各高校應(yīng)結(jié)合自身的特點和實際情況，按照住宅區(qū)行政所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的原則，轉(zhuǎn)變原有管理部門的職能，注入新的物業(yè)管理機制，依靠學校的支持，住戶的配合，建立起具有高校特色的物業(yè)管理模式，向教職工提供全方位、高質(zhì)量、綜合性服務(wù)，最終實現(xiàn)社會、學校、住戶、物業(yè)管理企業(yè)的共同滿意和長足發(fā)展。
參考文獻：
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4、《中國物業(yè)管理的發(fā)展狀況及當前要解決的主要問題》作者：謝家謹(建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長)；
5、《中國物業(yè)管理條例》
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告8
一、本次調(diào)查的目的和意義
社區(qū)是社會的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的基石。隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，對社區(qū)服務(wù)需求越來越多，社區(qū)服務(wù)受到空前關(guān)注。隨著我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的進行，社會生活的各個領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，舊的一些社會組織、治理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，社區(qū)問題正是在這種情況下得到越來越多的重視，而城市社區(qū)是一種非簡單地等同于行政區(qū)劃的概念，它超脫了行政轄區(qū)的范圍。
在如今的社會里，越來越多的用到社區(qū)這個概念，也越來越涉及到了城市社區(qū)民主治理的問題，為了深入了解我國社區(qū)的狀況及社區(qū)的治理模式。通過對城市社區(qū)管理的調(diào)查，有助于了解城市社區(qū)管理中存在的問題，為促進城市社區(qū)管理提供參考依據(jù)。
二、調(diào)查活動簡介
(一)調(diào)查時間：20xx年2月24日。
(二)調(diào)查地點：洛陽市澗西區(qū)一些小區(qū)。
(三)調(diào)查對象：小區(qū)里的群眾。
(四)調(diào)查方法：問卷調(diào)查法、訪談法及網(wǎng)絡(luò)文獻調(diào)研。
(五)調(diào)查內(nèi)容：當前居委會社區(qū)管理存在的問題。
本次調(diào)查是自己親自到澗西區(qū)部分社區(qū)并對社區(qū)居委會的成員進行調(diào)查，發(fā)送問卷和詢問其基層管理方面的一些工作，發(fā)現(xiàn)我市社區(qū)在不斷發(fā)展中還是存在著許多的問題。調(diào)查城市社區(qū)現(xiàn)狀和主要問題如下：
1、社區(qū)工作職能錯位，社會管理精力不足。社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，與政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。隨著政府工作重心下移，政府各職能部門都在社區(qū)設(shè)立機構(gòu)，將原本由部門承擔的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)�！吧鐓^(qū)是個筐，啥都往里裝”是目前社區(qū)承載量的真實寫照。社區(qū)成為地方政府及其只能部門工作的承受層，操作面和落實層，疲于應(yīng)付、不堪重負，影響了管理社區(qū)、服務(wù)居民、開發(fā)就業(yè)等重要職能的發(fā)揮。而地方政府和部門沒有做到“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”，大量的義務(wù)勞動擠占了社區(qū)工作人員的時間和精力，增加了社區(qū)經(jīng)濟上的負擔。
2、社區(qū)服務(wù)功能缺位，社會管理工作不細。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居民對社區(qū)服務(wù)的需求量越來越大，依賴度越來越高。就我區(qū)的情況看，相當數(shù)量的社區(qū)服務(wù)規(guī)模、內(nèi)容、檔次不能適應(yīng)社區(qū)居民的需求。主要問題在于：一方面對社區(qū)服務(wù)認識上存在誤區(qū)，把社區(qū)服務(wù)完全“市場化”，將社區(qū)服務(wù)看做發(fā)展街道福利的財源經(jīng)濟;另一方面，形同小“政府”的社區(qū)存在著“衣食住行無力管，升級達標使勁抓”的缺位、越位現(xiàn)象。
3、社區(qū)隊伍素質(zhì)偏低，社會管理能力不強。社區(qū)工作者隊伍雖然已得到不斷充實和加強，但從調(diào)查的.所有社區(qū)干部看，初高中以下文化程度的占79%。素質(zhì)結(jié)構(gòu)不夠合理，居委“老大媽”式的人員占相當比例;有的社區(qū)工作者缺乏社區(qū)社會工作知識和自治能力;社區(qū)工作人員工資待遇仍然偏低，難以吸引專業(yè)人才加盟。這些因素的存在，影響著社區(qū)工作者隊伍綜合素質(zhì)的提高。
三、調(diào)查結(jié)果分析
產(chǎn)生問題原因的分析：
1、客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同時大量農(nóng)村人口涌入城市，流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會事務(wù)下沉到社會基層部門，考驗著社區(qū)居委會的承接能力。
2、對社區(qū)居委會認識模糊。由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認識模糊，而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。
3、社區(qū)居委會和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實的錯位�，F(xiàn)實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，但是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務(wù)的干預包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會日�，嵥榈膶拸V范圍。
4、工作超標超限，浮于表面。各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會天天忙于迎來送往，介紹經(jīng)驗。而各政府部門有時把工作進社區(qū)當作工作創(chuàng)新、上臺階的突破口，對社區(qū)居委會自身的承受能力估計過高，使社區(qū)居委會超標準超負荷工作。
5、工作方法不夠科學。現(xiàn)在社區(qū)居委會簡單重復的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務(wù)性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會配備了多臺電腦，但是會操作使用的只有2-3人，造成了辦公資源的浪費，致使居委會的工作經(jīng)常處于兩難的窘境。
6、社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足。目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，但一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。
四、建議和意見
(一)社區(qū)治理社會化
社區(qū)治理就其本質(zhì)而言，是一種具有自治性的社會治理活動，它體現(xiàn)了社區(qū)成員的意識，反映他們的需要，照顧他們的利益，并最終依靠他們的力量。多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排;二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐;三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織;四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度;五是努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。
(二)社區(qū)治理專業(yè)化
社區(qū)治理作為一種綜合性治理，包括各種社會服務(wù)工作，具有較廣的行業(yè)覆蓋面。許多的業(yè)務(wù)操作需要有一定的專業(yè)知識和職業(yè)技能，專業(yè)化治理將是社區(qū)治理的一大趨勢。目前，許多街道正在探索社區(qū)治理專業(yè)化。如社區(qū)的“便民服務(wù)隊”缺乏專業(yè)技術(shù)人員，碰到一些服務(wù)項目解決不了，社區(qū)干部的計算機操作達不到專業(yè)化，給辦公自動化設(shè)置了障礙。針對這些情況，他們相應(yīng)采取了一些政策，組織20多名社區(qū)干部參加大學學習，提高其文化程度，對社區(qū)干部進行了計算機培訓，招聘專業(yè)技術(shù)人員等等。這些措施和方法也收到了一定的效果。
(三)社區(qū)治理法制化
社區(qū)治理涉及到社會生活的方方面面，治理者與被治理者存在著一系列的法律關(guān)系，要搞好社區(qū)治理，必須依法律為準繩，明確各方面的責、權(quán)、利，嚴格依法治理，才能體現(xiàn)社區(qū)治理的權(quán)威性，保持社區(qū)工作的協(xié)調(diào)性，這是社區(qū)治理的最基本手段。在日常工作中，他們堅持以社區(qū)內(nèi)部入手，制定完善了一系列的治理制度，為社區(qū)工作的規(guī)范化、制度化、法制化工作打下了一定的基礎(chǔ)，但是就目前而言，社區(qū)干部的職責，社區(qū)與物業(yè)，物業(yè)與業(yè)主，社區(qū)與居民的一些制度規(guī)范不完善，社區(qū)治理的法制化治理缺乏法律依據(jù)，造成一些工作的扯皮、推諉，這些都是今后社區(qū)需要解決的。
(四)加強協(xié)調(diào)性
社區(qū)作為社會發(fā)展的基本單元，是滿足居民日益增加的物質(zhì)生活和精神生活的載體，必須具備“利民”“便民”“樂民”等多項功能和與此相應(yīng)的組織機構(gòu)，形成一個完整的“結(jié)構(gòu)-功能”體系，保證社區(qū)的組織機構(gòu)和組織功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是社區(qū)組織治理的基本原則。 通過調(diào)查學習，使我對社區(qū)也有了更深刻的熟悉，同時也熟悉到社區(qū)在社區(qū)穩(wěn)定、環(huán)境改造、為民服務(wù)中所起的作用越來越大。
五、本次調(diào)查得出的結(jié)論
社區(qū)是城市的基本組成部分，加快社區(qū)建設(shè)是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，其管理、服務(wù)和自治的任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有的管理體制和工作機制已明顯不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，深化社區(qū)管理體制和工作機制的改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和工作機制，已成為構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需要。城市社區(qū)自治程度的提高，社區(qū)工作對各行業(yè)、各專業(yè)人才也提出了更高要求，為適應(yīng)社區(qū)自治管理和社區(qū)實際工作需要，社區(qū)的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該向著專業(yè)化、知識化、年輕化的方向發(fā)展，不僅具有較高的文化水平，還要具有較高的綜合素質(zhì)、管理組織能力，只有這樣的隊伍才能為群眾提高更滿意、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
社區(qū)建設(shè)的目標之一，是要建設(shè)一個基于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會，成為一個守望相助的共同體。”從目前社區(qū)管理中存在的問題來分析，要做到這一點，不僅要加強對社區(qū)的管理，而且還要確定社區(qū)管理的目標定位并使之成為現(xiàn)實，使社區(qū)變成自我管理、自我服務(wù)的新型社區(qū)。因此，應(yīng)在實行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會為依托，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告9
近年來，隨著__市__縣社會經(jīng)濟__的迅猛發(fā)展，機動車保有量和道路交通里程得到迅猛增長，目前，__縣登記注冊的機動車已經(jīng)超過10萬余臺，并且每年以12%的速度增長。在上級部門的正確領(lǐng)導下，20xx年，__縣“智慧__”__工作有序推進，道路提質(zhì)改造工作緊鑼密鼓，但城區(qū)道路交通__遠遠趕不上機動車、駕駛員的增長速度，公安交警交通管理壓力巨大，交通擁堵問題仍然十分嚴重。如何妥善解決交通擁堵問題，并防患于未然，已成為__縣交通管理工作的一項重要課題。筆者結(jié)合__實際，談?wù)剬_縣城區(qū)道路管理的一些想法。
近幾年來，隨著__縣城鄉(xiāng)一體化__的發(fā)展，縣城區(qū)道路交通安全管理更趨規(guī)范化、正規(guī)化。20xx年來，為根治城區(qū)道路交通秩序這個“頑疾”，在縣委、縣政府的關(guān)心支持下，__縣先后在城區(qū)晉屏大道、__大道、金田路、__路等重要十字路口新增13套紅綠燈控制系統(tǒng)、2套出城卡口，促使駕駛員遵章駕駛。同時，__縣交警大隊積極開展“城區(qū)道路交通秩序大整治”、“平安摩托”等專項整治行動，加大對道路交通違法行為的打擊力度，有效的維護了我縣道路交通秩序。但受人文環(huán)境及城區(qū)道路改造困難等因素的影響，__縣城區(qū)道路交通管理仍存在著很大的難度，例如：行人亂闖紅燈，不走斑馬線；非機動車、摩托車、板車等隨意占道停放；機動車不遵守交通規(guī)則、亂停亂擺等問題，給我縣道路交通安全管理帶來了極大的難度。
舊城區(qū)道路狹窄，汽車一停就堵。近幾年，__縣城區(qū)道路雖然有所改善，但由于缺乏有效的交通誘導體系，縣城區(qū)__路、__路、__路、__路、__路人滿為患，加之機動車保有量不斷激增，使城區(qū)道路難堪重負，路窄與交通流量大的`矛盾愈發(fā)突出。
縣城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點集中，占道經(jīng)營問題嚴重�？h城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點密集，往往集中在一兩條街道，加之部分商家占道經(jīng)營，堵斷人行通道，使機動車、非機動車和行人混行現(xiàn)象普遍，由于停車場泊位不足，使各種車輛只能在路兩側(cè)停放，從而降低了道路的通行能力，削弱了道路功能。
群眾交通意識淡薄，行人、非機動車闖燈越線問題嚴重。近幾年來，盡管__縣不斷加大了對群眾的交通安全宣傳教育和管理力度，但一些交通法規(guī)相對淡薄、自律意識較差的行人、非機動車以及出租車，經(jīng)常在交通平峰期間趁路口無人執(zhí)勤時，無所顧忌，隨意闖紅燈，占用機動車道通行等現(xiàn)象依然嚴重。
1、交通參與者文明出行觀念淡漠�，F(xiàn)代交通倡導的是人車分流，各行其道，偏偏有些人卻不這樣，他們即使知道這樣不對，為圖自己方便，仍然為之，市民的社會責任和交通文明意識并沒有同步進入汽車社會和文明時代，往往還是習慣用過去的小農(nóng)思維方式處處以自我為中心去支配言行，不少人不了解、不理解《道路交通安全法》，認為亂穿馬路不構(gòu)成違法，致使交通違法行為問題嚴重。
2、政府管理部門缺乏有效手段。文明交通是一項社會化工程，消除不文明交通行為需要全社會的齊心協(xié)力、齊抓共管，但現(xiàn)實工作中作為政府管理交通秩序的主力軍，只有公安交警一家“孤軍奮戰(zhàn)”，沒有形成社會管理效應(yīng)，即使公安交警部門不斷加大了對道路交通的安全管理和治理力度，也由于受警力不足、不文明交通行為處罰力度不夠、行人闖紅燈數(shù)量眾多、法不責眾等客觀實際因素的影響，出現(xiàn)治理效果不佳，屢治不絕的情況，這樣就放縱了行人闖紅燈行為的發(fā)生。
3、交通設(shè)施設(shè)置不盡合理。近幾年，__縣流動人口數(shù)量和城市機動車擁有量快速增長，遠遠超過交通基礎(chǔ)設(shè)施增長速度，人、車、路的矛盾日益尖銳。__縣城區(qū)，特別是老城區(qū)部分道路狹窄或破損，道路交通設(shè)施不完善，車輛通行極為困難。
4、機動車停車秩序管理不到位，造成停車難停車亂。由于我縣停車場__滯后，在新建大型商廈、住宅區(qū)時未按照規(guī)劃標準配備停車場，或配備停車場挪為它用，前來休閑娛樂購物或工作的機動車只能在路邊停車，占用道路有效通行面積。盡管我縣公安交通管理部門在路邊施劃了眾多停車位，但遠遠滿足不了前來購物娛樂的停車需求，造成停車難，停車亂。
5、道路交通規(guī)劃缺乏前瞻性。由于城市規(guī)劃__缺乏前瞻性，沒有樹立大局意識和全局意識，致使道路管理工作中出現(xiàn)矛盾，造成路網(wǎng)改造不合理。如去年我縣多條主干道路同時改造，致使車輛無法合理分流，更加重了城區(qū)其他道路交通壓力。
1、積極匯報工作，確保熱點、難點問題及時解決。各交通安全管理部門要積極向縣委、縣政府匯報各時期、各階段我縣道路交通管理工作中存在的熱點、難點問題，爭取縣委、縣政府領(lǐng)導的重視和支持，由政府主導出臺更加科學、完善、合理的道路交通管理政策。同時，發(fā)揮交安委聯(lián)席會議作用，定期組織相關(guān)單位召開會議，研究解決交通管理工作出現(xiàn)的難點、熱點問題。
2、加強城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施__，大力發(fā)展智能交通。以創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”為載體，不斷加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，提高縣城交通管理“硬件”水平。一是加快推進路網(wǎng)改造。盡可能地拓寬街路，重新渠化交通路口和交通組織，努力提高城區(qū)道路通行能力。二是大力解決縣城區(qū)停車難問題。車輛亂停亂放是縣城區(qū)交通“堵”和“亂”的癥結(jié)所在。對此，一方面應(yīng)注重停車場的規(guī)劃和__。決不能只注重蓋大樓、開商場，而忽視車輛到哪停放，可硬性規(guī)定在城區(qū)多大的人口密度必須建多大的停車場，否則不得批準其它城建項目。另一方面，可在較寬的路段兩側(cè)施畫一些臨時停車泊位，緩解停車難的問題。還可以開放一些政府機關(guān)院內(nèi)，限時允許外來車輛停放。三是完善交通標志標線。縣城區(qū)交通標志設(shè)置每公里不能少于7塊，標線施劃率不能低于80%，中、小學校周邊交通安全設(shè)施設(shè)置率要達到100%。四是大力發(fā)展智能交通，向科技要警力，要效率。一種辦法是先由政府部分投資，完善城區(qū)部分電子監(jiān)控系統(tǒng)__，而后逐年拓展，最終實現(xiàn)全覆蓋；另一種辦法是，開展社會化運作，號召社會投資__，簽訂幾年的智能交通系統(tǒng)罰款收入由投資方使用的
合同，這樣雖然減少了政府收入，但社會效益會更大。
3、部門聯(lián)動，齊抓齊管，切實健全和落實社會化交通管理機制。一是由政府牽頭，進一步明確各相關(guān)部門在管理城市交通上的職責、任務(wù)，強化部門責任，定期、不定期的組織開展道路交通綜合治理集中，打破交警部門一家單打獨斗局面，切實加強職能部門之間的溝通、協(xié)調(diào)，有效解決縣城區(qū)交通管理存在的熱點、難題問題。二是健全和落實政府的財政保障機制。管好縣城交通，需要完善道路硬件設(shè)施，這就要求政府加大財力投入，有計劃地改造城區(qū)道路、完善標志標線、科學規(guī)劃__停車場、推進智能交通__，為城區(qū)道路交通的大發(fā)展創(chuàng)造良好條件。三是探索全民積極參與交通管理的新機制。如開展文明交通好機關(guān)、好學校、好企業(yè)、好村子、好家庭、即市民評比活動，建立重特大道路交通事故、嚴重交通違法行為網(wǎng)上向社會公告制度，在電視臺開辦交通陋習面面觀欄目，經(jīng)常組織交通志愿者、少年交警隊上路勸陰交通違法者等等，真正讓全社會都動起來關(guān)心交通、參與交通管理。
4、加強城區(qū)交通秩序常態(tài)管理，充分發(fā)揮交通協(xié)管員作用。一是加強對協(xié)管員的學習和管理，堅持從優(yōu)待警，增強協(xié)管員的歸屬感，提高協(xié)管員責任意識和工作效率，確�？h城交通秩序取得實質(zhì)性成效；二是建立文明的交通管理勤務(wù)模式，充分利用現(xiàn)有警力，認真維護和整治縣城交通秩序。依托“打非治違”、“平安摩托”、“城區(qū)道路交通秩序大整治”等專項整治行動，嚴格查糾各類車輛亂停亂放、不遵守交通信號、不聽從交警指揮、爭道搶行、逆行、行人不走人行步道、非占道等行為，逐步規(guī)范群眾良好交通習慣的養(yǎng)成，提城市文明形象。
5、區(qū)別對待，強化宣傳，追求宣傳效果最大化。一是加強全社會交通安全宣傳教育，提高全民交通安全意識，使廣大__群眾真正認識到交通陋習對自身以及對社會的嚴重危害，從思想上重視、行動上落實，積極主動的抵制交通陋習，做文明交通參與者。二是因人而異，區(qū)別對待。根據(jù)不同人群的文化素質(zhì)、社會環(huán)境等因素，制定不同的交通安全宣傳教育工作計劃，采取不同的宣傳方式，追求宣傳效果的最大化。三是緊緊依靠縣委、縣政府建立和完善“政府領(lǐng)導、部門負責、全社會廣泛參與”的道路交通安全宣傳教育體系，探索建立道路交通安全宣傳教育長效機制。充分調(diào)動各部門、社會各方面的積極性，形成廣泛參與、齊抓共管、相互配合的交通安全宣傳教育工作格局。四是進一步整合宣傳資源，擴展宣傳陣地，努力實現(xiàn)交通安全宣傳效果的最大化。通過交通安全宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進學校等活動，使交通安全宣傳教育延伸到社會的每個層面、每個角落，不斷加強對交通安全宣傳工作的監(jiān)督檢查和指導，將交通安全宣傳教育同創(chuàng)建文明社區(qū)、文明單位等工作有機結(jié)合，增強群眾遵守交通安全法律、法規(guī)的自覺性。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告10
費管理是供電企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分，是企業(yè)經(jīng)濟效益的根本保證。由于電費存在著計價上的復雜性和收費上的廣泛性，因此需要建立一套切實、可行的管理辦法和操作系統(tǒng)，使其管理走上科學化、規(guī)范化的軌道。
一、電費核算管理的現(xiàn)狀
(一)財務(wù)、營銷脫節(jié)
目前，各地市供電公司的電費核算沒有統(tǒng)一的模式，但財務(wù)部門與營銷部門相互脫節(jié)的現(xiàn)象普遍存在。財務(wù)不直接掌握電費的應(yīng)收和欠費情況，營銷部門不了解財務(wù)部門的管理要求；
財務(wù)部門的會計核算與營銷部門的電量、電費相互獨立；財務(wù)部門不能掌握營銷部門數(shù)據(jù)來源的真實性，影響了會計信息的質(zhì)量。
(二)電費會計信息失真
省公司目前對各地市供電公司的電費考核有三項指標：一是資產(chǎn)經(jīng)營考核指標，即對年末資產(chǎn)負債表應(yīng)收電費余額的考核；二是對電費回收上繳的考核，要求當年電費結(jié)零，陳欠電費回收20，電費上繳截至次年1月15日，回收電費要100上繳；三是對線損率指標的考核。由于三項考核指標影響到供電公司職工的切身利益，因此，部分供電公司在指標無法完成的情況下，采取人為調(diào)整應(yīng)收帳款、從經(jīng)費戶墊付資金、調(diào)整售電量來完成以上三項考核指標。這種弄虛作假的行為使得省公司無法了解真實的銷售收入及電費回收率，增加了財務(wù)風險，并給電費核算管理帶來很大困難。
二、存在問題
為了做好電費核算管理，各單位都一直在結(jié)合各自的實際情況逐步向規(guī)范化的方向努力。然而，由于長期以來普遍存在營銷與財務(wù)部門脫節(jié)的問題，因此電費核算工作中存在的一些共性問題仍很突出，主要表現(xiàn)在：
(一)財務(wù)、營銷應(yīng)收電費余額不一致
從目前看，造成財務(wù)部門反映的應(yīng)收電費余額與營銷部門反映的用戶實際欠費數(shù)存在一定差異的原因主要有：
1、對核銷的電費壞帳處理不一致。財務(wù)部門根據(jù)報批的壞帳核銷了應(yīng)收帳款，但營銷部門本著“帳銷債不爛”的原則，已核銷壞帳仍在電費明細帳中反映。
2、應(yīng)收電費數(shù)額不一致。營銷部門為完成省公司下達的有關(guān)指標，報送財務(wù)部門的應(yīng)收電費數(shù)有時有調(diào)整的現(xiàn)象，而營銷部門的應(yīng)收數(shù)是用戶實際的應(yīng)收電費數(shù)。
3、考核時間不一致。財務(wù)部門核算當月欠費的時間是當月月底，營銷部門考核的欠費截止期一般是次月上旬。
(二)應(yīng)收電費的帳齡分析不準確
由于軟件本身的局限性，營銷部門的MIS軟件只能查詢到用戶欠費，某一時段的欠費數(shù)無法知道，造成營銷部門對應(yīng)收帳款帳齡的分析不準確。因此也影響了三年及以上欠費統(tǒng)計的真實性，使公司系統(tǒng)承擔了潛在的`風險。
(三)電費壞帳管理和日常電費管理脫節(jié)
目前，營銷MIS軟件對已核銷壞帳的明細沒有反映，因此，對回收已核銷的電費無及時、準確反映的手段(即不反映)。財務(wù)、營銷部門對電費壞帳的管理不能到位，無法進行規(guī)范的會計核算。
三、解決問題的思路
從電費核算管理所存在的問題可以看出，如果想從根本上解決這些問題，一方面要采取措施加強電費核算管理的力度，如統(tǒng)一資金管理，取消用電營銷部門資金管理權(quán)限；另一方面更需要采用技術(shù)手段來改變過去電費核算相對滯后的管理模式，最有效的方法就是完善用電營銷MIS軟件，實現(xiàn)原始數(shù)據(jù)一次錄入，財務(wù)與營銷分權(quán)限數(shù)據(jù)共享，具體做法是：
營銷部門在抄、核、收的過程中，把用戶核銷電費的原始信息錄入MIS。財務(wù)部門可從營銷MIS中直接查詢應(yīng)收、實收電費數(shù)進行帳務(wù)處理，而無須重復錄入。在此基礎(chǔ)上，財務(wù)部門在MIS中輸入“銀行對帳單”，利用對帳功能自動對帳，營銷部門可方便地從MIS中直接查詢當月對帳結(jié)果，從而有效地指導電費回收工作。此外，財務(wù)部門還可通過營銷MIS直接打印出“已核銷壞帳的回收情況明細表”、“欠費帳齡分析表”、“大中用戶欠費明細表”等電費核算需要的相關(guān)報表，進行有關(guān)的帳務(wù)處理。采用這種做法后可解決以下問題：
(一)解決營銷、財務(wù)脫節(jié)的問題
財務(wù)部門在本工作站就可直接、較全面地了解到營銷部門的電費流程及管理工作。對營銷部門因特殊情況需要調(diào)整的數(shù)據(jù)，也可及時掌握。直接掌握完整、準確、真實的電費管理信息，有助于及時發(fā)現(xiàn)和解決電費核算管理中存在的問題。
(二)解決營銷、財務(wù)應(yīng)收電費不符的問題
實現(xiàn)財務(wù)與用電MIS數(shù)據(jù)共享后，財務(wù)部門在本工作站上就可及時掌握電費的有關(guān)情況，任何時間都可對用戶的欠費、交費情況進行實時查詢，具體包括用戶的應(yīng)收、實收及欠費余額，各期間的交費情況等。財務(wù)根據(jù)在用電MIS中查詢的時點數(shù)作為做帳的依據(jù)，這樣應(yīng)收和實收的數(shù)據(jù)來源同營銷部門完全一致，從而解決了財務(wù)和用戶應(yīng)收電費余額不一致的問題。
(三)解決電費壞帳管理的問題
為保持財務(wù)和營銷應(yīng)收帳款余額一致，對于已核銷的壞帳，財務(wù)部門在將其沖減為應(yīng)收帳款的同時，用電營銷部門也應(yīng)相對核減對用戶的欠費。按照省公司“壞帳核銷應(yīng)本著’帳銷債不爛’的原則，對用戶的債權(quán)不能核銷，實行帳銷案存，企業(yè)繼續(xù)保留追索權(quán)，對已核銷壞帳及壞帳回收要通過備查簿反映”這一規(guī)定，可在用電MIS中建立一個“電費壞帳管理”模塊，對已做壞帳核銷的用戶欠費加一個標識，而不是將已核銷的壞帳從用戶的欠費明細中一筆勾銷。這樣既能夠生成已核銷壞帳回收的明細表(如表一)，嚴格區(qū)分當期、陳欠及已核銷壞帳電費的回收；又保留了對用戶的追索權(quán)；同時又可直接從工作臺上查閱、打印全部壞帳明細表，從而實現(xiàn)電費壞帳的全面管理。
表一：已核銷壞帳明細表
(四)解決欠費的帳齡問題
通>文秘站－您的專屬秘書！<過軟件升級，在營銷部門核銷電費時就>
確定所銷用戶欠費的時間段，財務(wù)確定用戶欠費的帳齡時，可直接根據(jù)MIS程序提供的帳齡明細表(如表二)分析結(jié)果，大大減少了帳齡分析過程中的人為因素，避免了由于欠費帳齡分析不準，給公司系統(tǒng)帶來的損失。
(五)解決重復勞動及工作效率問題
目前公司系統(tǒng)內(nèi)的電費操作流程，基本上都是營銷部門根據(jù)電費單據(jù)核銷用戶欠費，在用電MIS中產(chǎn)生相應(yīng)的記錄，財務(wù)部門拿到電費單據(jù)后又重復錄入一遍進行對帳，而且有些單位還是手工對帳，大大增加了財務(wù)部門的工作量，又達不到管理的目的。實現(xiàn)MIS數(shù)據(jù)共享和自動對帳功能后，財務(wù)部門只需將銀行對帳單錄入MIS，即可實現(xiàn)自動對帳，省去了電費單據(jù)的重復錄入。同時，營銷部門在自己的工作站就可直接查詢用戶的電費是否到帳，免除了營銷部門和用戶到財務(wù)查詢的步驟，提高了工作效率，也給用戶帶來了方便。
電費核算管理是一個跨部門的綜合性財務(wù)管理工作，需要部門和人員之間的支持、理解與配合，相信通過管理模式及管理手段的不斷深化與完善，在相關(guān)財務(wù)與營銷人員的積極努力下，一定能夠為電力公司的經(jīng)營與發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告11
一、本次調(diào)查的目的和意義
社區(qū)是社會的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會的基石。隨著國家經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，對社區(qū)服務(wù)需求越來越多，社區(qū)服務(wù)受到空前關(guān)注。隨著我國經(jīng)濟體制和政治體制改革的進行，社會生活的各個領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，舊的一些社會組織、治理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會的發(fā)展，社區(qū)問題正是在這種情況下得到越來越多的重視，而城市社區(qū)是一種非簡單地等同于行政區(qū)劃的概念，它超脫了行政轄區(qū)的范圍。
在如今的社會里，越來越多的用到社區(qū)這個概念，也越來越涉及到了城市社區(qū)民主治理的問題，為了深入了解我國社區(qū)的狀況及社區(qū)的治理模式。通過對城市社區(qū)管理的調(diào)查，有助于了解城市社區(qū)管理中存在的問題，為促進城市社區(qū)管理提供參考依據(jù)。
二、調(diào)查活動簡介
(一)調(diào)查時間：20__年2月24日。
(二)調(diào)查地點：洛陽市澗西區(qū)一些小區(qū)。
(三)調(diào)查對象：小區(qū)里的群眾。
(四)調(diào)查方法：問卷調(diào)查法、訪談法及網(wǎng)絡(luò)文獻調(diào)研。
(五)調(diào)查內(nèi)容：當前居委會社區(qū)管理存在的問題。
本次調(diào)查是自己親自到澗西區(qū)部分社區(qū)并對社區(qū)居委會的成員進行調(diào)查，發(fā)送問卷和詢問其基層管理方面的一些工作，發(fā)現(xiàn)我市社區(qū)在不斷發(fā)展中還是存在著許多的問題。調(diào)查城市社區(qū)現(xiàn)狀和主要問題如下：
1、社區(qū)工作職能錯位，社會管理精力不足。社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，與政府職能轉(zhuǎn)變密切相關(guān)。隨著政府工作重心下移，政府各職能部門都在社區(qū)設(shè)立機構(gòu)，將原本由部門承擔的工作轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)�！吧鐓^(qū)是個筐，啥都往里裝”是目前社區(qū)承載量的真實寫照。社區(qū)成為地方政府及其只能部門工作的承受層，操作面和落實層，疲于應(yīng)付、不堪重負，影響了管理社區(qū)、服務(wù)居民、開發(fā)就業(yè)等重要職能的發(fā)揮。而地方政府和部門沒有做到“權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)”，大量的義務(wù)勞動擠占了社區(qū)工作人員的時間和精力，增加了社區(qū)經(jīng)濟上的負擔。
2、社區(qū)服務(wù)功能缺位，社會管理工作不細。隨著城市建設(shè)的發(fā)展，城市居民對社區(qū)服務(wù)的需求量越來越大，依賴度越來越高。就我區(qū)的情況看，相當數(shù)量的社區(qū)服務(wù)規(guī)模、內(nèi)容、檔次不能適應(yīng)社區(qū)居民的需求。主要問題在于：一方面對社區(qū)服務(wù)認識上存在誤區(qū)，把社區(qū)服務(wù)完全“市場化”，將社區(qū)服務(wù)看做發(fā)展街道福利的財源經(jīng)濟;另一方面，形同小“政府”的社區(qū)存在著“衣食住行無力管，升級達標使勁抓”的缺位、越位現(xiàn)象。
3、社區(qū)隊伍素質(zhì)偏低，社會管理能力不強。社區(qū)工作者隊伍雖然已得到不斷充實和加強，但從調(diào)查的所有社區(qū)干部看，初高中以下文化程度的占79%。素質(zhì)結(jié)構(gòu)不夠合理，居委“老大媽”式的人員占相當比例;有的社區(qū)工作者缺乏社區(qū)社會工作知識和自治能力;社區(qū)工作人員工資待遇仍然偏低，難以吸引專業(yè)人才加盟。這些因素的存在，影響著社區(qū)工作者隊伍綜合素質(zhì)的提高。
三、調(diào)查結(jié)果分析
產(chǎn)生問題原因的分析：
1、客觀原因。隨著城市體制改革的不斷深入，一方面企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，企業(yè)的離退職工、下崗職工越來越多，同時大量農(nóng)村人口涌入城市，流動人口增加。政府把更多的職能回歸社區(qū)，越來越多的社會事務(wù)下沉到社會基層部門，考驗著社區(qū)居委會的承接能力。
2、對社區(qū)居委會認識模糊。由于實際工作中，政府職能部門各級干部對社區(qū)居委會的性質(zhì)、職能、作用認識模糊，而對居民來說，居委會承擔著大量的政府和行政性事務(wù)，很容易讓他們混淆居委會的角色地位，因此，許多居民都不了解居委會的工作。
3、社區(qū)居委會和政府部門關(guān)系理論與現(xiàn)實的錯位�，F(xiàn)實中在政府與居委會之間沒有行政上的隸屬關(guān)系，但是居委會的行政性傾向特別明顯，政府對居委會工作事務(wù)的干預包括了從人員配備等重要事務(wù)到居委會日�，嵥榈膶拸V范圍。
4、工作超標超限，浮于表面。各級政府部門的檢查接連不斷，一些社區(qū)居委會天天忙于迎來送往，介紹經(jīng)驗。而各政府部門有時把工作進社區(qū)當作工作創(chuàng)新、上臺階的突破口，對社區(qū)居委會自身的承受能力估計過高，使社區(qū)居委會超標準超負荷工作。
5、工作方法不夠科學�，F(xiàn)在社區(qū)居委會簡單重復的工作多、手工操作多、社區(qū)居委會人員大部分時間忙于填寫報表、資料匯總等簡單事務(wù)性工作，工作量雖然大效率卻很低。有的居委會配備了多臺電腦，但是會操作使用的只有2-3人，造成了辦公資源的浪費，致使居委會的工作經(jīng)常處于兩難的窘境。
6、社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足。目前的社區(qū)居委會經(jīng)費由街道辦事處統(tǒng)籌安排，但一定程度上制約了社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得居委會受到資金不足的限制和制約，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。
四、建議和意見
(一)社區(qū)治理社會化
社區(qū)治理就其本質(zhì)而言，是一種具有自治性的社會治理活動，它體現(xiàn)了社區(qū)成員的意識，反映他們的需要，照顧他們的利益，并最終依靠他們的力量。多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。一是社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排;二是要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐;三是社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織;四是政府要加大社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度;五是努力提高社區(qū)專職工作者的待遇。
(二)社區(qū)治理專業(yè)化
社區(qū)治理作為一種綜合性治理，包括各種社會服務(wù)工作，具有較廣的行業(yè)覆蓋面。許多的業(yè)務(wù)操作需要有一定的專業(yè)知識和職業(yè)技能，專業(yè)化治理將是社區(qū)治理的一大趨勢。目前，許多街道正在探索社區(qū)治理專業(yè)化。如社區(qū)的“便民服務(wù)隊”缺乏專業(yè)技術(shù)人員，碰到一些服務(wù)項目解決不了，社區(qū)干部的計算機操作達不到專業(yè)化，給辦公自動化設(shè)置了障礙。針對這些情況，他們相應(yīng)采取了一些政策，組織20多名社區(qū)干部參加大學學習，提高其文化程度，對社區(qū)干部進行了計算機培訓，招聘專業(yè)技術(shù)人員等等。這些措施和方法也收到了一定的效果。
(三)社區(qū)治理法制化
社區(qū)治理涉及到社會生活的方方面面，治理者與被治理者存在著一系列的法律關(guān)系，要搞好社區(qū)治理，必須依法律為準繩，明確各方面的責、權(quán)、利，嚴格依法治理，才能體現(xiàn)社區(qū)治理的權(quán)威性，保持社區(qū)工作的協(xié)調(diào)性，這是社區(qū)治理的最基本手段。在日常工作中，他們堅持以社區(qū)內(nèi)部入手，制定完善了一系列的治理制度，為社區(qū)工作的規(guī)范化、制度化、法制化工作打下了一定的基礎(chǔ)，但是就目前而言，社區(qū)干部的職責，社區(qū)與物業(yè)，物業(yè)與業(yè)主，社區(qū)與居民的一些制度規(guī)范不完善，社區(qū)治理的法制化治理缺乏法律依據(jù)，造成一些工作的扯皮、推諉，這些都是今后社區(qū)需要解決的。
(四)加強協(xié)調(diào)性
社區(qū)作為社會發(fā)展的基本單元，是滿足居民日益增加的物質(zhì)生活和精神生活的載體，必須具備“利民”“便民”“樂民”等多項功能和與此相應(yīng)的組織機構(gòu)，形成一個完整的“結(jié)構(gòu)-功能”體系，保證社區(qū)的組織機構(gòu)和組織功能的協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是社區(qū)組織治理的基本原則。 通過調(diào)查學習，使我對社區(qū)也有了更深刻的'熟悉，同時也熟悉到社區(qū)在社區(qū)穩(wěn)定、環(huán)境改造、為民服務(wù)中所起的作用越來越大。
五、本次調(diào)查得出的結(jié)論
社區(qū)是城市的基本組成部分，加快社區(qū)建設(shè)是提升城市化水平的必然選擇。隨著改革的不斷深化，社區(qū)的地位和功能發(fā)生了重大變化，其管理、服務(wù)和自治的任務(wù)日益繁重，現(xiàn)有的管理體制和工作機制已明顯不適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，深化社區(qū)管理體制和工作機制的改革，創(chuàng)新社區(qū)管理體制和工作機制，已成為構(gòu)建和諧社區(qū)的迫切需要。城市社區(qū)自治程度的提高，社區(qū)工作對各行業(yè)、各專業(yè)人才也提出了更高要求，為適應(yīng)社區(qū)自治管理和社區(qū)實際工作需要，社區(qū)的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)該向著專業(yè)化、知識化、年輕化的方向發(fā)展，不僅具有較高的文化水平，還要具有較高的綜合素質(zhì)、管理組織能力，只有這樣的隊伍才能為群眾提高更滿意、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
社區(qū)建設(shè)的目標之一，是要建設(shè)一個基于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)之上的守望相助、尊老護幼、知理立德的現(xiàn)代文明社會，成為一個守望相助的共同體�！睆哪壳吧鐓^(qū)管理中存在的問題來分析，要做到這一點，不僅要加強對社區(qū)的管理，而且還要確定社區(qū)管理的目標定位并使之成為現(xiàn)實，使社區(qū)變成自我管理、自我服務(wù)的新型社區(qū)。因此，應(yīng)在實行自我管理的前提下，以社區(qū)居委會為依托，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量為宗旨，不斷強化社區(qū)的組織、協(xié)調(diào)、凝聚職能，將社區(qū)建設(shè)成居民自治、管理工作有序、服務(wù)功能配套、治安狀況良好、社區(qū)環(huán)境優(yōu)美、居民和諧相處的新型社區(qū)。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告12
[內(nèi)容提要：如何有效地對個體稅收進行征管是當前基層稅務(wù)機關(guān)的一項重要工作。筆者結(jié)合實際征管情況，從個體經(jīng)濟稅收征管的現(xiàn)狀及問題入手，對有效加強個體、集貿(mào)稅收征管的方式、方法進行了探討。]隨著市場經(jīng)濟體系的逐步健全，非公有制經(jīng)濟得到了前所未有的發(fā)展，其中個體、私營經(jīng)濟所占經(jīng)濟總量的比例更是連年攀升。有統(tǒng)計表明，自改革開放以來，我國經(jīng)濟以年均9％的速度增長，而個體、私營經(jīng)濟的年均增長速度則達到了20％以上，成為支撐整個國民經(jīng)濟快速發(fā)展的重要因素。因此，在大力發(fā)展個體經(jīng)濟的同時，對個體稅收的有效征管就成為基層稅務(wù)機關(guān)的一項重要工作。
一、個體經(jīng)濟稅收征管的現(xiàn)狀及問題
�。ㄒ唬┐_定戶數(shù)難。個體工商戶經(jīng)營狀況和經(jīng)營方式千差萬別，有定點經(jīng)營、流動經(jīng)營、租賃經(jīng)營、承包經(jīng)營、設(shè)攤經(jīng)營、經(jīng)常性經(jīng)營和季節(jié)性經(jīng)營等，而在這些經(jīng)營的個體工商戶中，證照不全的占很大比例，有些經(jīng)營戶即使有營業(yè)執(zhí)照，也無稅務(wù)登記證，以至在日常征收管理中，漏征、漏管現(xiàn)象不斷出現(xiàn)，不能有效地將其控管起來，稅款流失嚴重，并帶來稅負不公等負面影響。
�。ǘ┒惪钫魇针y。在我國社會從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌的過程中，公民的市場經(jīng)濟意識不強，文化素質(zhì)、道德水準還不能與市場經(jīng)濟相適應(yīng)，對市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟的概念模糊，只想一心賺錢，不知依法納稅，加上個體稅收的直接利益驅(qū)動，普遍存在對稅收能欠就欠，能不繳就不繳的各種僥幸心理，從而難免存在稅務(wù)干部和納稅人之間的抵觸情緒，形成各種征收阻力和逆反心理，造成征收中的被動局面。
�。ㄈ┤粘９芾黼y。由于現(xiàn)行稅制的不完善、不健全，導致在對個體工商戶進行管理的過程中“阻力重重”，具體表現(xiàn)為：一是進行控管難�，F(xiàn)行稅制對無證戶和有證戶適用同樣的稅率，沒有差別的“待遇”就使得許多個體戶，尤其是不常年經(jīng)營或流動經(jīng)營、掛靠經(jīng)營的業(yè)主有意選擇無證經(jīng)營的方式，遇到稅務(wù)人員檢查就納稅，否則就不納稅，從而形成稅款流失，影響了正常的稅收秩序。二是確定納稅定額難。我們在實際工作中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)個體工商戶沒有設(shè)置健全的經(jīng)營帳簿，而且進貨無正規(guī)發(fā)票。而現(xiàn)行稅制對個體工商戶必須提供的納稅資料規(guī)定不嚴，剛性不強，致使核定經(jīng)營額時無據(jù)可查或缺乏計稅依據(jù)，給確定納稅定額造成很多困難。三是嚴格管理發(fā)票難�，F(xiàn)行稅制明確規(guī)定不能在向納稅戶提供發(fā)票時進行擔保和質(zhì)押，因此無法從源頭上規(guī)范和制約個體工商戶使用及核銷發(fā)票的情況。而多數(shù)個體工商戶經(jīng)營活動和內(nèi)部管理不規(guī)范，在發(fā)票的使用上存在代開、虛開、用收據(jù)代替發(fā)票的現(xiàn)象。尤其是許多經(jīng)營狀況不穩(wěn)定，流動性大，開業(yè)、停業(yè)比較頻繁的個體工商戶，停業(yè)時不辦理注銷稅務(wù)登記，直接關(guān)門打烊，查無音訊，致使已領(lǐng)發(fā)票不能及時清繳核銷。
�。ㄋ模┬惺孤殭�(quán)到位難。對征管隊伍的自身管理還有待加強，一些稅務(wù)干部雖然行使了職權(quán)，卻很難到位。主要原因有：一是客觀上稅收管理員制度沒有落實到位，系統(tǒng)平臺沒有建成，干部忙于整理檔案、催繳、實地核查等日常事務(wù)，基本沒有時間下戶或用納稅評估來有效地對其加強控管，征管質(zhì)量嚴重受損。二是主觀上部分干部思想上不夠重視，日常工作缺乏熱情，責任心和事業(yè)心淡薄，加之任務(wù)繁重，管理難度高，導致各項工作與征管要求還有差距，影響了征管水平的提高。
二、加強個體、集貿(mào)稅收征管的途徑
�。ㄒ唬┞鋵嵍愂展芾韱T制度，加強戶籍監(jiān)控管理力度
戶籍管理是稅收征管工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在整個稅收管理中占有非常重要的.位置。其基本工作目標是做到“七個清楚”，即：
1、總量構(gòu)成清，即對轄區(qū)內(nèi)納稅總戶數(shù)、行業(yè)類型、征收方式、重點稅源戶等構(gòu)成情況要清楚；
2、基本情況清，即對每個納稅戶的業(yè)別、經(jīng)營地址、從業(yè)人數(shù)、經(jīng)營范圍、資金狀況、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模等要清楚；
3、涉稅事項清，即對每個納稅戶的納稅情況、發(fā)票使用情況要清楚；
4、增減變化情況清，即每月對轄區(qū)內(nèi)納稅戶增減情況及原因要清楚；
5、停（歇）業(yè)情況清，即對納稅戶的停業(yè)、歇業(yè)除要按照規(guī)定的程序辦理外，應(yīng)實地核查納稅人的停（歇）業(yè)真實情況；
6、稅控裝置使用情況清，即對轄區(qū)內(nèi)納稅人使用稅控裝置情況清楚；
7、減稅、免稅情況清，即對轄區(qū)內(nèi)殘疾人、下崗再就業(yè)等享受稅收優(yōu)惠的個體工商戶情況清楚。
從實際管理情況來看，我們的個體稅收征收管理工作有差距，戶型不清、情況不明、漏征漏管等現(xiàn)象仍一定程度存在，急需采取有力措施，認真加以解決。
一是要建立和完善稅收管理員制度。職責不清，目標不明，考核不嚴，是戶籍管理質(zhì)量不高的根本原因。要將戶籍管理的基本目標，進一步細化到稅收管理員制度中去，明確工作職責，并與稅收管理員和單位的目標考核掛鉤，按照崗位目標管理辦法，嚴格考核。
二是要建立和完善稅收管理員日常巡查制度。只有深入實際，貼近納稅人，才能了解真實情況，掌握第一手資料，為后續(xù)工作提供基礎(chǔ)和保障。專管員下戶缺乏應(yīng)有的制度硬性約束，就會造成對納稅戶情況缺乏基本的了解和掌握，出現(xiàn)管理被動的狀況。以漏征漏管戶的產(chǎn)生為例，除納稅人自身原因及特殊情況外，缺乏有效監(jiān)控、管理不到位，使納稅人有機可乘，是產(chǎn)生大量漏征漏管戶的主要原因。而通過推行稅收管理員巡查制度，可以進一步規(guī)范和約束管理人員的工作行為，著力解決管理人員下戶過少、對稅源動態(tài)情況和納稅人經(jīng)營情況跟蹤管理不到位的問題。
三是要建立多層次的停（歇）業(yè)核查制度。為防止虛假停（歇）業(yè)造成逃避繳納稅款現(xiàn)象的產(chǎn)生，避免管理過程中只核準不核查，進而出現(xiàn)“人情稅、關(guān)系稅”等不廉行為，必須從完善制度入手，形成有效的監(jiān)督制約機制。建立定期或不定期的抽查制度，將抽查結(jié)果列入征管質(zhì)量考核的內(nèi)容。將停（歇）業(yè)情況在納稅人經(jīng)營地及時公布，讓社會和納稅人參與監(jiān)督。
四是要積極推行分類管理。個體稅收客觀條件千差萬別，采取同一管理手段，往往顧此失彼，抓不住重點。應(yīng)針對納稅人的不同情況，對不同類別和不同地帶的納稅人，采取不同的管理手段，以提高征管工作效率�？梢园磦�體工商戶經(jīng)營規(guī)模進行分類，按照“抓住大戶，建帳建制；管好中戶，核準定額；穩(wěn)定小戶，簡便征收”的原則實行分層次管理，著力解決普遍存在的“小戶不輕、中戶不重、大戶大漏”的稅負不公問題。同時，可以根據(jù)個體工商戶經(jīng)營穩(wěn)定性分別對待，對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營穩(wěn)定的固定業(yè)戶采用先進的管理手段，將稅務(wù)登記、定額核定、發(fā)票發(fā)售、停歇業(yè)管理、稅款征收全部納入平臺管理；對市場攤位經(jīng)營戶、崗亭經(jīng)營戶、農(nóng)村自然村小賣店應(yīng)建立臺帳，簡并征期。
�。ǘ┨岣叨~核定工作水平
定額核定是個體稅收征收管理的核心環(huán)節(jié)，定額核定是否適度，直接影響著稅款的征收和稅負的公平。針對當前定額核定上存在的主要問題，建議采取以下措施：
一是實行平均定額審批制度。通過調(diào)查測算，結(jié)合實際，確定城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均定額標準，并對以此為依據(jù)上報的核定進行審核，對達不到規(guī)定要求的，列入定額調(diào)整的重點。同時，對同類別的區(qū)域進行稅負比較，對平均定額偏低的地方，要進行定額調(diào)整，以達到區(qū)域稅負的大致平衡；對部分定額管理戶每年進行定額調(diào)整，以確保稅收負擔大致公平。
二是逐步推行等級定稅。按經(jīng)營規(guī)模和市場繁榮程度，將轄區(qū)內(nèi)重點市場、街道按行業(yè)進行歸類，劃分、確定相應(yīng)等級；對每類市場、街道的每個行業(yè)設(shè)置不同檔位的稅額，確定相應(yīng)的檔距，定額時對納稅戶靠檔定級。等級定稅有利于同行業(yè)、同等級、同規(guī)模業(yè)戶的稅負相對平衡，同時要在典型調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立不同等級的最低定額標準。
三是建立稅負核定評議制度。評議制度可采取多種形式，如：定期召開不同行業(yè)納稅人例會，進行稅法知識培訓，征求納稅人對稅務(wù)機關(guān)定額核定工作的意見和建議，有利于提高定額的公平性、準確性，減少征納矛盾。
四是推行定額加發(fā)票管理方式。對不使用發(fā)票或只少量使用發(fā)票的個體工商戶推行定額加發(fā)票管理方式，嚴格劃分界限，區(qū)分管理。如：對小飯店、信息部等只就不開具發(fā)票部分定稅，購票部分單獨繳納稅款，以堵塞征管漏洞。
五是適時推行數(shù)學模型定額方法。在系統(tǒng)中建立定稅模型，根據(jù)不同行業(yè)的利潤率、房租、水電、人員工資、材料成本等情況確定定額標準，真正實現(xiàn)管理到位。
六是加強稅控裝置管理。包括在授權(quán)、報數(shù)、購領(lǐng)發(fā)票環(huán)節(jié)復核、查驗；統(tǒng)一在征期內(nèi)申報、授權(quán)、報數(shù)；在報數(shù)、繳納稅款后進行授權(quán)，防止納稅人虛報、瞞報，不繳納稅款。
�。ㄈ┐罅ν七M個體工商戶建帳工作
個體工商戶建帳工作一直是個體稅收征管工作的難點，對此，一是應(yīng)本著積極穩(wěn)妥、重點突出、分期分批、循序漸進的原則，推進個體工商戶建帳工作。建帳初期實行查帳征收與核定征收相結(jié)合的辦法。
二是大力推行建立收支憑證粘貼簿行政許可。對未建帳的個體工商戶必須先辦理建立收支憑證粘貼簿行政許可，并在確實建立收支憑證粘貼簿后再辦理其他所需行政許可。稅務(wù)部門要加強宣傳、輔導服務(wù)，并逐步規(guī)范有關(guān)行政許可的各項工作。
三是要擴大代理建帳范圍。針對目前個體從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低，部分納稅人自己難以建帳的狀況，以代理建帳工作為突破口，積極發(fā)揮稅務(wù)代理的社會中介作用，為個體工商戶代理建帳。
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征管范圍調(diào)整以后，我區(qū)城區(qū)的部分小市場內(nèi)的個體工商戶一直未辦理稅務(wù)登記手續(xù)，以前有國稅委托代征的稅款也早已停征，形成征收死角。由于小市場內(nèi)個體工商戶攤位多、流動性大，不易管理，應(yīng)借鑒國稅局管理經(jīng)驗，與市場管理中心聯(lián)系，辦理委托代征手續(xù)，防止出現(xiàn)管理不到位的現(xiàn)象。
�。ㄎ澹┙⑵毡榈募{稅公告制度
目前，納稅公告形式單調(diào)、內(nèi)容不夠完整，亟待改進和提高。除恢復現(xiàn)有辦稅服務(wù)廳公告欄內(nèi)容外，還應(yīng)在納稅人集中的主要街道、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、村委會等地設(shè)立固定的納稅公告欄。公告內(nèi)容不但要有稅負核定情況，還應(yīng)有評議結(jié)果、停（歇）業(yè)、欠繳稅款、滯納罰款具體情況，還要有稅收基本法規(guī)、服務(wù)承諾、舉報電話等。同時，在網(wǎng)站上專門設(shè)立個體稅收核定和法律法規(guī)公告專欄，讓納稅人和廣大群眾了解和監(jiān)督辦稅情況，保證納稅人依法行使知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
�。┙⑼晟茀f(xié)稅護稅協(xié)調(diào)機制
個體管理工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，只有建立和完善各部門協(xié)調(diào)機制，才能形成控管合力。因此，應(yīng)從制度上將協(xié)稅護稅程序化、規(guī)范化、制度化，使其及時、長期、穩(wěn)定地發(fā)揮作用。積極與市場管理中心、鎮(zhèn)政府、居委會、街道辦事處聯(lián)系，發(fā)揮這些組織對個體工商戶的登記、納稅情況進行監(jiān)管的作用：協(xié)助稅務(wù)機關(guān)進行稅收管理；對違反稅收法律的業(yè)戶，協(xié)助稅務(wù)機關(guān)進行查處；對稅收執(zhí)法中存在的問題和個體工商戶的意見及時反饋；對稅務(wù)人員的行政執(zhí)法加以監(jiān)督；促進個體經(jīng)濟健康發(fā)展，維護正常的稅收秩序和市場秩序。
�。ㄆ撸┌l(fā)揮稅務(wù)代理作用
稅務(wù)代理作為獨立于稅務(wù)機關(guān)和納稅人的中介服務(wù)機構(gòu)，在稅收征管工作中具有重要作用。這一中介組織應(yīng)該成為市場經(jīng)濟運行中的重要組成部分，它不僅有利于保護納稅人的合法權(quán)益，而且有利于增強公民的納稅意識，也是規(guī)范納稅行為的有效途徑。
1、加強宣傳。采取多種宣傳形式，大力宣傳稅務(wù)代理的內(nèi)容、作用和意義，提高廣大納稅人對稅務(wù)代理工作的了解和認識。
2、明確個體代理的范圍、形式。個體代理業(yè)務(wù)范圍包括代理申請核定、申請調(diào)整核定、申報及繳納稅款、辦理停業(yè)復業(yè)、領(lǐng)購發(fā)票、建帳等。個體稅務(wù)代理的形式有以代理建帳為主的綜合代理和不需建復式帳的綜合代理兩種。
3、代理要堅持自愿原則。妥善劃分稅務(wù)機關(guān)服務(wù)與稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的范圍，促進稅務(wù)代理工作的健康發(fā)展。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告13
隨著改革的深入，經(jīng)濟的發(fā)展，居民對社區(qū)服務(wù)、社區(qū)安全、居住環(huán)境、文化生活、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的要求越來越高，社區(qū)建設(shè)的任務(wù)越來越重。為了進一步加大社區(qū)建設(shè)工作力度，加快建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)，促進我縣城市化建設(shè)進程，全面提高城鎮(zhèn)居民生活水平，進一步推動城市三個文明建設(shè)，強力推進街道社區(qū)各項工作上臺階，創(chuàng)特色、爭一流。為了進一步深化政治理論課教學改革，貫徹落實中宣部、中央文明辦、教育部、共青團中央就進一步加強和改進大學生社會實踐提出意見，提高《思想和中國特色社會主義理論體系概論》課教學的針對性和時效性，對教學環(huán)節(jié)、教學方式進行改革。我就當今社區(qū)社會的管理狀況進行了專題調(diào)研，調(diào)研采取走訪、征求建議和意見、外出參觀學習等形式，充分聽取駐區(qū)單位和居民不同意見。調(diào)研期間共走訪駐區(qū)單位5個，居民16戶50人，外出參觀學習2次。在此基礎(chǔ)上，本人經(jīng)過認真梳理、總結(jié)，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下。
一、 社區(qū)工作人員基本信息
xx社區(qū)占地面積13.5萬平方米，建筑面積15.75萬平方米，擁有居民住宅樓54棟、20xx套房，目前已入住居民1992戶即5132人。
xx社區(qū)現(xiàn)有在編工作人員7人，掛職干部1人，村官1人，勞動保障站3人。社區(qū)黨支部現(xiàn)有黨員130人(含預備黨員3人)，下設(shè)黨小組13個，黨小組長13人。居委會下設(shè)居民小組20個，居民代表51人，樓棟長20人。
xx社區(qū)物業(yè)：工作人員75人，其中園區(qū)主管1人，報修統(tǒng)計員1人，維修工2人，保安19人，園區(qū)保潔11人，樓棟保潔21人(公益崗)，新市區(qū)養(yǎng)路保潔20人。
二、近年來社區(qū)工作運行情況
(一)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
xx灘街道辦經(jīng)過幾年的艱苦創(chuàng)業(yè)、辛勤工作，辦事處現(xiàn)有15間辦公用房，一大間集體辦公用房和一間會議室，辦公設(shè)備基本維持正常辦公運轉(zhuǎn)。xx居委現(xiàn)有辦公用房7間，會議室1間，建有社區(qū)支部辦公室、警務(wù)室、計生衛(wèi)生服務(wù)站、低保工作站，但距一個標準社區(qū)“四室三站一場”還相差甚遠。
(二)整合資源，合理劃分社區(qū)
xx灘街道辦根據(jù)縣委、縣政府相關(guān)規(guī)定，與民政局一同按照“管轄區(qū)域與戶數(shù)適當、界線明確、區(qū)域相對集中，資源配置相對合理，功能相對齊全”的原則，將轄區(qū)劃分為2個社區(qū)居委會(xx社區(qū)、金海人家社區(qū))，9個居民小區(qū)。
(三)加強社區(qū)工作者隊伍建設(shè)
xx灘街道辦共有50名在職干部職工，由于年齡、文化結(jié)構(gòu)的參差不齊，加之人員來自四面八方，缺乏社區(qū)工作經(jīng)驗，制約著社區(qū)工作的快速發(fā)展。為了全面提高社區(qū)工作效率，辦事處狠抓干部自身教育，采取集中學習與自學相結(jié)合，請進來與走出去相促進的工作方針，組織全體干部加強政治理論學習和業(yè)務(wù)技能培訓，通過學習培訓和外出參觀考察，進一步提高了社區(qū)干部對社區(qū)工作的認識，開拓了視野，明確了工作思路，增強了工作能力，提高了工作效率。
(四)社區(qū)各項功能逐步趨向完善
社區(qū)的功能就是服務(wù)社會、服務(wù)居民，充當城市發(fā)展的排頭兵。近年來，xx灘街道辦根據(jù)工作實踐，逐步探索理清了以縣委政府領(lǐng)導，街道社區(qū)主辦，社會各方支持，群眾廣泛參與的總體工作思路和管理格局;全面完善社區(qū)各項功能，社區(qū)黨建、社區(qū)精神文明、社區(qū)治安、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文化、社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)計生、社區(qū)保障等機制運轉(zhuǎn)良好，充分發(fā)揮了各自的功能，基本達到社區(qū)服務(wù)的要求，健全了社區(qū)基層黨組織建設(shè)，開展了“平安社區(qū)”、“文明和諧小區(qū)”系列創(chuàng)建活動。強化了“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的文明意識和環(huán)保意識，自覺美化家園，愛護環(huán)境，極大的豐富居民文化生活，推進了社區(qū)共駐共建工作，合療、衛(wèi)生、救助制度得到健全，社區(qū)舊貌得到改變，實現(xiàn)了社區(qū)資源共享、快速發(fā)展。
三、存在的主要問題
(一)社區(qū)居委會的工作行政化傾向嚴重、工作任務(wù)繁重
1、xx社區(qū)居委會自治功能尚未到位
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，xx社區(qū)居委會的功能當前還未能突破辦理政府行政事務(wù)為主，辦理社區(qū)事務(wù)為輔的現(xiàn)狀，還習慣于上級領(lǐng)導布置什么就干什么，工作中表現(xiàn)較強的依賴性，自主性、自治性沒有得到體現(xiàn)。一是社區(qū)自治的任務(wù)與工作要求有距離。社區(qū)居委會的自治工作應(yīng)有三方面內(nèi)容，即：首先要做好社區(qū)服務(wù)，但實際上社區(qū)服務(wù)做得極少或是空白;其次要做好社區(qū)事務(wù)的民主決策與管理，但實際上的效果不明顯;第三是豐富社區(qū)教育活動，倡導科學文明健康的生活方式、建設(shè)社會主義精神文明，但實際上文體活動多，教育活動少。二是社區(qū)居委會已經(jīng)成為事實上的“政府的腿”�！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定了社區(qū)居委會有協(xié)助政府有關(guān)部門做好管理工作的職責，具體規(guī)定了必須要協(xié)助政府部門做好社區(qū)治安、公共衛(wèi)生、優(yōu)撫救濟、最低生活保障、計劃生育和青少年教育等有關(guān)工作。通過調(diào)查，以上這些職責應(yīng)該是xx社區(qū)居委會通過居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)等形式開展的，但是大多數(shù)情況是xx灘街道辦事處要求xx社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料等行政性工作;同時政府部門臨時性的統(tǒng)計、調(diào)查任務(wù)也都通過xx灘街道辦事處落實到xx社區(qū)居委會來執(zhí)行。這使得xx社區(qū)居委會的大部分時間都花在協(xié)助政府部門的工作上，居民自治組織的作用被行政化所覆蓋。
我結(jié)合工作對50人進行了調(diào)查，當問到居委會是什么性質(zhì)的組織時，有35人回答是代表政府的機構(gòu)，只有10人回答是代表居民的，還有5人不清楚。在社區(qū)專職工作者隊伍中也有很大一部分有“吃人俸祿，為人分憂”;“拿政府的薪水，替政府干活”的思想。在xx灘街道辦事處工作人員中絕大多數(shù)都認為xx社區(qū)居委會是xx灘街道辦事處的下屬單位，理所應(yīng)當?shù)赝瓿蓌x灘街道辦事處布置的各項工作任務(wù)。
2、xx社區(qū)事務(wù)纏身，工作任務(wù)繁重
隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入，大量的“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會人”、大量農(nóng)民進入城市生活、本地農(nóng)民失地流向城市，流動人口的大量進入城市，使xx社區(qū)居委會面對復雜眾多人口而發(fā)生的各項管理工作和事務(wù)數(shù)量增加、難度加大，“小社區(qū)，大社會”的模式，增加了xx社區(qū)居委會的工作強度。
(二)社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費不足
一是發(fā)揮自身職責，調(diào)動居民參與社區(qū)建設(shè)的活動經(jīng)費較少�！毒用裎瘑T會組織法》規(guī)定，社區(qū)居委會負責宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護居民合法權(quán)益，教育居民履行依法應(yīng)盡的義務(wù)，愛護公共財物，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助政府或派出機構(gòu)做好與居民利益有關(guān)的公共衛(wèi)生、計劃生育、優(yōu)撫救濟、青少年教育等項工作。在當前形勢下，xx社區(qū)居委會還要做好社區(qū)治安、社區(qū)教育、組織社區(qū)文體活動、美化社區(qū)環(huán)境等工作，這些都需有必要的經(jīng)費作保障，否則很難形成居民的廣泛參與和工作效果。
二是日常辦公經(jīng)費緊張。在各項工作中，召開會議、報送信息和數(shù)據(jù)，建立臺帳等文件資料的辦公消耗，加之xx社區(qū)居委會自身水、電、暖以及電話費，一年就得需要6000元左右。日常的上網(wǎng)費和消耗，一年也需要5000元。政府部門部署的工作大多要求制度上墻，制作展板，每年此項支出至少4000多元。
在社區(qū)居委會經(jīng)費方面，我區(qū)規(guī)定每個社區(qū)居委會每年1萬5千元。各街道辦事處統(tǒng)籌部分外，社區(qū)居委會實際的使用只有4000-8000元，業(yè)務(wù)經(jīng)費嚴重不足。
(三)社區(qū)專職工作者待遇較低
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社區(qū)專職工作者待遇低的問題比較突出：一是社區(qū)協(xié)管員待遇較高，如勞動、城管、矯正、治安協(xié)管員等都是由勞動部門安排的失業(yè)人員，工資比社區(qū)專職工作者(社區(qū)居委會工作人員)高，不僅發(fā)工作服，而且遇年節(jié)還有福利。而社區(qū)專職工作者都是經(jīng)過招考和居民選舉形成，心理反差大;二是社區(qū)專職工作者的付出與回報差距較大。社區(qū)專職工作者承擔的工作繁重，但扣除三險個人負擔部分后，每個人只有800-1000元月收入，直接影響了積極性，影響了xx社區(qū)管理工作的成效。
四、改進對策與建議
(一)應(yīng)積極為xx社區(qū)居委會減負
1、是理順區(qū)街關(guān)系。要按照“條專塊統(tǒng)”的原則，對專業(yè)性比較強的由開發(fā)區(qū)委辦局在xx灘街道設(shè)站(所)，實現(xiàn)條條上的一專到底。xx灘街道主要是代表政府履行塊塊上的綜合管理職能，具體講就是按照有關(guān)法律、法規(guī)和區(qū)政府的授權(quán)或者有關(guān)職能部門的委托，使xx灘街道具有綜合協(xié)調(diào)權(quán)、處置權(quán)等，從而有效地行使政府對城市的管理職能，對地區(qū)社會治安、市容市貌、城市建設(shè)、精神文明建設(shè)等達到高效的管理。
2、是理順街(部門)居關(guān)系。理順關(guān)系要改變過去領(lǐng)導與被領(lǐng)導、命令與服從的.關(guān)系，成為指導與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。進一步明確社區(qū)居委會的任務(wù)。社區(qū)居民委員會作為城市管理四級網(wǎng)絡(luò)中的一個網(wǎng)格，而不是一個“級”，這個理念是理順街居關(guān)系的基礎(chǔ)，必須牢固樹立。按照政事分開的思路，將xx社區(qū)居委會的各項工作進行梳理，做到“兩個明確”：即明確哪些屬于街道(部門)的工作，哪些屬于社區(qū)的工作;明確哪些是政務(wù)性工作，哪些是事務(wù)性工作。在此基礎(chǔ)上，屬于街道的工作，街道(部門)無權(quán)向社區(qū)攤派;屬于社區(qū)的工作，社區(qū)有責任完成;對需要社區(qū)協(xié)助辦理的工作，要建立社區(qū)工作準入制度，履行正式的授權(quán)手續(xù)。
3是明確社區(qū)功能定位，發(fā)揮社區(qū)居委會自治功能。一要搞好社區(qū)服務(wù)。主要是抓好四項服務(wù)：即抓好社區(qū)安全服務(wù)，保持社區(qū)的長治久安;抓好社區(qū)的文化服務(wù)，滿足居民精神文化生活的需求;抓好社區(qū)的健康服務(wù)，培養(yǎng)居民良好的生活習慣;抓好社區(qū)生活服務(wù)，解決居民生活中遇到的各種困難和問題。建立社區(qū)的長效服務(wù)機制，實現(xiàn)政事分開，建立社區(qū)公共服務(wù)社，按照市場規(guī)律進行運作;樹立求真務(wù)實的工作作風，以居民需要與否、居民滿意與否、居民擁護與否為社區(qū)服務(wù)的唯一宗旨，來推動社區(qū)服務(wù)。二要保證社區(qū)居委會的自治權(quán)得到有效行使。這個權(quán)力能不能落實，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的成敗。社區(qū)自治權(quán)應(yīng)主要體現(xiàn)在社區(qū)民主決策權(quán)、社區(qū)管理權(quán)、社區(qū)財務(wù)自主權(quán)、社區(qū)依法協(xié)管權(quán)以及社區(qū)對政府部門的監(jiān)督權(quán)上，只有把這五項權(quán)力真正落到實處，xx社區(qū)居委會才能真正從大量的政務(wù)性工作中解放出來，也才能真正把社區(qū)服務(wù)搞起來。
(二)多渠道解決社區(qū)居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費
目前的xx社區(qū)居委會經(jīng)費由xx灘街道辦事處統(tǒng)籌安排，這雖然有利于基層社區(qū)管理工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，但另一方面，一定程度上制約了xx社區(qū)居委會工作的進一步發(fā)展，使得xx居委會受到資金不足的限制和制約，難以解決居民的熱點、難點問題，制約居民對居委會的認同和歸屬，因此必須采取多渠道保證居委會業(yè)務(wù)經(jīng)費。
1、xx社區(qū)居委會建立單獨帳戶并全面安排，使其工作正常運轉(zhuǎn)，為居民群眾辦實事、辦好事。
2、要動員發(fā)動轄區(qū)單位資源共享、共建共駐，各社區(qū)要協(xié)調(diào)轄區(qū)單位有錢的出錢，有力的出力，把社區(qū)各種各樣有形的、無形的資源開發(fā)出來。
3、xx社區(qū)居委會采取多種形式拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，建立自身的便民利民社區(qū)服務(wù)組織，在有償或低償為居民提供服務(wù)的同時，增強自身實力。
4、政府要加大xx社區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)費的投入力度，在現(xiàn)有每年每個社區(qū)1萬5千元基礎(chǔ)上提高到3萬元。
5、建立社區(qū)工作準入制度。政府部門和街道經(jīng)批準需要社區(qū)協(xié)助的工作，要做到權(quán)隨責走，費隨事轉(zhuǎn)。
(三)努力提高社區(qū)專職工作者的待遇
按照市人事局、市民政局、市勞動和社會保障局聯(lián)合發(fā)文精神，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整社區(qū)專職工作者待遇，在提高月工資的基礎(chǔ)上，可由區(qū)政府或辦事處根據(jù)實際情況酌情安排年終獎勵，同時，按照勞動法規(guī)定繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等保險，切實解決委員會工作人員的實際困難，保障委員會各項工作的順利開展。
五、總結(jié)
社區(qū)是城市社會的基本構(gòu)成單位，是“三個文明建設(shè)”的重要陣地，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)。大力加強社區(qū)建設(shè)，推動城區(qū)經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展，協(xié)調(diào)社區(qū)不同利益群體關(guān)系，提高社區(qū)居民的生活水平和生活質(zhì)量，對于建設(shè)社會主義和諧社會具有重要意義。近幾年，大連市推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村廣大地區(qū)面貌發(fā)生了很大變化，大連農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)，使農(nóng)村社會管理和服務(wù)水平得到了提高，給廣大農(nóng)民帶來實實在在的實惠。解析的xx社區(qū)，雖然不能代表全市新社區(qū)中心建設(shè)的整體，卻反映了大連的基本現(xiàn)實。各地情況差異，發(fā)展程度不同，新社區(qū)建設(shè)措施和做法也不盡一致，但進展情況卻令人感動振奮。
大連市于20__年6月17日啟動全市農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)工程項目，在市民政局全面布暑安排下，按照農(nóng)村社區(qū)服務(wù)服務(wù)中心實施統(tǒng)一設(shè)計和標準。即每個服務(wù)中心建筑面積五百平方米以上，建設(shè)標準每平方米不少于1000元。提升服務(wù)中心“一場九室二市” 功能。其中有村委會辦公室、黨員和村民綜合活動室、警備室、文化閱覽室、醫(yī)療衛(wèi)生室、農(nóng)村物資超市、日用百貨超市、司法調(diào)解室、學齡前兒童教育室、體育健身室、村級檔案室、室外文體活動場所等。齊全周到的服務(wù)功能將為廣大農(nóng)民提供貼心的服務(wù)。大連新社區(qū)建設(shè)正在儲能蓄勢，必將大踏步前行。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告14
一、前言
現(xiàn)代政府機關(guān)管理的核心問題是提高績效。政府績效管理也是行政管理學近年來理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容之一，它運用科學的方法、標準和程序，對政府機關(guān)的業(yè)績、成就和實際工作做出盡可能準確的評價，并在此基礎(chǔ)上對政府績效進行改善和提高。隨著改革開放進程的不斷深入，績效管理問題開始引起廣泛的重視并在政府部門中得到初步實踐。但整體而言，政府績效管理無論是在理論上還是實踐上都還不是很成熟。本文以丹陽市政府發(fā)改委為研究對象，分析丹陽市政府績效管理存在的問題，針對這些問題，提出一些相應(yīng)的對策。
二、調(diào)查基本情況
11月1號到11月20號，通過座談、走訪，對丹陽市政府的行政部門進行調(diào)查，具體調(diào)查對象是市政府發(fā)改委部門。座談會中討論的問題如下：
1.績效管理指標是否明確？
2.績效管理過程是否存在問題?
3.考核機構(gòu)職責是否明確，年度績效考核結(jié)果如何？
4.對考核結(jié)果是否重視？
三、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)：政府績效管理無論是在理論上還是實踐上都還不是很成熟。具體問題有：
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科學的控制標準，是績效考核的前提。一旦績效管理的指標不明確，考核時，只能憑印象、憑感覺，考核的效率和效果必然不夠客觀公正。調(diào)研中，我發(fā)現(xiàn)，丹陽市政府部門尚存在這一問題。有些工作分解的不夠具體，未能根據(jù)工作的重要程度確定考核指標不同的.權(quán)重，并且嚴格按照權(quán)重來評分和考核。比如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子考核僅由工作實績（75%）和班子自身建設(shè)（25%）兩大部分構(gòu)成具體的分解指標含糊而欠缺。
�。ǘ┛冃Ч芾磉^程存在短板
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，丹陽市某些部門在績效考核中，仍然僅以年終考核作為考核員工的主要依據(jù)，并未充分聯(lián)系其日常工作情況，不注重對日�？己速Y料的收集與整理。因此，存在考核工作一年進行一次，僅到年底才考核全年工作的做法。總體上以結(jié)果考核代替過程考核，績效管理不科學。
�。ㄈ┛己藱C構(gòu)職責不明，年度績效考核效果不佳
調(diào)研中，某些部門未建立相應(yīng)的考核機構(gòu)，績效管理通常是領(lǐng)導說了算，考核績效往往評主觀判斷，難免會存在看走眼、看花眼的現(xiàn)象�？己私Y(jié)果不客觀，難以用數(shù)據(jù)說話、不符以實績用人的要求。從而導致部門內(nèi)存在不公平現(xiàn)象。
�。ㄋ模⿲己私Y(jié)果不夠重視，未能較好的得到反饋運用
績效管理是一個系統(tǒng)性的過程，考核結(jié)果需要反饋運用到管理源頭，從而推動整個系統(tǒng)的管理績效的螺旋式上升。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，丹陽市政府機關(guān)績效管理某些部門往往將考核結(jié)果形式性的公布一下，隨后束之高閣，并沒有發(fā)揮考核結(jié)果對下一年度的促進作用。
四、加強丹陽市政府績效管理中的對策
�。ㄒ唬┟鞔_績效管理指標
分領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部和黨委書記三個層面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子考核指標體系由綜合考核和綜合評價兩大部分構(gòu)成�？冃Э己酥笜梭w系由工作指標考核和德才素
質(zhì)測評兩部分構(gòu)成：工作指標考核包括領(lǐng)導班子的績效考核和分管工作考核，德才素質(zhì)測評包括綜合表現(xiàn)評價和基層代表民主測評。領(lǐng)導干部的分管工作指標，由職能分管工作、轄區(qū)階段性重點工作和其他分管工作三部分組成，三者權(quán)重由黨委書記根據(jù)轄區(qū)工作重點、工作難易程度作適當調(diào)整后，經(jīng)市績效管理領(lǐng)導小組確認設(shè)定。黨委書記的績效考核體系則由領(lǐng)導班子綜合績效和德才素質(zhì)測評兩部分構(gòu)成。
�。ǘ┳⒅剡^程考核，實施全程管理
強調(diào)績效目標實現(xiàn)過程，將績效目標考評同日常工作緊密聯(lián)系起來。首先，將任務(wù)類目標細分為重點工作、創(chuàng)新工作、經(jīng)常性工作等類型，以適應(yīng)不同單位制定任務(wù)目標的需要。其次，加強工作過程督導，有周紀實、月小結(jié)、季督查、半年講評、年終考核，實現(xiàn)了干部實績的過程管理。再次，市直各職能部門承擔了鎮(zhèn)對口工作的指導、監(jiān)督與考核責任，建立了定期深入基層檢查指導工作機制，有發(fā)改委、財政局、科技局等15個職能部門參與。
�。ㄈ┏闪⒖冃Э己私M織，規(guī)范年度績效考核
領(lǐng)導班子的年度績效考核由市績效管理領(lǐng)導小組組織實施，關(guān)鍵業(yè)績指標考核由市“三個文明”建設(shè)領(lǐng)導小組負責，重點工作由市相關(guān)職能部門負責考核；服務(wù)對象滿意度調(diào)查，委托統(tǒng)計局（農(nóng)調(diào)隊）實施；領(lǐng)導班子綜合評價，由各層面代表進行民主評議和測評。黨委書記的績效考核也由市績效管理領(lǐng)導小組負責，工作實績得分按班子考核成績計算；德才素質(zhì)得分，由市委組織部結(jié)合評議綜合評定。領(lǐng)導干部的績效考核由黨委書記和市績效管理領(lǐng)導小組負責。
�。ㄋ模┳⒅乜冃Э己私Y(jié)果反饋運用
實施“一公開、三掛鉤”。一公開：就是考核結(jié)果公開。三掛鉤：一是與績效整改掛鉤。領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部根據(jù)反饋意見，及時制定績效整改方案，明確整改的內(nèi)容、措施和期限。二是與領(lǐng)導干部的選拔任用掛鉤。定期把績效考核結(jié)果存入干部個人電子檔案，為憑實績用干部提供重要依據(jù)。三是與績效獎金掛鉤。單獨設(shè)立人均1萬元的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部績效考核獎，根據(jù)績效考核得分進行分配。
管理現(xiàn)狀調(diào)研報告15
從20xx年9月我校進入新校舍以來，學生中午在校就餐人數(shù)800余人，而學生食堂就餐面積只有300平方米，且沒有學生就餐的桌凳，學生每天中午只能自己拿著飯盒到食堂就餐，通過四年多的運行情況來看，發(fā)現(xiàn)以下問題：
1、每天中午一放學，學生爭先恐后跑出教室，以很快的速度沖向食堂，在這個過程中，學生很容易發(fā)生摔倒和踩踏事故。
2、學生進入風雨操場后，由于人多，我們經(jīng)�？吹綄W生買飯時的相互擁擠、打鬧、大聲喧嘩和插隊等不良現(xiàn)象
3、學生打到飯以后，邊走邊吃不安全。很多時候?qū)W生不小心，將飯菜倒在過道、走廊和教室周圍，其它同學從上面走過將飯菜帶到四處，污染到很寬的面積。
4、部分學生并沒有按學校的要求在教室里面就餐，而是到操場、過道、乒乓球臺邊走邊吃，養(yǎng)成了極不好的行為習慣，
5、學生將飯菜打到以后，發(fā)現(xiàn)里面有不適合味口、肥肉等的隨意亂扔，不僅破壞了校園環(huán)境，還對行為習慣造成了很大的影響。
6、由于教師的監(jiān)管不到位，學生吃飯時缺少大人的.監(jiān)管，想吃多少就吃多少，不想吃的就隨手倒掉，這樣下去，學生吃好沒有、吃飽沒有，無從知曉。學生正處在長身體的時候，常時下去，學生的身體健康根本得不到保障。
7、學生在飯后，有沒有及時進行對飯盒的清洗，同樣缺少的監(jiān)管，如果是晚上回家或明天吃飯時才清洗，這樣會造成大量的細菌感染，會對學生的身體造成極大的傷害。
8、由于師生沒有同質(zhì)同價同餐，學生和學生之間、學生和老師之間會造成一定的隔閡和誤解（特別是有很多同學在吃教師餐）
9、部分同學沒有記住帶上飯盒，當天就可能只不飯。
10、每天學生的浪費太多，幾個地方加起來，學生倒掉的飯菜應(yīng)為方便學生就餐，規(guī)范管理，落實監(jiān)管責任，讓學生養(yǎng)成良好的就餐習慣，同時也為了讓潔美校園、潔美班級的管理落到實處，讓學生和家長滿意。我們及時召開學校行政會、后勤管理員工作會、教師會家長代表會，廣泛征求對食堂管理的意見，通過大家的的認真商討，實施意見為：
學校統(tǒng)一購置學生餐盤，所有學生均在教室里面就餐。1—2年級學生由食堂工作人員將飯菜分好送到教室門前，由值日老師組織好學生在教室門前排好隊列，食堂工作人員將飯菜舀好到餐盤，學生到座位上進行就餐，3—6年級由學生代表到食堂將已經(jīng)分好的飯菜抬到教室門口，值周老師組織好學生，分好飯菜，學生到座位上進行就餐。學生吃完飯后，將剩菜統(tǒng)一倒在一個塑料倒中，將餐盤一并放入餐具箱中，送到食堂。
2、這樣做的目的：
�。�1）進行加強對學生午餐的監(jiān)管，學生在值周老師的監(jiān)管下，吃得飽、不浪費，能有效保障學生在校的就餐，切實做到讓家長放心，社會滿意。
�。�2）學生的行為習慣得到進一步加強，在值周老師的監(jiān)管下，學生不挑食、不會想吃多少吃多少，同學之間相互監(jiān)督，有效保障了對糧食的浪費現(xiàn)象。同時學生下課到食堂不會沖跑，學生的安全事故減少發(fā)生。
�。�3）對我們創(chuàng)建的潔美校園、潔美班級活動提供了有力的保障，校園里面不再有剩飯、剩菜和油污，班級的保潔更加輕松。
�。�4）師生同餐，對學生的監(jiān)管工作更加到位，值周老師在教室里面和學生起吃飯，隨時對學生的情況進行了解和督促，年級組長參加每個年級的午餐管理，值周教師每天的情況納入學月考核。
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