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氣象災害演練預案
氣象災害演練預案1
為提高抗洪搶險的應急處置能力，迅速、高效、有序地開展緊急搶險行動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》，制定本預案。
一、本預案適應于全街道范圍內(nèi)洪澇災害的預防和應急處置。
二、洪澇災情發(fā)生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室應立即做出如下反應：
�。ㄒ唬┝⒓聪蚪值婪姥纯购抵笓]部的指揮、副指揮匯報洪澇災情發(fā)生的時間、地點及發(fā)展的趨勢和可能造成的危害等。
�。ǘ┍M快提出水災發(fā)生地的群眾撤離的時間、地點、范圍、路線，上報街道防汛抗旱指揮部的指揮、有關副指揮，并密切監(jiān)視洪澇災情的發(fā)展趨勢，不定時地發(fā)布洪澇預報、警報、緊急警報和汛情公報。
�。ㄈ┍M快將洪澇災情通報街道防汛抗旱指揮部各有關成員單位，各單位應按規(guī)定的.職責，做好搶險救災的各項準備。
�。ㄋ模╅_啟一切通訊、傳輸、遙控遙測設備，千方百計保持與險情、災情發(fā)生地和各級防汛抗旱指揮部、街道黨政辦公室、各社區(qū)、各單位的通訊聯(lián)系暢通，及時下達有關人力、物力及洪澇調(diào)度命令。
�。ㄎ澹┝⒓唇M織有關部門、社區(qū)和單位進行搶險，進一步搜集更為詳細的險情、災情情況，及時向街道防汛抗旱指揮部和街道辦事處報告險情、災情情況。
三、洪澇災情發(fā)生后，各社區(qū)和有關單位應立即按照既定的崗位職責，實施搶險救災工作，保證與街道辦事處和防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡暢通。受災情況和救災進展情況要及時上報街道辦事處和街道防汛抗旱指揮部。
四、洪澇災情發(fā)生后，防汛抗旱指揮部按照上級防指和街道辦事處的指示，統(tǒng)一指揮全街道的洪澇災害應急處置工作，負責發(fā)布洪水通告，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查辦事處各部門、各社區(qū)、各有關單位的救災工作。通報情況，調(diào)派力量搶險救災。協(xié)調(diào)跨社區(qū)的救災工作，解決救災工作中的有關問題。指揮部下設機構及職責如下：
�。ㄒ唬┓姥崔k公室：其主要職責是向指揮部提出工作方案。檢查指揮部各項決策的落實情況。全面了解綜合水情、救災情況。負責向城陽區(qū)政府報告水情和災情。起草文稿。負責宣傳報道的統(tǒng)一組織管理。協(xié)調(diào)解決有關部門工作中的有關問題及通信聯(lián)絡工作。
（二）水情及洪澇調(diào)度組：街道黨政辦公室牽頭，組織街道農(nóng)業(yè)服務中心參加，街道黨政辦公室負責人任辦公室組長，辦公地點設在黨政辦公室。其主要職責是：負責全街道防汛重大事件的協(xié)調(diào)工作，發(fā)布洪澇預報、警報、緊急警報、汛情公報和氣象預報。負責蓄滯洪區(qū)的洪澇調(diào)度，采取蓄洪、分洪、滯洪措施。負責組織河道工程搶險的有關具體工作。
�。ㄈ那檎{(diào)查組：由街道經(jīng)貿(mào)辦牽頭，組織經(jīng)管統(tǒng)計服務中心、企業(yè)服務中心招商部參加。街道經(jīng)貿(mào)辦負責人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道經(jīng)貿(mào)辦，其主要職責是：負責對災情進行快速調(diào)查、評估、統(tǒng)計上報。
�。ㄋ模┕こ虛岆U組：由街道城建辦牽頭，市政公路管理服務中心、武裝部、聯(lián)通營銷部、供電所、郵政支局參加。街道城建辦副主任任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道城建辦。主要職責是：負責對水利、交通、供電、通信、給排水等重點工程設施進行緊急搶修。
（五）物資調(diào)運組：由街道審計所牽頭，組織稅收代征處、社區(qū)居委會參加，街道審計所所長任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道審計所。其主要職責是：負責搶險救災物資調(diào)撥和運輸工作。管理援助物資的儲運和分配。
�。拿裆畎仓媒M：由街道社會事務辦牽頭，組織園林環(huán)衛(wèi)服務中心、———服務中心、安監(jiān)辦、食安辦、動物防疫監(jiān)督站、工商、教委參加。社會事務辦副主任任組長，其他單位負責人任副組長。辦公地點設在街道社會事務辦，其主要職責是：發(fā)布災情消息。接受救災物資。監(jiān)督食品流通。轉(zhuǎn)移安置受災群眾，解決吃、穿、住問題。協(xié)助做好搶險、醫(yī)治轉(zhuǎn)移傷病員及人、畜尸體處理事宜。
（七）治安保衛(wèi)組：由街道綜治辦牽頭，組織城管中隊、派出所、邊防所、交警中隊、交通管理所參加。綜治辦負責人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道社會治安綜合治理辦公室，其主要職責是：負責災區(qū)的社會治安、交通安全管理，發(fā)布臨時治安管理和交通管制通告。保衛(wèi)黨政領導機關等要害部門和重要器材物資。嚴厲打擊各種擾亂社會治安秩序、趁災打劫等不法分子。
（八）醫(yī)療救護組：由勞動保障服務中心牽頭，組織規(guī)劃部、城陽二醫(yī)部門、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病防控工作站參加。勞動保障服務中心主任任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在街道勞動保障服務中心，其主要職責是：組織醫(yī)療、防疫機構人員進入災區(qū)。設立臨時搶救中心，及時搶救醫(yī)治傷員。做好災區(qū)消毒和控制疫情工作。組織運轉(zhuǎn)傷員。采購、儲運、調(diào)配藥品等。
�。ň牛┴攧战M：由街道財政所牽頭。街道財政所所長任組長，辦公地點設在街道財政所。其主要職責是：籌集和解決抗洪救災經(jīng)費。統(tǒng)一管理上級和外援救災經(jīng)費，負責向上級申請救災經(jīng)費。統(tǒng)一安排解決搶險救災指揮部及所屬辦事機構的辦公經(jīng)費，負責搶險救災物資的采購。
�。ㄊ┬麄鹘M：由宣傳科牽頭。組織科教文衛(wèi)服務中心、工商聯(lián)、科協(xié)參加，由宣傳科責任人任組長，其他單位負責同志任副組長。辦公地點設在宣傳科。其主要職責是：負責向社會報道雨情、水情和災情。宣傳報道抗洪救災中的先進事跡等。
各社區(qū)、各單位都要建立搶險救災指揮機構和辦事機構，負責組織指揮本社區(qū)、本單位的搶險救災工作。
五、在搶險救災中應采取的緊急措施和遵循的原則：
�。ㄒ唬那橐坏┌l(fā)生，各社區(qū)和各有關單位都要根據(jù)本預案和既定的部門崗位職責立即展開搶險救災工作。街道搶險救災指揮部及所屬機構的各成員，要立即趕赴工作崗位開展工作。各社區(qū)、各單位要全力以赴、協(xié)同合作、奮力搶險救災。
�。ǘ┖闈碁那榘l(fā)生后，首要職責是搶救受災群眾，保護國家財產(chǎn)和重要器材物資，就地、就近組織自救互救。
�。ㄈ┖闈碁那榘l(fā)生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室要繼續(xù)履行防汛調(diào)度指揮職責，為避免災情的進一步擴大和引發(fā)新的洪澇災害，在組織水利工程搶險、堵復決口的同時，繼續(xù)做好洪澇調(diào)度，采取一切蓄洪、滯洪、分洪措施，調(diào)蓄錯峰，必要時應犧牲局部，保全整體，盡最大努力，減少災害損失。
（四）為確保搶險救災工作指揮無誤，要建立社區(qū)、單位、街道逐級上報制度。報告的主要內(nèi)容是：受災范圍、人員傷亡、房屋倒塌以及鐵路、公路、橋梁、電力通信等設施毀壞情況等。在通訊聯(lián)系中斷或遇有障礙時，要派人直接報告。
六、緊急搶險救災基本結束后，各社區(qū)和各有關單位都要抓緊恢復生產(chǎn)和群眾的日常生活。要爭取國家和上級對口部門及非災區(qū)的經(jīng)濟、物資援助。要迅速恢復供水、供電、供氣、交通運輸、郵電通訊等生活、生產(chǎn)設施。迅速組織糧食和副食品供應。安排好災民的衣、食、住，保證災民生活安定。要組織農(nóng)村勞動力開展生產(chǎn)自救，彌補災害損失。要繼續(xù)做好衛(wèi)生防疫工作。學�；謴蜕险n，各社區(qū)黨支部、居委會正常工作。
七、對在搶險救災中成績顯著的單位、個人，由街道黨工委、辦事處給予表彰獎勵。對未按要求參加搶險救災，造成損失的，要追究責任人員的責任。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
氣象災害演練預案2
為提高防御災害天氣的應急處置能力，迅速、高效、有序地展開緊急救援行動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，結合我市建筑施工現(xiàn)場的實際情況，制定本預案。
一、適應范圍
本預案適應于全市建筑施工現(xiàn)場范圍內(nèi)發(fā)生大風、雨、雪等災害天氣的預警應急處置。
二、組織體系及職責
市建筑工程管理局負責全市的建筑施工現(xiàn)場防風暴潮等災害天氣的預警應急指揮協(xié)調(diào)工作，具體負責市內(nèi)四區(qū)的防風暴潮等災害天氣的預警應急指揮協(xié)調(diào)工作，成立預警應急辦公室，辦公室設在青島市建筑施工安全監(jiān)督站。各區(qū)、市建設行政主管部門負責本轄區(qū)的預警應急指揮協(xié)調(diào)工作，并成立相應的機構。各施工單位和施工現(xiàn)場應成立預警應急預案領導小組，并組織應急搶險隊伍。
三、預警等級
根據(jù)市災害天氣預警等級，結合建筑施工現(xiàn)場具體情況，預警分為四個等級：藍色預警、黃色預警、橙色預警、紅色預警。
1、藍色預警：大風（24小時內(nèi)可能受熱帶低壓影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級；或者已經(jīng)受熱帶低壓影響，平均風力為6—7級，或陣風7—8級并可能持續(xù)）、雷雨大風（6小時內(nèi)可能受雷雨大風影響，平均風力可達6級以上，或陣風7級并伴有雷電；或者已經(jīng)受雷雨大風影響，平均風力為6—7級，或陣風7—8級，并伴有雷電，且可能持續(xù)）
2、黃色預警：天氣情況為暴雨（6小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）、中雪、8—10級大風天氣。
3、橙色預警：天氣情況為暴雨（3小時降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續(xù)）、大雪、10—12級大風天氣。
4、紅色預警：天氣情況為大暴雨（3小時降雨量將達100毫米以上，或者已達100毫米以上且降雨可能持續(xù)）、風暴潮、暴雪、12級以上大風和其它重大災害天氣。
四、預警應急預案的啟動
當市氣象局發(fā)布以上預警等級預報后，青島市建管局將及時通過信息群發(fā)系統(tǒng)、建管信息網(wǎng)等方式向有關部門、有關單位發(fā)布預警應急等級信息，預警應急單位應立即啟動預案。各建設、施工、監(jiān)理單位主要負責人，各項目部項目經(jīng)理、項目總監(jiān)電話保持24小時暢通；各項目部項目經(jīng)理、項目總監(jiān)應24小時在現(xiàn)場值班。
（一）藍色預警
1、各施工企業(yè)負責人通知各項目經(jīng)理、技術負責人、專職安全人員，會同項目總監(jiān)對深基坑、腳手架、大模板、臨時用電、臨建設施、現(xiàn)場排水設施進行全面檢查，并各自做好檢查記錄，企業(yè)負責人帶領安全、設備、質(zhì)量等部門的負責人，對各工程項目進行巡回檢查，并及時向工程所在地建設行政主管部門報告情況。
2、各施工企業(yè)、各項目部應對深基坑及時觀測，第三方監(jiān)測單位應對深基坑進行監(jiān)測，及時向建設單位、監(jiān)理單位提供監(jiān)測記錄，并存檔備查。
3、各施工企業(yè)、各項目部應立即停止起重機械作業(yè)，全面檢查塔機、物料提升機、外用電梯和吊籃的安全裝置、避雷裝置，并做好檢查記錄。
4、在市氣象局發(fā)布天氣預警后，所有施工現(xiàn)場要全部停止室外施工作業(yè)（搶險工程除外）。
（二）黃色預警
1、各建設行政主管部門立即通知專家組，各應急預案搶險救災責任單位做好搶險救災的準備。
2、各建設單位負責人、施工企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)應立即組織對本工程搶險救災準備情況進行全面檢查，落實搶險人員、物資、器材、設備等。
3、各建設單位項目負責人、施工企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)應組織相關人員進一步核查工程重點部位的安全狀況，并安排專人定時對重點部位、設備、臨建等設施及周邊環(huán)境進行檢查和觀測，并做好記錄。
在做好藍色預警工作的基礎上，重點做好以下工作：
�。�1）深基坑工程周邊要設置安全警示標志，各工程項目應增加對深基坑側壁支護和周邊建筑物、構筑物以及道路的監(jiān)測和巡視的頻次。第三方監(jiān)測的頻次每日不少于兩次，必要時每3小時1次。設置有效的排水措施，大雪天氣要及時清除基坑周邊的積雪，防止基坑側壁承載力過大造成塌方。市勘察設計協(xié)會、各區(qū)市審圖辦應組織專家對深基坑進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，應提出應急加固意見，并指導施工企業(yè)進行加固。
（2）應對起重機械基礎進行詳細的檢查，保持基礎排水暢通。起重機械必須按照應急加固措施進行加固，塔機應按照《塔式起重機應急加固措施》的要求進行加固。物料提升機、外用電梯的吊籠應降至最底層，吊籃應落到地面。
�。�3）應重點檢查大型模板支撐系統(tǒng)的剪刀撐、水平縱橫加固桿、拋撐和纜風繩等；基礎應平整、堅實，保持排水暢通；及時清除積雪，確保模板支撐系統(tǒng)的抗風、抗雪壓。
（4）應重點檢查腳手架的剪刀撐、拉結點、小橫桿的搭設情況，基礎做到平整、堅實和排水暢通，確保腳手架的整體穩(wěn)定__。
�。�5）對施工現(xiàn)場的臨建設施要進行全面細致的檢查，備齊加固器材，并做好人員撤離的應急措施。對存在安全隱患的，要立即采取措施。生產(chǎn)廠家應對生產(chǎn)安裝的臨建設施進行全面檢查，該維護的維護，該加固的加固。
�。�6）施工臨時用電必須符合標準規(guī)范要求，尤其要做好各配電設施的防雨措施，檢查用電線路有無破皮老化現(xiàn)象，所有施工現(xiàn)場在市氣象局發(fā)布天氣預警后要全部停止施工用電（搶險工程除外）。
（三）橙色預警
1、各專業(yè)專家組成員要按照各建設行政主管部門的統(tǒng)一部署，到指定的工程進行巡查，指導施工單位、監(jiān)理單位做好搶險準備工作。
2、各應急預案搶險救災責任單位，立即向工程所在地建設行政主管部門報告搶險救災的人員、物資、器材、設備、車輛的到位情況以及所處的位置和機動時間，等待指令。
3、各施工單位和項目部應按照應急搶險預案，組織搶險人員和設備、車輛、器材等應急物資，在現(xiàn)場集中待命，隨時準備搶險。
4、各施工單位和項目部應采用傳真、電話等形式，將災害天氣可能引發(fā)安全事故的危險源以及應急措施上報工程所在地建設行政主管部門。
5、各建設單位項目負責人、施工企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，在做好藍色預警和黃色預警工作的基礎上，重點做好以下工作：
�。�1）應進一步增加對深基坑側壁支護和周邊建筑物、構筑物以及市政公用設施等監(jiān)測和巡視的頻次。施工企業(yè)和監(jiān)理單位應設專人每小時巡視1次；第三方監(jiān)測單位每3小時進行1次監(jiān)測，如遇緊急情況應隨時監(jiān)測。
�。�2）大型模板支撐系統(tǒng)應進一步增設剪刀撐、水平縱橫加固桿、拋撐或纜風繩，并派專人進行監(jiān)護。
�。�3）腳手架應增設拉結點和小橫桿，增設水平和縱向斜支撐，增強腳手架的整體穩(wěn)定。
�。�4）施工項目部和臨建設施生產(chǎn)安裝單位，應對達不到《建筑工程施工現(xiàn)場裝配式輕鋼結構臨建房屋技術規(guī)程》要求的臨建設施采取加固措施，并會同總監(jiān)和臨建設施生產(chǎn)安裝單位技術負責人，對臨建設施的加固效果進行計算并做出評估。對仍不能保證安全的，立即將人員疏散、撤離。
�。ㄋ模┘t色預警
1、專家組成員應按照工程所在地建設行政主管部門的指令到達工程項目，給搶險救災工作提供技術支持和保障。
2、各應急預案搶險救災責任單位，要按照工程所在地建設行政主管部門的.指令到達指定的地點集結待命，隨時準備投入搶險救災行動。
3、各施工企業(yè)和項目部應按照搶險應急預案，組織搶險人員、器材、設備等應急物資到達可能發(fā)生險情的重點搶險部位，隨時準備搶險救援。
4、各施工企業(yè)和項目部應采用傳真、電話等形式，將災害天氣可能引發(fā)安全事故的工程部位、設備、臨建等設施及周邊環(huán)境的動態(tài)觀測和監(jiān)測情況，在第一時間向工程所在地建設行政主管部門。
5、各建設單位項目負責人、施工企業(yè)負責人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)，在做好藍色預警、黃色預警和橙色預警工作的基礎上，重點做好以下工作：
�。�1）應會同第三方監(jiān)測單位對深基坑邊坡位移、沉降，周邊建筑物、構筑物及市政等公用設施等進行24小時不間斷巡視，每小時監(jiān)測1次，必要時隨時出據(jù)監(jiān)測記錄和報告。
�。�2）大型模板支撐系統(tǒng)應加倍增設剪刀撐、掃地桿、水平縱橫加固桿、拋撐和纜風繩。
�。�3）腳手架要按照水平每3米、垂直每2米一處的標準增設拉結點，連續(xù)滿設剪刀撐，增設水平和縱向斜支撐，拆除密目安全立網(wǎng)，降低高度，仍不能保證安全的，應立即拆除。
（4）各工程項目部要嚴格實施應急預案，將人員疏散、撤離至安全地帶，防止發(fā)生人員傷亡事故。
五、突發(fā)安全事件的處置
預警應急預案啟動后，如發(fā)生重大安全突發(fā)事件，施工單位應在第一時間啟動搶險應急措施，同時立即向當?shù)亟ㄔO行政主管部門報告。
六、災害天氣過后的處置
災害天氣過后，工程建設、施工、監(jiān)理等單位應聯(lián)合對施工現(xiàn)場深基坑、大型起重機械、腳手架、大模板、臨時用電、臨建設施等重點內(nèi)容進行全面檢查，寫出檢查驗收報告，并經(jīng)項目總監(jiān)簽字同意后，方可開工。建設單位應組織施工單位、監(jiān)理單位對啟動應急預警預案和搶險救災，以及人員傷亡和財產(chǎn)損失情況等進行總結，并書面上報工程所在地建設行政主管部門，做為下次演練培訓的重點內(nèi)容。
七、獎勵與責任追究
（一）對在防御災害天氣預警預案的執(zhí)行和搶險工作中做出突出貢獻的單位和個人，將結合《市場主體考核辦法》予以加分，通報表彰并給予適當物質(zhì)獎勵。
�。ǘ⿲υ诜烙鶠暮μ鞖忸A警預案的執(zhí)行工作中玩忽職守，造成損失的單位和個人，除按照《市場主體考核辦法》予以扣分外，將嚴格按照相關法律法規(guī)，追究當事人的責任，并予以處罰。
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