冰雹天氣應(yīng)急預(yù)案
在學(xué)校抑或是社會中，沒準(zhǔn)兒會出現(xiàn)一些突發(fā)事故，為了提高風(fēng)險防范意識，把損失降到最低，時常要預(yù)先開展應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備工作。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)該怎么編制才好呢？以下是小編幫大家整理的冰雹天氣應(yīng)急預(yù)案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
第1章總則
1.1編制目的
為高效有序地做好重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急工作，最大限度地避免或減輕重大冰雹災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民生命、財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國氣象法》、《黑龍江省實施辦法》、《人工影響天氣管理條例》、《黑龍江省人工增雨防雹管理條例》和《安達(dá)市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
(1)以人為本、依靠科學(xué)。建立健全監(jiān)測機制，最大程度地減少重大冰雹災(zāi)害造成的損失，把保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點。
(2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合，共同做好重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急防治工作。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于安達(dá)市行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的重大冰雹災(zāi)害，根據(jù)重大冰雹災(zāi)害的影響范圍、災(zāi)害程度，啟動相應(yīng)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)級應(yīng)急預(yù)案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急工作；安達(dá)市負(fù)責(zé)全市的重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急工作及協(xié)調(diào)跨鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急工作。
1.5預(yù)案啟動條件安達(dá)市行政區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重大冰雹災(zāi)害，符合下列條件之一時，啟動本預(yù)案。
(1)已經(jīng)啟動鄉(xiāng)、鎮(zhèn)重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，但影響范圍進(jìn)一步加大、災(zāi)害程度進(jìn)一步增強、當(dāng)?shù)卣刂撇涣耸聭B(tài)發(fā)展時；
(2)當(dāng)出現(xiàn)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重大冰雹災(zāi)害時；
(3)當(dāng)出現(xiàn)在國際、國內(nèi)造成嚴(yán)重影響的重大冰雹災(zāi)害時。
第2章組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)
2.1應(yīng)急組織機構(gòu)
啟動重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案時，成立安達(dá)市重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：
組長：市政府主管農(nóng)業(yè)副市長
副組長：市農(nóng)委主任、市氣象局局長
成員：市氣象局、市農(nóng)委、市財政局、市民政局、市林業(yè)局、市工商局、市環(huán)保局、市食品藥品監(jiān)管局、市糧食局、市交通局、市衛(wèi)生局、市公安局、各通信公司、市國土資源局、市建設(shè)局、市信訪辦等單位負(fù)責(zé)人。
2.2職責(zé)任務(wù)
安達(dá)市重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)全市重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)安達(dá)市重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工區(qū)對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行緊急援救；指導(dǎo)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組做好重大冰雹災(zāi)害的應(yīng)急工作；處理其他有關(guān)重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)的重要工作。
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市氣象局，辦公室主任由氣象局局長擔(dān)任，副主任由氣象局業(yè)務(wù)副局長擔(dān)任。辦公室主要職責(zé)是：貫徹市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示和部署；組織有關(guān)部門和專家分析災(zāi)害發(fā)展趨勢，為市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；承擔(dān)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)和交辦的其他工作。
市氣象局負(fù)責(zé)重大冰雹的監(jiān)測，為救災(zāi)工作提供氣象保障服務(wù)。
市農(nóng)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)工作。
市財政局負(fù)責(zé)應(yīng)急資金安排和撥付，監(jiān)督檢查資金使用情況。 市民政局負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)有關(guān)部門做好避險和受災(zāi)群眾的安置、救助工作，加強對救災(zāi)款物分配、發(fā)放的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理工作。 市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)突發(fā)事件的醫(yī)療救護(hù)、搶救，開展疫情和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、預(yù)警，對突發(fā)公共衛(wèi)生事件采取衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處理措施，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生擴(kuò)散和蔓延。
各通信公司負(fù)責(zé)應(yīng)急救援通訊保障和通訊設(shè)施搶修工作。 市工商局負(fù)責(zé)組織實施災(zāi)區(qū)生活必需品的市場供應(yīng)。 市環(huán)保局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的環(huán)境監(jiān)測，指導(dǎo)處置現(xiàn)場危險廢物，控制對周邊環(huán)境的進(jìn)一步污染。
市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各監(jiān)管部門對緊急救援所需食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督和國外捐助食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量檢驗。
市國土資源局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)警、防治和應(yīng)急處置工作。
市建設(shè)局負(fù)責(zé)幫助災(zāi)區(qū)制定恢復(fù)重建規(guī)劃，幫助和指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施的修復(fù)重建工作。
市林業(yè)局負(fù)責(zé)林業(yè)災(zāi)害和重大林業(yè)有害生物的監(jiān)測和防治工作。
市糧食局負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的糧食保障工作。
市公安局負(fù)責(zé)突發(fā)事件事發(fā)區(qū)的社會治安，組織事發(fā)區(qū)群眾的緊急疏散轉(zhuǎn)移，打擊各種犯罪活動，維持社會政治穩(wěn)定。市信訪辦負(fù)責(zé)群體上訪的預(yù)警和應(yīng)急處置工作。
市交通局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援人員、應(yīng)急物資、疏散群眾的運輸保障工作；負(fù)責(zé)被毀公路、橋梁等交通設(shè)施搶修工作。
第3章監(jiān)測機制
3.1監(jiān)測體系建設(shè)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要建立重大冰雹監(jiān)測體系，開展冰雹災(zāi)害調(diào)查，編制防雹規(guī)劃，建設(shè)冰雹災(zāi)害聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
3.2監(jiān)測行動
重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，立即成立由多部門專家組成的專家組，進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急跟蹤服務(wù)，隨時向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告，為市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮抗災(zāi)、救災(zāi)提供決策依據(jù)。由市委宣傳部協(xié)調(diào)，通過電視、廣播、報紙等新聞媒體發(fā)布應(yīng)急信息。
第4章預(yù)警級別
本預(yù)案中預(yù)警啟動級別按照重大冰雹災(zāi)害的影響范圍重大性和緊急程度,分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。
4.1Ⅳ級預(yù)警。即將發(fā)生或可能發(fā)生重大以上的重大冰雹災(zāi)害性天氣過程；或已經(jīng)造成10人以下受傷、或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下；對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會秩序造成一定危害或威脅的重大冰雹災(zāi)害。
4.2Ⅲ級預(yù)警。即將發(fā)生或可能發(fā)生特大以上的重大冰雹災(zāi)害性天氣過程；已經(jīng)（或可能）造成死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數(shù)10人以上30人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上1000萬元以下；可能造成較大危害和社會影響的特別重大冰雹災(zāi)害。
4.3Ⅱ級預(yù)警。即將發(fā)生或可能發(fā)生極大的重大冰雹災(zāi)害性天氣過程；已經(jīng)（或可能）造成3人以上10人以下，或者傷亡總數(shù)30人以上100人以下，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上1億元以下；可能造成重大危害和社會影響的冰雹災(zāi)害。
4.4Ⅰ級預(yù)警。已經(jīng)（或可能）造成死亡30人以上，或者傷亡總數(shù)100人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；可能造成特別重大危害的重大冰雹災(zāi)害性天氣過程。
第5章應(yīng)急響應(yīng)
5.1響應(yīng)程序
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將因重大冰雹對本行政區(qū)內(nèi)的人民生命財產(chǎn)可能造成一定危害或損失，或因重大冰雹已經(jīng)造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失的情況，在第一時間向市政府應(yīng)急辦和市氣象局上報，提出啟動建議。市應(yīng)急委主任或副主任根據(jù)造成的重大危害或損失情況，確定響應(yīng)級別，發(fā)布啟動命令。重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)，部署全市的冰雹災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)工作。指揮、協(xié)調(diào)、組織市農(nóng)委、民政、氣象等部門的人員和專家，及時趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行實地調(diào)查，詳細(xì)記錄受災(zāi)面積、受災(zāi)程度、受災(zāi)區(qū)域并對冰雹進(jìn)行取樣，寫出調(diào)查報告。同時采取應(yīng)急措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。
5.2群眾的安全防護(hù)
冰雹災(zāi)害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的基層行政組織負(fù)責(zé)把群眾疏散撤離到安全場所。
5.3社會力量動員與參與
發(fā)生冰雹災(zāi)害事件時，由災(zāi)害危及區(qū)域和可能危及區(qū)域的行政基層組織動員社會公眾配合、支持應(yīng)急工作。
5.4新聞報道
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立新聞發(fā)言人，由市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，統(tǒng)一對外公布應(yīng)急信息，統(tǒng)一新聞報道口徑。
5.5應(yīng)急結(jié)束
市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事態(tài)發(fā)展的控制程度，適時通過廣播、電視和報紙等媒體宣布應(yīng)急結(jié)束。
第6章應(yīng)急保障
6.1應(yīng)急隊伍、資金、物資、裝備保障
市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強重大冰雹災(zāi)害專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊伍建設(shè)，確保災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急救災(zāi)力量及時到位。
重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)費用按《財政應(yīng)急保障預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。
市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要儲備用于災(zāi)民安置、醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等必要的搶險救災(zāi)專用物資，保證搶險救災(zāi)物資的供應(yīng)。
6.2通信與信息保障
由各通信公司負(fù)責(zé)全市的通信和信息傳遞保障。
6.3應(yīng)急支援
重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，各部門立即成立相應(yīng)的戰(zhàn)斗組，進(jìn)入緊急狀態(tài)，充分利用各種信息、工具和手段，為重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急工作提供服務(wù)和支援。
6.4重大冰雹災(zāi)害研究和技術(shù)開發(fā)
目前，冰雹形成機制、防雹原理、人工影響途徑、催化技術(shù)等方面的理論尚不成熟；冰雹屬小尺度、局地、強對流天氣過程，生命史短，突發(fā)性強，氣象系統(tǒng)尚不能發(fā)布此項預(yù)報。市政府要加大對重大冰雹災(zāi)害研究、技術(shù)開發(fā)的工作力度和投資。
第7章獎勵與責(zé)任追究
對在重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急工作中貢獻(xiàn)突出的單位和個人，由市政府和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予表揚或獎勵。對在重大冰雹災(zāi)害應(yīng)急防治中失職、瀆職的有關(guān)人員按國家有關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任。
第8章附則
8.1冰雹事件的定義
出現(xiàn)雹塊平均直徑大于3厘米(質(zhì)量大于1 3克)，使受災(zāi)地區(qū)農(nóng)業(yè)絕產(chǎn)、半絕產(chǎn)或發(fā)生人員、牲畜傷亡事故的，為重大冰雹災(zāi)害事件。
8.2預(yù)案更新
本預(yù)案由市氣象局負(fù)責(zé)制定，并依據(jù)變化后的情況適時進(jìn)行修訂，報市應(yīng)急委審定后發(fā)布執(zhí)行。
8.3 24小時應(yīng)急聯(lián)系電話： 8.4預(yù)案實施時間本預(yù)案自公布之日起實施
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