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農(nóng)村垃圾收集填埋場規(guī)劃情況匯報
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為全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作,按照市委、市政府推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)指示精神,根據(jù)我區(qū)實際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,以治理農(nóng)村生活垃圾污染為任務(wù),以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境為目的,以建立農(nóng)村垃圾收集處理長效運轉(zhuǎn)機制為核心,扎實開展我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作,實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無害化處理,徹底改變農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象,打造整潔、優(yōu)美、文明、和諧的農(nóng)村人居環(huán)境,建設(shè)環(huán)保先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
二、工作目標(biāo)
以垃圾收集池、收集站、中轉(zhuǎn)站建設(shè)和垃圾清運設(shè)施配備為重點,建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施體系;以村鎮(zhèn)垃圾清運和衛(wèi)生保潔隊伍建設(shè)為重點,建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾收集處理組織體系;以規(guī)范垃圾清運工作和隊伍管理為重點,建立健全我區(qū)農(nóng)村垃圾處理制度體系;以廣泛開展農(nóng)村垃圾分類收集處理的宣傳和培訓(xùn)工作為重點,全面提高村民自我保潔和公共環(huán)境保潔意識。
三、建設(shè)范圍
我區(qū)所屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和轄村街道辦事處的所有村組和農(nóng)戶。
四、建設(shè)模式
(一)總體模式。按“戶分類、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、區(qū)處理”的集中處理或“戶分類減量、村分類利用、少量鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)填埋”的分散處置模式處理,緊密結(jié)合農(nóng)村實際,以村為單位,農(nóng)民為主體,區(qū)負責(zé)統(tǒng)籌安排,鎮(zhèn)負責(zé)具體實施,村組負責(zé)一線操作。
。ǘ├诸。垃圾實行源頭分類,主要分為灰土、可堆肥垃圾、可回收物、有害垃圾、其它垃圾五大類;彝晾饕t灰、掃地(院)土、拆房(墻)土等,可用來生產(chǎn)砌塊磚、填坑、修路平地等,由農(nóng)戶或村處理。可堆肥垃圾主要包括各類堅果皮屑、廢舊木屑、不能成為材料的樹枝、樹杈等,由農(nóng)民自己在漚肥窖或沼氣池處置?苫厥绽饕◤U舊金屬、廢舊塑料、廢舊紙類、廢舊織物、廢舊橡膠、廢舊玻璃等,由保潔員按市價收購再由鎮(zhèn)廢品收購站統(tǒng)一處置。有害垃圾主要包括各種廢舊燈管、燈泡、電池、農(nóng)藥瓶、油漆桶以及衛(wèi)生網(wǎng)點的醫(yī)療垃圾等,由保潔員收集,集中貯存,再由街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中送到有分解、處理資質(zhì)和能力的單位處理。其它垃圾由保潔員收集到村級垃圾收集站再運至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門處理。
(三)設(shè)施建設(shè)。原則上每戶配置1個垃圾桶(池)和1個漚肥窖,集鎮(zhèn)中心和村鎮(zhèn)主干馬路按每100米配置1個垃圾桶(池),連住戶垃圾桶(池)可合建。垃圾桶(池)的制作按式樣統(tǒng)一、物美價廉的要求,分鎮(zhèn)統(tǒng)一設(shè)計定制,實行分類收集。原則上每村建1個村垃圾收集站,配建1個垃圾分類資源回收站(含灰土垃圾存放站、可回收垃圾存放站、可堆肥垃圾處理站、有害垃圾貯存站)。每鎮(zhèn)建1-2個垃圾中轉(zhuǎn)站,配建1個垃圾分類資源回收站(含鎮(zhèn)級有害垃圾貯存站)。
。ㄋ模╆犖榻ㄔO(shè)。各村應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,配足保潔員,組織建立保潔員隊伍,可通過“公開、公平、公正”的方式從五保戶、低保戶等困難戶中優(yōu)先招聘。保潔員的主要任務(wù):一是負責(zé)清掃村內(nèi)公共場所和收集農(nóng)戶分類的非有機垃圾;二是負責(zé)督促農(nóng)戶及時清掃房前屋后的垃圾;三是負責(zé)村莊內(nèi)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理、維護和使用。原則上每村成立3-4人的保潔員隊伍,配置垃圾分類收集車、垃圾分揀鉗、垃圾鏟、掃帚;每鎮(zhèn)配置3-5輛分類垃圾運輸車輛。
五、主要任務(wù)
。ㄒ唬┘星謇磉z留垃圾。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統(tǒng)一部署,統(tǒng)一安排,在廣泛動員、充分發(fā)動群眾的基礎(chǔ)上,組織機關(guān)、學(xué)校、村組干部和當(dāng)?shù)厝罕妼r(nóng)戶房前屋后、村莊周圍、鄉(xiāng)村道路沿線及河流沿岸的陳年垃圾在三月底前進行一次集中清理,并將清理的垃圾歸集,統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門進行處理,解決遺留垃圾問題,提高全民環(huán)保意識,以后每季度組織一次衛(wèi)生大掃除行動。
。ǘ┙⒔∪r(nóng)村垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)各村實際情況,按照需求合理配置垃圾桶(池),實行分類收集。建立健全戶垃圾桶(池)、村垃圾收集站、鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站的垃圾收集處理基礎(chǔ)設(shè)施,形成全面覆蓋鎮(zhèn)村組的垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)。
。ㄈ┙⒔∪r(nóng)村垃圾收集處理組織體系。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理機構(gòu),設(shè)立鎮(zhèn)、村級環(huán)境衛(wèi)生管理辦公室,負責(zé)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常運行管理具體落實工作,承擔(dān)安全生產(chǎn)責(zé)任;負責(zé)建立鎮(zhèn)、村級保潔員隊伍,制定相關(guān)制度,實行規(guī)范化管理。
(四)建立健全農(nóng)村垃圾處理制度體系。要建立和落實好環(huán)衛(wèi)清掃保潔機制,引導(dǎo)自然村實事求是地制訂完善村規(guī)民約,建立《衛(wèi)生保潔管理制度》、《保潔人員工作職責(zé)》、《環(huán)境衛(wèi)生門前三包責(zé)任制》、《衛(wèi)生評比制度》等相關(guān)制度。通過村組細分農(nóng)戶衛(wèi)生責(zé)任區(qū),與農(nóng)戶簽定“門前三包”責(zé)任狀,制定村規(guī)民約,規(guī)范和約束村民衛(wèi)生行為,并定期開展衛(wèi)生評比活動,對農(nóng)戶進行獎懲,調(diào)動農(nóng)民長期參與積極性,促進保潔工作常態(tài)化。各相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)制定保潔員規(guī)范管理制度,統(tǒng)一配備服裝、清掃工具和清運車輛,崗前技能培訓(xùn),持證上崗,統(tǒng)一上崗時間;建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員動態(tài)人事管理制度(一人一檔);建立對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員的逐級績效考評制度,制定考核細則,切實發(fā)揮農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔員工作積極性。
(五)全面組織培訓(xùn)。要組織逐級開展專題培訓(xùn),統(tǒng)一思想,提高認識,充分發(fā)揮黨員、干部、村民骨干的模范帶頭作用,率先垂范、積極參與和做好垃圾分類工作。廣泛開展經(jīng)驗交流和互幫互學(xué)的活動,總結(jié)研究和分析解決問題。各村組織至少1次全員垃圾分類收集知識培訓(xùn)。
六、實施步驟
。ㄒ唬┲贫ǚ桨。4月中旬相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制訂農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作的具體實施方案,明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、運作模式和保障措施。
。ǘ┬麄靼l(fā)動。4月中旬相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開一次農(nóng)村生活垃圾無害化處理動員會,傳達省、市農(nóng)村垃圾處理工作會議精神,安排部署農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作。
(三)實施建設(shè)。4月底全面完成農(nóng)村垃圾設(shè)施建設(shè)、保潔員隊伍建設(shè)和制度體系建設(shè)。
(四)全面驗收。5月初完成各相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾收集處理體系驗收工作。
七、保障措施
。ㄒ唬┙M織保障。成立農(nóng)村垃圾收集處理體系建設(shè)工作小組,于新凡同志任政委,吳江同志任組長,張鐵炎、蘇春光同志任副組長,區(qū)政府辦、區(qū)文明辦、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)林水利局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)愛衛(wèi)辦以及整治范圍內(nèi)的街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)行政正職為工作小組成員。工作小組負責(zé)項目日常管理和監(jiān)督。
區(qū)財政局負責(zé)籌集安排專項資金,核定垃圾拖運量,安排拖運經(jīng)費;區(qū)教育局要加強對農(nóng)村中小學(xué)生衛(wèi)生環(huán)保教育,組織廣大師生積極開展農(nóng)村校園及周邊環(huán)境清潔活動;區(qū)農(nóng)林水利局負責(zé)抓好沼氣技術(shù)指導(dǎo),推進沼氣服務(wù)體系建設(shè);區(qū)衛(wèi)生局負責(zé)對醫(yī)療垃圾處理進行指導(dǎo);區(qū)環(huán)保局負責(zé)垃圾分類收集的指導(dǎo),制定培訓(xùn)方案和計劃,配合做好全區(qū)農(nóng)村垃圾治理工作的宣傳報道工作;區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局負責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施規(guī)劃和垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾拖運。區(qū)愛衛(wèi)辦負責(zé)農(nóng)村公共衛(wèi)生的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)工作。
。ǘ┵Y金保障。農(nóng)村垃圾收集處理經(jīng)費通過市級投入、爭取先導(dǎo)區(qū)支持、區(qū)級配套解決,各級共安排每鎮(zhèn)垃圾收集設(shè)施建設(shè)經(jīng)費200萬元,區(qū)財政先期墊付啟動資金;每年安排各村(含街道、鄉(xiāng)所轄村和四鎮(zhèn)所轄社區(qū)居委會)垃圾收集運行經(jīng)費3.6萬元。
。ㄈ┴(zé)任考核機制。農(nóng)村環(huán)境治理納入年度績效考核范疇,按照“誰主管、誰負責(zé)”原則,將項目實施分解到各責(zé)任主體。各級之間簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,確保層層落實、責(zé)任到人,并建立相應(yīng)的考核機制,確保落實到位、考核到位。工作小組對項目實施情況按月督查通報,年終統(tǒng)盤考核。未完成目標(biāo)任務(wù)的,在項目支持和資金安排上予以限制,并不予評優(yōu)評先,降低考核等次,給予通報批評。
八、工作要求
。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確由行政正職具體負責(zé),并抽調(diào)人員成立專門辦公室。村組由村支部書記任第一責(zé)任人,并成立組織機構(gòu)具體抓落實。
(二)加大宣傳力度。相關(guān)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村民掌握正確的垃圾分類投放方法,為村民統(tǒng)一印制圖文并茂的垃圾分類投放手冊,主要包括避免和減少垃圾產(chǎn)生的措施、垃圾分類方法、垃圾分類投放的時間地點、垃圾循環(huán)再利用的方式、村規(guī)民約等信息,發(fā)放到每個農(nóng)戶手中,宣傳參與垃圾分類改善農(nóng)村環(huán)境的重要意義,培養(yǎng)村民綠色消費理念和綠色生活方式,做到“勤儉節(jié)約、物盡其用”,最大限度避免或減少生活垃圾產(chǎn)生。
。ㄈ┐_保專款專用。加大資金使用的監(jiān)管力度,保障下劃資金和配套資金的?顚S谩⒙鋵嵉轿,切實保障垃圾分類收集、運輸和處理的設(shè)備設(shè)施的建設(shè)和運行經(jīng)費。
。ㄋ模┘訌娦畔笏汀=蛹壭畔⒐芾砗蛨笏蜋C制,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要快速、準(zhǔn)確向工作小組報送相關(guān)信息。
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