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校園文明禮儀演講稿范文4篇
十堰市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局2017年6月組建以來,認(rèn)真貫徹落實《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》,按照規(guī)范運作、陽光交易、公平競爭、提質(zhì)增效原則,堅持依法行政,加大監(jiān)管力度,確保招投標(biāo)活動公開公平公正,招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作初見成效。為鞏固成果,深入推進招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作,今年以來,我們不斷創(chuàng)新管理辦法強化監(jiān)督措施,使十堰招投標(biāo)管理工作取得了又好又快發(fā)展,為地方經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造了良好的市場競爭環(huán)境。
一、開展招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作情況
。ㄒ唬┩七M綜合監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)
今年以來,我們加大工作協(xié)調(diào)力度,積極向市領(lǐng)導(dǎo)匯報,爭取相關(guān)部門大力支持,目前,局機關(guān)已正式調(diào)入工作人員12人,經(jīng)費已完整列入財政部門預(yù)算,市政府已簽批先行享受參照公務(wù)員管理人事工資政策并已正式報省人社廳待批。工作人員全部參加了法制辦組織的執(zhí)法培訓(xùn)考試,辦理了湖北省行政執(zhí)法證,為依法監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。中心機構(gòu)升格為副縣級,人員工資和辦公經(jīng)費改為財政全額撥款,主任配備均已到位。對理順招投標(biāo)管理體制問題,市政府正在進一步研究。
省招投標(biāo)管理工作會議后,我們召開了全市招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作推進會,市委棠委、市紀(jì)委書記何萬勤,市委棠委、常務(wù)副市長張維國出席會議并講話,對推進招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作進行安排部署,對各縣市綜合監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)提出了明確要求,F(xiàn)在六個縣市竹山、竹溪、房縣、丹江口市已組建招投標(biāo)監(jiān)督管理局。
為貫徹落實《湖北省招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》,我們專門下發(fā)通知,組織各縣市招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)、市綜合招投標(biāo)中心和機關(guān)各科室認(rèn)真對照標(biāo)準(zhǔn)進行自查,在統(tǒng)一綜合監(jiān)管機構(gòu)、交易平臺、管理制度、評標(biāo)專家?guī)旌托袠I(yè)自律組織建設(shè)方面查找存在問題,制定整改措施,促進了綜合監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
。ǘ┙∪型稑(biāo)管理制度
隨著招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作的深入推進,更需要完備的制度規(guī)章的支撐和保障。我們在貫徹落實國家、省招投標(biāo)法律法規(guī)和我市制度規(guī)章的同時,根據(jù)十堰招投標(biāo)市場存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)以及招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作實際,在去年制定十余項規(guī)章基礎(chǔ)上又依據(jù)有關(guān)法規(guī),新出臺了《招投標(biāo)監(jiān)督服務(wù)人員、招標(biāo)代理機構(gòu)及其工作人員、招標(biāo)人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家行為規(guī)范》、《招投標(biāo)活動不良行為記錄記分管理辦法》、《招投標(biāo)活動投訴處理規(guī)定》、《招投標(biāo)項目標(biāo)后管理規(guī)定》等,轉(zhuǎn)發(fā)了《湖北省評標(biāo)專家考評辦法(試行)》,以強化制度保障,加強對招投標(biāo)市場主體各方的管理和考評。
。ㄈ┩晟平灰灼脚_服務(wù)功能
我們按照“應(yīng)進必進”原則,已將交通、水利、市政基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建筑與裝飾裝修、土地整理等工程建設(shè)項目的招投標(biāo)活動,統(tǒng)一納入市綜合招投標(biāo)中心進行公開交易,市轄區(qū)不再另設(shè)平臺,基本實現(xiàn)了“同城合一”。
按照招投標(biāo)綜合監(jiān)管新要求,市綜合招投標(biāo)中心建設(shè)完成了評標(biāo)專家電腦隨機抽取系統(tǒng)和投標(biāo)保證金專用賬戶及網(wǎng)上銀行支付系統(tǒng),優(yōu)化更新了招投標(biāo)電子監(jiān)控系統(tǒng)、信息發(fā)布電子顯示系統(tǒng)、開評標(biāo)電腦計算及中心辦公系統(tǒng),正著手分步開發(fā)電子招投標(biāo)系統(tǒng),3000平方米的新招投標(biāo)服務(wù)大廳建設(shè)也正進入實施階段。2011年度,共完成招標(biāo)項目354項,總中標(biāo)價33.4 億元。其中:建設(shè)工程施工項目市內(nèi)(含東風(fēng)汽車公司十堰基地) 208項,中標(biāo)價30.13億元,面積2160.03萬平方米。其中公開160項,邀請48項。監(jiān)理項目83項,其中公開48項,邀請35項。交通項目16項,中標(biāo)價總額1.99億元。水利項目42項,中標(biāo)價總額 1.23億元。政府采購5項,中標(biāo)價0.05億元。
完成了十堰市北京路延長線bt項目;十堰市發(fā)展大道bt項目;南水北調(diào)供水管道復(fù)建工程;東風(fēng)(十堰)汽車車廂有限公司鴛鴦工業(yè)園10萬輛車廂沖壓、焊接車間;2011年十堰市城區(qū)排水管網(wǎng)工程;中共十堰市委黨校新校區(qū)第一期建設(shè)項目;東風(fēng)汽車公司總醫(yī)院醫(yī)技綜合樓;武當(dāng)山遇真宮山門、東西宮門整體頂升工程;南水北調(diào)漢江沿線土地開發(fā)整理工程;丹江口市重點。╥i)水庫除險加固工程;竹溪縣龍王埡低丘崗?fù)恋馗脑旃こ;竹山縣龍背灣水電站公路復(fù)建工程等重點項目的招標(biāo)工作。
。ㄋ模┙⒉块T溝通協(xié)調(diào)機制
一年來,我們積極主動與交通、水利、建設(shè)行業(yè)主管部門協(xié)調(diào)溝通,共同研究招投標(biāo)活動審核備案和現(xiàn)場監(jiān)管中的問題,對評標(biāo)工作中適用廢標(biāo)的情況共同制定了處理規(guī)定,統(tǒng)一政策,一把尺子量到底,體現(xiàn)公平公正。同時我們還與檢察機關(guān)共同建立招投標(biāo)活動信息共享數(shù)據(jù)庫,正商請監(jiān)察部門派人進駐中心監(jiān)察室,加強對招投標(biāo)交易現(xiàn)場和工作人員的監(jiān)督。
《招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門總結(jié)》。
為保證公平、公正、廉潔評標(biāo)與監(jiān)管,我們與市監(jiān)察局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于招投標(biāo)活動評標(biāo)專家勞務(wù)費代收代付的通知》,規(guī)定由招標(biāo)代理機構(gòu)在評標(biāo)前將評標(biāo)勞務(wù)費繳到中心,評標(biāo)結(jié)束后由中心統(tǒng)一發(fā)放給專家。通知明確要求監(jiān)管及服務(wù)人員一律不得收取勞務(wù)費,從而使評標(biāo)專家和監(jiān)管服務(wù)人員輕松上陣、公正評標(biāo)、公正監(jiān)管。
。ㄎ澹┚S護招投標(biāo)市場秩序
1、規(guī)范市場行為
一是嚴(yán)格審核把關(guān)。項目招標(biāo)進場交易必須文件內(nèi)容齊全、資料完整、符合法律規(guī)范。二是落實全程監(jiān)管。實現(xiàn)了招標(biāo)公告、報名、資格審查、招標(biāo)文件發(fā)售、開評標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全部在中心進行,確保招投標(biāo)活動依法依規(guī)運作。三是規(guī)范保證金收退。從今年開始,實行投標(biāo)保證金由中心設(shè)專戶統(tǒng)一管理,投標(biāo)人基本賬戶收退。四是加強評標(biāo)專家管理。通過對各行業(yè)專家?guī)煺、清理、更新,統(tǒng)一建設(shè)了市綜合評標(biāo)專家?guī)欤⑶易跃幗滩膶π氯霂斓?42名專家進行了專門培訓(xùn),全面啟用了計算機隨機抽取、語音自動通知、密封打印抽取結(jié)果的評標(biāo)專家抽取系統(tǒng),使評標(biāo)專家抽取更科學(xué)公正、更具保密性,大大減少了對評標(biāo)專家的人為干擾。
2、加強監(jiān)督管理
為加強對招投標(biāo)從業(yè)人員管理,規(guī)范從業(yè)人員行為,我們制定了《十堰市招投標(biāo)各方行為規(guī)范》、《十堰市招投標(biāo)活動不良行為記錄管理辦法》對招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家進行考評管理,并根據(jù)記分情況給予相應(yīng)處罰,有效約束了招投標(biāo)各方主體的從業(yè)行為,促進了招投標(biāo)活動規(guī)范有序。
為加強對招標(biāo)項目的后續(xù)管理,我們根據(jù)《十堰市招投標(biāo)項目后續(xù)管理規(guī)定》,對12個招標(biāo)項目標(biāo)后履約情況進行了專項檢查。主要檢查中標(biāo)人是否履行投標(biāo)承諾和合同規(guī)定情況,尤其是中標(biāo)人是否擅自更換項目部主要人員,是否轉(zhuǎn)包和違法分包等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題嚴(yán)格要求限期整改,維護了中標(biāo)合同嚴(yán)肅性。
為加強投標(biāo)保證金收退管理,我們組織了對中心投標(biāo)保證金收退情況的專項檢查。主要核對投標(biāo)人劃轉(zhuǎn)單位名稱、賬號、開戶銀行等信息是否與中心備案基本賬戶一致;核對轉(zhuǎn)入保證金到賬日期是否在開標(biāo)之前;核對投標(biāo)人是否足額繳納保證金。我們按照有關(guān)規(guī)定對存在的問題進行了處理和整改,確保投標(biāo)保證金管理統(tǒng)一規(guī)范。
3、加大查處力度
按照《省人民政府辦公廳關(guān)于在招投標(biāo)活動中防治圍標(biāo)串標(biāo)的通知》的有關(guān)要求,我們借鑒外地先進經(jīng)驗,積極推進防治虛假招標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)工作。公布了投訴舉報專線電話,新建了“十堰市招投標(biāo)違法違規(guī)行為信息發(fā)布平臺”,制定了《十堰市招投標(biāo)投訴處理辦法》。為保證招投標(biāo)活動的公平、公正,我們加大了對投訴舉報的查處力度,堅持把受理投訴舉報作為一項重要工作來抓。今年以來,受理投訴9件,處理率為100%,做到了件件做調(diào)查,件件有結(jié)果,件件給回復(fù)。在處理投訴時,主動會同紀(jì)檢監(jiān)察部門、行業(yè)主管部門聯(lián)合調(diào)查。在調(diào)查中,我們一邊澄清事實,糾正問題,一邊宣傳《招投標(biāo)法》和《湖北省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》及我市招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作,提高了綜合監(jiān)管的公信力、影響力。
通過規(guī)范市場行為,加強監(jiān)督管理,依法查處案件,對營造公開、公平、公正的招投標(biāo)環(huán)境,維護招投標(biāo)市場秩序,遏制圍標(biāo)串標(biāo)起到了積極作用。
二、認(rèn)真做好其他有關(guān)工作
(一)切實加強機關(guān)黨的建設(shè)。
2011年,我局始終把服務(wù)市委市政府中心工作放在各項工作的首位,圍繞更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,狠抓機關(guān)自身建設(shè),努力做到業(yè)務(wù)工作與自身建設(shè)相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加強黨組織建設(shè)。從局成立開始,我們就積極向市委組織部、市直機關(guān)工委要求成立黨組織,今年5月,市直機關(guān)工委批準(zhǔn)我局成立十堰市招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理局黨支部,在我局機關(guān)工作人員調(diào)動手續(xù)到位后,及時召開黨員大會,選舉產(chǎn)生了支委班子。二是落實學(xué)習(xí)計劃。按照黨建工作內(nèi)容與要求,制訂了局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部理論學(xué)習(xí)計劃,每周固定時間組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的理論知識和業(yè)務(wù)知識,積極參加市委組織部“武當(dāng)數(shù)字化選學(xué)城”的在線學(xué)習(xí)活動,局機關(guān)全體干部職工圓滿完成了學(xué)習(xí)任務(wù)。三是注重黨性教育。結(jié)合迎接建黨90周年,“七?一”前夕組織全體黨員干部,參觀紅色教育基地接受革命傳統(tǒng)教育,重溫入黨誓詞,進一步打牢了廣大黨員干部加強自身黨性休養(yǎng)、愛崗敬業(yè)奉獻的思想基礎(chǔ)。
。ǘ┱J(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
一是圍繞責(zé)任主體,建立廉政建設(shè)責(zé)任制的工作機制。我們緊緊圍繞“領(lǐng)導(dǎo)班子”這一責(zé)任主體,構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制。成立了以局長張榮貴為組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,把抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為“一把手”工程,明確責(zé)任,分解任務(wù),狠抓落實。今年來,無論是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)會議精神,還是開展“五個專項治理”、“九個督辦”、“治庸問責(zé)”等重大活動中,局領(lǐng)導(dǎo)班子都非常重視,親自部署,親自參與,切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子議事日程,形成“一把手負(fù)總責(zé),領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)全責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),班子成員一崗雙責(zé),職能部門誰主管誰負(fù)責(zé)”的工作格局。二是強化學(xué)習(xí)教育,筑牢拒腐防變思想道德防范體系。我們始終堅持教育先行的原則,不僅將廉政教育列入中心組理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,還采取多種形式,豐富教育內(nèi)容,筑牢拒腐防變的思想道德防范防線。把反腐倡廉理論學(xué)習(xí)納入年度中心組理論學(xué)習(xí)重要內(nèi)容,定期開展學(xué)習(xí)教育,并聘請專家授課輔導(dǎo),交流心得體會。三是完善制度體制,構(gòu)建黨員干部廉潔從政行為規(guī)范。根據(jù)廉潔自律的要求和規(guī)定,我局不斷充實完善廉潔自律的內(nèi)容和方法,始終抓住制度建設(shè)這個環(huán)節(jié)不放松,用制度管事,用制度管人,從而有效的推動了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。按照市紀(jì)委工作部署和要求,局班子召開專題會,分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗形勢,針對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面所顯露的苗頭性、傾向性問題,及時研究制定措施,建立規(guī)章制度。先后建立了誡勉談話制度、民主生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、政務(wù)公開制度、重大事項報告制度、行政問責(zé)制度等規(guī)章制度,形成了比較完整的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作制度體系。四是利用各種載體,營造以廉為榮以廉促政濃厚氛圍。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和推進懲防腐敗體系建設(shè)涉及面廣,滲透到各項工作和生活之中。我們廣泛利用各種活動載體,開展黨風(fēng)廉政建設(shè),使之相得益彰。
《招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門總結(jié)》。
。ㄈ┰鷮嶉_展治庸問責(zé)工作。
治庸問責(zé)活動開展以來,我局堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求,把工作重點放在找準(zhǔn)制約科學(xué)發(fā)展的體制機制問題、機關(guān)黨員干部存在的“庸懶散軟”突出問題、人民群眾反映強烈的熱點難點問題上。先后組織召開座談會4次,發(fā)放征求意見表50份,通過公布舉報電話、網(wǎng)址,設(shè)立舉報信箱,開展治庸問責(zé)自查,共收集20多個“庸、懶、散、軟”等方面存在的問題。針對存在的問題,認(rèn)真分析原因,制訂整改措施,建立《治庸問責(zé)整改問題一覽表》,狠抓整改落實。在此基礎(chǔ)上,制訂了《十堰市招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作人員問責(zé)暫行規(guī)定》,落實各項治庸問責(zé)措施,切實解決了黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。同時,我局圍繞中心工作,突出重點,把服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展,把治庸問責(zé)工作與業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來,扎實推進治庸問責(zé)工作!熬糯笾攸c工作專項督辦”活動開展以來,我局積極配合全市重點工程項目的建設(shè)工作,在張灣區(qū)動力總成項目、零部件廠房建設(shè),張灣區(qū)移民內(nèi)安建房,茅箭區(qū)8萬輛商用車項目,龍背灣水電站、三里坪水電站,東環(huán)路、北京路延長線、中岳路,市公租房和廉租房等項目的招投標(biāo)活動中,堅持做到責(zé)任到人,特事特辦,開通“綠色通道”,為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。
三、存在的不足
我市招投標(biāo)綜合監(jiān)管起步晚,時間短,雖然經(jīng)過一年多的工作,在機構(gòu)隊伍、交易平臺、規(guī)章制度、評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)和審核備案、現(xiàn)場監(jiān)管、查處案件等方面有了良好的開端,但招投標(biāo)領(lǐng)域仍存在著一些突出問題需要我們認(rèn)真研究,積極探索新思路新方法逐步加以解決。
一是招投標(biāo)綜合監(jiān)管部門協(xié)調(diào)機制尚不健全。由于管理體制,職責(zé)分工不太明晰,加上個別行業(yè)部門對綜合監(jiān)管排斥情緒較大,和諧順暢的部門協(xié)調(diào)機制尚未形成,弱化了監(jiān)管合力。
二是招投標(biāo)違規(guī)現(xiàn)象仍然存在。由于利益驅(qū)動和現(xiàn)行招標(biāo)方式招標(biāo)辦法存在缺陷,使違法違規(guī)有機可趁、有利可圖。仍然存在個別地方、個別單位規(guī)避招標(biāo),少數(shù)招標(biāo)企業(yè)違規(guī)掛靠,租借資質(zhì),圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象。
三是招投標(biāo)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。監(jiān)管服務(wù)人員對招投標(biāo)業(yè)務(wù)工作和綜合監(jiān)管的新形勢新要求還不能完全適應(yīng),業(yè)務(wù)知識,法律法規(guī)掌握不精。有針對性的新措施新方法創(chuàng)新不夠。部分招標(biāo)人、招標(biāo)代理機構(gòu)、投標(biāo)人、評標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)、法規(guī)意識不高,還不能適應(yīng)快速發(fā)展的招投標(biāo)工作需求。
四、下一步工作打算
下一步我們將繼續(xù)做好招投標(biāo)綜合監(jiān)管的各項工作,以防范和打擊圍標(biāo)串標(biāo)違法違規(guī)為重點,全面落實“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管工作標(biāo)準(zhǔn)化管理,循序漸進地推進公共資源集中交易和電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)建設(shè),不斷提高服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)的水平。
(一)理順管理體制,強化監(jiān)管合力
在積極爭取市政府重視支持,進一步明確招投標(biāo)監(jiān)督管理體制的同時,適應(yīng)現(xiàn)有管理體制模式,加大與行業(yè)主管部門的協(xié)調(diào)溝通,明確在招投標(biāo)各環(huán)節(jié)各自職責(zé)分工。主動與紀(jì)檢監(jiān)察、審計、公安、檢察機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)系,溝通情況,建立部門聯(lián)席會議制度和聯(lián)合辦案機制。形成分工明確、相互配合、齊抓共管的工作運行機制。
。ǘ┘訌妶(zhí)法檢查,嚴(yán)格監(jiān)督管理
把場內(nèi)日常監(jiān)管與場外執(zhí)法檢查有機結(jié)合起來,加強標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后監(jiān)督,使招投標(biāo)鏈條的每個環(huán)節(jié)都處在監(jiān)管之中,形成全方位監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),增強監(jiān)管的有效性。標(biāo)中監(jiān)督,主要是突出對進場交易活動重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督,防范和打擊圍標(biāo)串標(biāo)。標(biāo)前監(jiān)督,主要是對達(dá)到招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的在建項目監(jiān)督檢查,查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)和場外交易等違規(guī)行為。標(biāo)后監(jiān)督,主要是對中標(biāo)項目監(jiān)督檢查,查處轉(zhuǎn)包、違法分包、違約等違規(guī)行為。確保招投標(biāo)活動應(yīng)-招必招、應(yīng)進必進、公平競爭、誠信履約。
(三)建立誠信機制,規(guī)范行業(yè)自律
進一步完善招投標(biāo)工作規(guī)章制度,建立市場主體各方考評機制,嚴(yán)格招投標(biāo)不良行為記錄記分管理,加強不良行為公示,實行中標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度,開展履約承諾,建設(shè)投標(biāo)企業(yè)信息資料數(shù)據(jù)庫,籌建行業(yè)自律組織,構(gòu)建招投標(biāo)誠信體系。
(四)完善平臺功能,提高服務(wù)水平
在新的招投標(biāo)場館沒有建成以前,進一步加大經(jīng)費投入,改善中心環(huán)境,完善平臺功能,加快電子招投標(biāo)開發(fā)建設(shè),先推行網(wǎng)上招標(biāo)、網(wǎng)上監(jiān)管,再實現(xiàn)網(wǎng)上投標(biāo)、網(wǎng)上評標(biāo)。積極向市委市政府匯報,加快推進公共資源集中交易,爭取政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地招拍掛等公共資源交易盡早統(tǒng)一進場。同時,加強對工作人員的培訓(xùn)教育,強化內(nèi)部管理,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。
二〇一一年十二月三十一日
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