(集合)煙花爆竹的應急預案15篇

　　在平平淡淡的日常中，難免會出現(xiàn)一些事故，為了避免事情愈演愈烈，通常需要預先編制一份完整的應急預案。那要怎么制定科學的應急預案呢？以下是小編整理的煙花爆竹的應急預案，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。

煙花爆竹的應急預案1

　　1總則

　　1.1編制目的

　　為加強和規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急管理工作，及時有效地應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災難，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，制定本預案。

　　1.2編制依據(jù)

　　1．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第13號）

　　2．《中華人民共和國環(huán)境保護法》（中華人民共和國主席令第9號）

　　3．《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第29號）

　　4．《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第24號）

　　5．《煙花爆竹安全管理條例》（國務院令第666號）

　　6．《生產(chǎn)安全事故應急條例》（國務院令第708號）

　　7．《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》（應急管理部令第2號）

　　8．《煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局93號令）

　　9．《爆炸危險環(huán)境電力裝置設計規(guī)范》（GB50058—2014）

　　10．《國務院安委會辦公室關于進一步加強安全生產(chǎn)應急預案管理工作的通知》（安委辦〔2015〕11號）

　　11．《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》（2006年版）

　　12．《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（2006年版）

　　13．《甘肅省突發(fā)公共事件應急預案》（2016年版）

　　14．《甘肅省生產(chǎn)安全事故應急預案》（甘政辦發(fā)〔2013〕172號）

　　15．《甘肅省突發(fā)事件預警信息發(fā)布管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2015〕149號）

　　16．《慶陽市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》（慶政辦發(fā)〔2015〕44號）

　　1.3適用范圍

　　本預案規(guī)定了全市煙花爆竹批發(fā)企業(yè)及零售門店的事故預防和發(fā)生事故后實施應急救援指揮協(xié)調(diào)等內(nèi)容。從事煙花爆竹經(jīng)營的單位在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)生如下情形之一的，適用本方案。

　　1．本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生造成3人以上10人以下死亡，或者危及3人以上10人以下生命安全，或者10人以上50人以下重傷（包括中毒）、或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失，或者較大社會影響等事故災難。

　　2．超出縣（區(qū)）人民政府應急處置能力的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災難。

　　3．需要市政府協(xié)調(diào)處置的事故。

　　1.4工作原則

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援堅持“以人為本、安全第一；科學施救、以救生命為主；快速反應、上下聯(lián)動；統(tǒng)一指揮、分工負責；單位自（互）救與社會救援相結(jié)合”的原則，把保障群眾生命和財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　2組織指揮體系及職責

　　2.1應急組織機構(gòu)

　　專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機構(gòu)為慶陽市應急局。

　　應急救援隊伍主要由慶陽市轄區(qū)內(nèi)的消防救援、政府、企業(yè)專職消防隊伍，專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、社會力量、志愿者隊伍及省救援力量等組成。

　　2.2市政府職責

　　領導、組織、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急救援工作；必要時，協(xié)調(diào)慶陽軍分區(qū)、武警慶陽支隊、國家油氣搶險長慶（隴東）救援基地和甘肅省危險化學品應急救援（慶陽石化公司）基地等隊伍參加應急救援工作。

　　2.3市應急局職責

　　1．承擔全市煙花爆竹生產(chǎn)安全應急管理工作；

　　2．組織指導和協(xié)調(diào)全市較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援工作；

　　3．組織編制和管理全市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援預案；

　　4．組織指導全市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援演練；

　　5．協(xié)調(diào)與自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件應急救援機構(gòu)之間的聯(lián)系，并加強相互配合；

　　6．承擔市政府交辦的其他關于煙花爆竹安全生產(chǎn)應急管理的工作。

　　2.4有關部門職責

　　市委網(wǎng)信辦：負責生產(chǎn)安全事故網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、引導和調(diào)控管控工作。

　　市發(fā)展改革委：負責生產(chǎn)安全事故應急救援物資的儲備管理工作。

　　市公安局：負責組織協(xié)調(diào)民用爆炸物品儲存和流通、道路交通等事故應急救援工作；負責事故現(xiàn)場的安全警戒、交通管制及周邊地區(qū)的社會秩序維護。

　　市生態(tài)環(huán)境局：負責對事故現(xiàn)場的大氣、土壤、水體進行應急監(jiān)測；向指揮中心報告環(huán)境污染的監(jiān)測情況；提出污染防治措施；對次生污染事故提出處置措施并監(jiān)督執(zhí)行。

　　市衛(wèi)生健康委：負責現(xiàn)場檢測和傷亡人員醫(yī)療救護工作；負責組織調(diào)派醫(yī)療專家，協(xié)調(diào)救治醫(yī)院及綠色通道建立。

　　市交通運輸局：負責交通運輸煙花爆竹事故的應急救援，并負責組織運輸隊伍運送撤離人員和救援物資等，建立可利用的運輸單位、車輛相關信息檔案。

　　市市場監(jiān)管局：負責煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　慶陽軍分區(qū)：根據(jù)市政府安排，組織人民解放軍支援生產(chǎn)安全事故搶險救援等工作。

　　武警慶陽支隊：組織武警部隊支援生產(chǎn)安全事故搶險救援等工作；協(xié)助公安部門做好維護社會治安和群眾轉(zhuǎn)移工作。

　　市消防救援支隊：負責火災爆炸事故應急救援工作，承擔各類生產(chǎn)安全事故救援。

　　市氣象局：負責天氣監(jiān)測、預測、預報，及時提供事故現(xiàn)場風向、風速、溫濕度、氣壓等氣象信息服務。

　　慶陽供電公司：負責生產(chǎn)安全事故應急救援的電力保障。

　　現(xiàn)場應急救援指揮部及其職責

　　救援指揮部，市政府分管副市長任總指揮，市政府協(xié)調(diào)副秘書長、市應急局局長、事發(fā)地縣長任副總指揮，市政府有關部門、相關縣（區(qū)）人民政府及有關部門（單位）參加。必要時，市政府指定總指揮、副總指揮。

　　縣（區(qū)）政府負責指揮組織協(xié)調(diào)縣（區(qū)）參與應急救援的隊伍和人員，及時向市政府報告事故事態(tài)發(fā)展及救援情況，報告同時抄送市應急局。

　　現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要設立綜合協(xié)調(diào)組、監(jiān)測預警組、應急搶險組、醫(yī)療救護組、應急保障組、疏散警戒組、善后處置組、新聞報道組和應急專家組等現(xiàn)場應急工作組。

　　2.5現(xiàn)場應急救援指揮部職責：

　　1．根據(jù)事故狀況、相關預案和領導要求，組織、指揮現(xiàn)場應急工作各部門、各單位迅速控制或切斷事故鏈，把損失降到最低限度；

　　2．維護事故救援現(xiàn)場治安、交通秩序，做好人員疏散和安置工作，安撫民心，穩(wěn)定局面；

　　3．指導和協(xié)調(diào)相關職能部門和單位，保護事故現(xiàn)場，做好調(diào)查和善后工作，防止發(fā)生次生、衍生事故，盡快恢復當?shù)卣�常秩序�?/p>

　　4．及時掌握和報告重要情況，擬寫應急處置情況書面材料報市政府；

　　5．根據(jù)事故影響程度和類型，擬寫新聞統(tǒng)發(fā)稿或事故災情公告，按照有關程序報審后向媒體和社會公布。

　　涉及多個領域、跨市級行政區(qū)或影響特別重大的事故，根據(jù)情況報請省政府或省有關部門組織成立現(xiàn)場應急救援指揮部，負責應急救援協(xié)調(diào)指揮工作。

　　綜合協(xié)調(diào)組：由市應急局牽頭，根據(jù)事故類別，由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府、行業(yè)主管部門和市政府有關部門組成。在現(xiàn)場應急救援指揮部領導下，履行會議組織、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)和資料管理等職責；負責做好生產(chǎn)安全事故應急值守和信息報送工作；協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援指揮部成員單位及時派員趕赴事發(fā)地現(xiàn)場，啟動應急響應；完整準確地記錄應急救援的重要事項，妥善保存相關原始資料和證據(jù)。

　　監(jiān)測預警組：由現(xiàn)場應急救援指揮部指定相關部門牽頭，由市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市水務局、市氣象局、市自然資源局、市地震局等部門組成。負責事故現(xiàn)場及周邊環(huán)境的監(jiān)測和預警分析，確定危險物質(zhì)性質(zhì)、濃度和數(shù)量，研判污染程度、范圍、變化趨勢和可能產(chǎn)生的影響。

　　應急搶險組：由市消防救援支隊牽頭，由慶陽軍分區(qū)、武警慶陽支隊、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府、相關應急救援隊伍等組成。負責具體實施搶險救援工作，排除險情，防止事故擴大。

　　醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生健康委、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組成。負責調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生救援專家及醫(yī)護力量，調(diào)集醫(yī)療器械和藥品，開展受傷、中毒人員救治和衛(wèi)生防疫等醫(yī)療救援工作，必要時設立現(xiàn)場醫(yī)療救護點，提供現(xiàn)場救護保障。

　　應急保障組：由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府牽頭，由市應急局、市工信局、市民政局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市生態(tài)環(huán)境局等部門組成。負責組織提供應急行動所需的人員安置、食宿、通信、交通運輸、氣象、水文、地質(zhì)、電力、供水、人力投入、設備設施等保障服務；對受事故影響轉(zhuǎn)移安置人員進行臨時基本生活救助。

　　疏散警戒組：由市公安局、事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府牽頭，由市交通運輸局、市應急局等部門組成。負責事故現(xiàn)場的保護、治安維護、安全警戒以及交通管制、交通疏導；組織疏散、轉(zhuǎn)移群眾。

　　善后處置組：由事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府牽頭，市應急局、市人社局、市總工會、市婦聯(lián)等部門和事故單位組成。負責傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等善后工作。

　　新聞報道組：由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦牽頭，根據(jù)事故類別，由市應急局、行業(yè)主管部門和事發(fā)地縣（區(qū)）人民政府組成。負責統(tǒng)一指導生產(chǎn)安全事故信息發(fā)布、輿情處置工作。

　　應急專家組：市應急局和行業(yè)主管部門根據(jù)事故救援工作需要，組織成立事故應急救援專家組。主要職責是：指導生產(chǎn)安全事故應急處置工作，為應急決策提供技術咨詢和建議，參與應急救援評估工作，對應急預案制定、修訂提出修改意見和建議。

　　3預防預警和信息報告

　　3.1信息監(jiān)測

　　針對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的各類煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，開展風險辨識及分析，掌握經(jīng)營全過程存在的危險源及事故風險，完善預防和預警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早防范、早報告、早處置。同時，在此基礎上，組織進行檢查、監(jiān)控及隱患治理，采取防范措施，對可能發(fā)生的煙花爆竹經(jīng)營安全事故進行預防，并及時將危險源評估、監(jiān)控及隱患治理情況上報公司主管安全負責人。

　　3.2預防預警

　　各縣（區(qū)）、各部門接到事故預警信息后，按照相關規(guī)定做好事故預警工作，向周邊單位和群眾告知險情和應急措施。

　　預警信息內(nèi)容包括：預警區(qū)域或場所、險情類別、預警級別、預警期起始時間、可能影響范圍、災情概要、有關預防預警措施，以及工作要求和發(fā)布機構(gòu)等。

　　進入預警期后，相關縣（區(qū)）人民政府及相關部門應當根據(jù)預警級別，采取有效措施，做好防范和應對工作。

　　預警信息實行動態(tài)管理。發(fā)布預警信息的部門和單位應當根據(jù)事態(tài)發(fā)展，按照有關規(guī)定適時調(diào)整預警級別、更新預警信息或者宣布解除警報、終止預警期，并解除采取的有關措施。

　　3.3預警行動

　　根據(jù)本地區(qū)危險源、危險區(qū)域的風險評估，以及政府發(fā)布的預警等級，對煙花爆竹安全事故的預警采取以下措施：

　　1．將煙花爆竹企業(yè)的預警信息及時上報應急救援領導小組；

　　2．應急救援領導小組下達預警指令；

　　3．組織相關部門召開應急準備工作會議，研究、安排應急準備工作；

　　4．向本地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)發(fā)布和傳遞預警信息；

　　5．各職能部門連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，采取防范控制措施，做好相應的應急準備；

　　6．進入應急準備狀態(tài)，采取相應防范控制措施；

　　7．發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，啟動應急響應；

　　8．根據(jù)已預警生產(chǎn)安全事故的情況變化，適時解除預警。

　　3.4信息報告

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位事故現(xiàn)場有關人員要立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事發(fā)地縣級以上人民政府應急管理部門及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的有關部門報告�？h級以上人民政府應急管理部門和負有現(xiàn)有管理職責的有關部門接到事故報告后要立即報告上級主管部門和本級人民政府。

　　一般煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后2小時內(nèi)，市直有關單位，縣（區(qū)）政府要將事故信息報告市政府，同時，將事故信息報告市應急局。市應急局事故接報電話：XXX。

　　接到較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，有關縣（區(qū)）應急部門必須在10分鐘內(nèi)通過電話，同時向市應急局值班室（電話XXX，傳真XXX）、省應急廳值班室（電話及傳真XXX）、應急管理部值班室（電話：XXX，傳真：XXX）報告事故簡要情況，在事發(fā)后1小時內(nèi)將事故信息書面報告市政府，同時報告市應急局；事故后續(xù)處置情況應及時報告。

　　市應急局接到市政府辦公室、市政府有關部門轉(zhuǎn)來的事故信息后，立即核實并及時反饋上報。

　　書面報告包括以下內(nèi)容：

　　1．事故基本情況：發(fā)生時間、地點、事故單位名稱、事故類型、行業(yè)類別、事故發(fā)生的位置、影響范圍和簡要經(jīng)過、人員傷亡和被困情況等；

　　2．現(xiàn)場及救援情況：事故區(qū)域損毀情況、救援力量（救援裝備、隊伍和專家）、救援方案和實施進展、下一步采取的措施等；

　　3．事故單位基本情況：單位性質(zhì)、經(jīng)濟類型、證照情況、生產(chǎn)經(jīng)驗規(guī)模、近期監(jiān)管執(zhí)法情況和企業(yè)整改情況等；

　　4．事故原因初步分析：直接原因、間接原因、相關人員處理情況等。

　　電話快報應包括以下內(nèi)容：

　　1．事故發(fā)生單位的`名稱、地址、性質(zhì)；

　　2．事故發(fā)生的時間、地點；

　　3．事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）。

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故的有關部門、單位要及時、主動向市應急局、市政府有關部門提供與事故應急救援有關的資料。事故發(fā)生地應急管理部門提供事故前監(jiān)督檢查的有關資料，為市政府有關部門研究制定救援方案提供參考。

　　生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場。凡與事故有關的物體、痕跡、狀態(tài)不得隨意挪動和破壞。因搶救工作需要移動現(xiàn)場物體的，應當通過拍照、繪制事故現(xiàn)場圖等方式對事故現(xiàn)場做出標記和詳細記錄。妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等證據(jù)。

　　4應急響應

　　4.1分級響應標準

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，應急響應分為I級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。

　　I級：特別重大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，指一次造成30人（含30人）以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或100人以上重傷或中毒的安全事故；

　�、蚣墸褐卮蟮臒熁ū�竹生產(chǎn)安全事故，指一次造成10人（含10人）以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億元以下，或50人以上、100人以下重傷或中毒的安全事故；

　　Ⅲ級：較大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故，指一次造成3人（含3人）以上10人以下死亡（含失蹤），或直接經(jīng)濟損失較大、或社會影響較大的安全事故；

　�、艏墸阂话銦熁ū�竹生產(chǎn)安全事故,指一次造成3人以下死亡（含失蹤），或者危及3人以下生命安全，造成30人以下中毒、受傷，或一定社會影響。

　　本預案有關數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應程序

　　I級應急響應行動由國務院或國務院有關部門組織實施。市政府及事發(fā)地各級人民政府應按照相應的預案全力以赴配合救援，并及時向省政府及省應急廳、國務院及應急管理部報告應急救援工作進展情況。

　　II級應急響應行動由省政府或省政府有關部門組織實施。市政府及事發(fā)地各級人民政府應按照相應的預案全力以赴配合救援，并及時向省政府及省應急廳、省直有關部門報告救援工作進展情況。

　�、蠹墤�急響應行動由市政府或市政府有關部門組織實施。事發(fā)地各級人民政府應按照相應的預案全力以赴配合救援，并及時向市政府及市應急局、市政府有關部門報告救援工作進展情況。

　　Ⅳ級應急響應行動由縣（區(qū)）人民政府組織實施。縣（區(qū)）人民政府根據(jù)事故或險情嚴重程度啟動相應的應急預案。超出其應急救援處置能力時，及時報請市政府啟動《慶陽市生產(chǎn)安全事故應急預案》實施救援。

　　4.2.1市政府有關部門的響應程序

　�、蠹壖耙陨享憫獣r，啟動并實施本部門相關的應急預案，組織應急救援，并及時向市政府及市安委會辦公室報告救援工作進展情況。需要其他部門應急力量支援時，根據(jù)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的類別，市政府有關部門按照其職責和預案進行響應。

　　4.2.2市應急局的響應程序

　　1．及時會同事故企業(yè)（單位）行業(yè)主管部門向市政府報告生產(chǎn)安全事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。

　　2．與事故發(fā)生地縣（區(qū)）級應急救援指揮機構(gòu)、現(xiàn)場應急救援指揮部、相關專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)建立通信聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況。

　　3．派出有關人員和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援，必要時協(xié)調(diào)專業(yè)應急力量增援。

　　4．對可能或者已經(jīng)引發(fā)自然災害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的，市應急局要及時上報市政府，同時負責通報相關領域的應急救援指揮機構(gòu)。事態(tài)嚴重的及時上報省應急廳。

　　5．參與重大及以上生產(chǎn)安全事故應急救援工作。

　　6．協(xié)調(diào)落實其他有關事宜。

　　4.3指揮和協(xié)調(diào)

　　進入I、II、Ⅲ級響應后，市政府有關部門及其專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)，立即按照預案組織相關應急救援力量，配合縣（區(qū)）人民政府組織實施應急救援。

　　市應急局根據(jù)事故情況開展應急救援協(xié)調(diào)工作。通知有關部門及其應急機構(gòu)、救援隊伍和事發(fā)地毗鄰縣（區(qū)）人民政府應急救援指揮機構(gòu)，各相關機構(gòu)按照各自應急預案提供增援和保障。有關應急隊伍在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實施搶險救援和緊急處置行動。

　　現(xiàn)場應急救援指揮部負責現(xiàn)場應急救援的指揮，現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發(fā)生地縣（區(qū)）人民政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生、衍生事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

　　發(fā)生在一些特殊領域或者涉及多個領域、跨縣（區(qū)）行政區(qū)、影響嚴重的生產(chǎn)安全事故時，市應急局組織協(xié)調(diào)指揮。必要時，市政府領導及市直有關單位協(xié)調(diào)指揮。

　　4.3.1市應急局應急實施的主要內(nèi)容

　　1．向市政府提出應急救援重大事項決策建議；

　　2．提出現(xiàn)場應急行動原則及要求；

　　3．派出有關專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作；

　　4．協(xié)調(diào)有關應急力量實施應急救援行動；

　　5．及時向市政府報告應急救援行動的進展情況；

　　6．指導受威脅的周邊危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域；

　　7．必要時通過市政府調(diào)集慶陽軍分區(qū)、武警慶陽支隊參加應急救援工作。

　　4.3.2市政府有關部門應急實施的主要內(nèi)容

　　1．啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援；

　　2．掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則及要求；

　　3．有關部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作；

　　4．協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動；

　　5．及時向市政府報告應急救援行動的進展情況，同時抄送市安委會辦公室。

　　4.4緊急處置

　　現(xiàn)場處置主要依靠專業(yè)救援力量和各縣（區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的應急救援力量。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當?shù)厝嗣裾�府按照各自應急預案迅速采取措施。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

　　跨縣（區(qū)）級行政區(qū)、跨領域的影響重大的緊急處置方案，由市應急局或市政府有關部門提出并協(xié)調(diào)實施，影響特別重大的報市政府決定。

　　4.5應急人員的安全防護

　　根據(jù)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的特點、煙花爆竹種類和應急人員的職責，應急人員采取不同的防護措施：應急救援人員、醫(yī)務人員和其他不進入危險區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面具、防護服、手套等；工程搶險、消防等進入危險區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面具、阻燃防護服和空氣呼吸器等。

　　4.6群眾的安全防護

　　現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作。

　　1．企業(yè)應當與當?shù)卣�府、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施。

　　2．確定應急狀態(tài)下群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

　　3．指定有關部門負責實施疏散、轉(zhuǎn)移。

　　4．啟用應急避難場所。

　　5．開展醫(yī)療救護和疾病控制工作。

　　6．負責治安管理。

　　4.7現(xiàn)場檢測與評估

　　根據(jù)需要，有關工作組開展事故現(xiàn)場技術監(jiān)測、鑒定與評估，綜合分析和評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，分析事故發(fā)展趨勢，評估事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。監(jiān)測與評估報告要及時上報市應急局。

　　4.8信息發(fā)布

　　生產(chǎn)安全事故信息由市委宣傳部或指定有關部門負責發(fā)布，未經(jīng)授權任何單位不得發(fā)布。各新聞媒體嚴格按照有關規(guī)定，做好信息報道工作。

　　4.9應急結(jié)束

　　當煙花爆竹生產(chǎn)安全事故遇險人員全部得救，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束。

　　5后期處置

　　5.1善后處置

　　縣（區(qū)）人民政府會同相關部門（單位）負責組織生產(chǎn)安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復正常秩序。

　　5.2保險

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災難發(fā)生后，保險機構(gòu)及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。

　　5.3事故災難調(diào)查報告、經(jīng)驗教訓總結(jié)及改進建議

　　較大的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災難由市政府直接組成調(diào)查組或者授權有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查。

　　煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災難善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告，報送市政府和市安委會辦公室。根據(jù)現(xiàn)場應急救援指揮部提交的應急救援總結(jié)報告，市安委會辦公室組織分析研究，提出改進應急救援工作的意見，并抄送有關部門。

　　6保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　建立完善全市煙花爆竹危險源信息庫、救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送格式和程序，保證市政府辦公室、市政府有關部門及其專業(yè)應急機構(gòu)和市級應急機構(gòu)之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持。

　　6.2應急支援與裝備保障

　　6.2.1救援裝備保障

　　市應急局統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)全市專業(yè)應急救援基地建設工作，建立健全全市救援裝備設施資源清單和相關制度，實現(xiàn)資源共享。各有關企業(yè)，根據(jù)實際情況配備必要的應急救援裝備。各專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)應掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，專業(yè)應急救援隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

　　6.2.2應急隊伍保障

　　各級政府建立完善以市消防救援支隊、縣消防救援大隊為骨干的應急救援隊伍，同時幫助和支持志愿者應急救援隊伍組建。各級、各行業(yè)安全生產(chǎn)應急救援機構(gòu)負責檢查并掌握相關應急救援力量的建設和準備情況。市安委會辦公室負責全市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

　　6.2.3交通運輸保障

　　發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，市應急局或有關部門根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)民航、交通運輸?shù)刃姓�主管部門提供交通運輸保障。各縣（區(qū)）公安交警部門對事故現(xiàn)場進行道路交通管制，根據(jù)需要開設應急救援特殊通道，道路受損時應迅速組織搶修，確保救災物資、器材和人員運送及時到位，滿足應急救援工作需要。

　　6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級人民政府應加強急救醫(yī)療服務網(wǎng)絡建設，配備相應的醫(yī)療救治藥物、技術、設備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應對重大生產(chǎn)安全事故的救治能力。市、縣（區(qū)）衛(wèi)健部門應掌握本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，尤其是專科醫(yī)療救護機構(gòu)的資源信息。

　　6.2.5物資保障

　　市應急局統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)全市生產(chǎn)安全事故應急救援基地建設工作，建立健全全市應急救援裝備設施資源清單和相關制度，實現(xiàn)資源共享。各有關企業(yè)，根據(jù)實際情況配備必要的應急救援裝備。各專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)應掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況，專業(yè)應急救援隊伍按規(guī)程配備救援裝備。

　　市政府有關部門和各縣（區(qū)）政府及其有關部門、企業(yè)，應建立應急救援設施設備、物資儲備制度，儲備必要的應急物資和裝備。各行業(yè)主管部門、專業(yè)應急救援機構(gòu)根據(jù)實際情況，負責監(jiān)督應急裝備和物資儲備及維護情況。

　　6.2.6資金保障

　　生產(chǎn)安全事故應急救援體系和應急救援隊伍建設所需資金，主要由市、縣（區(qū)）財政予以保障，同時多渠道籌集資金，做到足額保障，及時撥付、�？顚Ｓ�。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應做好事故應急救援必要的資金儲備。

　　6.2.7社會動員保障

　　市、縣（區(qū)）人民政府和有關部門根據(jù)需要動員和組織社會力量參與生產(chǎn)安全事故的應急救援。

　　6.2.8技術儲備與保障

　　市應急局根據(jù)需要成立應急救援專家組，為應急救援提供技術支持和保障。要充分利用安全生產(chǎn)技術支撐體系的專家和機構(gòu)，研究生產(chǎn)安全事故應急救援重大問題，開發(fā)應急救援技術和裝備。

　　7.預案管理

　　7.1預案宣傳培訓

　　各級人民政府、各有關部門及專業(yè)應急救援隊伍相關人員進行應急預案宣傳和培訓，地方各級人民政府將生產(chǎn)安全事故應急預案內(nèi)容列入行政干部培訓的課程。應急管理局將本應急預案培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃。

　　7.2預案演練

　　各級人民政府、各有關部門指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督生產(chǎn)安全事故應急救援演練工作，每兩年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應急演練。各企事業(yè)單位應當根據(jù)自身特點，定期組織本單位的應急救援演練。

　　演練結(jié)束后，應急指揮小組應組織有關人員對演練情況進行總結(jié)與評估。

　　市政府有關部門的專業(yè)應急機構(gòu)組織演練結(jié)束后，形成總結(jié)報送市應急局和有關部門備案。

　　7.3預案修訂

　　本預案每3年進行一次應急預案評估，評估情況應有記錄并歸檔。

　　有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂并歸檔：

　　1．依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生重大變化的；

　　2．應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的；

　　3．安全生產(chǎn)面臨的風險發(fā)生重大變化的；

　　4．重要應急資源發(fā)生重大變化的；

　　5．在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的；

　　6．編制單位認為應當修訂的其他情況。

　　應急預案修訂涉及應急組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內(nèi)容變更的，修訂工作應當參照應急預案編制程序進行，并上報市政府批準發(fā)布后實施。

　　8.獎勵與責任

　　8.1獎勵

　　在煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：

　　1．出色完成應急處置任務，成績顯著的；

　　2．防止或搶救事故災難有功，使國家、集體和人民群眾的財產(chǎn)免受損失或者減少損失的；

　　3．對應急救援工作提出重大建議，實施效果顯著的；

　　4．有其他特殊貢獻的。

　　8.2責任追究

　　在煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災難應急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監(jiān)察機關給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機關依照有關法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　1．不按照規(guī)定制訂事故應急預案，拒絕履行應急準備義務的；

　　2．不按照規(guī)定報告、通報事故災難真實情況的；

　　3．拒不執(zhí)行煙花爆竹生產(chǎn)安全事故災難應急預案，不服從命令和指揮，或者在應急響應時臨陣脫逃的；

　　4．盜竊、挪用、貪污應急工作資金或者物資的；

　　5．阻礙應急工作人員依法執(zhí)行任務或者進行破壞活動的；

　　6．散布謠言，擾亂社會秩序的；

　　7．有其他危害應急工作行為的。

　　9預案解釋

　　本預案由市應急局負責解釋。

　　10預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

煙花爆竹的應急預案2

　　一、總則

　�。�1）編制目的

　　為了提高煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應對能力，最大程度地預防和減少煙花爆竹事故及其造成的危害，保障公眾生命和國家財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定，確保煙花爆竹發(fā)生突發(fā)事故時，采取有效措施控制事故，特制定本預案。

　�。�2）工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急救援機制，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故危害程度降低到最低點，維護金陵鎮(zhèn)經(jīng)濟建設和社會穩(wěn)定。

　�。�3）適用范圍

　　本預案適用于在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹在儲存、運輸以及銷售過程中發(fā)生的燃燒、爆炸等事故的應急救援。

　�。�4）編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》、《應急管理部關于修改〈生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法〉的決定》（中華人民共和國應急管理部令第2號）、《生產(chǎn)安全事故應急條例》、《國家安監(jiān)總局辦公廳關于印發(fā)安全監(jiān)管部門應急預案框架指南的通知》、《廣西壯族自治區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《南寧市人民政府突發(fā)事件總體應急預案》、《南寧市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》、《西鄉(xiāng)塘區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》等。

　�。�5）預警級別、事故級別與響應級別

　　預警級別劃分

　　煙花爆竹事故預警級別分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級，由低至高，依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。2.事故級別劃分

　　煙花爆竹事故級別按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）的規(guī)定執(zhí)行，分為一般事故、較大事故、重大事故、特別重大事故四級，由低至高。事故響應級別劃分：

　　根據(jù)不同的事故級別和預警級別采取不同的響應級別。事故的響應級別分成Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級，依次由低到高：

　�、佗艏夗憫�：當事故級別為一般或預警級別為Ⅳ級時，采�、艏夗憫�。

　�、冖蠹夗憫�：當事故級別為較大或預警級別為Ⅲ級時，采�、蠹夗憫�。

　�、邰蚣夗憫�：當事故級別為重大或預警級別為Ⅱ級時，采�、蚣夗憫�。

　　④Ⅰ級響應：當事故級別為特別重大或預警級別為Ⅰ級時，采�、窦夗憫�。

　　（6）事故風險分析

　　壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故涉及的煙花爆竹企業(yè)主要為煙花爆竹零售經(jīng)營點。

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營過程中所涉及的主要危險物為煙花爆竹產(chǎn)品，屬于易燃易爆物品，事故類型主要為火災、爆炸事故。

　　二、組織機構(gòu)及職責

　�。�1）指揮部及職責

　　在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領導下，成立壇洛鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱“鎮(zhèn)指揮部”）。實行指揮長負責制。其主要職責是：

　　1.組織、協(xié)調(diào)、指揮鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援工作；

　　2.必要時，由鎮(zhèn)指揮部向上級指揮部申請協(xié)調(diào)部隊參加煙花爆竹事故應急救援；

　　3.決定啟動鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援預案；

　　4.決定應急救援行動重大事項；

　　5.決定煙花爆竹事故應急管理重大事項等。

　　鎮(zhèn)政府指揮長由鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)黨委書記擔任；成員由鄉(xiāng)村建設綜合服務中心、民政辦、財政所、文廣站、衛(wèi)計所、宣委辦、武裝部及其他相關部門有關單位分管負責人組成。鎮(zhèn)指揮部工作組組成由鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急處置指揮部辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)指揮部辦公室）提出，報城區(qū)指揮部指揮長批準后執(zhí)行。指揮部設綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、警戒保衛(wèi)、醫(yī)療防疫、生態(tài)環(huán)境、新聞宣傳、疏散安置、事故善后、后勤保障、事故調(diào)查等10個工作組，在鎮(zhèn)指揮部的領導下開展事故應急處置工作。

　　當自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)成立指揮部后，鎮(zhèn)指揮部納入自治區(qū)、市、西鄉(xiāng)塘區(qū)指揮部，由新成立指揮部統(tǒng)一指揮應急救援工作。

　�。�2）指揮部成員單位及職責

　　1.鄉(xiāng)村建設綜合服務中心：承擔鎮(zhèn)指揮部辦公室職責；在職權范圍內(nèi)調(diào)度有關應急力量和資源進行處置、組織、指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作；按規(guī)定做好信息報送、傳遞工作，及時通知相關單位響應；牽頭處置生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存過程的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故；組織、指導、協(xié)調(diào)村（社區(qū)）煙花爆竹應急救援和應急管理工作；組織制定、及時修訂煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案，組織、指導煙花爆竹應急演練活動。負責鎮(zhèn)范圍內(nèi)煙花爆竹事故的處警和通知；建立和完善應急信息；為煙花爆竹事故救援的應急指揮和協(xié)調(diào)提供平臺；與市應急聯(lián)動中心實時通報救援搶險車輛通行情況（出動位置、路線），保障救援車隊通訊暢通。

　　2.壇洛派出所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“110、122”應急救援工作。參與、協(xié)助煙花爆竹事故的應急處置，組織、協(xié)調(diào)、指揮有關村（社區(qū)）做好人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預案，組織人員疏散、撤離，維護事故現(xiàn)場的治安秩序穩(wěn)定；負責煙花爆竹、黑火藥、引信等危險物品后期處置工作；負責統(tǒng)籌事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)調(diào)查處理；負責事故直接責任人的'監(jiān)控和逃逸人員的追捕；參與煙花爆竹應急演練活動；及時處置煙花爆竹燃放環(huán)節(jié)的突發(fā)事件。

　　3.鎮(zhèn)微型消防站：承擔煙花爆竹事故現(xiàn)場綜合應急救援工作任務；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“119”應急救援工作；負責組織搜救事故現(xiàn)場被困和傷亡人員；組織實施事故現(xiàn)場偵測、救援過程的危險監(jiān)控、滅火、洗消等救援行動；與屬地村（社區(qū)）一道協(xié)助環(huán)保部門進行救援行動結(jié)束后污染物的洗消、回收及無害化處理工作；及時向鎮(zhèn)指揮部報告救援行動進展情況，根據(jù)事態(tài)發(fā)展狀況提出救援工作意見建議和需協(xié)調(diào)解決的事項；參與煙花爆竹應急演練活動。

　　5.衛(wèi)計所：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“120”應急救援工作；組織開展事故現(xiàn)場急救和受傷人員醫(yī)療救治，統(tǒng)計、報告?zhèn)�亡情況；協(xié)助死亡人員身份確認和死因調(diào)查；組織實施煙花爆竹事故受傷人員的緊急醫(yī)療救護；組織開展衛(wèi)生防疫等工作；及時向鎮(zhèn)指揮部報告進展情況；參與煙花爆竹事故應急演練活動。

　　6.市場監(jiān)督管理所：協(xié)調(diào)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)對煙花爆竹事故有關煙花爆竹產(chǎn)品進行質(zhì)量檢測等技術支持。

　　7.民政辦：負責對事故中傷亡人員家庭符合條件的，給予相應的社會救助；協(xié)調(diào)遇難人員遺體接運、火化工作；指導、協(xié)調(diào)慈善組織做好事故期間的社會捐贈資金、物品的接收、管理及發(fā)放工作。

　　8.宣委辦：指導有關單位及時準確、依法依規(guī)發(fā)布相關信息，做好新聞輿論引導工作。

　　9.財政所：負責鎮(zhèn)本級煙花爆竹事故應急救援相關資金的籌措、撥付和監(jiān)督使用。

　　10.事發(fā)地村（社區(qū)）委員會：負責組織、協(xié)調(diào)、實施本轄區(qū)煙花爆竹事故應急救援工作，做好先期、善后處置工作，接受指揮部其他工作安排，及時向鎮(zhèn)指揮部報告救援行動和有關善后工作進展情況。

　　（三）鎮(zhèn)指揮部辦公室及其職責

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室設在黨政辦，承擔煙花爆竹事故應急管理日常工作。辦公室主任由分管領導副鎮(zhèn)長兼任，辦公室常務副主任由鄉(xiāng)村建設綜合服務中心主任兼任。其職責為：

　　負責全鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急管理的綜合協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)處置一般級別以上煙花爆竹事故應急救援工作，組織協(xié)調(diào)調(diào)度專業(yè)應急隊伍、應急救援專家、應急救援物資等應急資源；指導鎮(zhèn)政府、街道辦事處開展一般級別煙花爆竹事故的應急救援工作；組織鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急預案的編制和修訂工作；負責鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急演習的策劃和組織實施工作；提出煙花爆竹事故應急管理費用財政預算意見；協(xié)助組織煙花爆竹事故新聞發(fā)布會等。

　　（四）專家組及職責

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責對接城區(qū)應急管理局及時掌握應急專家?guī)斐蓡T有關情況，協(xié)調(diào)聘請有關專家?guī)斐蓡T參與應急管理指揮工作。專家組的主要職能是：為鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急指揮部應急救援工作提供決策咨詢和技術保障；根據(jù)城區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部邀約，參與應急監(jiān)測、預警、響應、保障、應急搶險等工作。

　�。ㄎ澹┈F(xiàn)場指揮部及職責

　　煙花爆竹事故應急救援現(xiàn)場指揮部（以下簡稱“現(xiàn)場指揮部”）為臨時設立組織，其組成和工作職責由鎮(zhèn)指揮部決定。

　　1.負責現(xiàn)場應急救援的組織實施工作。

　　2.確定應急工作中采取的處理措施，對預案實施過程中遇到的問題、發(fā)生的變化及時提出調(diào)整和處理意見。

　　3.確定現(xiàn)場應急資源的需求，及時向鎮(zhèn)指揮部請求協(xié)調(diào)調(diào)配。

　　4.組織實施傷員救護、工程搶險和人員疏散、人員安置等工作。

　　5.記錄、收集和匯總現(xiàn)場各類信息，及時向鎮(zhèn)指揮部及有關部門通報事故及救援情況。

　　6.提出現(xiàn)場應急救援工作中止或終止的建議。

　　7.完成城區(qū)指揮部交辦的其他工作。

　　三、預警

　�。�1）預警發(fā)布

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責接收、處置預警信息，認為達到藍預警的，報鎮(zhèn)指揮部批準，按規(guī)定程序發(fā)布。

　�。�2）預警行動

　　1.接到預警信息的部門迅速組織現(xiàn)場核查和監(jiān)測，落實應急物資、應急救援隊伍待命，做好現(xiàn)場應急處置和群眾疏散等各項應急準備。

　　2.鎮(zhèn)人民政府組織相關部門對遭受或可能遭受煙花爆竹事故影響區(qū)域的群眾發(fā)出警報和緊急公告。如有必要，應立即組織疏散。

　�。�3）預警的解除

　　按國家、自治區(qū)、市、城區(qū)應急管理的有關規(guī)定執(zhí)行。由鎮(zhèn)指揮部辦公室提請，經(jīng)鎮(zhèn)指揮部指揮長批準后進入解除程序。

　　四、信息接報與通知響應

　�。�1）接警、處警

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，發(fā)現(xiàn)事故當事人應立即撥打當?shù)亍?19”、“120”、“110”任一電話號碼報警。事故發(fā)生單位應立即向城區(qū)應急管理部門、行業(yè)主管部門、屬地村（社區(qū)）委員會報告事故情況。

　　鎮(zhèn)黨政辦（值班電話：XXX）在接到煙花爆竹事故報警后，應將事故信息及時報告值班指揮長和帶班領導，及時上報鎮(zhèn)人民政府總值班室，通報發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會辦公室；煙花爆竹事故發(fā)生地的村（社區(qū)）委員會接到事故報告后，應及時將信息上報鎮(zhèn)人民政府總值班室，同時通報鎮(zhèn)指揮部，并立即組織前期處置。

　　事發(fā)地接警機構(gòu)接警后，按既定處置流程發(fā)起聯(lián)動，先行通知“110”、“119”、“122”、“120”出警處置。

　　（2）通知響應

　　鎮(zhèn)人民政府總值班室按照響應分級條件確定響應單位，根據(jù)規(guī)定及鎮(zhèn)政府領導的批示通知響應單位響應，必要時，根據(jù)規(guī)定及時向市應急指揮中心請求支援。

　　五、應急響應

　�。�1）響應程序

　　按照屬地管理原則，實行分級響應。

　　（2）啟動預案

　　由鎮(zhèn)指揮部辦公室根據(jù)接到的警情研判，按規(guī)定程序向鎮(zhèn)指揮部指揮長報告并提出響應級別建議：

　　鎮(zhèn)指揮部提請城區(qū)煙花爆竹應急救援指揮部啟動應急預案，鎮(zhèn)指揮部全體成員趕赴事故現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，決定現(xiàn)場指揮長及現(xiàn)場指揮部應急單位組成，組織開展先期應急救援工作，待自治區(qū)、市、城區(qū)應急救援指揮部主要領導趕赴現(xiàn)場后，在自治區(qū)、市、城區(qū)應急指揮機構(gòu)指導下，組織開展應急救援工作。）

　�。�3）響應行動

　　1.鎮(zhèn)指揮部辦公室的響應行動

　　及時了解掌握最新煙花爆竹事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援的進展情況，向鎮(zhèn)指揮部指揮長，鎮(zhèn)人民政府總值班室、城區(qū)應急指揮中心報告；保持與事發(fā)地村（社區(qū)）指揮部、現(xiàn)場指揮部聯(lián)系，隨時掌握事態(tài)發(fā)展情況；協(xié)調(diào)相關人員和應急專家趕赴現(xiàn)場；及時協(xié)調(diào)相關應急力量予以支持；按城區(qū)指揮部指揮長的指示，協(xié)調(diào)落實其他有關事項。

　　2.鎮(zhèn)政府有關部門的響應行動

　　按照其職責和部門預案進行響應。接到響應通知后，立即組織有關應急力量和人員趕赴事故現(xiàn)場。

　�。�4）應急處置

　　1.先期處置

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位應當迅速組織人員開展自救。事發(fā)地村（社區(qū)）及有關單位在及時上報事故情況的同時，對事故進行先期應急處置。先期處置內(nèi)容包括：了解事故現(xiàn)場情況，掌握人員傷亡和人員受困情況，迅速判斷事故影響范圍和趨勢，明確事故現(xiàn)場是否存在火災、爆炸危險性，劃定現(xiàn)場區(qū)域、危險區(qū)域，初步確定警戒范圍、個體防護要求，組織警戒區(qū)域內(nèi)群眾疏散，確定現(xiàn)場指揮部地點，初步確定應急救援方案并組織實施。

　　2.事態(tài)監(jiān)測與評估

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故的具體情況，確定事故現(xiàn)場監(jiān)測任務的承擔單位（消防、派出所等單位），各監(jiān)測單位按要求選擇適當?shù)谋O(jiān)測方法、手段、儀器、監(jiān)測點或部位等開展監(jiān)測，將監(jiān)測分析結(jié)果及時向現(xiàn)場指揮部匯報，并提出建議。監(jiān)測分析內(nèi)容包括：

　　①現(xiàn)場尚存的危險物質(zhì)及數(shù)量、位置；

　�、诳赡艿谋�炸危險性；

　�、凼軗p建筑垮塌危險性；

　�、芸諝獬煞�、污染狀況；

　�、輾庀髼l件（如風向、風速、大氣穩(wěn)定度等）；

　�、匏�體（包括地下水、地溝）、土壤、農(nóng)作物等環(huán)境衛(wèi)生污染狀況等。

　　3.建立事故應急通信聯(lián)絡

　�、俑鲬�急單位應預先確定應急響應時的通信手段和方法，保障應急通信設備、設施處于完好狀態(tài)。

　�、诘竭_現(xiàn)場救援的各部門或隊伍，應立即向現(xiàn)場指揮部報告，并登記通訊聯(lián)絡方式。

　　③黨政辦應迅速建立與現(xiàn)場指揮部、有關部門、上級有關機構(gòu)的通信手段，保障通訊暢通。

　�、芙痪�中隊要為保障應急救援工作的通訊暢通提供支持；必要時，協(xié)調(diào)移動通信保障車輛，增大事故區(qū)域的通信容量，建立臨時通信系統(tǒng)。

　�、菥哂斜�炸危險性氣體環(huán)境事故現(xiàn)場不得使用非防爆通信器材。

　　4.搶險組織

　　由鎮(zhèn)消防牽頭組織實施，其他應急救援隊伍（武裝部、120急救中心等）予以配合。

　�、偈鹿守熑螁挝粦�立即開展自救，組織人員撤離，迅速救助傷員。政府救援力量達到后應密切配合，服從現(xiàn)場指揮部的指揮，為應急救援行動提供全面支持。

　　②參加應急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，按照應急救援工作部署和方案，積極開展應急救援行動和各種保障行動。

　　5.人群疏散與安置

　　由屬地村（社區(qū)）委員會負責組織實施，相關單位予以配合。

　�、偈欠駥嵤┤巳菏枭⑿袆�，由現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故狀況及專家意見作出決定。

　�、谌巳喊仓脠鏊�根據(jù)安置人群數(shù)量，安置時間長短以及氣候等情況，可選擇交通便利和有安全保障的公園、學校、賓館、體育場等公共場所。

　�、蹖�啟用的臨時安置場所，應指定負責人，并提供相應的人力和資源保障，保障安置場所的生活（水、電、食品、衣被）、衛(wèi)生、通訊和治安等基本需求。

　�、軐κ枭⑷巳褐杏行杼厥庠�助的群體（例如老人、殘疾人、學校、幼兒園、醫(yī)院等）應重點做出安排。

　�、菪l(wèi)計所應在人群安置場所設立臨時醫(yī)療點，設置機動醫(yī)療點，做好衛(wèi)生防疫、污染物洗消等工作，對疏散、安置過程中實施人群健康監(jiān)護。

　　6.醫(yī)療與衛(wèi)生

　　由衛(wèi)計所負責組織實施。

　　對現(xiàn)場急救和醫(yī)療服務實施統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)；記錄和匯總傷亡情況，注意保存?zhèn)�亡人員物品，協(xié)助事故傷亡信息發(fā)布，必要時設立公眾咨詢電話，以滿足公眾查詢需要。

　　7.應急人員安全

　　由黨政辦負責組織實施，各有關單位予以配合。

　�、偎�有到達事故現(xiàn)場的單位應立即向現(xiàn)場指揮部報告。

　　②現(xiàn)場指揮部應根據(jù)事故情況設定控制進入?yún)^(qū)域范圍，應迅速通知各救援單位，警戒區(qū)域內(nèi)嚴禁各類火種。

　　③現(xiàn)場指揮部應隨時掌握進入事故區(qū)域?qū)嵤┚仍�的隊伍和人員情況。有關人員需進入危險區(qū)域的，須報請現(xiàn)場指揮部批準。

　�、芨鲬�急救援力量應對進入事故救援區(qū)域的人員進行嚴格檢查，對人員的個體防護和相關能力予以確認。

　�、菰O立現(xiàn)場安全檢查人員，監(jiān)控現(xiàn)場隨時可能出現(xiàn)的不安全情況。

　�、迏⒓討�急人員應建立有可靠的通信保障，保障應急人員救援安全。

　　（5）信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故信息按照規(guī)定程序發(fā)布。鎮(zhèn)級信息由鎮(zhèn)指揮部辦公室起草，報鎮(zhèn)指揮部指揮長批準后方可發(fā)布。

　　信息發(fā)布形式主要包括授權發(fā)布、廣播、組織報道、接受記者采訪等，通過鎮(zhèn)級主要新聞媒體、重點新聞網(wǎng)站或者有關政府的網(wǎng)站發(fā)布信息。對社會出現(xiàn)的有關事故謠言，應與媒體及時溝通，澄清事故謠言。

　　（6）應急救援中止

　　在煙花爆竹事故應急救援過程中，出現(xiàn)對救援人員的生命有直接威脅，可能造成事故擴大化的情形，或者暫時不具備救援條件等，經(jīng)專家組論證，提出中止救援意見，鎮(zhèn)指揮部指揮長可決定應急救援中止。

　　（7）應急結(jié)束

　　應急結(jié)束前，由鎮(zhèn)指揮部指揮長對現(xiàn)場洗消、清理等工作做出安排，由鄉(xiāng)村建設綜合服務中心對事故區(qū)域進行環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；經(jīng)確認應急救援工作基本結(jié)束，事故現(xiàn)場得以控制、環(huán)境符合有關標準、導致次生事故隱患消除后，由鎮(zhèn)指揮部指揮長宣布應急結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場，現(xiàn)場指揮部撤銷。

　　6.后期處置

　�。�1）善后處置

　　宣布應急結(jié)束后，由事發(fā)地村（社區(qū)）負責，鎮(zhèn)有關單位協(xié)同配合，組織善后處置工作，包括人員治療、安置、補償、征用物資和勞務補償、救援費用支付等事項，盡快消除事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　（2）保險理賠

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，保險機構(gòu)及時安排人員開展相關的保險受理和賠付工作。

　�。�3）事故調(diào)查

　　按國務院《生產(chǎn)安全事故報告和處理條例》及市人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。特別重大、重大、較大生產(chǎn)安全事故分別由國務院、自治區(qū)、市有關部門組成調(diào)查組進行調(diào)查，鎮(zhèn)應急指揮部及相關單位做好相關配合工作。

　　（4）違法行為查處

　　由相關單位按照各自職責及相應的法律法規(guī)組織開展違法行為的調(diào)查取證工作。

　�。�5）應急評估與總結(jié)

　　應急工作結(jié)束后，各參與應急單位要對應急救援工作進行總結(jié)和評估，查找存在問題，總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷改進提升，并將應急救援情況形成報告報城區(qū)指揮部辦公室。

　　七、保障措施

　　（1）通信保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，事故單位、事發(fā)地村（社區(qū)）及參與事故應急救援工作的有關人員保持聯(lián)系暢通，有關單位的調(diào)度值班電話保證24小時有人值守，確保通信聯(lián)系暢通。

　　（2）應急隊伍

　　依托當?shù)亍?19”、“120”、“110”、“122”常備應急力量作為煙花爆竹應急隊伍，由公安、消防、衛(wèi)計等單位將煙花爆竹應急技能納入煙花爆竹應急隊伍培訓內(nèi)容，并確保應急隊伍的處置人員掌握煙花爆竹處置技能。必要時請求當?shù)剀娋�支援�?/p>

　�。�3）物資裝備保障

　　各應急單位根據(jù)本行業(yè)（領域）煙花爆竹事故應急救援需要，確保應急物資、裝備得到保障，所需經(jīng)費列入部門財政預算，負責建立健全、及時更新本行業(yè)（領域）涉及煙花爆竹應急的基本信息數(shù)據(jù)庫、應急救援力量和資源信息數(shù)據(jù)庫。

　　（4）資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當做好應急救援必要的資金準備。煙花爆竹事故應急救援發(fā)生的費用由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)解決，應急處置完畢后向事故責任單位追繳。鎮(zhèn)煙花爆竹事故應急救援所需的資金由鎮(zhèn)級財政承擔，具體由牽頭處置的部門制定規(guī)劃和年度實施計劃，報鎮(zhèn)財政所批后予以實施。

　�。�5）演練

　　鎮(zhèn)指揮部辦公室負責編制鎮(zhèn)級年度煙花爆竹事故應急演練計劃，組織實施綜合應急演練或單項應急演練，對演練情況進行評估；各應急成員單位應針對演練評估報告指出的問題或在應急演練發(fā)現(xiàn)的問題，采取解決措施。

煙花爆竹的應急預案3

　　為切實做好我鎮(zhèn)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹的安全管理工作，維護全鎮(zhèn)良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災和傷人事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾生命、財產(chǎn)安全和社會公共安全，確保春節(jié)期間全鎮(zhèn)社會安全穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本方案。

　　一、指導思想及工作目標

　　堅持以人為本，深入貫徹學習實踐科學發(fā)展觀，按照“統(tǒng)一領導，屬地管理，部門監(jiān)管，廣泛動員，群眾參與和依法、文明、安全燃放”的原則，強化部門和屬地管理責任，動員社會各方力量積極參與燃放煙花爆竹安全管理工作。嚴格落實“動員部署、宣傳發(fā)動、安全監(jiān)管、查繳非法、隱患排查、秩序維護、禁放看護、應急處置”等工作措施，努力實現(xiàn)“禁放場所、禁放時段禁得住，重大危險源和銷售點、燃放點安全，不因燃放煙花爆竹引發(fā)重大火災和傷亡事故”的工作目標。

　　二、組織機構(gòu)及職責

　　（一）鎮(zhèn)政府組織機構(gòu)和職責

　　成立包鸞鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組，由鎮(zhèn)長譚明權任組長，政法書記、副鎮(zhèn)長黃波，派出所副所長蘭學鋒任副組長，成員由鎮(zhèn)應急辦、黨政辦、平安辦、綜合行政執(zhí)法大隊、農(nóng)服中心、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)環(huán)辦、民政辦、文服中心、派出所、財政所、中小學、鎮(zhèn)衛(wèi)生院等單位負責人組成。

　　領導小組的主要職責是：負責全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作的組織領導、部署、協(xié)調(diào)各有關部門和單位開展燃放煙花爆竹管理工作；研究解決燃放煙花爆竹管理工作中的重大問題。

　　領導小組下設燃放煙花爆竹管理辦公室（簡稱“燃放辦”），政法書記、副鎮(zhèn)長黃波兼任辦公室主任，應急辦主任余明普、綜合行政執(zhí)法大隊隊長朱國鋒任辦公室副主任、辦公室設在鎮(zhèn)應急辦，具體工作人員有：李建文、譚城、李昱燎，“燃放辦”的主要職責是：具體組織和協(xié)調(diào)相關單位認真貫徹落實《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》），制定燃放煙花爆竹管理工作方案；督促各村（居）、企事業(yè)單位、有關部門切實履行監(jiān)管職責；組織協(xié)調(diào)有關部門開展燃放煙花爆竹安全管理的宣傳教育工作；組織協(xié)調(diào)有關職能部門開展綜合執(zhí)法及“打非”工作；落實上級部門交辦的其他煙花爆竹的安全管理工作。

　�。ǘ�）各村（居）職能職責

　　各村、居是燃放煙花爆竹安全管理的責任主體，其主任為第一責任人，綜治專干是具體責任人。負責組織實施本轄區(qū)燃放煙花爆竹安全管理工作，制訂工作方案，建立組織機構(gòu)，落實工作人員和經(jīng)費，搞好動員部署；組織轄區(qū)有關單位按照《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定，認真履行職責。協(xié)助鎮(zhèn)“打非”辦查處煙花爆竹違法行為，落實轄區(qū)內(nèi)重大危險源、銷售網(wǎng)點監(jiān)控和重點燃放時段巡邏控制等安全防范措施。

　　（三）部門職責

　　根據(jù)《條例》規(guī)定，各有關部門和單位要按照職責分工，各司其職，各負其責，相互配合，齊抓共管，對煙花爆竹經(jīng)營、儲存等環(huán)節(jié)實行全程安全監(jiān)管，為燃放安全創(chuàng)造條件，保證廣大群眾安全燃放煙花爆竹。

　　鎮(zhèn)應急辦：負責煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，審查煙花爆竹銷售、儲存場所的安全條件；監(jiān)督檢查煙花爆竹臨時銷售網(wǎng)點遵守銷售許可證規(guī)定的情況，查處不符合我區(qū)公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；開展“打非”工作，查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹行為和煙花爆竹生產(chǎn)安全事故。督促指導加油站、危險化學品生產(chǎn)、儲存等有關單位，開展安全隱患排查整治，落實重點目標安全守護措施；負責鄉(xiāng)村道路上路執(zhí)法工作，加大“三危品”查處力度；負責制定全鎮(zhèn)消防滅火救援應急預案，做好應急救援準備工作；統(tǒng)計因燃放煙花爆竹引發(fā)的火警、火災情況并調(diào)查原因；組織指導有關單位對重點消防單位等禁放區(qū)域的看護。

　　鎮(zhèn)黨政辦：負責督查各部門關于燃放煙花爆竹開展的工作和落實情況以及節(jié)日期間的車輛安排。

　　鎮(zhèn)平安辦：負責全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作，加強重點人頭和不穩(wěn)定群體的監(jiān)控；加大矛盾糾紛的排查，杜絕上訪、集訪等事件發(fā)生；負責協(xié)調(diào)解決因燃放煙花爆竹引發(fā)的事故所產(chǎn)生的矛盾糾紛。

　　綜合行政執(zhí)法大隊：負責組織市政設施維護、燃氣及下水道、化糞池管理等有關單位落實責任，開展安全隱患排查、整治，消除安全隱患；組織指導有關單位對其重要設施設立統(tǒng)一標識并派人看護；負責組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

　　鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負責各企事業(yè)單位安全隱患排查，組織煙花爆竹安全燃放的宣傳發(fā)動工作，安排各單位召開安全燃放煙花爆竹動員會、部署會，開展多種形式的宣傳活動。

　　鎮(zhèn)規(guī)環(huán)辦：負責組織對全鎮(zhèn)建筑工地外來務工人員開展宣傳教育；落實建筑施工場所的安全防范工作；加大鄉(xiāng)村道路安全隱患的排查及上路執(zhí)法工作；負責聯(lián)系能源部門。

　　鎮(zhèn)文化服務中心：負責全鎮(zhèn)煙花爆竹組織、協(xié)調(diào)宣傳工作。

　　鎮(zhèn)財政所：負責煙花爆竹經(jīng)費保障。

　　派出所：負責查處非法運輸、攜帶和燃放不符合重慶市公布的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；查處在禁止燃放煙花爆竹的時間和場所違規(guī)燃放的行為；偵查非法生產(chǎn)、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件；配合鎮(zhèn)政府開展煙花爆竹“打非”工作。

　　市場監(jiān)管所：負責市場流通領域煙花爆竹質(zhì)量監(jiān)督檢查，依法辦理工商營業(yè)執(zhí)照，查處無證無照經(jīng)營行為。

　　鎮(zhèn)中小學：負責對中小學生開展多種形式的宣傳教育，安排值班，加大對校園的看護。

　　鎮(zhèn)衛(wèi)生院：負責制訂全鎮(zhèn)傷亡救治應急預案，統(tǒng)計因燃放煙花爆竹導致的人員傷亡情況，開通綠色通道，精心組織醫(yī)護力量，安排好值班，加強醫(yī)院周邊的看護。

　　三、工作措施

　�。ㄒ唬┚�心組織，周密部署，確保工作有力、有序、有效推進。

　　各村居、有關部門和單位要加強領導、精心組織，通過落實“六個一”工作（即制訂一個方案、召開一次大會、簽訂一份責任狀、形成一個會議紀要、組織一次督查，每月召開一次工作例會），達到“四個有”標準（即工作組織有方案、階段安排有部署、部署工作有會議、貫徹過程有督查），確保本轄區(qū)、本部門、本單位燃放煙花爆竹安全管理工作有力、有序、有效推進。

　�。ǘ�）強化檢查，嚴格執(zhí)法，防止非法、偽劣、超標煙花爆竹流向市場

　　各村居、有關部門和單位要從2019年12月15日起起至20xx年2月13日在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展以“嚴排查、打非法、強管控、重宣傳、保平安”主題的煙花爆竹專項檢查整治行動。安監(jiān)、派出所、工商、交通等執(zhí)法部門進一步強化排查整治和綜合執(zhí)法工作，堅持點上緝私售、線上堵私運、面上查私存，從道路運輸防止非法煙花爆竹流入，從儲存?zhèn)}庫防止非法煙花爆竹私存，從零售網(wǎng)點防止非法煙花爆竹銷售，全面擠壓非法、偽劣、超標煙花爆竹的市場空間，確保煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量安全。

　　1．查堵非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道。派出所、交通安全勸導站、鎮(zhèn)應急辦要加大對外來車輛及人員的盤查力度。對進入我鎮(zhèn)的貨車、面包車、廂式卡車等進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處非法運輸煙花爆竹行為，堵塞非法產(chǎn)品流入渠道，嚴防道路運輸環(huán)節(jié)發(fā)生事故。對未經(jīng)許可或違反規(guī)定，從事道路運輸黑火藥、引火線、煙花爆竹的'，要嚴格依照《條例》第三十六條和第四十條的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

　　2．嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。安監(jiān)、派出所、工商、交通等部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)作配合，健全完善情況通報、會商研判、線索轉(zhuǎn)遞、聯(lián)合執(zhí)法等工作機制，依靠基層組織和群眾，實行群防群治、綜合治理，形成齊抓共管合力，從源頭上依法查處和打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。對可能非法生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的出租房屋、廢棄養(yǎng)殖場和閑置廠房、庫房、院落、山洞、山林等重點場所（部位）進行全面排查清理整治，及時發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法予以打擊取締。

　　3．加大非法燃放行為查處力度。派出所要嚴格依法查處在禁放時間、禁放地點燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和他人人身財產(chǎn)安全方式燃放煙花爆竹以及在文化娛樂場所非法燃放煙花等違法違規(guī)行為。

　　4．公布舉報電話，嚴格銷毀非法產(chǎn)品。鎮(zhèn)燃放辦“打非辦”電話：70636044、70730177，同時積極受理群眾舉報非法生產(chǎn)、銷售、運輸、儲存煙花爆竹的行為，督促有關部門和單位及時進行核查和查處。經(jīng)查證屬實的，按照有關規(guī)定對舉報人予以獎勵。對各部門、各單位收繳的非法煙花爆竹成品、半成品、原材料，由應急辦、派出所統(tǒng)一組織銷毀，嚴禁擅自變相處理，回流社會。

　�。ㄈ�）廣泛宣傳，注重教育，提升村民依法、文明、安全燃放意識

　　各村居、有關部門和單位應將燃放煙花爆竹宣傳工作與貫徹落實黨的十九屆三中全會精神相結(jié)合，以“購買合格產(chǎn)品，依法、文明、安全燃放煙花”為主題，突出政策法規(guī)、燃放知識、安全措施、注意事項、提升素質(zhì)等內(nèi)容的宣傳，充分利用各種宣傳資源和教育方式引導村民依法、文明、安全燃放，切實提升村民的安全意識。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識，加強組織領導

　　做好20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作意義十分重大。各村居，有關部門和單位，要高度重視燃放煙花爆竹安全管理工作，緊緊圍繞“確保安全”這個核心，以黨的十九屆三中全會精神為指導，立足以人為本，構(gòu)建和諧社會和保安全、保穩(wěn)定工作局，充分認識當前煙花爆竹燃放煙花爆竹安全管理工作的重要性和緊迫性，精心組織，周密部署，強化監(jiān)管，保證鎮(zhèn)黨委、政府工作部署在本地區(qū)、本部門得到全面貫徹落實。

　�。ǘ�）強化督導，嚴肅問責

　　督查部門要加強對各村居、部門、單位燃放煙花爆竹安全監(jiān)管工作落實情況進行監(jiān)督檢查，對燃放煙花爆竹安全管理工作不落實、不到位導致重大事故傷亡的，要依法嚴格追究責任。

　�。ㄈ�）暢通信息渠道，及時報送情況

　　各村居、鎮(zhèn)級有部門和有關單位要加強與鎮(zhèn)燃放辦的工作聯(lián)系，落實專人匯總、報送有關工作情況。

煙花爆竹的應急預案4

　　一、指導思想

　　以《中華人民共和國大氣污染防治法》為指導，根據(jù)《梅州市打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃》要求，通過政府主導、部門聯(lián)動、屬地管轄、城鄉(xiāng)并重、全眾參與，全面提升我市煙花爆竹燃放管控工作水平，減少環(huán)境污染，營造文明、安定、和諧、安全的社會環(huán)境。

　　二、組織領導

　　市成立以市政府抓總，市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市民政局、市住房和城鄉(xiāng)建設局、市教育局、市交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化廣電旅游局和市委政法委為成員單位的聯(lián)動工作機制。各成員單位根據(jù)工作職責各司其職、各負其責，共同做好煙花爆竹燃放管控工作。各縣（市、區(qū)）要參照市的做法，成立相應工作協(xié)調(diào)機制，負責本轄區(qū)的煙花爆竹燃放管控工作。

　　三、職責分工

　�。ㄒ唬└骺h（市、區(qū)）人民政府。負責擴大本縣（市、區(qū)）禁止燃放煙花爆竹區(qū)域并向社會公示，制定轄區(qū)強化煙花爆竹燃放嚴控方案并報市政府備案。全面負責、具體落實轄區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹管控相關工作。組織轄區(qū)內(nèi)公安、城管、市場監(jiān)管、應急管理、文化廣電旅游、交通、教育、民政、生態(tài)環(huán)境等相關部門對煙花爆竹禁放工作進行宣傳、督導，檢查和查處煙花爆竹違法違規(guī)行為。負責貫徹落實市禁止燃放煙花爆竹工作領導小組工作部署，建立并落實本轄區(qū)相關單位履行禁止燃放煙花爆竹工作職責的責任制及考核問責機制。負責禁放區(qū)外煙花爆竹燃放管控工作。避免出現(xiàn)污染天氣，確�？諝猸h(huán)境質(zhì)量達到國家二級標準。

　　（二）市公安局。負責煙花爆竹的公共安全管理工作。2019年春節(jié)前擴大梅州城區(qū)煙花爆竹禁燃區(qū)，組織查處非法運輸煙花爆竹以及非法燃放煙花爆竹的作為。審查核發(fā)《煙花爆竹道路運輸許可證》，審查核發(fā)《焰火燃放許可證》，做好燃放煙花爆竹活動的備案工作。提請市人民政府確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。組織開展安全燃放煙花爆竹的社會宣傳活動。組織銷毀、處置廢舊煙花爆竹以及非法煙花爆竹。依法偵辦涉嫌犯罪的非法制造、買賣、儲存、運輸、郵寄煙花爆竹的刑事案件。依法查處構(gòu)成違反治安管理行為的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹的治安案件。調(diào)查處理丟失黑火藥、煙火藥、引火線不報案件，追繳丟失物品。

　　（三）市生態(tài)環(huán)境局。負責監(jiān)測市區(qū)因違規(guī)燃放煙花爆竹造成的空氣污染情況，及時對數(shù)據(jù)進行收集、分析和上報。

　�。ㄋ模┦形幕瘡V電旅游局。負責協(xié)調(diào)、指導做好煙花爆竹禁放宣傳工作，充分利用電視、廣播、報紙等大造聲勢，宣傳煙花爆竹禁放相關規(guī)定，宣傳禁止燃放煙花爆竹的對保障人民群眾的.人身財產(chǎn)安全、有效防治噪聲和大氣污染的重要性。協(xié)調(diào)新聞記者對煙花爆竹禁放工作部署及各單位煙花爆竹禁放工作開展情況等跟蹤報道，對查處的違禁案例進行曝光。

　�。ㄎ澹┦惺袌霰O(jiān)督管理局。負責做好對申領營業(yè)執(zhí)照的單位和個人煙花爆竹禁放宣傳教育工作。組織生產(chǎn)領域煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，嚴防不合格產(chǎn)品流入市場，堅決防止因質(zhì)量問題引發(fā)燃放事故。組織查處批發(fā)企業(yè)在城市建成區(qū)內(nèi)設立煙花爆竹儲存?zhèn)}庫行為。依法查處已取得許可證未辦理營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營活動，并及時通報有關許可部門。

　�。�六）市民政局。負責做好結(jié)婚登記人員煙花爆竹禁放宣傳工作。做好喪葬人員家屬的煙花爆竹禁放宣傳工作。

　�。ㄆ撸┦凶》亢统青l(xiāng)建設局。配合做好禁放區(qū)內(nèi)的宣傳工作，廣泛運用市區(qū)主干道兩側(cè)廣告欄、燈箱和電子屏幕開展不間斷禁放宣傳工作，加強流動攤販的管理，協(xié)助公安部門做好沿街門店違規(guī)燃放煙花爆竹的查處工作。

　�。ò耍┦薪逃�局。負責組織中、小學生的煙花爆竹禁放宣傳教育工作。假期前發(fā)出的《給學生和家長的一封公開性信》中增加煙花爆竹禁燃禁放內(nèi)容。

　　（九）市交通運輸局。負責做好公交、出租車、車站禁放宣傳工作，嚴禁攜帶煙花爆竹進站。負責依法對煙花爆竹運輸車輛相關資質(zhì)進行檢查。

　�。ㄊ�）市委政法委。督促各縣（市、區(qū)）政法委要求鎮(zhèn)（街）、社區(qū)組織巡防、網(wǎng)格員、治安積極分子做好居民小區(qū)禁放宣傳工作，并納入平安建設（綜治工作）考核項目。

　　四、階段劃分

　　煙花爆竹燃放管控工作貫穿全年，主要分為三個階段：

　　（一）第一階段：宣傳動員。各縣（市、區(qū)）在春節(jié)前結(jié)合工作實際開展動員教育，明確任務分工，制定具體行動計劃。

　　（二）第二階段：重點管控。全年突出重點時節(jié)和重點地域，將煙花爆竹燃放管控工作納入各級安全管理和平安建設（綜治工作）考核項目。

　�。ㄈ�）第三階段：活動總結(jié)。年終前及時梳理活動開展成效，查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，嚴格追責問責，針對重點問題制定長效機制。

　　五、主要措施

　�。ㄒ唬┳プ∷枷朐搭^，大力進行宣傳引導。

　　1開展工作動員。按照“宣傳先行”原則，把禁放宣傳工作放到首要位置，并貫穿于管控全過程。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合本方案和地域?qū)嶋H制定工作計劃，明確到人，責任到戶，通過任務布置會、工作動員會開展層層發(fā)動，實現(xiàn)禁放宣傳入村入戶入小區(qū)、入廠入店入學校。以市政府名義向群眾發(fā)出倡議書，發(fā)動群眾自覺成為禁放工作的參與者、實踐者和監(jiān)督者，最大限度地取得群眾的理解、支持、配合。

　　2加強輿論宣傳。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮電視、報刊和網(wǎng)絡新媒體宣傳功能，以簡明易懂的圖文資料和法規(guī)條文釋明燃放煙花爆竹的危害，樹牢禁燃區(qū)內(nèi)禁放底線，鼓勵轄區(qū)群眾在禁燃區(qū)外少放煙花爆竹。學校要將禁放內(nèi)容納入綠色環(huán)保教育，開展有獎征文活動，舉辦主題演講比賽，寫入寒假《致家長的一封信》。各鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、開發(fā)區(qū)，居（村）委會、物業(yè)服務企業(yè)要積極開展“三個一、兩規(guī)定、一集中”活動，即制定一份禁止燃放或者減少燃放公約，組織一次上門宣傳告知，張貼一批宣傳海報，以社區(qū)、居（村）委為單位規(guī)定時間、規(guī)定地點集中燃放，以減少煙花爆竹燃放負面效果。各縣（市、區(qū)）還可通過組織廣場舞表演、開展專題宣講會、舉辦主題晚會等形式加強活動宣傳效果。

　　3注重氛圍營造。各縣（市、區(qū)）要在轄區(qū)的重點部位、沿街門店、企事業(yè)單位、居民樓院和物業(yè)小區(qū)門口等地方懸掛宣傳煙花爆竹禁放工作的橫幅、板報、宣傳頁，組織社區(qū)居委會、村委會、小區(qū)物業(yè)等單位，充分利用板報、標語、橫幅、墻報、燈箱、電子屏、廣播電視、短信及微信公眾號等多種形式，大力開展禁放宣傳活動，充分營造濃厚禁放氛圍。

　�。ǘ�）突出預防重點，大力組織巡查聯(lián)查。

　　4實施精準管控。加強春節(jié)、元宵等重點時段巡查工作力度，組織一級網(wǎng)格（所屬市直機關）、二級網(wǎng)格（縣、鎮(zhèn)）、三級網(wǎng)格（街道辦事處、社區(qū)居委會、村委會）的工作人員、網(wǎng)格員、巡防隊員以及治安積極分子，分工包片，定人、定位、定崗、定責，對禁放區(qū)大街小巷、居民樓院進行管制，保證每棟居民樓、每個重點部位都有執(zhí)勤人員死看硬守。煙花爆竹銷售點全程納入監(jiān)管范疇。

　　5組織巡查督查。相關單位組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強對沿街商鋪、商（市）場、集貿(mào)市場及居民小區(qū)、宗教場所、文化娛樂場所及周邊道路、地下空間的檢查巡查，加大對非法儲存、經(jīng)營煙花爆竹行為的排查處罰力度。春節(jié)當月集中開展違法生產(chǎn)、銷售、燃放煙花爆竹行為專項整治行動。

　　6回應群眾關切。設立市區(qū)禁放煙花爆竹舉報熱線（12345和110），鼓勵群眾舉報禁燃區(qū)內(nèi)違法生產(chǎn)、銷售、燃放煙花爆竹行為，對發(fā)現(xiàn)的線索問題及時轉(zhuǎn)責任單位依法處理。針對返鄉(xiāng)祭祖、緬懷先人、新喜恭賀等城區(qū)外需要燃放煙花爆竹，各縣（市、區(qū)）及有關單位應及時勸阻，鼓勵通過電子香燭、網(wǎng)上緬懷、塑料彩燈等形式妥善解決。

　�。ㄈ�）嚴格責任標準，查處違法違規(guī)行為。

　　7壓緊責任鏈條。層層簽訂責任書，組織與禁燃區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂禁放責任書，鎮(zhèn)、街道辦事處要與社區(qū)居委會、村委會簽訂禁放責任書，社區(qū)居委會、村委會要與轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位、重點要害部位、沿街門店、賓館、酒店、飯店、商場市場、居民樓院、小區(qū)物業(yè)簽訂禁放責任書，層層傳導責任壓力。

　　8黨員干部帶頭。黨員干部和公職人員帶頭簽訂《承諾書》，自覺帶頭不燃放煙花爆竹，引導周邊群眾積極響應倡議，帶動廣大群眾嚴格遵守煙花爆竹禁放規(guī)定。

　　9依法查非打非。嚴厲查處非法生產(chǎn)、運輸、儲存、銷售、燃放煙花爆竹行為，重點實施“三查三防”，即查生產(chǎn)中安全防范措施落實情況，堅決防止出現(xiàn)非法生產(chǎn)窩點；查不合格煙花爆竹流入市場情況，堅決防止運輸許可證“一證多用” “一證多運”和弄虛作假情況；查非法儲存、銷售煙花爆竹情況，堅決防止不正規(guī)代銷門店滋生。

　　六、工作要求

　�。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認識。各級各單位務必高度重視，從保護人民生命財產(chǎn)安全、社會公共安全、大氣污染防治、維護我市文明城市形象的高度出發(fā)，充分認識加強煙花爆竹燃放管控的重要性和必要性，采取積極有效措施，對禁放管控工作常抓不懈，確保工作落到實處、取得實效。

　�。ǘ�）強化組織領導。各級各單位要強化組織領導，明確責任分工，形成齊抓共管格局，切實將各項工作落到實處。要注意禁放工作宣傳、監(jiān)督、整改、查處各環(huán)節(jié)緊密銜接，形成層層有人負責、部門協(xié)作聯(lián)動、社會廣泛參與的工作機制

　�。ㄈ�）嚴格責任追究。各級視情成立禁放工作督導組，對轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹禁放工作情況進行督導檢查，對工作推諉、宣傳遲緩、群眾舉報頻繁、媒體曝光集中、違規(guī)燃放突出的單位進行通報批評，對違反禁放規(guī)定造成重大安全事故的責任單位和責任人員，嚴肅追究責任。

煙花爆竹的應急預案5

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為進一步規(guī)范煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急管理工作，建立統(tǒng)一指揮、分級負責、反應快捷的應急工作機制，有效預防煙花爆竹事故災害，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，制定本預案。

　　1.2 編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《煙花爆竹安全管理條例》《生產(chǎn)安全事故應急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》《江西省煙花爆竹安全管理辦法》等有關法律、法規(guī)和《南昌市突發(fā)事件總體應急預案》《南昌市生產(chǎn)安全事故綜合應急預案》以及《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》(AQ/T 9007-2011)《生產(chǎn)安全事故應急演練評估規(guī)范》(AQ/T 9009-2015)等標準規(guī)范中規(guī)定的相關要求，修訂本預案。

　　1.3 分類分級

　　煙花爆竹事故按照其性質(zhì)、嚴重程度、可控性和影響范圍等，分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)和Ⅳ級(一般)。

　　具體分類標準如表1-1所示。

　　略

　　1.4 適用范圍

　　本預案適用于煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的下列事故應對工作:

　　(1)發(fā)生Ⅲ級(較大)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(2)超出縣(區(qū))政府應急處置能力的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(3)跨縣(區(qū))行政區(qū)的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故;

　　(4)市政府或市應急管理局(以下簡稱市應急局)認為需要處置的煙花爆竹事故。

　　1.5 工作原則

　　(1)以人為本，安全第一。煙花爆竹事故應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少煙花爆竹事故造成的人員傷亡和危害財產(chǎn)損失。

　　(2)統(tǒng)一領導，分級管理。市應急局在市政府的統(tǒng)一領導下，負責指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作。各級政府、有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故的應急管理和應急處置工作。

　　(3)條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場處置以事發(fā)地縣(區(qū))人民政府應急部門為主，市政府有關部門和專家參與。發(fā)生事故的企業(yè)是事故應急救援的第一響應者。按照分級響應的原則，各級政府應急部門及時啟動相應的應急預案。

　　(4)依靠科學，依法規(guī)范。遵循科學原理，充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　　(5)預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防相結(jié)合。做好應對煙花爆竹事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)隊伍，培養(yǎng)兼職應急救援力量。

　　(6)資源共享、反應靈敏。充分發(fā)揮社會力量支持作用，在預警預防和應急指揮協(xié)調(diào)中整合各相關部門人力、物力和信息資源，實現(xiàn)交通運輸、救援器材、救援力量等應急資源共享，有關部門和人員要服從領導，反應靈敏，在最短時間內(nèi)到事故現(xiàn)場，參與救援。

　　2 組織指揮體系及職責

　　2.1應急指揮體系

　　全市生產(chǎn)安全事故(包括煙花爆竹生產(chǎn)安全事故)應急救援組織指揮體系由市生產(chǎn)安全事故應急領導機構(gòu)、綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、日常管理機構(gòu)、應急救援指揮機構(gòu)、各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應急指揮機構(gòu)，以及相關應急救援隊伍組成。

　　市人民政府及市安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱市安委會)為全市生產(chǎn)安全事故應急領導機構(gòu)。領導、組織、協(xié)調(diào)全市安全生產(chǎn)應急管理和事故應急救援工作。市安委會各成員單位履行本部門的生產(chǎn)安全事故預防、應急救援及應急保障方面的職責，負責制訂、管理并實施相關應急預案，接受市安委會的指揮和協(xié)調(diào)。

　　在市政府領導下，成立市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，具體負責有關生產(chǎn)安全事故應急指揮和協(xié)調(diào)工作。市安委辦(市應急管理局)作為生產(chǎn)安全事故應急救援綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)，承擔生產(chǎn)安全事故日常應急管理職責和全市生產(chǎn)安全事故應急協(xié)調(diào)工作。市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室設在市應急管理局。

　　各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會的生產(chǎn)安全事故應急機構(gòu)由各個縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會確定。

　　應急救援隊伍主要包括應急專家、消防救援隊伍、各行業(yè)和部門的專業(yè)應急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急救援隊伍、民兵、預備役部隊、社會力量及志愿者隊伍。必要時，包括人民解放軍和武警部隊。

　　市生產(chǎn)安全事故應急救援組織體系框架見附件8.1。

　　2.2 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部組成及職責

　　2.2.1 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部組成

　　總指揮:市政府副市長(分管應急管理)

　　副總指揮:市政府分管副秘書長、市應急管理局局長、市消防救援支隊、市工信局、市公安局、市交通運輸局、市衛(wèi)健委、市總工會負責人。

　　成員單位:市應急管理局、市發(fā)改委、市國資委、市城管局、市公安局、市委政法委、市委信訪局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市氣象局、市商務局、市財政局、市民政局、市人社局、市建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市文廣新旅局、市工信局、市教育局、南昌供電公司、中國電信南昌分公司、中國移動南昌分公司、中國聯(lián)通南昌分公司、市監(jiān)察委、市總工會、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、事發(fā)地縣級政府分管領導。必要時邀請駐南昌部隊領導參加。

　　市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室:設在市應急管理局，市應急管理局局長兼任辦公室主任。

　　2.2.2 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部職責

　　① 決定預警及應急響應級別;

　�、� 決定啟動市級生產(chǎn)安全事故應急預案響應程序及終止應急救援行動;

　�、� 負責組織、協(xié)調(diào)、指揮全市較大生產(chǎn)安全事故應急救援工作，協(xié)助省及其相關部門做好重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作;

　�、� 緊急指揮調(diào)度應急儲備物資、交通工具以及相關設施設備，指揮調(diào)度、協(xié)調(diào)有關部門和單位參加應急救援工作;

　　⑤ 及時向市委、市政府報告事故和搶險救援進展情況，必要時由市政府請示省政府，要求啟動省級生產(chǎn)安全事故應急救援預案;

　�、� 做好市級生產(chǎn)安全事故情況的信息發(fā)布工作。

　　2.2.3 市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室職責

　�、� 組織、協(xié)調(diào)市生產(chǎn)安全事故指揮部成員單位加強應急聯(lián)動，共同做好生產(chǎn)安全事故應急處置與救援;

　�、� 組織編制市生產(chǎn)安全事故應急救援預案，適時組織演練;

　�、� 建立應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的儲備制度;

　�、� 檢查、督促、指導各縣區(qū)及專業(yè)應急救援機構(gòu)應急管理工作;

　　⑤ 及時收集、分析全市生產(chǎn)安全事故相關信息，并提出建議;

　　⑥ 負責聘請相關行業(yè)和領域的專業(yè)人員組成專家技術組;

　�、� 承擔市生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部交辦的其他工作

　　2.2.4 本預案所涉及相關部門職責

　　(1)市應急局:牽頭處置煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存(不含港口經(jīng)營與儲存)事故，協(xié)調(diào)專業(yè)煙花爆竹救援隊伍參與救援。

　　(2)市公安局:牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故;指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和對涉案人員依法處置等工作。

　　(3)市生態(tài)環(huán)境局:指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。

　　(4)市城市管理局:指導協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成市政工程受損的應急處置工作。

　　(5)市交通運輸局:參與道路和水上運輸煙花爆竹事故處理，負責征調(diào)應急救援所需的交通運輸工具，保障應急救援物資、人員的運送。

　　(6)市衛(wèi)健委:指導協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　(7)市市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局:指導協(xié)調(diào)事故所涉及特種設備的檢驗檢測，提出救援技術措施。

　　(8)市委宣傳部:負責組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故以及應急救援的新聞發(fā)布、媒體報道工作。

　　(9)市委網(wǎng)信辦:負責組織協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故以及應急救援的網(wǎng)上新聞傳播以及網(wǎng)絡輿論引導工作。

　　(10)市委政法委:按照統(tǒng)一領導、分級負責的原則，組織領導、指揮協(xié)調(diào)因事故引起的大規(guī)模群體性 事件的應急處置工作，決定處置決策和應對措施，下達處置指令。

　　(11)市委信訪局:結(jié)合事故具體實際情況，主動了解災區(qū)群眾訴求，提前制定針對性的接訪方案和應對措施，及時按照信息報送要求報市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，根據(jù)指揮部指示精神，積極協(xié)助有關部門做好群眾的思想工作，并采取必要措施，力爭把群眾性事件消除在萌芽狀態(tài)。

　　(12)市民政局:負責協(xié)助做好死亡人員的遺體處置工作。

　　(13)市氣象局:指導協(xié)調(diào)事故應急救援期間氣象服務保障工作。

　　(14)市消防救援支隊:組織協(xié)調(diào)消防救援隊伍協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

　　2.3 市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援現(xiàn)場指揮部

　　發(fā)生較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故后，根據(jù)事故應急救援工作需要，由市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部根據(jù)事故性質(zhì)和救援工作的實際，指定相關成員單位、當?shù)卣�府領導和煙花爆竹救援專家參與組成事故現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一負責現(xiàn)場指揮。

　　現(xiàn)場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.3.1應急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關部門主要負責人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設七個應急救援工作組。

　　(1)綜合協(xié)調(diào)組:負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關事項等。

　　(2)搶險救援組:制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　　(3)治安保衛(wèi)組:負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣�秩序維護等。

　　(4)醫(yī)學救援組:負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

　　(5)新聞報道組:負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　　(6)善后處理組:負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。

　　(7)綜治維穩(wěn)工作組:負責保障指揮機構(gòu)的安全穩(wěn)定，依法打擊影響救災行動和工程設施安全的違法行為;維護災區(qū)社會安全穩(wěn)定;掌握群眾訴求熱點、難點，科學有效接待上訪群眾，并采取有效處置措施。組織領導、指揮協(xié)調(diào)因事故引發(fā)的群體性 事件的應急處置工作，并根據(jù)《南昌市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案》，研究制定處置決策和應對措施。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設立生態(tài)環(huán)境氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。

　　3 預防預警

　　3.1 監(jiān)控預防

　　3.1.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)控

　　煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位是危險源監(jiān)控的責任主體，要完善監(jiān)測網(wǎng)絡，確定監(jiān)測點和監(jiān)測項目，對重大危險源進行監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)事故隱患要立即整改并將重大危險源和重大隱患報當?shù)貞�急管理部門備案。

　　3.1.2 屬地政府監(jiān)控

　　各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局以及有關主管部門按照有關法律、法規(guī)、標準和本預案，對本轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營單位的重大危險源、危險區(qū)域、重點防護目標進行調(diào)查、登記和風險評估。開展重大危險源的辨識、安全評估和分級、登記建檔工作。建立重大危險源監(jiān)控信息管理網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)對重大危險源、危險區(qū)域的動態(tài)監(jiān)控。定期對重大危險源、重點防護目標單位進行安全檢查，保證重大危險源、重點防護目標區(qū)域的安全設施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。

　　3.2 預警信息報告

　　市政府建立煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風險信息預警發(fā)布制度，各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局應將下列可能引發(fā)較大以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的險情及時報告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室。

　　(1)生產(chǎn)經(jīng)營單位有可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(2)已發(fā)生的事故有可能發(fā)展成為較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(3)自然災害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會安全事件可能引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的;

　　(3)其他地區(qū)發(fā)生的事故有可能影響本地區(qū)，引發(fā)較大及以上煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的。

　　3.3 預警行動

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室接到可能導致較大以上生產(chǎn)安全事故的預警信息后，要立即報告市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部根據(jù)接報的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故風險信息的類型和緊急程度，及時發(fā)布預警信息，并密切關注和研判事態(tài)進展，并通知市有關單位按照應急預案做好應急準備和預防工作。

　　4 應急響應和處置

　　4.1 應急響應

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室接到發(fā)生較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的信息或者各縣(區(qū))人民政府，開發(fā)區(qū)管委會，灣里管理局的煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援請求時，立即向市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮和副總指揮報告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，提請啟動并實施本預案。

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部總指揮接報后，立即啟動本預案并通知相關成員單位、應急救援隊伍和專家趕赴事故現(xiàn)場，了解掌握事故情況，組織協(xié)調(diào)事故搶險救災，會同有關專家提出應急救援重大事項決策建議。

　　4.2 指揮與協(xié)調(diào)

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:①向市政府提出應急救援重大事項決策建議。②提出現(xiàn)場應急行動原則要求。③派出有關專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。④協(xié)調(diào)有關應急力量實施救援行動，必要時，在全市范圍內(nèi)緊急征用、調(diào)配施救物資、設備、車輛和人員。⑤及時向市政府報告應急救援行動的進展情況。⑥指導受威脅的周邊重大危險源的監(jiān)控工作，確定重點保護區(qū)域。⑦必要時通過市政府協(xié)調(diào)南昌警備區(qū)和武警支隊調(diào)集部隊參加應急救援工作。

　　市政府有關部門指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容:①啟動本部門相應的應急預案，組織實施應急救援。②掌握現(xiàn)場信息，提出現(xiàn)場應急行動原則要求。③有關部門負責人、專家和人員參加、指導現(xiàn)場應急救援指揮工作。④協(xié)調(diào)指揮本系統(tǒng)應急力量實施救援行動。⑤及時向市政府報告應急救援行動的進展情況，并及時抄送市應急救援指揮部辦公室。

　　4.3 現(xiàn)場處置

　　較大.煙花爆竹生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，具體負責指揮事故現(xiàn)場的應急處置工作，包括組織營救、傷員救治、疏散撤離、安置人員、上報事故情況等。

　　根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的.特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨縣區(qū)、跨領域的影響嚴重的緊急處置方案，由市應急局協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報市政府決定。

　　現(xiàn)場指揮部設立指揮長，實行指揮長負責制，指揮長由市應急局領導擔任。當指揮長沒有到達現(xiàn)場前，由各縣(區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、灣里管理局應急指揮機構(gòu)主要負責同志暫履行指揮長職責，市有關單位按照職責參與處置工作。

　　現(xiàn)場應急救援指揮部成立前，事發(fā)單位和先期到達的應急救援隊伍必須迅速、有效地實施先期處置，事故發(fā)生地縣級政府負責協(xié)調(diào)，全力控制事故發(fā)展態(tài)勢，防止次生和衍生事故(事件)發(fā)生，果斷控制或切斷事故災害鏈。

　　4.4 擴大應急響應

　　當事故發(fā)展態(tài)勢超出本預案應急救援處置能力或事故進一步擴大時，市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部應迅速報告省應急管理廳，請求省政府協(xié)調(diào)支援，按程序辦理。

　　4.5 信息發(fā)布

　　市應急局是煙花爆竹事故信息的指定來源。市應急局負責宣傳的處室具體協(xié)調(diào)、事故信息，并對外公布。必要時，報請市委宣傳部或市政府新聞辦派員參加事故現(xiàn)場應急救援指揮部工作，負責指導協(xié)調(diào)煙花爆竹事故的對外報道工作。

　　4.6 應急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得到控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故善后處置工作完成后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結(jié)報告，抄送市應急局和縣(區(qū))人民政府，由當?shù)厝嗣裾�府宣布應急處置結(jié)束。

　　5 后期處置

　　5.1 應急評估

　　應急響應終止后，市應急局分管領導組織有關人員和專家，對煙花爆竹事故情況、應急處置措施、取得的主要成績、存在的主要問題等進行總結(jié)和評估，提出下一步工作建議，并提交總結(jié)評估報告。

　　5.2善后處置

　　現(xiàn)場工作組配合屬地縣(區(qū))人民政府有關部門和應急救援隊伍做好現(xiàn)場清理和事后恢復、污染物處置等工作。對經(jīng)市應急局同意使用征用的應急物資，按照“誰使用，誰補償”的原則，根據(jù)有關規(guī)定進行補償。

　　6 應急保障

　　6.1 通信與信息保障

　　有關人員和有關單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關單位的值班電話保證 24小時有人值守。

　　市應急局建立、維護煙花爆竹事故應急救援各有關部門、專業(yè)應急救援指揮機構(gòu)、縣(區(qū))人民政府應急救援指揮機構(gòu)、市煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)以及專家組的通訊聯(lián)系數(shù)據(jù)庫。

　　6.2 應急隊伍保障

　　6.2.1專業(yè)應急隊伍

　　消防救援隊伍是煙花爆竹火災事故處置主要應急救援力量，力量調(diào)派按照有關規(guī)定執(zhí)行。

　　6.2.2社會應急救援力量

　　煙花爆竹從業(yè)單位的專業(yè)應急救援隊伍是基礎，其它兼職救援力量及社區(qū)群眾性應急隊伍是重要的補充。

　　6.3 應急裝備保障

　　煙花爆竹從業(yè)單位按照有關規(guī)定配備煙花爆竹事故應急救援裝備，有關企業(yè)和當?shù)卣�府根�?jù)本轄區(qū)企業(yè)、本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立特種專業(yè)隊伍，儲備有關特種裝備(泡沫車、藥劑車、聯(lián)用車、氣防車等)。依托現(xiàn)有資源，合理布局并補充完善應急救援力量;統(tǒng)一清理、登記可供應急響應單位使用的應急裝備類型、數(shù)量、性能和存放位置，建立完善相應的保障措施。

　　6.4 應急經(jīng)費保障

　　市煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急預案演練、應急救援和專家工作經(jīng)費由市財政解決，�？顚Ｓ谩？h(區(qū))人民政府煙花爆竹事故應急救援工作經(jīng)費由當?shù)刎斦�部門解決;企業(yè)常備物資和配置應急器材、裝備的費用由企業(yè)自籌資金解決，列入生產(chǎn)成本。

　　7 預案管理

　　7.1預案演練

　　各級人民政府應急部門要結(jié)合所轄區(qū)域?qū)嶋H，有計劃、有重點地組織預案演練，并在演練結(jié)束后，向市應急局提交書面總結(jié)。

　　7.2預案修訂

　　7.2.1下列情況，本預案應進行更新。

　　(1)本預案所依據(jù)的法律、法規(guī)做出調(diào)整或修改，或國家出臺新的應急管理相關法律、法規(guī);

　　(2)原則上每三年組織修訂、完善應急預案;

　　(3)根據(jù)日常應急演練和較大.煙花爆竹事故應急行動結(jié)束后取得的經(jīng)驗，需對預案做出修改;

　　(4)因機構(gòu)改革需要對應急管理機構(gòu)進行調(diào)整;

　　(5)其他。

　　7.2.2各級人民政府應急部門應根據(jù)形勢變化和實際需要，及時修訂和更新相關應急預案。

　　7.3 預案實施

　　本預案由市應急局制定、組織實施并負責解釋。

　　本預案自發(fā)布之日起實施

煙花爆竹的應急預案6

　　為切實做好20xx年春節(jié)期間煙花爆竹燃放安全管理工作，深入貫徹落實《重慶市燃放煙花爆竹管理條例》（以下簡稱《條例》），維護全鎮(zhèn)良好的燃放秩序，防止因燃放煙花爆竹引起重大火災、爆炸和群死群傷等重大事故的發(fā)生，保障市民人身、財產(chǎn)安全和社會公共安全，現(xiàn)將20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作有關事項通知如下：

　　一、目標任務

　　全面抓好《條例》貫徹落實，按照“政府組織實施，職能部門各司其職，行業(yè)系統(tǒng)監(jiān)督指導，屬地全面管理，責任單位自行看護，廣大市民自覺遵守”的原則，通過廣泛宣傳發(fā)動、強化源頭管控、嚴格監(jiān)管查處，確保實現(xiàn)禁放區(qū)嚴格禁止、燃放區(qū)安全有序、社會面平安穩(wěn)定的工作目標。

　　二、加強組織領導，明確職責分工

　　各部門、各村（居）、相關單位要切實履行各自職責，層層落實各項安全管理責任制，按照職責分工，切實抓好本轄區(qū)、本單位煙花爆竹安全管理工作和各項防范措施的落實。

　�。ㄒ唬┙M織領導

　　成立二圣鎮(zhèn)20xx年春節(jié)期間燃放煙花爆竹安全管理工作領導小組，由鎮(zhèn)長XX任組長，副鎮(zhèn)長XX、派出所所長XX任副組長，由鎮(zhèn)應急辦、經(jīng)發(fā)辦、規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務中心，文化服務中心、財政所、民政辦、平安辦、派出所、衛(wèi)生院、學校等部門負責人和各村（居）主要領導為成員，領導小組下設辦公室在鎮(zhèn)應急辦，由XX兼任辦公室主任，辦負責日常事務的協(xié)調(diào)和突發(fā)事件的處置工作。

　�。ǘ�）明確職責。

　　各職能部門認真組織開展20xx年煙花爆竹各項安全管理工作。具體工作職責如下：

　　各村（居）：主要負責轄區(qū)煙花爆竹零售點遵守銷售許可規(guī)定的情況，加大對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、存儲煙花爆竹違法行為的舉報力度，大力宣傳全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理工作，督查煙花爆竹零售點開展安全隱患排查整治，重點禁放區(qū)域安全守護。及時張貼《重慶市人民政府關于加強燃放煙花爆竹管理的通告》。

　　應急辦：負責轄區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹安全管理工作，組織開展宣傳引導、安全隱患排查整治、巡邏防范和重點目標管控，嚴格經(jīng)營點經(jīng)營、存儲環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)、制止各類違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，組織調(diào)查處理煙花爆竹安全事故，協(xié)調(diào)、配合上級部門開展煙花爆竹“打非”工作。

　　宣傳辦：負責統(tǒng)籌全鎮(zhèn)燃放煙花爆竹安全管理宣傳工作，制定輿情應對方案，細化工作措施、組織相關部門、單位、村居充分運用廣播、短信、院壩會等手段，廣泛宣傳《條例》的重大意義，引導全鎮(zhèn)群眾提高守法自覺性，創(chuàng)造良好的社會氛圍。

　　派出所：負責煙花爆竹道路運輸許可；查處非法運輸、攜帶和燃放不符合規(guī)定的煙花爆竹品種和規(guī)格的行為；依法查處非法運輸、違規(guī)燃放行為，配合應急部門開展打擊非法生產(chǎn)、銷售、存儲、等打非治違工作。

　　交安辦：負責對客運站進入車輛人員的檢查，嚴防旅客攜帶煙花爆竹乘坐公共交通工具，協(xié)調(diào)、配合開展煙花爆竹“打非”工作。

　　規(guī)建辦：負責開展燃放煙花爆竹對環(huán)境危害性的社會宣傳，加強對大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，發(fā)布大氣環(huán)境污染預警。負責組織下水道、化糞池等市政公用設施和公共綠地維護管理單位落實重點管控，嚴防違法燃放行為引發(fā)事故。負責組織清掃公共區(qū)域內(nèi)的煙花爆竹殘屑。

　　文化服務中心：開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳煙花爆竹安全燃放知識和禁止燃放區(qū)域、時段，積極引導群眾依法、安全、文明燃放煙花爆竹。

　　學校：負責組織開展中小學生的安全知識宣傳教育，教育學生自覺遵守煙花爆竹安全燃放的相關規(guī)定，樹立文明燃放的安全意識，防止發(fā)生燃放安全事故。

　　衛(wèi)生院：負責制定傷亡救治應急預案，做好應急救援醫(yī)療物資儲備，成立醫(yī)療救護小組，隨時做好應急救護準備工作。

　　其它各職能部門要根據(jù)各自職責，按照有關規(guī)定，共同做好煙花爆竹安全管理的各項工作。

　　三、工作安排

　�。ㄒ唬﹦訂T部署（20xx年12月15日前）。

　　各村（居），有關部門和單位要研究制定本轄區(qū)工作方案，明確目標任務、職責分工、具體措施和工作要求，召開動員部署會議，層層簽訂燃放煙花爆竹安全管理工作責任書，全面啟動各項工作。

　�。ǘ�）宣傳引導（即日起至20xx年2月15日）。各村（居）、有關部門單位要圍繞《條例》和《重慶市巴南區(qū)二圣鎮(zhèn)人民政府關于加強燃放煙花爆竹管理的通告》結(jié)合職能職責開展宣傳引導工作。利用各種傳媒營造宣傳輿論導向，加強對轄區(qū)人員的宣傳教育，提高宣傳引導的針對性和有效性，使宣傳工作實現(xiàn)多層次、全覆蓋，做到煙花爆竹安全常識家喻戶曉、人人皆知。

　�。ㄈ�）集中查處（20xx年12月20日至20xx年2月15日。各村（居）、派出所、鎮(zhèn)應急辦等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，查堵煙花爆竹非法流入渠道開展聯(lián)合檢查執(zhí)法，嚴查嚴打非法生產(chǎn)、銷售、運輸、燃放煙花爆竹違法行為。

　�。ㄋ模┤�面管控（20xx年1月21日至20xx年2月15日）。圍繞春節(jié)、元宵節(jié)等重點時段，落實禁放區(qū)、禁放點嚴格管控和燃放區(qū)重要時段重點看護等工作措施，確保禁得住、不失控。

　�。ㄎ澹┛偨Y(jié)分析階段（20xx年2月16日至20xx年2月18日）對20xx年春節(jié)期間煙花爆竹安全管理工作進行總結(jié)，針對工作中存在的'問題進行研究分析，提出解決措施，并在日后的安全生產(chǎn)活動中整改落實。

　　四、突出工作重點，嚴格監(jiān)管措施

　�。ㄒ唬�強化市場監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為。開展煙花爆竹專項整治行動，嚴防非法、假冒偽劣、超標煙花爆竹產(chǎn)品流入市場。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，強化排查整治和綜合執(zhí)法，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為，有效堵塞非法煙花爆竹產(chǎn)品流入渠道，全面擠壓非法、假冒偽劣、超標煙花爆竹的市場空間，對查處的非法煙花爆竹產(chǎn)品進行集中銷毀。

　�。ǘ�）開展安全隱患大排查，徹底整治和消除安全隱患。各村（居）、相關部門嚴格排查煙花爆竹燃放安全隱患，重點排查本行政區(qū)域內(nèi)的加油（氣）站、油氣管道、電力設施和�；�產(chǎn)品、民爆物品、煙花爆竹儲存?zhèn)}庫等重大危險源，有效清除城鄉(xiāng)棚戶區(qū)、露天平臺、開放式陽臺、防盜窗護欄、建筑施工工地、外墻裝飾防護網(wǎng)、農(nóng)村房前屋后等部位的可燃物，認真清理地下管線、檢查井、下水道等設施特別是化糞池，組織檢查煙花爆竹銷售網(wǎng)點及其周邊環(huán)境安全設施到位情況。對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，要確定整改責任單位和責任人，限期消除安全隱患。

　�。ㄈ�）依法劃定區(qū)域，強化現(xiàn)場管理。20xx年1月10日前，各村（居）、有關單位要嚴格按照《條例》有關規(guī)定，科學、合理劃定本行政區(qū)域禁放、限放區(qū)域，并向社會公布�？扇肌⒁兹�、易爆物品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療單位、幼兒園、中小學校、敬老院，山林等重點防火區(qū)域，文物保護單位以及居民小區(qū)化糞池等重點部位或使用單位要完成禁放標識的設置張貼工作。任何單位不得擅自更改劃定的禁放范圍，不得變更統(tǒng)一的禁放標識。

　�。ㄋ模�強化燃放現(xiàn)場秩序監(jiān)管，落實應急救援措施。除夕、正月初一、正月十五等重點時段，對禁放場所和重大危險源實行“一對一”24小時守護，組織機關干部、社區(qū)志愿者和村（居）民委員會、網(wǎng)格員、社會積極分子等社會力量，開展街面、小區(qū)、大院的巡邏監(jiān)控，做到每條街道、每個小區(qū)、每個大院、每棟樓房都有人看守；每個煙花爆竹銷售點要落實1—2人專門看護，嚴禁在銷售點及周邊燃放煙花爆竹。

　�。ㄎ澹╅_展主題宣傳，注重教育引導。以“依法、文明、安全燃放煙花”為主題，提倡“少放一組煙花爆竹，多呼吸一口新鮮空氣”的環(huán)保理念，開展多種形式的煙花爆竹燃放宣傳活動。宣傳教育工作重點突出政策法規(guī)、燃放知識、安全措施、注意事項等內(nèi)容，節(jié)前以告知禁放區(qū)域、打擊非法案例為重點，節(jié)中以倡導安全文明燃放、維護燃放秩序為重點。鼓勵市民積極舉報違法行為，按照職責分工移交有關部門核查，并對舉報人予以獎勵。對依法查處的各類違法行為，要聯(lián)系媒體及時曝光，做到“處罰一起、曝光一起”，形成強大的執(zhí)法震懾效果。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導，提高重視程度。各村（居）和鎮(zhèn)屬相關部門要深刻認識到《條例》的重要性，從思想和行動上高度重視起來，充分認清當前安全形勢的嚴峻性，克服松懈麻痹思想，牢固樹立安全意識，要進行組織、周密部署，確保安全工作落實到位。

　�。ǘ�）切實履行責任，落實措施。各部門、村居、相關單位負責人要切實履行安全生產(chǎn)責任，必須將工作方案部署落實到實處。工作措施不到位、工作不落實引發(fā)事故的，將依法依規(guī)追究有關單位和責任人的責任。

　�。ㄈ�）加強情況報送，暢通信息渠道。各村（居）和鎮(zhèn)屬相關部門，要加強與鎮(zhèn)應急辦的工作聯(lián)系，通報情況，暢通信息，重大事項及時報告。聯(lián)系方式：XXXXX。各村（居）于20xx年12月20日前報送燃管領導小組及成員登記表和禁放看護“網(wǎng)格化、實名制”情況統(tǒng)計表，工作中遇到重大情況及時報送。

煙花爆竹的應急預案7

　　一、編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹安全事故災難的應急管理和響應程序，及時有效地實施應急預案救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保持社會穩(wěn)定。

　　二、編制依據(jù)

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務院《煙花爆竹安全管理條例》制定本預案。

　　三、編制原則

　　煙花爆竹安全事故應急預案救援在保持以人為本。安全第一、預防為主的基礎上，實行政府統(tǒng)一領導，集中指揮，部門分工負責、分級管理、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。

　　四、實用范圍

　　從事煙花爆竹零售的經(jīng)營戶，在經(jīng)營過程中發(fā)生一次死亡1人以上或危及多人的生命安全，以及有重大社會影響的安全事故時，及時啟動該救援預案，及有可能造成重大影響的安全事故。

　　五、應急求援組織機構(gòu)及職責

　�。ㄒ唬�、應急救援指揮中心

　　總指揮：

　　副指揮長：

　　成員單位：

　　指揮中心設在鎮(zhèn)應急辦。

　　1、指揮中心職責：發(fā)生重大事故時，在事故現(xiàn)場設立現(xiàn)場指揮部，事故現(xiàn)場應急救援總指揮由分管領導擔任。

　　指揮中心負責發(fā)布和解除應急救援命令；負責統(tǒng)一安排、組織重特大事故應急救援預案的實施；指揮參與應急救援專業(yè)隊伍開展工作；組織重大事故應急救援預案的'演習工作，檢查督促做好重大事故的預防措施和應急救援的各項準備工作，重特大事故接受市、區(qū)級指揮部指揮；組織事故現(xiàn)場調(diào)查取證，總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，發(fā)布新聞信息。

　　2、應急救援總指揮職責：指揮協(xié)調(diào)參與應急救援的組織和人員按預案規(guī)定的職責、任務開展工作；需要社會支援時，迅速組織有能力救援和消除事故危害的組織和單位進行處理：迅速確定應急救援的實施方案、警戒區(qū)域，并組織隊伍實施。

　　(二)組織機構(gòu)職責

　　事故應急救援專業(yè)隊伍按照工作職責劃分為八個小組：

　　1、危險源控制、消防組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，切斷電源，負責現(xiàn)場滅火，設備容器的冷卻、噴水防爆，搶救傷員及事故后對污染區(qū)域的洗消工作，并配備專業(yè)防護和急救器材，由鎮(zhèn)派出所、行政執(zhí)法組成。

　　2、傷員救護組：負責現(xiàn)場對傷員進行傷情判別，依據(jù)不同傷情施行緊急搶救，現(xiàn)場處置和安排轉(zhuǎn)運傷員，根據(jù)事故情況啟動相應的突發(fā)公共衛(wèi)生事件救治隊伍等級。醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生救治隊伍加強對煙花爆竹傷害窒息知識培訓，鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責。

　　3、安全疏散、警戒組：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、疏散人員、指導現(xiàn)場周圍物資的轉(zhuǎn)移。負責布置安全警戒、禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在疏散區(qū)域內(nèi)進行治安巡邏。由事故單位安全保衛(wèi)人員和派出所人員組成，由派出所負責。

　　4、物資供應組：負責組織搶險物資和救治藥品的供應，組織車輛運送搶險物資和人員。由應急辦、民政所共同組成。

　　5、事故調(diào)查組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，現(xiàn)場指導救援工作，參與事故調(diào)查分析，并制定防范措施，組織事故現(xiàn)場的保護和事故的查處工作。由派出所、應急辦負責。

　　7、宣傳報道組：負責處理與媒體報道、采訪、新聞發(fā)布等相關事務，適時、準確報道事故發(fā)生、搶險救援進展情況及人員疏散公告，對事故單位、政府及公眾負責，鎮(zhèn)黨政辦負責。

　　8、善后處理組：負責事故傷亡人員的補償理賠及家屬的接待、安撫等善后處理和社會穩(wěn)定工作，由鎮(zhèn)政府牽頭，民政、工會、保險、勞動部門及業(yè)主單位等組成。

　　六、應急救援程序

　　煙花爆竹事故應急救援一般包括報警與接警、應急救援隊伍的出動，實施應急處理(緊急疏散、現(xiàn)場急救)、火災控制幾個方面。

　　(一)事故報警與接警

　　發(fā)生煙花爆竹重大事故，應及時向重大事故應急救援指揮中心(應急辦辦公室）報告，火災事故同時向119報警。

　　報告的內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、零售經(jīng)營者名稱、事故類型、需要支援的人員、設備、器材、交通路線、聯(lián)絡電話、聯(lián)系人姓名等。

　　(二)救援程序

　　1、接到報警后，迅速向應急救援指揮中心主任匯報，由應急救援中心決定啟動該《預案》，并指派應急救援總指揮，調(diào)集車輛和專業(yè)隊伍、設施迅速趕赴事故現(xiàn)場。當事故災難或險情的嚴重程度超出其應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)啟動相應的救援預案。

　　2、事故發(fā)生初期，事故單位或現(xiàn)場人員應積極采取自救措施，防止事態(tài)擴大，并指派專人負責引導指揮人員及專業(yè)隊伍進入事故救援現(xiàn)場。

　　3、指揮人員到達現(xiàn)場后，立即了解現(xiàn)場情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實施方案，布置各專業(yè)救援隊伍任務。

　　4、事故咨詢?nèi)藛T趕到現(xiàn)場后，迅速對事故作出判斷，提出處置實施辦法和防范措施，事故得到控制后，參與事故調(diào)查和提出防范措施。

　　5、各專業(yè)救援隊伍到達現(xiàn)場后，服從現(xiàn)場指揮人員的指揮，采取必要的個人防護，按各自的分工開展處置和救援工作。

　　6、事故發(fā)生地有關單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場，因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場時，必須做好標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖，并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。預防和制止各種被破壞活動，維護社會穩(wěn)定。

　　7、衛(wèi)生部門應立即組織急救隊伍，及時搶救傷員，保障救護所需藥品和器材的供應。

　　8、交通、供電、供水、通訊等公用設施管理部門應做好道路、水電、通訊等有關設施安全、暢通，確保搶險救災工作順利開展。

　　9、物資供應組應保證搶險救災物資供應，運輸和提供特種裝備，在搶險救災中緊急調(diào)用的物資、設備、人員占用場地，任何單位和個人都必須服從應急救援大局，不得阻攔或拒絕。

　　10、事故得到控制后，由專家組成員和環(huán)保部門指導進行現(xiàn)場洗消工作；應急部門決定應妥善保護區(qū)域，組織相關機構(gòu)和人員對事故開展調(diào)查和救援工作。

　　七、應急救援的培訓、演習

　　養(yǎng)兵千日，用兵一時。只有平時充分作好各項準備工作，才能保證事故發(fā)生時遇災不慌、臨陣不亂、正確判斷、正確處理。在救援中才達到預期目標。

　　1、要求應急人員了解和掌握如何認別危險；

　　2、要求應急人員采取必要的應急措施；

　　3、要求應急人員正確快捷啟動緊急情況警報系統(tǒng)；

　　4、要求應急人員能安全疏散人員；

　　5、要求應急人員正確掌握滅火操作技能；

　　八、其它事項

　　1、本《預案》是重大事故發(fā)生后，鎮(zhèn)政府及有關部門實施救援工作，協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性意見。

　　2、本《預案》的啟動和救援工作的結(jié)束，由應急救援指揮中心決定。

　　3、任何組織和個人都有參加安全事故搶險救災的義務。

　　4、對救援組織不力，造成事故損失擴大的，按有關規(guī)定追究法律責任。

　　5、承擔應急救援任務的有關部門、單位、專業(yè)組應及時向應急救援指揮中心報告救援工作進展情況。

　　6、當應急響應需要其他職能部門履行各自職責時，請求鎮(zhèn)人民政府協(xié)調(diào)相關職能部門履行各自職責。

　　7、當突發(fā)事件超出部門預案應急響應，已達到四級或三級應急響應時，請求上級人民政府啟動專項應急預案或總體應急預案。

　　8、本預案自公布之日起實施。

煙花爆竹的應急預案8

　　1、總則

　　1.1目的

　　為進一步加強我縣煙化爆竹的安全管理工作，最大限度地減少事故造成的損失，保障人民生命、財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國消防法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本應急救援預案。。

　　1.2工作原則

　　堅持“以人為本”和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、單位自救與社會救援相結(jié)合的原則，建立職責明確、規(guī)范有序、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應急救援機制。

　　1.3編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》、等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.4事故可能造成的后果

　　煙花爆竹行業(yè)中可能發(fā)生事故的主要場所及后果是：

　　1.4.1破壞能力相當于梯恩梯或黑火藥煙花爆竹非法生產(chǎn)點或其倉庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。

　　1.4.2煙花爆竹批發(fā)儲存?zhèn)}庫發(fā)生燃燒爆炸事故時，以爆炸沖擊波和爆炸碎片的形式，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生嚴重的傷害和破壞，導致群死群傷。

　　1.4.3煙花爆竹銷售場所發(fā)生燃燒爆炸事故時，對附近人員及周圍建筑物產(chǎn)生傷害和破壞，尤其是設在人員密集場所的煙花爆竹銷售點發(fā)生燃燒爆炸同時引發(fā)次生事故時，會導致人員傷亡。

　　1.4.4煙花爆竹運輸過程中發(fā)生燃燒爆炸事故時，導致人員傷害、車輛毀壞和交通堵塞，尤其是在易燃易爆場所附近發(fā)生爆炸事故，可能引發(fā)連鎖燃燒爆炸事故，導致重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.4.5煙花爆竹制品發(fā)生爆炸后可能引發(fā)的次生事故，包括火災、搶險過程建筑物倒塌、事故現(xiàn)場危險物品二次爆炸。

　　1.5適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹在運輸、經(jīng)營、燃放以及非法生產(chǎn)過程中發(fā)生的火災、爆炸等重大事故。

　　2、組織機構(gòu)與職責

　　縣設立煙花爆竹事故應急救援指揮部�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任總指揮，縣應急局、縣公安局主要負責人任副總指揮。

　　2.1指揮部主要職責：

　�。�1）統(tǒng)一領導和指揮全縣煙花爆竹事故應急救援工作；

　�。�2）負責應急救援跨地區(qū)和部門的重要聯(lián)絡事宜；

　�。�3）協(xié)調(diào)部門、地方、相關單位應急救援工作；

　�。�4）協(xié)調(diào)部隊參加特別重大事故應急救援工作；

　�。�5）決定啟動縣應急救援預案。

　　2.2成員單位及職責

　　由縣應急局、縣委宣傳部、縣公安局、縣消防大隊、縣發(fā)改局、縣水利局、縣衛(wèi)健局、縣市監(jiān)局、縣交通運輸局、環(huán)保分局、縣民政局、縣財政局、縣紀委監(jiān)委、縣氣象局、縣工會、縣供電分公司、駐紫武警部隊、各通訊公司和事故發(fā)生地等相關單位負責人組成。

　　主要職責：

　　（1）縣應急局：配合協(xié)助煙花爆竹事故應急救援指揮部開展應急救援，及時發(fā)布預警信息，協(xié)調(diào)相關單位參與救援，收集事故現(xiàn)場實時信息，并參與事故調(diào)查；履行應急救援指揮中心辦公室職責，負責縣煙花爆竹重大事故應急救援指揮部的日常工作。編制全縣煙花爆竹重大事故應急救援預案，監(jiān)督檢查各鎮(zhèn)、各部門、各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位制定應急救援預案，組織全縣應急救援模擬演習；負責應急救援專家隊伍和救援專業(yè)隊伍的組織、訓練與演練；組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹重大事故調(diào)查處理；負責向縣委、縣政府和上級安全監(jiān)管部門匯報事故情況；會同有關部門做好應急救援的裝備、器材、物品、經(jīng)費的管理和使用工作。

　�。�2）縣委宣傳部：負責應急救援的宣傳報道工作，組織協(xié)調(diào)各新聞單位對事故情況進行宣傳報道和對外發(fā)布信息。

　　（3）縣公安局：負責制定人員疏散、事故現(xiàn)場警戒預案和制定交通處置應急預案。事故發(fā)生后，在第一時間趕到現(xiàn)場，抽調(diào)警力、封鎖現(xiàn)場、維持秩序，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通，控制涉案相關人員。

　�。�4）縣消防救援大隊：負責爆炸和火災撲救行動。負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災，防止火災和爆炸事故蔓延；控制現(xiàn)場易燃、易爆、有毒等物質(zhì)燃燒、爆炸、泄漏等次生事故的發(fā)生。

　�。�5）縣發(fā)改局：負責組織協(xié)調(diào)應急救援物資和搶險器材的供應。

　　（6）縣供電分公司：負責協(xié)調(diào)保障救援電力供應與搶修。

　�。�7）縣水利局：負責縣區(qū)事故發(fā)生地應急救援用水的.保障。

　　（8）縣衛(wèi)健局：負責對現(xiàn)場受傷人員緊急救護、治療。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院；負責醫(yī)務人員的調(diào)配，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移。協(xié)助統(tǒng)計傷亡人員情況。

　�。�9）縣市監(jiān)局：對現(xiàn)場煙花爆竹經(jīng)營、運輸企業(yè)執(zhí)行標準以及煙花爆竹制品質(zhì)量進行勘查鑒定。

　�。�10）縣交通局：負責運輸搶險。指定搶險運輸單位和運輸車輛，負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送及相關車輛調(diào)配。

　�。�11）環(huán)保分局：負責煙花爆竹重大事故環(huán)境監(jiān)測與現(xiàn)場危害控制。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除。

　�。�12）縣民政局：協(xié)助地方政府組織受災群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負責對無家可歸人員的臨時生活救助。協(xié)助做好死亡人員的火化和其他善后工作。

　�。�13）縣財政局：負責應急救援資金的準備、調(diào)度和落實工作。

　�。�14）縣紀委監(jiān)委：參加由縣政府統(tǒng)一組織的或其授權部門組織的一般事故調(diào)查處理工作。監(jiān)督各職能部門切實履行應急救援職責。

　　（15）縣氣象局：負責氣象應急服務，為事故現(xiàn)場提供風向、風速、溫度、氣壓、濕度、降雨量等氣象資料。

　�。�16）事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府：積極快速全力組織自救，主動做好并配合應急救援工作，提供事故現(xiàn)場狀況、對周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能產(chǎn)生的后果等情況，同時提供必要的應急救援設備器材。

　�。�17）應急救援專家組：負責對事故危害進行預測和評估，為救援的方案提供決策依據(jù)，并提出救援方案。由縣應急局負責。

　�。�18）縣電信局、移動公司、聯(lián)通公司：負責通信供應與搶修。

　�。�19）縣總工會：配合有關部門做好事故善后處理工作。

　　2.3指揮部辦公室職責

　　指揮部下設辦公室，作為指揮部的工作機構(gòu)，負責日常工作�？h政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長任辦公室主任，縣應急局局長任副主任；其他成員由各成員單位組成，辦公室設在縣應急局。

　　主要職責：

　�。�1）應急救援預案制訂和完善；

　�。�2）對市縣范圍內(nèi)煙花爆竹事故信息進行綜合分析，提出預測和預警；

　�。�3）收集全縣煙花爆竹應急救援資源信息，組建專家組，并負責聯(lián)絡；

　�。�4）指導各鎮(zhèn)和企業(yè)做好煙花爆竹事故應急救援演練；

　�。�5）協(xié)調(diào)成員單位之間的應急救援工作并督促落實，做好應急救援聯(lián)動組織網(wǎng)絡的聯(lián)系、協(xié)調(diào)工作，定期與相關部門和單位交換信息；

　�。�6）匯集、上報事故災情和救援情況；

　�。�7）承辦指揮部交辦的其他工作。

　　3、預防、監(jiān)測和預警

　　3.1預防

　　3.1.1煙花爆竹重大危險場所包括：煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)、零售單位儲存場所；燃放活動煙花爆竹臨時儲存場所和燃放場所；煙花爆竹運輸車輛及紫陽縣轄區(qū)內(nèi)運輸路線。

　　3.1.2各級負有安全監(jiān)管職責的部門，在同級政府的統(tǒng)一領導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責，督促經(jīng)營、燃放、運輸單位依法落實安全生產(chǎn)主體責任，提高安全生產(chǎn)本質(zhì)水平；按照各自職能分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。

　　3.1.3煙花爆竹經(jīng)營、燃放、運輸單位應嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定操作性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3.2監(jiān)測

　　縣應急救援指揮部辦公室及各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報指揮中心。

　　3.3預警級別及發(fā)布

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色進行預警。

　　3.3.1一般事故（Ⅳ級）：一次造成３人以下死亡，或者危及３人以下生命或30人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以下，或產(chǎn)生重大社會影響的突發(fā)性安全生產(chǎn)事故災難。

　　3.3.2較大事故（Ⅲ級）：一次造成3人以上10人以下死亡或危及3人以上，10人以下生命安全，或者10人以上至50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下。

　　3.3.3重大事故（Ⅱ級）：一次造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上，30人以下生命安全，或者50人以上100人以下中毒（重傷），直接經(jīng)濟損失5000萬元以上、1億以下。

　　3.3.4特別重大事故（Ⅰ級）：一次造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟損失超過1億元以上。

　　4、應急響應

　　4.1分級響應

　　堅持屬地管理原則，按照事故等級分別響應。

　　4.1.1發(fā)生一般事故時，應立即向119、120報警并及時報告當?shù)乜h級政府和安全監(jiān)管部門，啟動縣級預案，并及時逐級上報市級政府和市應急局。事故所在地政府負責同志應在事故現(xiàn)場組織救援工作�？h有關部門應派員趕赴現(xiàn)場指導救援工作。

　�。�1）縣政府辦公室值班電話：

　�。�2）縣應急局值班電話：

　　（3）縣公安局值班電話：

　�。�4）縣消防救援大隊值班電話：

　�。�5）縣衛(wèi)健局值班電話：

　�。�6）急救電話：120

　　4.1.2發(fā)生較大事故時，啟動市級及以下應急預案，市、縣級政府負責同志應在事故現(xiàn)場組織救援工作。

　　4.1.3發(fā)生重大或特別重大事故時，逐級上報省級政府和安全監(jiān)管局，請求啟動省級應急救援預案。市、縣級政府負責同志和指揮部成員單位負責人應迅速趕赴事故現(xiàn)場組織應急救援工作。

　　4.2基本響應程序

　　4.2.1基本應急

　　事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位在報告事故的同時，按照本單位制定的應急預案組織搶險搶救工作，初步判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴大，并保護好事故現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關物件及重要痕跡等物證。

　　事故所在地的人民政府應當緊急啟動相應級別的煙花爆竹事故應急救援預案，迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，根據(jù)事故現(xiàn)場情況，組織傷員搶救、事故搶險、人員疏散和隱患處置工作。

　　4.2.2緊急處置

　　各級應急救援指揮部應根據(jù)事故情況，及時有效地實施現(xiàn)場搶險救護。

　　（1）對事故危害情況的初始評估。先期處置隊伍趕到事故現(xiàn)場后，應當盡快對事故發(fā)生的基本情況做出盡可能準確的初始評估，包括事故范圍及事故危害擴展的潛在可能性以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。

　�。�2）封鎖事故現(xiàn)場，設定現(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域。根據(jù)人員傷亡和波及范圍，設定現(xiàn)場搶險救援警戒區(qū)域。嚴禁一切無關人員和車輛進入該區(qū)域，同時設立應急救援人員、車輛及物資進出的安全通道，保證救護車輛暢通，維持事故現(xiàn)場的社會治安和交通秩序�，F(xiàn)場搶險救援工作區(qū)域應當設立危險區(qū)域、緩沖區(qū)域和安全區(qū)域。

　　（3）采取措施，防止事故擴大。根據(jù)發(fā)生煙花爆竹事故的級別，迅速展開必要的技術檢測工作，確認危險物質(zhì)的品種、數(shù)量和特性，制定搶險救援的技術方案，并采取相應的安全技術措施，控制事故的擴大，防止可能發(fā)生的次生災害。

　�。�4）搶救傷員，組織救治。迅速展開受傷人員的現(xiàn)場搶救和安全轉(zhuǎn)移，通知醫(yī)療機構(gòu)迅速組織力量實施緊急救治。

　�。�5）事故排查。組織有關專家分析、查找事故原因，對事故現(xiàn)場進行安全評估，排查可能存在的其他危害。

　　（6）社會動員。當?shù)卣�府在應急搶險救援過程中，負責動員、調(diào)動有關人員、物資、設備、器材以及征用場地，有關單位和個人應當給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個人不得拖延、阻攔和拒絕。

　　4.3預案啟動

　　應急預案啟動后，縣應急救援指揮部及其辦公室要立即組織有關部門按預案要求研究部署行動方案，命令有關部門和單位的領導及工作人員立即進入崗位，做好應急處置的各項準備工作，保證指揮組織到位、應急救援隊伍到位、應急保障物資到位。

　　4.4指揮和協(xié)調(diào)

　　發(fā)生較大事故后，縣應急救援指揮部應當迅速按照應急救援預案，組織協(xié)調(diào)事故應急救援工作。

　　4.4.1縣應急救援指揮部根據(jù)事故實際情況，成立現(xiàn)場救援專業(yè)組，各救援組應在做好自身防護的基礎上，快速實施救援。

　�。�1）危險源控制組：負責在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場搶險作業(yè)，盡快地測定出事故的危害地區(qū)，檢測危害程度，及時控制危險源。該組由縣消防救援大隊、市監(jiān)局和專家組成，由縣消防救援大隊負責。

　�。�2）傷員搶救組：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，以及對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。該組由縣衛(wèi)生局指定的具有相應能力的醫(yī)院及當?shù)匦l(wèi)生院組成。醫(yī)療機構(gòu)應根據(jù)傷害和中毒的特點實施搶救預案。該組由縣衛(wèi)健局負責。

　　（3）滅火救援組：負責現(xiàn)場滅火、現(xiàn)場傷員的搜救及事故后對被污染區(qū)域的洗消工作。該組由縣消防救援大隊負責。

　�。�4）安全疏散組：負責對現(xiàn)場及周圍人員進行防護指導、人員疏散及周圍物資轉(zhuǎn)移等工作。該組由縣公安局、縣交通運輸局、縣民政局和轄區(qū)政府組成，由縣公安局牽頭負責。

　�。�5）安全警戒組：負責布置安全警戒，禁止無關人員和車輛進入危險區(qū)域，在人員疏散區(qū)域進行治安巡邏。該組由縣公安局負責。

　�。�6）物資供應組：負責組織搶險物資的供應，組織車輛運送搶險物資，應急救援水源、電力、通信保障。該組由縣發(fā)改局、縣供電分公司、縣交通局、縣民政局、縣水利局以及相關通訊公司等部門組成，由縣發(fā)改局牽頭負責。

　�。�7）環(huán)境監(jiān)測組：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施，該組由環(huán)保分局負責。

　�。�8）專家咨詢組：負責對事故應急救援提出應急救援方案和安全措施，為現(xiàn)場指揮救援工作提供技術咨詢。該組由縣應急局牽頭負責。

　　4.5事故調(diào)查分析

　　發(fā)生較大事故時，縣應急局應當按照國家有關規(guī)定組織事故調(diào)查，提出事故調(diào)查的初步意見。

　　4.6新聞報道

　　由縣委宣傳部統(tǒng)一負責對外新聞報道工作。

　　4.7應急結(jié)束

　　應急結(jié)束由應急救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場救援情況和事故調(diào)查組的意見，報請同級人民政府同意后宣布。

　　4.7.1應急結(jié)束按照以下程序進行：

　　（1）當事故現(xiàn)場隱患得到妥善處置,事故險情得到根本消除,經(jīng)現(xiàn)場指揮部檢查確認，不存在造成次生事故因素，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應急救援指揮部批準，可以撤銷警戒、疏散區(qū),撤回疏散人員。

　�。�2）當事故傷員全部送至醫(yī)院救治,事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現(xiàn)場處于保護狀態(tài)，由現(xiàn)場指揮部報告，經(jīng)應急救援指揮中心批準，可以撤銷警戒區(qū)，撤回事故應急救援隊伍。

　　（3）具備下列條件時，應急救援指揮部報請縣人民政府同意后，宣布終止實施應急預案：A.死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；B.事故危害得以控制；C.次生事故因素已經(jīng)消除；D.受傷人員基本得到救治;E.緊急疏散人員恢復正常生活。

　　4.7.2應急結(jié)束時,由應急救援指揮部向社會公布。必要時，以市人民政府名義向社會公布。

　　5、后期處置

　　5.1善后處理

　　5.1.1在應急搶險救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設備、人員和場地，所發(fā)生費用由事故單位承擔。

　　5.1.2對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

　　5.1.3事故救援結(jié)束后，應當盡快恢復受影響群眾的正常生活和生產(chǎn)活動。

　　5.2保險

　　事故發(fā)生后，保險公司應立即勘查，核實受損情況，向購買保險的事故發(fā)生單位、應急救援工作人員和受災人員支付保險金。

　　5.3事故調(diào)查

　　應急結(jié)束后，進入事故調(diào)查程序。事故調(diào)查工作組應當按照國家有關規(guī)定，組織事故調(diào)查，并提供調(diào)查報告。事故現(xiàn)場調(diào)查工作結(jié)束后，經(jīng)事故調(diào)查組同意，方可進行現(xiàn)場清理。

　　5.4應急總結(jié)

　　應急結(jié)束后,應將應急救援期間有關文字資料、圖片資料、錄像資料整理歸檔，并對應急救援工作進行總結(jié)，按程序上報。

　　6、保障措施

　　6.1通信保障

　　各級煙花爆竹事故應急救援機構(gòu)應具備相應的通訊條件，并確保通信暢通。

　　6.2裝備保障

　　針對可能發(fā)生煙花爆竹事故重大危險場所分布，配備相適應的救援裝備，或者與當?shù)赜袚岆U搶救能力的單位簽訂協(xié)議，遇到緊急情況可隨時調(diào)配社會資源實施救援。

　　6.3技術保障

　　縣應急救援技術中心、縣應急局�；�股負責提供技術保障，并與市應急專家?guī)鞜熁ū�竹專家做好銜接溝通，獲取技術支撐。

　　6.4宣傳、培訓和演練

　　6.4.1各級人民政府應當加強事故的預防、避險、逃生、自救、互救等知識的宣傳教育工作。組織、督促對有關職能部門、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位和專業(yè)搶險救援機構(gòu)開展相關人員的應急培訓，提高在突發(fā)事故情況下的快速搶險救護、防護撤離、消除危害等應急救援技能的綜合素質(zhì)。

　　6.4.2縣煙花爆竹事故應急救援指揮部適時組織各成員單位開展應急預案演練。

　　6.5資金保障

　　購置裝備、組建專家隊伍、組織應急救援演練、專業(yè)救援人員教育培訓等所需資金，由各級財政統(tǒng)籌安排。

　　6.6監(jiān)督檢查

　　依照《安全生產(chǎn)法》等有關規(guī)定，對有關部門和單位成立應急救援組織、制定應急救援預案及演練的情況進行監(jiān)督檢查。

　　7、附則

　　7.1預案制訂、管理和更新

　　各鎮(zhèn)、相關部門要結(jié)合實際，制定出相應的應急救援預案和措施，定期組織演練，使相關人員熟悉和掌握預案的內(nèi)容和措施，并不斷修訂完善。

　　7.1.1各鎮(zhèn)、各部門制訂的煙花爆竹應急救援預案，應當報縣人民政府備案。

　　7.1.2縣人民政府應當每兩年或者在發(fā)生煙花爆竹特大事故后，對應急救援預案進行評審和更新。

　　7.2獎勵與責任

　　應急救援工作結(jié)束后，縣政府應當組織相關部門和單位認真進行總結(jié)、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規(guī)定對有關單位和人員進行獎懲。

　　7.2.1對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，縣政府和有關部門應當按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關規(guī)定，給予表彰和獎勵。

　　7.2.2對瞞報、遲報、漏報、謊報、誤報特大事故和在突發(fā)事件中玩忽職守，不聽從指揮，不認真負責或者臨陣逃脫、擅離職守的人員，由所在單位或者上級部門按照有關規(guī)定，給予責任追究或者行政處分。對擾亂、妨礙搶險救援工作的單位和人員，由所在單位或者上級部門以及公安機關按照有關規(guī)定，給予行政處分或者行政處罰。上述行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　7.3預案管理

　　本預案將根據(jù)煙花爆竹事故應急工作實際需要適時進行修訂和完善。

　　7.4制定與解釋

　　本預案由縣應急局會同縣政府有關部門制定，由縣應急局負責解釋。

　　7.5預案實施時間

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

煙花爆竹的應急預案9

　　一、危險源分析

　　1、攤點的地理位置及周邊情況簡介本煙花爆竹零售攤點周邊無加油站及其他易燃易爆生產(chǎn)、儲存設施，沒有學校、醫(yī)院、幼兒園等人員密集場所。

　　2、物料情況及危險分析本攤點經(jīng)營煙花類、爆竹類等易燃易爆物品，如遇明火（點火吸煙、外來人員帶來火種、違章動火及其他火源）和火花（穿帶釘子皮鞋、用鋼制工具敲打物品、車輛未戴防火罩、雷擊），存在火災爆炸的可能事故，造成人員傷亡、經(jīng)營設施毀壞等財產(chǎn)損失。

　　二、指揮機構(gòu)的設置

　　應急救援指揮為主要負責人：

　　電話：

　　直接責任人：

　　電話：

　　職責分工

　　1、直接責任人：全面負責煙花爆竹零售網(wǎng)點的各項工作。

　　2、主要負責人：協(xié)助責任人做好本煙花爆竹零售網(wǎng)點的消防工作，負責發(fā)生緊急事件時實施應急救援。

　　三、防范措施及事故處理

　　1、防范措施：

　�、賴澜�吸煙，禁止攜帶火種；

　�、诮�止使用鋼制工具，使用青銅或鍍銅工具；

　�、奂訌娙粘１O(jiān)督管理與安全宣傳。

　　2、事故應急處理程序。事故一旦發(fā)生，負責人立即報警并用滅火器滅火，積極地投入搶險，并根據(jù)險情的不同狀況，采取有效措施，（包括與來現(xiàn)場人員配合，本攤點其他支援的協(xié)調(diào)，崗位人員的留守和安全撤離等）。

　　3、具體應急對策：消防部門電話119，公安部門電話110，安監(jiān)局電話5025883。一般在攤點周邊出現(xiàn)小火星未引燃煙花爆竹時，發(fā)現(xiàn)人員應立即使用消防器材或水進行滅火；出現(xiàn)明火或較大火焰時，直接向消防部門報警，進行搶險救災。

　　四、現(xiàn)場醫(yī)療救護及時進行有效的`救護是減少傷亡的有效途徑：

　　1、一旦發(fā)生事故時，負責人負責現(xiàn)場統(tǒng)一指揮，及時控制危險源蔓延，搶救傷員，清除危害后果。

　　2、報警

　　負責及時向周圍人員發(fā)出警報信號，并立即報告經(jīng)理和銷售負責人，根據(jù)事故大小及時處理或報警。

　　3、搶險

　　組織滅火，控制火勢蔓延。在確定安全的情況下，負責轉(zhuǎn)移物質(zhì)遠離火源，解除爆炸危險。

　　4、救護

　　負責對重傷員聯(lián)系120急救中心救治，對輕傷員選擇安全地帶，就地進行醫(yī)療救護。

　　五、事故防范措施

　　1、安全管理制度；安全管理責任制度；安全保管制度；安全防火制度；事故應急救援預案。

　　2、對供貨單位，要求煙花爆竹產(chǎn)品有安全防偽標簽，對對方的資質(zhì)進行確認，不得采購無許可證單位的煙花爆竹產(chǎn)品；運輸必須由供貨單位選取具有相應資質(zhì)的運輸單位運輸。

　　3、對購進的煙花爆竹產(chǎn)品的包裝進行檢查驗收，不符合包裝安全要求的則不能上柜銷售。

　　4、確保消防器材處于完好狀態(tài)，確保操作人員勞動防護用品的正確使用佩戴。

　　5、經(jīng)營場所嚴格禁火，禁止在煙花爆竹銷售區(qū)吸煙，動火作業(yè)。

　　六、事故報警和報告

　　當發(fā)生煙花爆竹火災、爆炸事故時，銷售人員應立即上報經(jīng)理或銷售負責人，根據(jù)事故大小采取相應措施，能及時解決的可組織銷售人員現(xiàn)場處臵，不能解決的則馬上報警，并按規(guī)定及時向區(qū)安監(jiān)局及上級有關部門報告。

　　七、事故應急處理原則和程序

　　1、貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理"的方針。實行“統(tǒng)一指揮，分級負責，單位自救與社會救援”相結(jié)合的原則。

　　2、事故應急處理程序：

　　①控制事故危險源；

　�、趽尵仁軅�人員；

　�、壑笓]人員防護，組織相關人員撤離；

　�、鼙Ｗo好現(xiàn)場，清除危害后果；

　　⑤分析事故原因，寫出事故報告，接受事故教訓。

　　八、煙花爆竹事故現(xiàn)場處置措施

　　火災事故處臵措施

　�。�1）立即報警，同時切斷電源，疏散無關人員至安全區(qū)域，搶救傷員并送醫(yī)院救治。

　�。�2）少量火源應用干粉滅火器滅火，或用濕棉被、濕布等覆蓋燃燒區(qū)，使其窒熄或減少火勢。

　�。�3）在確保安全的前提下，將起火點附近的可燃物和其他物品搬移至安全地帶。

　�。�4）要防止火勢向周邊蔓延，防止火星濺向其他易燃物品。

　　（5）正確選擇最合適的滅火劑和滅火方法，火勢較大時應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。

　�。�6）現(xiàn)場指揮者要注意火災現(xiàn)場動態(tài)，對有可能發(fā)生爆炸等特別危險的情況，需緊急撤退時，應立即停止滅火，疏散滅火人員，

　　按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時全部撤退，以免因爆炸而引發(fā)人員和財產(chǎn)損失的擴大。

　�。�7）火災撲滅后，仍要派人監(jiān)護現(xiàn)場，消滅余火，保護好火災場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安、消防和安監(jiān)部門調(diào)查火災原因，核定火災損失，查明火災責任。

　　爆炸事故處臵措施

　�。�1）爆炸發(fā)生后，救護組成員馬上組織現(xiàn)場人員撤離至安全處。

　�。�2）如有受傷人員，立即將傷者帶離現(xiàn)場，送到安全和空氣新鮮處用醋沖洗臉部，并讓傷者大量飲水，情況嚴重者立即送醫(yī)院治療搶救。

　�。�3）如傷者身上有著火處，立即用干粉滅火器噴射，撲滅火焰。

　　（4）如傷者有出現(xiàn)破傷出血，特備是動脈出血，應迅速采取臨時急救措施，止血后再送醫(yī)院治療。

　　九、應急救援演練規(guī)則

　　1、根據(jù)不同的事故類型，制定不同的演練方案，做好預防演練紀錄，增強煙花爆竹事故預防和防范措施能力。

　　2、銷售人員必須服從統(tǒng)一指揮，工作時穿戴好個人防護用品，對應急救援器材和設備定時檢驗，保持其有效性。

　　十、附件

　　單位應急救援機構(gòu)名單及聯(lián)系電話：

　　綜合報警電話：110

　　火災：119

　　傷員急救：120

煙花爆竹的應急預案10

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全縣煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《安全生產(chǎn)事故信息報告和處置辦法》《重慶市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全縣行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

　�。�2）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣政府的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，管委會和縣級有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。

　　（3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發(fā)地行政領導負責制，事故現(xiàn)場應急救援指揮由事發(fā)地人民政府、示范區(qū)和管委會負責人統(tǒng)一領導，相關部門依法履行職責。

　�。�4）科學施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　　2．應急指揮體系及職責

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各接到辦事處、街道辦事處、管委會設立煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應急救援工作。

　　2.1應急組織機構(gòu)

　　縣人民政府設立奉節(jié)縣煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣人民政府辦公室協(xié)管副主任及縣公安局、縣交委、縣安監(jiān)局負責人任副指揮長，縣財政局、縣城鄉(xiāng)建委、縣衛(wèi)生計生委、縣環(huán)保局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣政府應急辦、縣氣象局、縣供電公司、縣公安縣公安消防大隊等單位負責人為成員。

　　縣指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任，聯(lián)系電話：。

　　2.2應急組織機構(gòu)職責

　　2.2.1縣指揮部

　　指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準縣指揮部辦公室應急救援工作報告。

　　2.2.2縣指揮部辦公室

　　貫徹落實縣指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)縣指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成縣指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3縣指揮部成員單位

　　縣安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營、儲存事故，協(xié)調(diào)救援隊伍參與救援。

　　縣公安局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制、事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　縣財政局：負責按規(guī)定應由縣級財政承擔的應急資金保障工作。

　　縣環(huán)保局：指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。

　　縣城鄉(xiāng)建委：指導協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和縣政工程受損的應急處置工作。

　　縣交委：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經(jīng)營事故，指導協(xié)調(diào)與應急救援相關的交通運輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故，協(xié)調(diào)相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　縣衛(wèi)生計生委：指導協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作。

　　縣質(zhì)監(jiān)局：指導協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術措施。

　　縣政府應急辦：負責指導協(xié)調(diào)事故信息發(fā)布和輿論引導等工作。

　　縣氣象局：指導協(xié)調(diào)事故應急救援期間氣象服務保障工作。

　　縣供電公司：指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關地區(qū)電力應急保障工作。

　　縣公安縣公安消防大隊：指導協(xié)調(diào)公安消防部隊協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

　　2.3專家組

　　縣指揮部聘請縣內(nèi)外相關專家或?qū)�業(yè)技術人員組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會相關負責人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由縣人民政府或縣指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向縣指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實縣指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關部門主要負責人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設六個應急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關事項等。

　�。�2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　　（3）治安保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣�秩序維護等。

　�。�4）醫(yī)學救援組：負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　�。�6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。

　　3．監(jiān)測預警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)、煙花爆竹企業(yè)是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹企業(yè)現(xiàn)場人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹企業(yè)要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告企業(yè)主管部門和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；企業(yè)主管部門和縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報告縣人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，縣人民政府應在事發(fā)后2小時內(nèi)報告重慶市人民政府和重慶市縣安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內(nèi)容

　　信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳?shù)�，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。

　　信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的`人數(shù)）；事故救援情況和已采取的措施，事故發(fā)展趨勢預測等。

　　4．應急響應

　　4.1事故分級

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應

　　根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由縣人民政府啟動應急響應并負責處置。

　　發(fā)生較大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置能力的，由縣人民政府立即召開先期處置并報重慶市政府，為啟動第Ⅲ級應急響應，接受重慶市的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關應急處置工作。

　　發(fā)生重大的煙花爆竹事故，或發(fā)生跨重慶市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過縣人民政府處置能力的，縣人民政府立即開展先期應急處置；同時請求重慶市啟動Ⅱ級應急響應，接受市指揮部的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關應急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，縣人民政府立即開展先期應急處置；同時請求市指揮部向國務院申請啟動Ⅰ級應急響應，接受國、市煙花爆竹應急救援指揮機構(gòu)的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作�？h人民政府相關負責人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應急處置工作，根據(jù)實際情況采取下列措施：

　　（1）及時了解事故現(xiàn)場情況，立即聘請相關專家或?qū)�業(yè)技術人員制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進一步惡化的險情。

　�。�2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　�。�3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

　�。�5）迅速調(diào)集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

　�。�6）環(huán)保部門隨時加強環(huán)境監(jiān)測，控制污染源的擴散。

　　4.4信息發(fā)布

　　各級煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故應急響應原則，及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。嚴格做好輿論管控工作，堅決防止以訛傳訛。各新聞媒體嚴格按照有關規(guī)定，做好信息發(fā)布工作。

　　4.5應急結(jié)束

　　現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)決定并宣布應急結(jié)束。

　　5．善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6．應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備�？h人民政府根據(jù)本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，建立專業(yè)應急救援隊伍，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由縣公安交警大隊實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

　　7．監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，管委會及其相關部門要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹企業(yè)要加強職工和應急救援隊伍的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2責任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

　　7.3監(jiān)督檢查

　　縣安監(jiān)局、縣應急管理辦公室會同縣政府有關部門（單位）負責對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　8．附則

　　8.1預案管理與更新

　　縣安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請縣人民政府修訂完善本預案。

　　8.2預案制定與實施

　　本預案自公布之日起施行。

煙花爆竹的應急預案11

　　1、總 則

　　1.1編制目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故的應急管理和應急響應程序，提高應對、防范煙花爆竹事故風險和事故災害的能力，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煙花爆竹安全管理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《西藏自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》、《昌都地區(qū)安全生產(chǎn)應急預案》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本《預案》適用于我地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位及非法制售煙花爆竹在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和處理等過程中發(fā)生的下列事故應對工作：

　�。�1）發(fā)生造成人員死亡或重傷的事故。

　　（2）社會影響重大，需要啟動本預案的煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸環(huán)節(jié)其他事故。

　　1.4工作原則

　�。�1）堅持以人為本的原則。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害。

　�。�2）堅持預防為主的原則。強化預警分析，搞好預案演習，提高防范意識，堅持預防與應急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置。

　�。�3）堅持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使煙花爆竹事故應急救援工作實現(xiàn)規(guī)范化、法制化。

　�。�4）堅持統(tǒng)一領導，分級負責的原則。在地區(qū)安委會領導下，地區(qū)煙花爆竹事故應急指揮部負責指導、協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹事故災難的應急救援工作。各縣人民政府、地區(qū)有關部門按照各自的職責和權限，負責煙花爆竹事故災難的應急管理和應急處置工作。煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)要認真履行安全經(jīng)營主體責任，建立和完善安全應急預案和應急救援機制。

　　（5）堅持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　�。�6）堅持科學應對的原則。采用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　2、組織指揮系統(tǒng)與職責

　　2．1應急救援指揮部的組成

　　總指揮：地區(qū)行署分管安全生產(chǎn)工作的副專員。

　　副總指揮：地區(qū)安監(jiān)局局長、地區(qū)公安處分管副處長。

　　成員：公安處、安監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、電信公司、民政局、衛(wèi)生局、財政局、交通局、人社局、地區(qū)公安消防支隊、質(zhì)監(jiān)局、電力公司、電信公司、事故所在縣人民政府和煙花爆竹企業(yè)等主要負責人。應急救援指揮部下設應急救援指揮辦公室，設在地區(qū)安監(jiān)辦。

　　2.2指揮部的職責

　　（1）煙花爆竹事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，成立現(xiàn)場指揮部。

　�。�2）統(tǒng)一指揮全地區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故應急救援工作。

　　（3）負責啟動地區(qū)煙花爆竹安全事故應急救援預案，做出救援決策。

　�。�4）負責審定對外發(fā)布的信息。

　　2.3各成員單位職責

　�。�1）公安處：負責制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預案。事故發(fā)生后，第一時間趕到現(xiàn)場，負責維持事故現(xiàn)場秩序，并封鎖現(xiàn)場，組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對人員撤離區(qū)域進行治安管理；負責核對傷亡人數(shù)、傷亡人員身份。負責對爆炸和火災現(xiàn)場未爆炸物的排除；負責制定交通處置的應急預案；負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止非救援車輛進入危險區(qū)域，保障救援道路的暢通；參與事故調(diào)查處理。

　�。�2）安監(jiān)局（應急救援指揮部辦公室）：負責地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部的日常工作，編制全地區(qū)煙花爆竹事故應急救援預案，監(jiān)督檢查各級煙花爆竹應急救援預案的制定，組織協(xié)調(diào)全地區(qū)煙花爆竹經(jīng)營單位應急救援模擬演習；負責建立應急救援專家組，組織專家開展應急救援咨詢服務工作；組織開展煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理；辦理指揮部領導交辦的各項任務；向上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報應急救援情況。

　�。�3）公安消防支隊：負責制定爆炸和火災撲救預案；負責事故現(xiàn)場傷員的搜救、撲滅火災；事故得到控制后負責組織現(xiàn)場清理工作。

　�。�4）衛(wèi)生局：負責制定受傷人員救護、治療應急預案。確定專業(yè)治療與救護定點醫(yī)院，培訓相應醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責統(tǒng)計傷亡人員情況。

　�。�5）環(huán)保局：負責制定環(huán)境監(jiān)測與危害控制應急預案。及時測定事故現(xiàn)場環(huán)境危害的成分和程度；對可能存在較長時間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進行監(jiān)測；事故得到控制后指導現(xiàn)場遺留危險物質(zhì)對環(huán)境產(chǎn)生污染的消除；負責調(diào)查重大污染事故和生態(tài)破壞事件。

　　（6）交通運輸局：負責制定運輸搶險預案。指定搶險運輸單位，負責監(jiān)督搶險車輛的保養(yǎng)，駕駛?cè)藛T的培訓；負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

　�。�7）煙花爆竹企業(yè)：負責制定煙花爆竹經(jīng)營單位事故應急救援預案，并組織進行應急救援演練；配合有關部門做好善后處理工作。

　�。�8）其他成員單位按照各自職責做好相關應急救援工作。

　　2.4現(xiàn)場應急救援

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　按事故等級和分級響應原則，成立現(xiàn)場應急救援指揮部，全面負責現(xiàn)場應急救援組織工作，指揮所有參加應急救援的部門和人員；及時向地區(qū)應急辦和地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部報告事故及救援情況。

　　2.4.2現(xiàn)場指揮部職責

　�。�1）根據(jù)指揮部的指示，負責召集參與應急救援部門和單位的現(xiàn)場負責人，研究制定現(xiàn)場的具體救援方案。

　�。�2）根據(jù)事故現(xiàn)場的實際，明確有關部門的職責分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場應急救援工作。

　　（3）組織劃定事故現(xiàn)場的范圍，實施必要的交通管制及其他強制性措施。

　�。�4）核實人員傷亡和經(jīng)濟損失情況，及時向指揮部匯報搶險救援工作情況。

　　2.4.3現(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場的實際情況，指派相關部門牽頭，成立以下專業(yè)救援組:

　�。�1）救援組（由公安處牽頭）：負責對煙花爆竹爆炸事故引起的火災進行滅火，組織事故可能危及區(qū)域有關人員的緊急疏散、撤離和危險物品的轉(zhuǎn)移，以防事故的進一步擴大和發(fā)生；對事故現(xiàn)場進行保護、警戒；根據(jù)實際情況實行交通管制和疏導工作，預防和制止各種破壞活動，維持現(xiàn)場搶險救災秩序，維護社會治安；對肇事者和有關責任人員應采取監(jiān)控措施，防止逃逸，對逃逸人員及時進行追捕。

　�。�2）傷員搶救組（由衛(wèi)生局牽頭）：負責在現(xiàn)場附近的安全區(qū)域內(nèi)設立臨時醫(yī)療救護點，對受傷人員進行現(xiàn)場分類和緊急救治，并護送重傷人員至醫(yī)院進一步治療，對救援人員進行醫(yī)學監(jiān)護和為現(xiàn)場救援指揮部提供醫(yī)學咨詢。

　　（3）技術咨詢組（由安監(jiān)局牽頭）：負責邀請有關專家就事故發(fā)生的原因、危害等進行技術分析確認，根據(jù)事故單位煙花爆竹的`品種、數(shù)量、危險特性及潛在的危險性做出評估，為事故應急救援和調(diào)查處理提供技術咨詢。

　�。�4）物資供應組（由民政局、事故所在縣人民政府牽頭）：負責組織搶險物資的供應。

　�。�5）環(huán)境監(jiān)測組（由環(huán)保局牽頭）：負責對大氣、水體、土壤等進行環(huán)境即時監(jiān)測，確定污染區(qū)域范圍，對事故造成的環(huán)境影響進行評估，制定環(huán)境修復方案并組織實施。

　　3、接警與報警

　　3.1煙花爆竹經(jīng)營單位發(fā)生爆炸、火災事故或縣政府轄區(qū)內(nèi)發(fā)生非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存運輸煙花爆竹爆炸、火災事故后，該單位（縣政府）主要負責人應當按照本單位（縣政府）制定的應急救援預案，立即組織救援，采取必要措施，減少事故損失，防止事故蔓延、擴大。

　　3.2立即撥打119報警，同時分別向縣政府（地區(qū)行署）、公安處、安監(jiān)局和有關部門報告。

　　3.3地區(qū)行署接到事故報告后，立即啟動煙花爆竹事故應急救援預案，做好指揮、領導和實施救援工作，并及時向自治區(qū)政府、安監(jiān)局報告事故情況。

　　3.4事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等，在應急處置過程中，要及時續(xù)報救援工作的進展情況。

　　4、應急響應

　　4.1事故分級

　　根據(jù)事故的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，煙花爆竹事故劃分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。

　　4.2分級響應

　�。�1）Ⅳ級（一般事故）應急響應行動，由各縣人民政府啟動煙花爆竹事故應急預案。

　�。�2）Ⅲ級（較大事故）應急響應行動，各縣人民政府無法完成救援工作，且確定事故為Ⅲ級，應向地區(qū)應急辦請求增援和啟動上級煙花爆竹應急救援預案，原有救援人員服從地區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　�。�3）Ⅱ級應急響應行動，當確定事故為Ⅱ級（重大）及以上事故，應立即逐級請求啟動自治區(qū)級煙花爆竹事故應急救援預案，原有救援人員服從自治區(qū)煙花爆竹事故應急救援行動的統(tǒng)一指揮和調(diào)配。

　　4.3緊急處置

　�。�1）事故發(fā)生后，事故單位或縣政府首先組織群眾開展自救、互救，迅速報告地區(qū)行署，并及時救援。

　　（2）地區(qū)煙花爆竹應急救援指揮部要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，制定事故應急救援方案并組織實施。

　　（3）根據(jù)事故的危害程度，及時疏散、撤離可能受到事故波及的人員與設施。

　�。�4）參加應急救援的單位和人員在現(xiàn)場應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，進行救援、處置，控制事態(tài)擴大。

　　4.4救援人員的安全防護

　　現(xiàn)場救援人員應根據(jù)煙花爆竹事故的特點，對事發(fā)地搶險過程中的安全情況進行科學評估，根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，確保搶險人員安全。

　　4.5群眾的安全防護

　　事故現(xiàn)場指揮部負責組織好群眾的安全防護工作。

　　4.6社會力量動員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹爆炸、火災等事故災難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，地、縣人民政府依據(jù)有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。

　　4.7現(xiàn)場檢測與評估

　　現(xiàn)場指揮部應成立由專家組成的事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　4.8信息發(fā)布

　　地區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部辦公室會同有關部門負責煙花爆竹事故的信息綜合、發(fā)布工作。

　　4.9應急結(jié)束

　　事故現(xiàn)場得以控制，遇險人員獲救，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，由現(xiàn)場應急救援指揮部報請地區(qū)行署同意后，宣布應急結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　5、后期處置

　　5.1善后處置

　　5.1.1相關部門和事故發(fā)生單位（縣政府）要妥善處理事故傷亡人員及其家屬的安置、救濟、補償和保險理賠。

　　5.1.2參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援的人數(shù)，清點救援裝備、器材，整理救援資料，核算救援發(fā)生的費用。

　　5.1.3污染物的收集、清理與處理等事項。

　　5.2總結(jié)與評估

　　由現(xiàn)場應急救援指揮部負責收集、整理應急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對應急救援預案的啟動、決策、指揮和后勤保障等全過程進行評估，分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進意見和建議，并在應急響應結(jié)束后，將總結(jié)評估報告報地區(qū)行署。

　　6、保障措施

　　6.1通信與信息保障

　　充分利用公用通信、互聯(lián)網(wǎng)，保障應急救援有關單位和人員之間的通訊暢通，必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現(xiàn)場。

　　6.2應急支援與保障

　　6.2.1應急隊伍保障

　　企業(yè)和縣政府應當依法組建和完善應急救援隊伍，沒有條件組建專業(yè)應急救援隊伍的，要建立兼職救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.2.2資金保障

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金由事故責任單位承擔。

　　6.2.3物資保障

　　相關成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資和技術等儲備。

　　6.2.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各級衛(wèi)生行政部門負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急救護隊伍，發(fā)生事故時應及時趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預防和控制等工作。

　　6.2.5交通運輸保障

　　公安、交通運輸部門要按照各自的職責，制定本系統(tǒng)的運輸保障預案，在開展應急救援時開通應急特別通道，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　6.2.6治安保障

　　公安部門按照規(guī)定參與事故處置和治安維護工作，加強對重點地區(qū)、重點場所、重要物資安全保護，依法打擊違法犯罪活動。

　　6.3技術支持與保障

　　由地區(qū)應急辦、安監(jiān)局建立和完善全地區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術咨詢和服務；規(guī)范信息獲取、分析、發(fā)布、報送的程序。

　　6.4宣傳、培訓和演習

　　6.4.1宣傳

　　各縣政府人民政府及相關部門要向煙花爆竹相關企業(yè)和煙花爆竹非法從業(yè)人員宣傳煙花爆竹的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，落實企業(yè)和縣政府的安全生產(chǎn)責任和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，最大限度地減少煙花爆竹傷亡事故。

　　6.4.2培訓

　�。�1）地區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局督促安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)、救援隊伍和企業(yè)的相關人員參加相關應急救援業(yè)務的培訓。負責對應急救援培訓情況進行監(jiān)督檢查。

　�。�2）煙花爆竹從業(yè)單位按照有關規(guī)定對員工進行應急培訓。

　　6.4.3演習

　　各煙花爆竹企業(yè)和縣政府應當根據(jù)自身特點，定期組織應急救援演習，每年至少演習一次，演習結(jié)束后，應及時進行總結(jié)評估，上報地區(qū)應急辦和安辦。

　　6.5監(jiān)督檢查

　　地區(qū)安辦對全地區(qū)煙花爆竹事故應急預案實施的全過程進行監(jiān)督和檢查。

　　7、附 則

　　7.1預案管理與更新

　　7.1.1各縣政府人民政府和地區(qū)相關部門都要根據(jù)本預案和職責分工，制定相應的應急預案，報地區(qū)安辦備案。

　　7.1.2本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和職責發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在不足時，由地區(qū)安辦組織修訂。

　　7.1.3地區(qū)安辦定期對本預案進行評審，并根據(jù)評審結(jié)論組織修訂，報地區(qū)行署應急管理辦公室備案。

　　7.2預案解釋部門

　　本預案由地區(qū)安辦負責解釋。

　　7.3預案實施

　　本預案自印發(fā)之日起施行。

煙花爆竹的應急預案12

　　為切實預防和減少因燃放煙花爆竹而引發(fā)的火災、爆炸等事故，降低燃放煙花爆竹對環(huán)境造成的各類污染，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》《張家口市煙花爆竹安全管理條例》等相關法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、禁止燃放煙花爆竹區(qū)域及時間

　　自20xx年12月1日起，在張北縣行政區(qū)域內(nèi)全面禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸（除縣外途徑合法車輛外）和非法燃放煙花爆竹。

　　二、具體管控措施

　�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（20xx年9月22日—20xx年10月12日）

　　1、制定實施方案，征求相關部門意見。

　　2、利用倡議書、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展煙花爆竹禁限放規(guī)定和移風易俗的公益宣傳。

　　（二）消化煙花爆竹存量階段（20xx年10月13日—20xx年11月30日）

　　20xx年12月1日前，由行政審批部門依法完成煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的注銷工作，已取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的商家未銷售的煙花爆竹政府有償收回，在12月1日后發(fā)現(xiàn)儲存行為將依法處罰。

　�。ㄈ�）全面排查整治階段（20xx年12月1日起）

　　1、全縣范圍內(nèi)全年嚴禁生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和非法燃放煙花爆竹。特定場所應當設置禁放警示標志，并做好安全提示和防范工作。

　　2、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當將煙花爆竹禁限放管理納入基層社會治理工作。各居民委員會、村民委員會和其他基層組織應當協(xié)助做好煙花爆竹禁限放管理工作。居民委員會、村民委員會和業(yè)主委員會要召集居民會議、村民會議和業(yè)主會議，就本居住區(qū)域禁止燃放煙花爆竹制定公約，并組織監(jiān)督實施。居民、村民和業(yè)主應當遵守公約。

　　三、職責分工

　　縣公安局、住建局（城管執(zhí)法局）、應急管理局、生態(tài)環(huán)境分局按照各自職責加強對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為的監(jiān)管，并依法對違法行為進行處罰。春節(jié)、元宵節(jié)、清明祭祖等特殊節(jié)點，各相關部門組成聯(lián)合執(zhí)法組開展煙花爆竹禁放專項行動。

　　（一）縣公安局。負責對全縣違規(guī)儲存、運輸和燃放煙花爆竹等行為進行打擊處罰，組建專門隊伍，嚴厲打擊違法違規(guī)儲存、運輸和燃放煙花爆竹行為。任何單位和個人燃放煙花爆竹，由公安機關依據(jù)相關法律法規(guī)予以處罰。對經(jīng)110報警途徑舉報的非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放煙花爆竹的行為，按照相關法律法規(guī)進行處罰。對不聽勸阻執(zhí)意燃放的，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》等相關規(guī)定，依法予以行政拘留等治安處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。

　�。ǘ�）縣行政審批局。全縣禁止辦理煙花爆竹銷售工商營業(yè)執(zhí)照，禁止發(fā)放煙花爆竹零售網(wǎng)點許可證。12月1日前現(xiàn)有煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證全部注銷。

　�。ㄈ�）縣生態(tài)環(huán)境分局。負責在重污染天氣和不利氣象條件下進行大氣污染示警，牽頭組織相關部門開展煙花爆竹禁放專項行動。

　�。ㄋ模┛h住建局（城管執(zhí)法局）。要加強小區(qū)管理，組織物業(yè)管理單位，做好居民小區(qū)煙花爆竹禁限放的.宣傳發(fā)動和實施，切實加強禁放煙花爆竹教育、防范、制止工作。組建專門隊伍，加大日常執(zhí)法力度，將此項工作納入日常工作中，落實網(wǎng)格化管理，對賓館飯店婚慶活動、紅白喜事活動，未經(jīng)許可燃放煙花爆竹、舉辦焰火晚會以及其他焰火燃放活動的，按照相關法律法規(guī)進行處罰。

　�。ㄎ澹┛h市場監(jiān)督管理局。配合相關部門對違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售煙花爆竹的行為進行查處。

　　（六）縣教體科局。負責組織對中小學生開展煙花爆竹禁限放宣傳教育活動。發(fā)放《告所有學校學生及家長的一封信》及倡議書。對未成年人進行禁止燃放煙花爆竹宣傳教育，制止未成年人燃放煙花爆竹。未成年人燃放煙花爆竹的，由公安機關責令其監(jiān)護人嚴加管教；造成國家、集體或他人人身財產(chǎn)損害的，由其監(jiān)護人依法承擔賠償責任。

　�。ㄆ撸┛h委宣傳部。制定宣傳方案，充分利用各種媒體加強宣傳教育，通過開辟專欄或?qū)ｎ}等多種形式，進行持續(xù)宣傳，對違規(guī)燃放煙花爆竹行為予以及時曝光，對正面典型及時褒揚，加強輿論引導。引導鼓勵以電子聲光鞭炮代替煙花爆竹。鼓勵廣大市民積極通過110報警電話舉報違規(guī)燃放煙花爆竹行為。

　�。ò耍�應急管理局。依法查處未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹的違法行為。

　�。ň牛└鬣l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處。要切實履行屬地管理責任，制定煙花爆竹禁限放工作方案，組建專門隊伍，組織黨員干部逐村、逐門店分包，落實網(wǎng)格化管理，切實加強禁限放煙花爆竹的教育、防范、制止工作，確保禁限放煙花爆竹工作貫徹落實到位。

煙花爆竹的應急預案13

　　1．總則

　　1.1編制目的

　　建立健全全區(qū)煙花爆竹安全生產(chǎn)事故（以下簡稱煙花爆竹事故）應急救援體系，提高煙花爆竹事故防范和應急處置能力，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《六安市裕安區(qū)安全生產(chǎn)事故災難應急預案》等法律法規(guī)和有關規(guī)定。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故的防范和應急救援工作。

　　1.4工作原則

　�。�1）以人為本，減少損失。保障人民群眾的生命財產(chǎn)，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

　　（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)直有關部門按照各自職責和權限，負責煙花爆竹事故的應急響應和應急處置工作，完善應急預案，健全應急機制。企業(yè)履行安全生產(chǎn)應急管理工作主體責任。

　�。�3）屬地為主，部門配合。煙花爆竹事故應急救援工作實行事發(fā)地行政領導負責制，事故現(xiàn)場應急救援指揮由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和管委會負責人統(tǒng)一領導，相關部門依法履行職責。

　�。�4）科學施救，規(guī)范有序。充分發(fā)揮專家作用，改進和完善應急救援的裝備、設施和手段，加強應急救援人員的安全防護，依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　　2．應急指揮體系及職責

　　區(qū)政府設立煙花爆竹事故，負責本行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹事故應急救援工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會也要結(jié)合實際設立相應應急救援指揮機構(gòu)。

　　2.1應急組織機構(gòu)

　　區(qū)人民政府設立裕安區(qū)煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱市指揮部），由區(qū)人民政府分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)人民政府辦公室分管副主任及區(qū)公安分局分管副局長、區(qū)交通運輸局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應急辦負責人任副指揮長，區(qū)委宣傳部分管負責人、區(qū)財政局、區(qū)住建局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)氣象局、交警四大隊、區(qū)公安消防大隊、市農(nóng)電公司和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會等單位負責人為成員。

　　區(qū)指揮部辦公室設在事故牽頭處置部門，由事故牽頭處置部門負責人兼任辦公室主任。

　　2.2應急組織機構(gòu)職責

　　2.2.1區(qū)指揮部

　　指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故應急救援工作；研究解決煙花爆竹事故應急救援工作重大事項；會同相關部門發(fā)布煙花爆竹事故重要信息；審議批準區(qū)指揮部辦公室應急救援工作報告。

　　2.2.2區(qū)指揮部辦公室

　　貫徹落實區(qū)指揮部各項工作部署，制定煙花爆竹事故應急救援工作制度，研究和協(xié)調(diào)解決煙花爆竹事故應急救援工作中的具體問題；協(xié)調(diào)區(qū)指揮部成員單位、應急救援力量和專家組等參加應急救援工作；及時報告應急救援工作重大事項；完成區(qū)指揮部交辦的其他事項。

　　2.2.3區(qū)指揮部成員單位

　　區(qū)委宣傳部：負責事故現(xiàn)場新聞媒體的協(xié)調(diào)、管理，組織各新聞單位把握準確的輿論導向，及時發(fā)布事故信息。

　　區(qū)公安分局：牽頭處置煙花爆竹道路運輸事故和燃放事故；指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場警戒、維穩(wěn)和涉案人員監(jiān)控等工作。

　　區(qū)安監(jiān)局：牽頭處置煙花爆竹經(jīng)營、儲存事故，協(xié)調(diào)煙花爆竹安全專家參與救援。

　　區(qū)財政局：負責按規(guī)定應由區(qū)級財政承擔的應急資金保障工作。

　　區(qū)環(huán)保局：指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)的應急環(huán)境監(jiān)測工作。

　　區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局：指導協(xié)調(diào)因煙花爆竹事故造成房屋建筑和市政工程受損的應急處置工作。

　　區(qū)交通運輸局：牽頭處置煙花爆竹道路交通和水上運輸經(jīng)營事故，指導協(xié)調(diào)與應急救援相關的交通運輸保障工作；參與處置煙花爆竹道路交通和水上運輸事故，協(xié)調(diào)相關救援力量參與應急救援，負責水路運輸?shù)慕煌ü苤乒ぷ鳌?/p>

　　區(qū)衛(wèi)健委：指導協(xié)調(diào)事故受傷人員的緊急醫(yī)學救援和衛(wèi)生防疫工作；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品。負責事故現(xiàn)場調(diào)配醫(yī)務人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；負責傷亡人員的統(tǒng)計。

　　區(qū)市場監(jiān)管局：指導協(xié)調(diào)事故所涉及產(chǎn)品的質(zhì)量檢測、質(zhì)量鑒定和特種設備檢測、認定，提出救援技術措施。

　　區(qū)政府應急辦：負責區(qū)政府應急值守工作，及時匯總報告重要情況，傳達和督促落實區(qū)政府領導同志指示；協(xié)助區(qū)政府領導同志做好應急處置工作。

　　區(qū)氣象局：指導協(xié)調(diào)事故應急救援期間氣象服務保障工作。

　　市農(nóng)電公司： 指導協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場及周邊相關地區(qū)電力應急保障工作。

　　區(qū)公安消防大隊：指導協(xié)調(diào)公安消防部隊協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好以搶救人員生命為主的應急救援行動。

　　交警四大隊：負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無關車輛進入危險區(qū)域；負責保障救援道路的暢通；協(xié)助傷員的搜救；負責制定公路、水路運輸搶險預案。負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的運送。

　　2.3專家組

　　區(qū)指揮部協(xié)調(diào)組織相關專家組成煙花爆竹應急專家組，為煙花爆竹事故防范和應急處置提供決策咨詢和技術支撐。

　　2.4現(xiàn)場組織機構(gòu)

　　2.4.1現(xiàn)場指揮部

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，成立現(xiàn)場指揮部，由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會相關負責人任現(xiàn)場指揮部指揮長，事發(fā)地人民政府相關部門、救援隊伍、事發(fā)企業(yè)等單位負責人及應急專家為成員；情況特殊時，可由區(qū)人民政府或區(qū)指揮部指定現(xiàn)場指揮部指揮長。

　　現(xiàn)場指揮部全權負責事故的應急救援工作，主要承擔制定和組織實施事故應急救援處置方案，指揮協(xié)調(diào)應急救援力量開展應急救援，及時收集、匯總并向區(qū)指揮部報告事故發(fā)展態(tài)勢及救援情況，落實區(qū)指揮部交辦的其他事項等工作。

　　2.4.2應急救援工作組

　　現(xiàn)場指揮部根據(jù)工作需要可下設若干應急救援工作組，由事發(fā)地人民政府相關部門主要負責人任組長�，F(xiàn)場指揮部一般下設六個應急救援工作組。

　�。�1）綜合協(xié)調(diào)組：負責事故信息收集、匯總、報告，協(xié)調(diào)解決救援工作中的有關事項等。

　　（2）搶險救援組：制定并組織實施救援方案，調(diào)集、協(xié)調(diào)救援隊伍和專家開展搶險救援等。

　　（3）治安保衛(wèi)組：負責現(xiàn)場警戒、交通管制、人員疏散、當?shù)厣鐣�秩序維護等。

　�。�4）醫(yī)學救援組：負責調(diào)集醫(yī)療救護力量救治傷員等。

　�。�5）新聞報道組：負責新聞媒體接待、事故救援信息發(fā)布及宣傳報道等。

　　（6）善后處理組：負責事故中傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調(diào)等。

　　根據(jù)需要，現(xiàn)場指揮部還可設立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，負責環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控和氣象信息服務、現(xiàn)場通信保障、后勤服務保障等工作。

　　3．監(jiān)測預警與信息報告

　　3.1監(jiān)測預警

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關法律法規(guī)對重大危險源進行管理，建立重大危險源檔案，并報區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對可能引發(fā)事故的信息進行監(jiān)控分析，研究制定應對方案，及時采取有效預防措施。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到可能導致煙花爆竹事故的信息后，應按照分級響應的原則及時研究確定應對方案，采取預警行動。

　　3.2信息報告

　　3.2.1報告程序

　　煙花爆竹從業(yè)單位是煙花爆竹事故信息報告的責任單位。煙花爆竹事故發(fā)生后，煙花爆竹從業(yè)單位現(xiàn)場人員應立即報告本單位負責人；事發(fā)煙花爆竹從業(yè)單位要在事發(fā)后1小時內(nèi)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故信息后要立即報告區(qū)人民政府和上級部門，情況緊急的，可越級報告。發(fā)生較大以上事故，區(qū)人民政府應在事發(fā)后2小時內(nèi)報告市人民政府和市安監(jiān)局。情況緊急的可先電話報告，后書面報告。

　　3.2.2報告內(nèi)容

　　信息報告應盡量及時、準確、要素完整，因事故復雜情況不詳?shù)�，可先報告簡要情況，隨后邊核實邊續(xù)報。

　　信息報告內(nèi)容主要包括：事發(fā)單位概況，事發(fā)時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故簡要經(jīng)過，事故原因初步分析判斷；事故已造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故救援情況和已采取的`措施，事故發(fā)展趨勢預測等。

　　4．應急響應

　　4.1事故分級

　　根據(jù)造成的人員傷亡或直接經(jīng)濟損失等，煙花爆竹事故分為一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級）、重大(Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　�。�1）一般事故（Ⅳ級）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�2）較大事故（Ⅲ級）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�3）重大事故（Ⅱ級）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　�。�4）特別重大事故（Ⅰ級）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　上述數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　4.2分級響應

　　根據(jù)事故分級及救援工作需要，煙花爆竹事故應急響應分為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級和Ⅰ級四級。

　　發(fā)生一般煙花爆竹事故，啟動Ⅳ級應急響應，由區(qū)人民政府啟動應急響應并負責處置。

　　發(fā)生較大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨縣級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過區(qū)人民政府處置能力的，由區(qū)人民政府立即召開先期處置并報市政府，為啟動第Ⅲ級應急響應，接受市政府的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關應急處置工作。

　　發(fā)生重大.煙花爆竹事故，或發(fā)生跨市級行政區(qū)域煙花爆竹事故，或超過市人民政府處置能力的，市人民政府立即開展先期應急處置；同時請求市向省指揮部啟動Ⅱ級應急響應，接受省指揮部的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關應急處置工作。

　　發(fā)生特別重大或需緊急轉(zhuǎn)移安置10萬人以上的煙花爆竹事故，市人民政府立即開展先期應急處置；同時請求省指揮部向國務院申請啟動Ⅰ級應急響應，接受國、省煙花爆竹應急救援指揮機構(gòu)的組織、指導和協(xié)調(diào)，做好相關應急處置工作。

　　4.3應急處置

　　煙花爆竹事故現(xiàn)場救援以屬地為主。事故發(fā)生后，事發(fā)單位在報告信息的同時，立即組成現(xiàn)場搶救組，開展先期處置工作。區(qū)人民政府相關負責人要立即趕赴現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織實施應急處置工作，根據(jù)實際情況采取下列措施：

　　（1）及時了解事故現(xiàn)場情況，制定事故的搶險救援方案并組織實施。根據(jù)煙花爆竹事故突發(fā)、迅速、沖擊波強，以爆炸燃燒為主，易產(chǎn)生二次爆炸的事故特點，密切監(jiān)控事態(tài)發(fā)展，排除導致事態(tài)進一步惡化的險情。

　�。�2）及時救治事故受傷人員，設置警戒線，劃定安全區(qū)域，組織周圍群眾撤離危險區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序。

　�。�3）查明危險源，封鎖事故現(xiàn)場和危險區(qū)域，設置警示標志，嚴禁一切火源、電源，防止靜電火花，將易燃易爆物品搬離危險區(qū)域，防止發(fā)生次生、衍生事故。

　�。�4）盡快恢復被破壞的交通、通訊等公共設施，對事故現(xiàn)場進行清理，確保搶險救援工作順利進行。

　�。�5）迅速調(diào)集應急救援物資及食物、飲水，向受災人員提供生活保障。

　　4.4信息發(fā)布

　　煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)根據(jù)事故應急響應原則，及時、準確、客觀發(fā)布煙花爆竹事故及救援工作信息，正確引導輿論。

　　4.5應急結(jié)束

　　現(xiàn)場險情得以控制，事故傷亡情況已核實清楚，被困人員被解救，受傷人員已全部安排救治，死亡人員得到妥善處置，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故的隱患消除后，按事故等級由啟動應急響應的煙花爆竹事故應急救援指揮機構(gòu)決定并宣布應急結(jié)束。

　　5．善后工作

　　5.1善后處置

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會和事發(fā)單位負責組織事故善后處置工作，包括遇難人員親屬的安撫、賠償協(xié)調(diào)，征用物資補償，災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，安撫受害和受影響人員，減少事故影響，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查分析

　　事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)管委會應認真分析事故原因、性質(zhì)、責任，總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定防止類似事故發(fā)生的措施。

　　6．應急保障

　　6.1隊伍保障

　　煙花爆竹事故應急救援隊伍包括專業(yè)應急救援隊伍、公安消防部隊、企業(yè)應急救援隊伍以及衛(wèi)生、環(huán)保和其他有關部門的應急救援隊伍等。應急救援隊伍在現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，發(fā)揮專長，相互協(xié)作、科學施救。

　　6.2裝備保障

　　煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關規(guī)定配備煙花爆竹事故救援裝備。區(qū)人民政府根據(jù)本地煙花爆竹事故救援的需要和特點，儲備有關特種裝備，完善相應的應急保障措施。

　　6.3交通運輸保障

　　煙花爆竹事故發(fā)生后，交通運輸部門確保運輸安全暢通。必要時，由區(qū)交警四大隊實行交通管制，確保救災人員、傷員、物質(zhì)和器材運輸暢通無阻。

　　6.4醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　區(qū)衛(wèi)生行政部門負責應急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治，并根據(jù)煙花爆竹事故造成人員傷亡的特點，儲備專用藥品和器材。

　　7．監(jiān)督管理

　　7.1宣傳、培訓和演練

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、開發(fā)區(qū)及區(qū)相關部門要加強煙花爆竹安全生產(chǎn)知識的宣傳，煙花爆竹從業(yè)單位要加強職工和應急救援人員的培訓，組織開展應急演練，提高煙花爆竹事故應急救援能力。

　　7.2責任追究

　　對玩忽職守、失職、瀆職，遲報、謊報、瞞報煙花爆竹事故信息的，依法追究相關責任單位和責任人的責任，觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

　　7.3監(jiān)督檢查

　　區(qū)安監(jiān)局、區(qū)應急管理辦公室會同區(qū)直有關部門（單位）負責對本預案的實施情況進行監(jiān)督檢查。

　　8．附則

　　8.1預案管理與更新

　　區(qū)安監(jiān)局根據(jù)情況變化，及時提請區(qū)人民政府修訂完善本預案。

　　8.2預案制定與實施

　　本預案由區(qū)政府安委會印發(fā)，自公布之日起施行。

煙花爆竹的應急預案14

　　一總則

　　1.1目的

　　規(guī)范煙花爆竹事故應急管理和應急響應程序，建立統(tǒng)一領導、分級負責、反應快捷的應急工作機制，及時有效地開展應急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3適用范圍

　　本預案適用于全縣范圍內(nèi)煙花爆竹制品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等事故。

　　1.4工作原則

　　（1）以人為本，安全第一。把保障人民群眾的人身安全和身體健康，預防和減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和危害放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎作用。

　　（2）統(tǒng)一領導，分級負責。在縣安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱縣安委會）的統(tǒng)一領導下，縣安監(jiān)局負責指導、協(xié)調(diào)煙花爆竹事故災難應急救援工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級以上人民政府、有關部門和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。

　�。�3）條塊結(jié)合，屬地為主。煙花爆竹事故災難現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以縣人民政府為主，有關行業(yè)和部門配合、指導、協(xié)助作好相關工作。發(fā)生事故的單位是事故應急預案的第一響應者，縣政府按照分析響應的原則及時啟動響應的應急預案。

　　（4）依靠科學，依法規(guī)范。采用先進的應急救援裝備和技術，提高應急救援能力。充分發(fā)揮專家的作用，實現(xiàn)科學民主決策。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。

　�。�5）預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，堅持事故應急與預防工作相結(jié)合。加強重大危險源管理，作好常態(tài)下的風險評估，以及煙花爆竹事故預防、預測、預警和預報工作。開展培訓教育，組織應急演練，做到常備不懈。進行社會宣傳，提高廣大人民群眾的安全意識。充分利用已有專業(yè)應急救援隊伍，發(fā)揮兼職應急救援力量的作用，做好物資和技術儲備工作。

　　二組織指揮體系與職責

　　2．1應急指揮部組成及職責

　　在縣政府和縣安全生產(chǎn)委員會的領導下，設立縣煙花爆竹事故應急救援指揮部（以下簡稱縣應急救援指揮部）�？h政府安全生產(chǎn)分管領導任總指揮，縣安監(jiān)局、縣公安局和所在地政府負責同志任副總指揮。成員單位由縣安監(jiān)局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)信委、縣市場監(jiān)管局、縣交通局、縣勞動和社會保障局、縣氣象局、縣消防大隊、縣環(huán)保局。主要職責是：事故發(fā)生后，總指揮或總指揮委托副總指揮趕赴事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，批準現(xiàn)場救援預案，組織現(xiàn)場搶救。

　　2．2應急指揮部成員單位及職責

　　（1）縣安監(jiān)局：１、負責將事故在規(guī)定時間內(nèi)上報市安全生產(chǎn)委員會辦公室、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局；２、組織并參與安全事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作。

　�。�2）縣公安局：１、負責維護事故現(xiàn)場治安秩序；２、負責事故現(xiàn)場應急救援工作；３、負責事故應急救援的交通保障工作；４、負責涉案人員監(jiān)控工作；5、參與事故調(diào)查處理。

　　（3）縣衛(wèi)生局：１、負責事故現(xiàn)場醫(yī)療救護工作；２、負責事故現(xiàn)場疾病預防控制工作；３、負責藥品、醫(yī)療器材供應工作；４、負責受傷人員醫(yī)療工作。

　�。�4）縣經(jīng)信委：負責協(xié)調(diào)組織有關部門提供應急救援物資保障。

　�。�5）縣市場監(jiān)管局：負責涉及煙花爆竹生產(chǎn)產(chǎn)品及使用原材料的質(zhì)量檢測工作，參與事故調(diào)查處理。

　�。�6）縣交通局：負責組織事故現(xiàn)場搶險物資和搶險人員的`運送。

　�。�7）縣勞動和社會保障局：參與有關善后處置工作，協(xié)調(diào)工傷保險相關事務。

　�。�8）縣氣象局：負責為事故現(xiàn)場提供風向、風速、濕度、溫度、氣壓等氣象資料。

　�。�9）縣消防大隊：負責事故現(xiàn)場滅火工作，事故控制后負責洗消工作。

　　（10）縣環(huán)保局：負責事故現(xiàn)場及有害有毒物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的監(jiān)測和處理工作。

　　三預警預防機制

　　3．1預防

　　3．1．1煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)，應當分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地里位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。

　　3．1．2煙花爆竹安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在縣政府統(tǒng)一領導下，通力合作，依法履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責，督促企業(yè)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　3．1．3煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責，嚴格遵守國家有關煙花爆竹安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準規(guī)范，制定針對性強的應急救援預案，并定期組織演練。

　　3．2監(jiān)測

　　各成員單位負責收集有關煙花爆竹事故信息，并定期將事故情況進行匯總、分析，提出事故分析預測報告，報縣應急救援指揮部辦公室。

　　預警級別及發(fā)布

　　按事故災難的可控性、嚴重程度以及影響范圍，煙花爆竹安全事故應急救援分為一般事故（IV級）、較大事故（III級）、重大事故（II級）、特別重大事故（I級）四個等級，依次用藍色、黃色、橙色、紅色表示。

　　一般事故（IV級）：是指造成3人以下死亡（含失蹤），或者10人以下重傷，或1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　較大（III級）：是指造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　重大事故（II級）：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或5000元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　特別重大事故（I級）：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故。

　　四應急響應

　　4.1分級響應

　�、艏壖耙陨蠎�響應行動由縣安監(jiān)局組織實施。Ⅳ級及以上應急響應行動時，事發(fā)地各級人民政府按照相應的應急預案全力以赴組織救援。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動響應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構(gòu)實施救援。

　　4.2響應程序

　　進入應急準備狀態(tài)時，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢和現(xiàn)場搶救進展情況，領導小組成員單位根據(jù)職責，執(zhí)行如下應急響應程序：

　�。�1）立即向領導小組報告事故情況；收集事故有關信息，采集事故相關數(shù)據(jù)和資料；

　�。�2）及時將事故情況報告縣政府辦公室；

　�。�3）及時掌握事故發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，并向領導小組報告：

　�。�4）通知有關專家、應急救援隊伍、縣政府有關部門做好應急準備；

　�。�5）向事故發(fā)生地提出事故搶救指導意見；

　�。�6）根據(jù)需要派有關人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援；

　�。�7）提供有關專家、救援隊伍、裝備、物資等信息，組織專家咨詢。

　　進入應急響應狀態(tài)時，根據(jù)事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場搶險救援進展情況，領導小組成員單位根據(jù)職責，執(zhí)行如下應急響應程序：

　�。�1）通知領導小組，收集事故有關信息，采集事故相關數(shù)據(jù)和資料；

　　（2）及時將事故情況報告縣政府辦公廳；

　�。�3）組織專家咨詢，提供事故搶險救援方案；

　�。�4）派有關人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；

　�。�5）通知有關部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；

　�。�6）通知有關應急救援隊伍、專家參加現(xiàn)場救援工作；

　　（7）及時向公眾及媒體發(fā)布事故應急救援信息，掌握公眾反應及輿論動態(tài)；

　�。�8）根據(jù)領導指示，通知縣安委會有關成員單位。

　　4.3指揮與協(xié)調(diào)

　　按照條塊結(jié)合、屬地為主原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位立即啟動預案，組織搶救；當?shù)厝嗣裾�府成立事故現(xiàn)場應急救援指揮部，按照應急預案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施Ⅳ級應急響應行動時，事故現(xiàn)場應急救援指揮部應及時向縣安監(jiān)局報告事故和搶險工作進展以及事故可能造成的影響等信息，及時提出需要協(xié)調(diào)解決的問題和提供援助的報告。

　　本預案啟動后，縣安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容是：

　　（1）根據(jù)現(xiàn)場搶險救援工作需要和安全生產(chǎn)應急救援力量的布局，協(xié)調(diào)調(diào)集有關應急救援隊伍、裝備，物資，保障事故搶救需要；

　�。�2）組織有關專家指導現(xiàn)場搶救工作，協(xié)調(diào)當?shù)厝嗣裾�府提出救援方案，制訂防止引發(fā)次生災害的方案；

　�。�3）針對事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災害，及時通知有關方面啟動相關應急預案；

　　（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生相鄰地區(qū)配合、支持救援工作；

　�。�5）必要時，由縣安委會報請縣政府協(xié)調(diào)更多力量參加應急救援。

　　4.4現(xiàn)場緊急處置

　　現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)事故發(fā)展情況，在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)、跨領域或影響嚴重的緊急處置方案，由縣安監(jiān)局協(xié)調(diào)實施，影響特別嚴重的報縣政府決定。

　　煙花爆竹事故按照可能造成的后果分為：火災事故、爆炸事故等。針對煙花爆竹事故的特點，事故發(fā)生單位和現(xiàn)場應急救援指揮部應采取和遵循下列處置方案和要點。

　　4.4.1處置方案

　�。�1）接警。接警時應明確發(fā)生煙花爆竹事故的單位、地址、發(fā)生事故的煙花爆竹種類、事故簡要情況、人員傷亡情況等。

　�。�2）隔離事故現(xiàn)場，建立警戒區(qū)。事故發(fā)生后，啟動應急預案，根據(jù)火焰輻射熱、爆炸所涉及到的范圍，建立警戒區(qū)，并在通往事故現(xiàn)場的主要干道上實行交通管制。

　�。�3）人員疏散。有組織、有秩序地將所有可能受到威脅的人員從危險區(qū)域轉(zhuǎn)移到安全區(qū)域，可采取就地保護措施，直到危險解除。

　�。�4）現(xiàn)場控制。針對事故特點，對事故現(xiàn)場進行必要控制。根據(jù)煙花爆竹事故物質(zhì)的不同，對應急人員采取不同的防護措施。

　　4.4.2火災事故處置要點

　�。�1）確定火災發(fā)生位置：

　�。�2）確定起火的物質(zhì)類別、理化性質(zhì)及其危險特性；

　�。�3）所需的應急救援處置的技術和專家類別；

　　（4）確定火災撲救的基本方法：

　�。�5）明確火災發(fā)生區(qū)域的周圍環(huán)境；

　�。�6）確定周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；

　�。�7）預測火災可能導致的后果及對周圍區(qū)域的可能造成的影響程度；

　�。�8）火災可能導致的后果的主要控制措施；

　�。�9）需要調(diào)動的應急救援力量。

　　4.4.3爆炸事故處置要點

　�。�1）確定爆炸地點；

　�。�2）確定爆炸類型；

　�。�3）確定爆炸物的類別、理化性質(zhì)及其危險特性；

　�。�4）所需的應急救援處置的技術和專家類別；

　�。�5）明確爆炸地點危險物品的存留情況及周圍環(huán)境；

　�。�6）明確周圍區(qū)域存在的易燃、易爆物品儲存情況及重大危險源分布情況；

　�。�7）確定爆炸可能導致的后果；

　�。�8）確定爆炸可能導致的后果的主要控制措施；

　�。�9）需要調(diào)動的應急救援力量。

　　4.5應急人員的安全防護

　　根據(jù)煙花爆竹事故的特點、煙花爆竹種類以及應急人員的職責，應急人員采取不同的防護措施：應急救援指揮人員、醫(yī)務人員和其他不進入危險區(qū)域的應急人員一般配備過濾式防毒面具、防護服、手套等；工程搶撿、消防和偵檢等進入危險區(qū)域的應急人員應配備密閉型防毒面罩、阻燃防護服和空氣呼吸器等。同時，應做好現(xiàn)場和易燃易爆物品的處置與洗消工作（包括人員、設備、設施和場所等）。

　　4.6群眾的安全防護

　　根據(jù)煙花爆竹事故特點，組織和指揮群眾就地取材，采用簡易有效的防護措施保護自己。根據(jù)實際情況，制定切實可行的疏散程序。組織群眾撤離危險區(qū)域時，應選擇安全的撤離路線，避免靠近危險區(qū)域。

　　4.7事故分析與評估

　　有關環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責對水源、空氣、土壤等樣品就地實行分析處理，及時檢測出毒物的種類和濃度，計算出擴散范圍等應急救援所需的各種數(shù)據(jù)，確定污染區(qū)域范圍，并對事故造成的環(huán)境影響進行評估。

　　4.8信息發(fā)布

　　縣安監(jiān)局負責事故災難和應急救援的信息發(fā)布工作。及時通報事故救援情況。協(xié)助事故發(fā)生地有關部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布，正確引導媒體和公眾輿論。

　　4.9應急結(jié)束

　　現(xiàn)場應急處置完成后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。煙花爆竹事故應急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結(jié)報告，報送縣人民政府和縣安監(jiān)局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府宣布應急結(jié)束。

　　五事故報告和現(xiàn)場保護

　�。ㄒ唬﹫蟾娉绦蚣耙�求：

　�。�、重大安全事故發(fā)生后，事故單位除了撥打１１０、１１９、１２０電話外，必須立即報告縣政府，縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（值班電話：），由值班人員報告應急救援指揮部總指揮和副總指揮。

　�。�、事故單位應在事故發(fā)生后立即將事故簡要情況書面報告上述部門。

　　３、事故報告內(nèi)容：事故單位名稱、時間、地點、負責人姓名，人員傷亡情況（包括姓名、年齡、性別、身份）、經(jīng)濟損失情況，事故簡要經(jīng)過，事故發(fā)生原因的初步判斷，事故發(fā)生后采取的措施和事故現(xiàn)場控制情況，事故報告單位、簽發(fā)人、報告時間。

　�。础⑷魏坞[瞞不報、謊報、故意緩報事故或故意破壞事故現(xiàn)場的，按照國家有關規(guī)定，對有關負責人和直接責任人員給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（二）事故現(xiàn)場保護。

　　重大安全事故發(fā)生后，當?shù)卣�府在組織搶險救援工作的同時，要嚴格保護事故現(xiàn)場，防止與事故有關的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失。因搶救人員、防止事故擴大以及疏導交通等需要移動現(xiàn)場物件的，應當作出標記或繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。

　　六現(xiàn)場處置

　　負責現(xiàn)場處置工作的人員，應立即進入事故現(xiàn)場，及時了解事故現(xiàn)場情況，進行現(xiàn)場勘察，對事故作出初步判斷，制定搶救方案，落實工作任務，指揮各方面力量采取相應措施投入搶救。當?shù)卣�府全面負責事故現(xiàn)場搶救的組織實施工作。各有關部門應積極配合，齊心協(xié)力，服從統(tǒng)一指揮調(diào)度。事故單位需要外界人力、設備支援時，應及時報告應急救援指揮部，由總指揮統(tǒng)一調(diào)度

　　事故現(xiàn)場處置的具體程序：

　　（一）成立應急救援現(xiàn)場指揮機構(gòu)。

　　應急救援現(xiàn)場指揮部指揮長由縣人民政府分管安全生產(chǎn)工作的副縣長擔任，成員由縣直有關部門負責人組成�，F(xiàn)場指揮部的職責是：在總指揮的統(tǒng)一指揮下，具體負責組織現(xiàn)場救援、現(xiàn)場保護、傷員搶救和事故善后處理工作。

　　（二）迅速開展救援工作。

　　現(xiàn)場指揮部可根據(jù)實際需要，設立下列工作組：

　�。�、現(xiàn)場處理組：負責傳達貫徹有關上級領導指示，報告事故處理情況，協(xié)調(diào)有關單位分工負責救援工作，完成領導交辦的各項任務。由縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負責。

　�。病�專業(yè)救援組：負責對事故進行現(xiàn)場救援。由縣安監(jiān)局負責；

　　３、警戒保衛(wèi)組：負責設置警戒區(qū)域、保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、收集相關證據(jù)、疏通道路交通、組織危險區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開事發(fā)現(xiàn)場，嚴防發(fā)生新的傷亡事故。由縣公安局負責。

　�。�、通訊聯(lián)絡組：負責排除各類通訊故障，保證現(xiàn)場指揮的通訊暢通，及時溝通指揮部與外界的聯(lián)系。由電信、移動、聯(lián)通等部門負責。

　�。�、醫(yī)療救護組：負責設立現(xiàn)場救護所，對受傷、中毒人員進行搶救，保證救治藥品和救護器材的供應。由縣衛(wèi)生局負責。

　�。丁⒔煌ㄟ\輸組：負責運送現(xiàn)場急需物資、裝備、藥品等，運送現(xiàn)場疏散人員。由縣交通局負責。

　�。�、后勤保障組：負責指揮搶險人員的現(xiàn)場食宿安排，保證搶險救援物資的供應，協(xié)助處理傷員救護工作。由事故發(fā)生地政府負責。

　�。�、善后處理組：負責對死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作，做好群眾的思想工作，處理好善后事宜，消除各種不穩(wěn)定因素。由事故單位及其主管部門和事故發(fā)生地政府負責。

　�。�、預備機動組：由現(xiàn)場指揮長臨時確定。機動組力量由現(xiàn)場指揮長調(diào)動、使用。在救援過程中，應注意組織協(xié)調(diào)好各類救援力量，落實各項安全保護措施，防止在救援過程中發(fā)生其他意外事故。

　�。ㄈ�）做好情況通報工作。

　　要及時做好上情下達、下情上報工作，迅速將事故情況按規(guī)定程序分別向市委、市政府、市安全生產(chǎn)委員會辦公室、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報告。同時，要及時將領導的指示傳達通報給事故處理人員。

　　七、事故調(diào)查處理

　　應急救援結(jié)束后，按照國家有關法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時組織事故調(diào)查組開展事故調(diào)查處理工作。

煙花爆竹的應急預案15

　　1.總則

　　1.1預案編制目的

　　為明確各級政府、街道辦事處、管委會和有關部門處置煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作職責和程序，及時有效地實施應急救援工作，最大限度地預防和減少煙花爆竹生產(chǎn)安全事故及造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。

　　1.2預案編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《煙花爆竹安全管理條例》《山東省煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》《河東區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》《河東區(qū)突發(fā)事件應急預案管理辦法》等法律法規(guī)及有關規(guī)定。

　　1.3預案適用范圍

　　在全區(qū)行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運輸、燃放過程中發(fā)生事故的應急救援，適用本預案。

　　1.4危險目標的確定

　　全區(qū)共有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)1家。煙花爆竹危險目標主要為煙花爆竹的經(jīng)營、儲存、運輸、燃放等，各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)批發(fā)經(jīng)營單位是可能發(fā)生事故的區(qū)域，易發(fā)生火災爆炸事故，可能發(fā)生生產(chǎn)安全事故。

　　1.5事故分級

　　1.5.1根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般）。

　　1.5.2特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.3重大事故，是指造成10以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.4較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故；

　　1.5.5一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。

　　1.6工作原則

　　1.6.1以人為本，預防為主。把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務，強化預警分析，搞好預案演練，提高防范意識。堅持預防與應急相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早處置，最大限度地減少煙花爆竹事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

　　1.6.2統(tǒng)一領導，分級負責。區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部負責指導、協(xié)調(diào)全區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、管委會、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和各有關部門依據(jù)各自的職責和權限，按照屬地管理和“就地、就近、快速、有效”的原則，建立健全分類管理、分級負責、條塊結(jié)合、專業(yè)處置為主的應急管理體制，實行行政領導負責制。

　　1.6.3依法規(guī)范，科學應對。依據(jù)有關法律、行政法規(guī)，加強應急管理，維護公眾的合法權益，使應對煙花爆竹生產(chǎn)安全事故的工作規(guī)范化、法制化。釆用先進的預測、預警、預防和應急處置技術，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)人員的作用，提高應對煙花爆竹事故的科技水平和救災能力。

　　1.6.4反應快速，運轉(zhuǎn)高效。建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，實現(xiàn)救援隊伍、物資技術和信息的有機配置，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。

　　2.組織機構(gòu)與職責

　　2.1組織體系

　　區(qū)政府成立河東區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組（辦公室設在區(qū)安監(jiān)局），下設區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），指揮部設辦公室和7個工作組。

　　2.2機構(gòu)組成及其職責

　　發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故的，按照《臨沂市煙花爆竹較大生產(chǎn)安全事故應急救援預案》的規(guī)定，組建機構(gòu)，明確職責。發(fā)生一般事故的，執(zhí)行以下規(guī)定：

　　2.2.1指揮部負責組織指揮應急救援工作。總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長或分管副區(qū)長指定事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會主要負責人擔任，副總指揮由事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（街道辦事處、管委會）、區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局負責人擔任，指揮部成員由區(qū)委宣傳部、區(qū)民政局、區(qū)人社局、河東交通運輸分局、河東交警大隊、區(qū)衛(wèi)計局等部門相關負責人組成。

　　指揮部成員單位主要職責：由指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責事故發(fā)生后的新聞發(fā)布和報道工作；河東公安分局負責人員疏散和事故現(xiàn)場警戒以及人員撤離區(qū)域的治安管理，負責事故現(xiàn)場撲滅火災，組織傷員的搜救，負責事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制工作；區(qū)民政局負責協(xié)調(diào)善后撫恤工作及人員傷亡撫恤標準，會同有關部門對工傷、工亡和工亡職工親屬的賠付，負責對死亡職工進行殯葬處理，協(xié)調(diào)當?shù)孛裾�部門對有困難的傷亡職工家屬，給予適當救助；區(qū)人社局負責有關傷亡撫恤政策的指導，協(xié)調(diào)工傷保險相關事務；河東交通運輸分局負責開通應急特別通道，保障救援隊伍和物資等及時到達事故現(xiàn)場實施救援；區(qū)衛(wèi)計局負責組織、協(xié)調(diào)各級醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和保護公眾健康工作，統(tǒng)計、通報受傷人員的醫(yī)療救治情況；區(qū)安監(jiān)局協(xié)調(diào)、指導有關單位做好煙花爆竹事故應急反應，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)相關單位做好應急救援工作并為事故應急工作提供相應支持。

　　2.2.2指揮部辦公室主任由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會分管負責人擔任；副主任由區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局有關負責人擔任；成員由指揮部成員單位有關人員組成。負責應急救援工作的組織協(xié)調(diào)、對外信息發(fā)布、承辦指揮部交辦的有關事項。

　　2.2.3指揮部下設7個工作組。

　�。�1）搶險救援組。由河東公安分局牽頭，當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會參加，負責組織對事故的搶險救災工作，組織專業(yè)人員對未爆炸的爆炸物進行排除和轉(zhuǎn)移、撲救火災、現(xiàn)場清理、搶救運送受傷人員等。

　　（2）醫(yī)療救護組。由區(qū)衛(wèi)計局牽頭，負責組織救護車輛和醫(yī)護隊伍，對受傷人員進行醫(yī)療救護。

　　（3）警戒保衛(wèi)組。由河東公安分局牽頭，負責維護現(xiàn)場秩序、交通管制和疏散群眾。

　　（4）新聞宣傳組。由區(qū)委宣傳部牽頭，負責協(xié)調(diào)有關部門及時組織新聞發(fā)布，加強輿論引導；積極做好媒體記者的登記接待和服務引導工作；加強對境內(nèi)外媒體報道情況和網(wǎng)上輿情的收集整理、分析研判，協(xié)調(diào)有關部門依法依規(guī)作出處理。

　�。�5）后勤保障組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，負責搶險救災物資和設備的供應及其他后勤保障工作。

　�。�6）善后工作組。由事故發(fā)生地政府、街道辦事處、管委會牽頭，區(qū)民政局、區(qū)人社局及有關保險機構(gòu)參加，負責傷亡人員及其家屬的安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。

　�。�7）技術專家組。由相關領域的技術和管理專家組成，負責事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供依據(jù)。

　　3.預測與預警

　　3.1信息監(jiān)測與報告

　　各有關部門應分級建立煙花爆竹重大危險場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險場所危險物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險危害級別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護力量等情況。同時，應加強對煙花爆竹重大危險源的監(jiān)控，對可能引發(fā)重大事故的險情或重要信息應及時上報。

　　3.2預警

　　3.2.1區(qū)安監(jiān)局對收集到的本行政區(qū)域內(nèi)或可能對本行政區(qū)域造成重大影響的煙花爆竹事故預測信息進行可靠性分析，根據(jù)預警級別及時向當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會、上級安監(jiān)部門和相關部門報告。

　　3.2.2接警部門按照權限進行處警，適時發(fā)布預警信息。信息的發(fā)布、調(diào)整和解除，可通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡或其他方式進行。

　　3.3預警級別及發(fā)布

　　3.3.1預警級別

　　根據(jù)煙花爆竹事故可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，依據(jù)本預案規(guī)定的事故分級，煙花爆竹事故預警級別分為四級:特別嚴重（I級）、嚴重（II級）、較重（III級）和一般（IV級），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

　　3.3.2預警發(fā)布和解除

　�。�1）紅色預警：由市救援指揮部提出預警建議，報市重特大生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組批準后，由市救援指揮部發(fā)布和解除。

　�。�2）橙色預警：由市煙花爆竹重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部辦公室提出預警建議，報市救援指揮部，經(jīng)總指揮批準后，由市救援指揮部或授權市救援指揮部辦公室發(fā)布和解除。

　�。�3）黃色預警：由區(qū)救援指揮部提出預警建議，報區(qū)生產(chǎn)安全事故應急救援領導小組批準后，由區(qū)救援指揮部發(fā)布和解除。

　　（4）藍色預警：由當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會發(fā)布和解除。

　　4.應急響應

　　4.1分級響應

　　4.1.1事故報告：事故發(fā)生后，現(xiàn)場有關人員應立即向本單位負責人報告；從業(yè)單位負責人應立即向事故發(fā)生地人民政府和區(qū)安監(jiān)局報告。區(qū)安監(jiān)局分別向區(qū)應急辦、區(qū)政府辦、市安監(jiān)局報告，逐級上報到市政府總值班室。區(qū)安監(jiān)局和負有生產(chǎn)安全監(jiān)督管理職責的有關部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過1小時。發(fā)生一般以上等級事故的，區(qū)安監(jiān)局還應當于1小時內(nèi)以快報形式報省安監(jiān)部門。

　　應急救援報警電話：119、110、12350

　　市安監(jiān)局值班室電話：0539-838xxxx

　　傳真：0539-838xxxx

　　區(qū)政府值班室電話：0539-838xxxx

　　傳真：0539-838xxxx

　　區(qū)安監(jiān)局：0539-8382xxx

　　區(qū)衛(wèi)計局：0539-2930xxx

　　河東公安分局：0539-8382xxx

　　河東交警大隊：0539-8382xxx

　　區(qū)市場監(jiān)管局：0539-8383xxx

　　河東環(huán)保分局：0539-7117xxx

　　4.1.2事故報告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點及事故現(xiàn)場情況；事故的`簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；初步估計的直接經(jīng)濟損失；已經(jīng)采取的措施；其他應當報告的情況等。

　　4.2響應程序

　　4.2.1事故發(fā)生后，事故單位首先組織職工開展自救、互救，在迅速報告當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會和有關部門的同時，通知就近的專業(yè)救援隊伍。

　　4.2.2當?shù)厝嗣竦卣�府、街道辦事處、管委會要迅速成立現(xiàn)場應急救援指揮部，啟動預案應急響應，制定事故應急救援方案并組織實施。

　　4.2.3當?shù)鼐仍�力量不足或者事態(tài)嚴重時，指揮部應向上級煙花爆竹應急救援組織提出增援請求。

　　4.2.4當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)的救護能力不足時，指揮部應向上級人民政府或上級煙花爆竹應急救援組織請求，調(diào)動外地的醫(yī)學專家、醫(yī)療設備前往現(xiàn)場加強救護，或?qū)�傷者迅速轉(zhuǎn)移到外地救治。

　　4.2.5參加應急救援的隊伍和人員在指揮部的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)下，有效地進行救援、處置，嚴防事態(tài)擴大。

　　4.2.6公安、交通管理等部門開辟搶險救災應急通道，保障應急救援人員和物資及時到達事故現(xiàn)場。

　　4.3社會力量動員與救援物資征用

　　當發(fā)生煙花爆竹重大爆炸、重大火災等事故災難時，如果現(xiàn)場救援隊伍的人力和物力不足時，由事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會依據(jù)有關法律，負責社會力量動員和救援物資設備征用。

　　4.4信息發(fā)布

　　4.4.1II級以上煙花爆竹事故應急救援的信息發(fā)布，由省救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；III級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由區(qū)救援指揮部辦公室會同新聞宣傳主管部門負責；IV級煙花爆竹事故救援的信息發(fā)布，由事發(fā)地人民政府負責。

　　4.5應急結(jié)束

　　當事故現(xiàn)場得到有效控制，遇險人員獲救，經(jīng)現(xiàn)場工作組檢查確認，導致次生、衍生事故的隱患根本消除，不會對事故現(xiàn)場和周圍環(huán)境造成火災及環(huán)境影響時，報指揮部同意后，宣布應急結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。

　　5.后期處置

　　5.1善后處置

　　由當?shù)卣�府、街道辦事處、管委會和事故發(fā)生單位負責對傷亡人員和家屬做好安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。在應急搶險救援過程中緊急調(diào)用物資、設備、人員和租用場地等所發(fā)生費用由事故單位或事發(fā)地政府負責解決；臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等物資，應當及時返還，造成損壞或者無法返還的，由事故單位或事發(fā)地政府、街道辦事處、管委會按照有關規(guī)定給予補償。事故救援結(jié)束后，應當盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序，消除事故后果和影響，安撫受災和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。

　　5.2調(diào)查與評估

　　5.2.1煙花爆竹事故發(fā)生后，根據(jù)國務院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》相關規(guī)定，成立事故調(diào)查組，負責對事故進行調(diào)查和處理。

　　5.2.2特別重大事故由國務院或者國務院授權有關部門負責組織調(diào)查和處理，省有關部門和相關人民政府配合。重大事故由省政府負責組織調(diào)查和處理，區(qū)人民政府配合。較大事故由區(qū)政府負責組織調(diào)查和處理，相關人民政府配合。一般事故由區(qū)政府負責組織調(diào)查和處理。

　　6.保障措施

　　6.1通信與信息保障。各級煙花爆竹事故應急救援機構(gòu)要指定負責日常聯(lián)絡的工作人員（2人以上)，并配備必要的移動通信設備，保證應急救援有關單位和人員之間24小時通信聯(lián)絡暢通。必要時，要將通訊傳輸設備設在事故救援現(xiàn)場。

　　6.2裝備保障。針對可能發(fā)生煙花爆竹事故危險場所分布，各應急救援機構(gòu)、骨干救援隊伍和企業(yè)根據(jù)需要配備必要的應急救援裝備，專業(yè)應急救援隊伍必須按標準配齊配全救援裝備，保證在應急情況下調(diào)用。

　　6.3隊伍保障。公安、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍是煙花爆竹事故應急救援的骨干隊伍。同時要加強以鎮(zhèn)街為單位的應急能力建設，發(fā)揮其在應對突發(fā)事件中的作用。企業(yè)應當依法組建和完善專業(yè)（兼職）應急救援隊伍，配備必要的救援物資和防護裝備。

　　6.4交通運輸保障。交通運輸、公路、公安部門在開展應急救援時要開通應急特別通道，采取交通管制，保證救援車輛和人員在緊急情況下優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保救援隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場，實施救援。

　　6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障。衛(wèi)生行政部門負責組織醫(yī)療衛(wèi)生隊伍及時趕赴事故現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　6.6治安保障。公安部門負責事故現(xiàn)場治安管理，加強對事故現(xiàn)場重點部位、重點場所和重要物資設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，必要時及時疏散群眾，保持社會穩(wěn)定。

　　6.7物資保障。各相關成員單位、專業(yè)救援隊伍及煙花爆竹企業(yè)應按照職責分工和預案要求，做好應急救援物資儲備。

　　6.8經(jīng)費保障。煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位應足額繳納安全生產(chǎn)風險抵押金或安全生產(chǎn)責任險，做好應急救援資金的必要準備。應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾�府協(xié)調(diào)解決。

　　6.9技術支持與保障。由區(qū)安監(jiān)局、河東公安分局建立和完善全區(qū)煙花爆竹重大危險源、救援力量、應急預案、現(xiàn)場處置措施和專家數(shù)據(jù)庫，為事故救援提供技術咨詢和服務。各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹的數(shù)量和分布，建立煙花爆竹事故應急救援專家?guī)臁?/p>

　　7.監(jiān)督管理

　　7.1宣傳

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、相關部門和煙花爆竹企業(yè)要充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識，增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力。

　　7.2培訓

　　各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)應急管理部門、應急救援隊伍管理部門和組建單位要有計劃、有層次、有重點地組織應急救援隊伍指戰(zhàn)員的業(yè)務學習、教育、培訓和演練，不斷提高應急救援人員的處置能力。煙花爆竹企業(yè)組織本企業(yè)職工救援與自救、互救知識的培訓。

　　7.3演練

　　7.3.1指揮部各成員單位、應急救援隊伍，要定期組織煙花爆竹事故應急救援演練。

　　7.3.2煙花爆竹從業(yè)單位應當根據(jù)本單位特點，按照國家規(guī)定定期組織本單位的事故應急救援預案演練。

　　7.3.3演練結(jié)束后，演練單位應及時進行總結(jié)評估，客觀評價演練效果，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見。演練評估報告要上報區(qū)安監(jiān)局和當?shù)厝嗣裾�府�?/p>

　　7.4獎懲

　　7.4.1對在應急搶險救援、指揮等方面有突出貢獻的單位和個人，由上級主管部門或單位按照有關規(guī)定給予表彰獎勵。

　　7.4.2對單位和個人未按照預案要求履行職責，有以下行為、造成重大損失的，由上級主管部門或監(jiān)察機關、所在單位給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　（1）不立即組織事故搶救的；

　　（2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的；

　　（3）接報突發(fā)事件不立即采取應急處置措施，貽誤救援時機的；

　�。�4）不服從上級有關部門統(tǒng)一指揮、調(diào)度或臨陣脫逃的。

　　8.附則

　　8.1預案管理

　　8.1.1各鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、各成員單位和相關部門要根據(jù)本預案和職責分工，制定相應的應急預案。

　　8.1.2本預案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機構(gòu)和職能發(fā)生重大改變，或在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)不足，由區(qū)安監(jiān)局組織有關單位修訂，并報區(qū)政府備案。

　　8.2發(fā)布實施

　　本預案由區(qū)安監(jiān)局負責解釋，自印發(fā)之日起實施.

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