保持距離的說說4篇

　　今年以來，長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局綠園分局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以科學(xué)發(fā)展觀精神為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行部門監(jiān)管職責(zé),工作目標(biāo)明確、措施有力、履職到位，確保轄區(qū)食品安全沒有出現(xiàn)任何質(zhì)量問題。

　　（一）根據(jù)省、市局和區(qū)政府關(guān)于打擊食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑行為專項(xiàng)整治工作部署，我局立即行動(dòng)，制定專項(xiàng)整治方案，成立了專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，狠抓落實(shí)。制定了《長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局綠園分局2011年食品安全整頓工作實(shí)施方案》，確定了重點(diǎn)整治的范圍，明確了人員分工、任務(wù)分解、檢查考核和責(zé)任追究等事項(xiàng)，對各項(xiàng)工作內(nèi)容、考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。

　　確定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的集中整治，特別是對量大面廣、季節(jié)性強(qiáng)和高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)管。我局把高風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)作為監(jiān)管的重點(diǎn)，對其實(shí)施高頻次的檢查、巡查，使專項(xiàng)整治工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　�。ǘ�）摸清企業(yè)底數(shù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。轄區(qū)食品生產(chǎn)加工單位91家，其中食品生產(chǎn)加工企業(yè)81家，小作坊10家。食品生產(chǎn)加工企業(yè)100％取得食品生產(chǎn)許可證，小作坊100％簽訂食品質(zhì)量安全承諾書。對食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊在全面調(diào)查摸底的基

　　礎(chǔ)上實(shí)行分類監(jiān)管，并按規(guī)定建立了電子檔案和紙質(zhì)檔案，及時(shí)調(diào)整信息，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

　�。ㄈ�）實(shí)行食品安全監(jiān)管區(qū)域責(zé)任制。為切實(shí)做好食品生產(chǎn)企業(yè)及小作坊的源頭監(jiān)管工作，解決好監(jiān)管工作量大，人手少，任務(wù)重的突出問題，實(shí)行定區(qū)域、定人員、定企業(yè)、定責(zé)任的監(jiān)管模式。

　�。ㄋ模┲贫�了食品安全事故應(yīng)急處臵預(yù)案，做好食品安全事故的應(yīng)急處臵工作。

　　（五）組織開展了春節(jié)、“五一”、端午、中秋節(jié)等節(jié)假日及中、高考前的食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，截至目前共檢查企業(yè)95家。

　�。�六）根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度和企業(yè)規(guī)模不同，對企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管，及時(shí)開展巡查、定檢和監(jiān)督抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，消除食品安全隱患。每月下達(dá)食品加工企業(yè)巡查計(jì)劃，月底嚴(yán)格考核。截止目前分局共巡查食品企業(yè)出動(dòng)227人次，出動(dòng)執(zhí)法車輛113臺(tái)次,抽檢食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的食品55批次，涉及米、面、油、調(diào)味品、白酒、黃酒、葡萄酒等 10大類。

　�。ㄆ撸┱J(rèn)真做好食品添加物質(zhì)使用登記工作，確保食品添加劑和添加物質(zhì)按照規(guī)定添加。全區(qū)使用食品添加劑的企業(yè)均按要求進(jìn)行了使用登記。

　　（八）積極開展食品安全知識(shí)宣傳。印制和下發(fā)了食品安全知識(shí)宣傳材料1000余份，對食品生產(chǎn)企業(yè)下發(fā)了《關(guān)于落實(shí)國

　　家質(zhì)檢總局<關(guān)于食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督檢查規(guī)定的公告>的通知》；制作了食品安全知識(shí)宣傳展板。通過開展各種形式的宣傳，增強(qiáng)了食品生產(chǎn)加工企業(yè)是食品質(zhì)量安全的第一責(zé)任人的意識(shí)，努力構(gòu)建食品安全監(jiān)管工作的和諧局面。

　　（九）開展食品企業(yè)幫扶工作。積極幫助企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、同時(shí)做好新標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，幫助、指導(dǎo)食品生產(chǎn)加工企業(yè)合理布臵車間、設(shè)備，建立化驗(yàn)室。今年以來已經(jīng)為 27家換發(fā)生產(chǎn)許可證企業(yè)編制修改申請書和質(zhì)量手冊等材料，指導(dǎo)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定組織生產(chǎn)，對提高企業(yè)的管理能力和管理水平起到積極的作用。

　�。ㄊ�）及時(shí)收集、匯總、分析食品監(jiān)管信息，向政府和上級(jí)主管部門報(bào)送，提出食品安全監(jiān)管合理化建議，為監(jiān)管工作決策提供依據(jù)。

　　（十一）根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求組織開展了水產(chǎn)品、茶葉和含乳企業(yè)使用的奶粉等專項(xiàng)檢查。檢查茶葉生產(chǎn)企業(yè)5家，水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)2家，含乳食品企業(yè)2家，均沒有發(fā)現(xiàn)明顯違法行為。 （十二）積極開展”豆制品”專項(xiàng)整治工作。為確保全區(qū)人民能夠吃上安全、放心的豆制品，我分局根據(jù)市政府以及市質(zhì)監(jiān)局的文件精神制定了《綠園區(qū)豆制品專項(xiàng)整治實(shí)施方案》將83封《致全區(qū)豆制品生產(chǎn)經(jīng)營者的公開信》全部發(fā)放到了轄區(qū)豆腐加工作坊（包括商場、超市和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的豆腐加工作坊）；

　　并和豆制品企業(yè)或個(gè)人簽定了食品安全承諾書，并對生產(chǎn)加工豆制品小作坊進(jìn)行了登記，對主觀努力接近生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)業(yè)戶，加大了扶持規(guī)范力度，使其早日獲得食品生產(chǎn)許可證。

　　（十三）按照市局關(guān)于印發(fā)《全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開展嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的文件精神,我分局正在開展“地溝油”專項(xiàng)整治活動(dòng)。截至目前共對轄區(qū)內(nèi)3家植物油生產(chǎn)企業(yè)、9家肉制品生產(chǎn)企業(yè)、16家面食加工企業(yè)進(jìn)行了檢查并抽取了企業(yè)樣品。同時(shí)還聯(lián)合公安部門對1處油脂加工作坊6個(gè)食用油儲(chǔ)罐進(jìn)行檢查,抽取樣品26個(gè)。

　　二、存在的問題。

　　監(jiān)管人員少，工作任務(wù)多。由于監(jiān)管人員數(shù)量有限，監(jiān)管工作任務(wù)繁重，在一定程度上影響了食品監(jiān)管工作的全面落實(shí)。

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　　三、下一步工作打算。

　　進(jìn)一步落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善重點(diǎn)區(qū)域整治機(jī)制和食品安全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)解決影響食品安全的隱患性、區(qū)域性問題，提高食品質(zhì)量安全水平，維護(hù)人民群眾健康安全。進(jìn)一步完善食品企業(yè)檔案，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對已掌握的食品生產(chǎn)企業(yè)，補(bǔ)充相關(guān)數(shù)據(jù)，完善檔案內(nèi)容。實(shí)行分類監(jiān)管、分類指導(dǎo)，提高監(jiān)管的覆蓋面、針對性和有效性。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。一是加強(qiáng)巡查。以打假責(zé)任區(qū)為基礎(chǔ)，組織對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行巡查，每周保證巡查8家食品企業(yè)，重點(diǎn)企業(yè)加大巡查次數(shù)。二是定期監(jiān)督檢驗(yàn)。對企業(yè)產(chǎn)品定期抽樣檢驗(yàn)，一般企業(yè)

　　和許可證管理的產(chǎn)品一年抽樣檢驗(yàn)不少于2次。三是專項(xiàng)抽查。除實(shí)施產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)外，根據(jù)專項(xiàng)整治的要求和企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況，不定期開展產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)抽查。四是產(chǎn)品強(qiáng)制檢驗(yàn)。對不具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Γ�或具備產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ�不按�?guī)定對產(chǎn)品出廠實(shí)施檢驗(yàn)的企業(yè)，實(shí)行產(chǎn)品強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。對沒有獲得許可的食品加工小作坊，加大強(qiáng)制檢驗(yàn)的次數(shù)，嚴(yán)格限區(qū)域銷售。加強(qiáng)企業(yè)和小作坊管理制度建設(shè)。健全進(jìn)銷臺(tái)帳和索證索票制度。企業(yè)和小作坊都必須按照要求建立原輔料進(jìn)貨臺(tái)賬和產(chǎn)品銷售臺(tái)帳，如實(shí)記錄規(guī)定內(nèi)容。加強(qiáng)對食品添加物質(zhì)的使用登記制度。督促、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)和小作坊建立回收食品登記處理（銷毀）制度。強(qiáng)化不合格企業(yè)的后處理工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對查明屬于客觀原因造成的一般性食品質(zhì)量問題的企業(yè)，要督促徹底整改，并給予幫助和技術(shù)服務(wù)。對查明屬于主觀故意造成的質(zhì)量問題，必須予以行政處罰，追究企業(yè)相關(guān)人員的責(zé)任。對監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，必須及時(shí)提出整改意見并監(jiān)督整改，整改不徹底或整頓不合格的，決不允許恢復(fù)生產(chǎn)。加大無證查處力度，切實(shí)落實(shí)總局無證查處工作的部署，對無食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律實(shí)行無證查處。對獲得生產(chǎn)許可證的企業(yè)連續(xù)兩次市級(jí)以上監(jiān)督抽查不合格或不能保持生產(chǎn)必備條件的，或者故意造假、使用非食品原料等違法行為的，建議上級(jí)有關(guān)部門依法吊銷許可證。對查明已流入市場的偽劣食品，要責(zé)令企業(yè)強(qiáng)行召回，并通報(bào)有關(guān)部門停止銷售。

　　通過上述措施，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)，自覺把好食品質(zhì)量關(guān)，為消費(fèi)者提供良好消費(fèi)環(huán)境。

　　長春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局綠園分局                                    2011年9月28日

　　食品監(jiān)管年終總結(jié) [篇2]

　　根據(jù)年初全省食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議總體部署，在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，xx年我處重點(diǎn)做了以下幾方面工作：

　　一是完成全系統(tǒng)年度考核工作。組成由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的5個(gè)考核組，對各市局、直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子及70余名處級(jí)干部進(jìn)行了年度考核。首次以公開述職、多方考評(píng)的模式開展了省局機(jī)關(guān)處室目標(biāo)考核工作，局機(jī)關(guān)19個(gè)處室（中心）負(fù)責(zé)同志在全局大會(huì)上述職，由省局領(lǐng)導(dǎo)、處室（中心）領(lǐng)導(dǎo)、群眾代表共計(jì)60余人組成的考評(píng)委員會(huì)及各市局、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)，對各處室（中心）工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)。

　　二是積極做好食品藥品監(jiān)管體制改革的準(zhǔn)備工作。保持和省編辦、國家局人事司及兄弟省局人事部門的聯(lián)系，及時(shí)收集體制改革的相關(guān)信息；會(huì)同局辦公室共同起草對省以下食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)體制調(diào)整的建議并上報(bào)省編辦。

　　三是認(rèn)真做好日常干部人事管理工作。配合省委組織部完成了有關(guān)調(diào)研及干部考核工作；完成了全系統(tǒng) 名公務(wù)員的招錄工作；完成了省局機(jī)關(guān)及直屬單位50余人次工資、津貼審批；根據(jù)省委省政府的有關(guān)要求，重新制定了省局出國（境）任務(wù)辦理流程，共辦理全系統(tǒng)8個(gè)團(tuán)組19人次的出國（境）審核及上報(bào)工作。

　　四是按照上級(jí)部署，做好省局機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)工作。組織工作53名處級(jí)干部參加省級(jí)機(jī)關(guān)處級(jí)干部“菜單式”選學(xué)、 57名科以下干部“5+x”學(xué)習(xí)、5名干部“xx”普法培訓(xùn)工作。組織4名市藥檢所所長參加國家局舉辦的培訓(xùn)班。

　　五是為全省藥學(xué)技術(shù)人員做好服務(wù)工作。組織召開全省執(zhí)業(yè)藥師工作座談會(huì)；開展執(zhí)業(yè)藥師、從業(yè)藥師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，今年報(bào)名參加網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到7373人；會(huì)同省人事廳做好執(zhí)業(yè)藥師報(bào)名工作，今年全省報(bào)考人數(shù)為7618人，報(bào)考科目達(dá)到25016科次；聯(lián)合中國藥科大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)舉辦考前培訓(xùn)；組織執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育面授培訓(xùn)工作，xx-xx年共舉辦了39期面授培訓(xùn)班，近萬人參加培訓(xùn)；成功舉辦了全省首屆執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育高級(jí)研討班；依法認(rèn)真做好執(zhí)業(yè)藥師登記注冊工作，xx年全省執(zhí)業(yè)藥師新登記注冊人數(shù)為779人。

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　　六是加強(qiáng)自身建設(shè)。建立省局機(jī)關(guān)及直屬單位人事管理信息系統(tǒng)，目前已建立了省局機(jī)關(guān)及直屬單位全體人員基本信息數(shù)據(jù)庫，并對全處人員進(jìn)行了培訓(xùn)。堅(jiān)持每月的處務(wù)會(huì)和支部學(xué)習(xí)活動(dòng)，組織支部全體黨員赴蘇北扶貧點(diǎn)捐助貧困獨(dú)生女童；在全支部開展“多讀書、讀好書”活動(dòng)。

　　xx年工作思路及初步工作安排。

　　一是做好省局機(jī)構(gòu)改革工作。根據(jù)省委省政府的工作部署，認(rèn)真起草并落實(shí)省局的“三定方案”；按照要求做好省以下食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)體制改革工作。

　　二是做好事業(yè)單位相關(guān)改革工作。根據(jù)省人事廳的部署，做好省局直屬事業(yè)單位崗位設(shè)置工作。

　　三是與省委組織部共同舉辦一期以全省市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為對象的《食品安全監(jiān)督專題研究班》；完成全系統(tǒng)xx-xx年度新招錄公務(wù)員、新招聘事業(yè)單位人員、新接收軍轉(zhuǎn)干部三類新進(jìn)人員的培訓(xùn)任務(wù)。

　　四是繼續(xù)開展執(zhí)業(yè)藥師繼續(xù)教育工作；做好xx年藥學(xué)高級(jí)職稱評(píng)審工作。

　　五是加快人事管理信息化建設(shè)，進(jìn)一步完善人事管理信息系統(tǒng)，盡快正式投入使用。

　　食品監(jiān)管年終總結(jié) [篇3]

　　全國工商行政管理系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作會(huì)議1月30日至31日在北京召開。各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、副省級(jí)市工商行政管理局分管局長和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處處長參加了會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的*精神，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治總結(jié)電視電話會(huì)議精神和吳儀副重要批示、周伯華局長的重要指示，以及全國工商行政管理工作會(huì)議的部署，總結(jié)工作、安排任務(wù)，交流經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，進(jìn)一步推進(jìn)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化建設(shè)。會(huì)上，國家工商總局*副局長作了題為《深入貫徹黨的*精神，努力開創(chuàng)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作新局面》的講話。對貫徹好這次會(huì)議精神和*副局長的講話，省局黨組和王虎勝局長非常重視，在聽取會(huì)議情況匯報(bào)后，專門進(jìn)行了研究，提出了明確要求，并安排我在這次全省工商行政管理工作會(huì)議上一并作個(gè)貫徹部署。下面，我講幾點(diǎn)意見。

　　一、全面貫徹國家工商總局的部署和要求，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治取得顯著的階段性成效

　　*年，全省工商系統(tǒng)以迎接黨的*勝利召開和深入貫徹黨的*精神為動(dòng)力，堅(jiān)決貫徹國家工商總局的部署，把開展流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治作為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、改善民生和維護(hù)中國產(chǎn)品信譽(yù)的重大政治任務(wù)，切實(shí)履行職能，盡職盡責(zé)，按照用《特別規(guī)定》指導(dǎo)專項(xiàng)整治，以落實(shí)“九個(gè)100%”為抓手去實(shí)施整治，強(qiáng)化“五個(gè)到位”（即：思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、目標(biāo)任務(wù)到位、工作措施到位、督導(dǎo)檢查到位）措施去保證整治的工作思路，堅(jiān)持“整治與規(guī)范同步、懲惡與揚(yáng)善并舉、治標(biāo)與治本并重”的原則，緊緊圍繞“兩個(gè)100%”和“一個(gè)徹底解決”的目標(biāo)，全力以赴開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范市場主體的準(zhǔn)入行為、交易行為和競爭行為，提前完成了國家工商總局部署的流通環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)，取得了顯著的階段性成效，受到了國家總局檢查驗(yàn)收組的高度肯定。一年來，全省工商系統(tǒng)共出動(dòng)執(zhí)法人員*人次，檢查批發(fā)市場、集貿(mào)市場等5041個(gè)次，檢查經(jīng)營企業(yè)和個(gè)體戶243476戶次，查處制售假冒偽劣食品案件3204件，案值509.7萬元，移送司法機(jī)關(guān)案件13件，有力地維護(hù)了食品等產(chǎn)品市場秩序，保障了市場消費(fèi)安全。

　�。ㄒ唬�強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動(dòng)，狠抓整治工作落實(shí)。全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)高度重視流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作，尤其是去年８月以來，全系統(tǒng)按照省局的統(tǒng)一部署，全力以赴開展了流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是層層動(dòng)員部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在國務(wù)院召開專項(xiàng)整治電視電話會(huì)議后，省局及時(shí)按照國家工商總局專項(xiàng)整治行動(dòng)方案要求，成立了以王虎勝局長為組長的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)處室參加的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各級(jí)工商機(jī)關(guān)都成立了由一把手任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，層層動(dòng)員部署，根據(jù)專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合山西實(shí)際，進(jìn)行拓展，提出“九個(gè)100%”的整治目標(biāo)，并逐級(jí)分解到基層，上下聯(lián)動(dòng)，專項(xiàng)整治行動(dòng)在全系統(tǒng)迅速全面展開。二是加大宣傳力度，積極營造輿-論氛圍。省局和各市局充分運(yùn)用各種方式和媒體，開展全方位、多角度、多形式、多渠道的廣泛宣傳。印發(fā)以《特別規(guī)定》為主要內(nèi)容的各種宣傳資料30萬份，召開各類座談會(huì)150余次，培訓(xùn)食品經(jīng)營主體法人3241人次，還組織了156個(gè)宣傳小分隊(duì)深入城市社區(qū)、商場超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村進(jìn)行宣傳，既廣泛動(dòng)員了工商機(jī)關(guān)全員積極參與專項(xiàng)整治，又有效提高了經(jīng)營者的誠信守法意識(shí)和消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督意識(shí)，形成了良好的輿-論和社會(huì)氛圍。三是實(shí)施跟蹤督導(dǎo)，推進(jìn)整治落實(shí)。省局先后制定下發(fā)了專門的督查方案和檢查驗(yàn)收方案，省局王虎勝局長和局領(lǐng)導(dǎo)班子各位成員深入一線，親自檢查，靠前指揮，6個(gè)檢查驗(yàn)收組，分兩次對11個(gè)市局進(jìn)行集中督查，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。省局領(lǐng)導(dǎo)還采取分片包市的辦法，加強(qiáng)了分類指導(dǎo)和督查。各市局、縣局、工商所領(lǐng)導(dǎo)普遍采取層層分片包干的責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)做到了上下整體聯(lián)動(dòng)。四是嚴(yán)格責(zé)任追究，推動(dòng)履職盡責(zé)。各市局普遍建立健全責(zé)任制度，強(qiáng)化了屬地監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任制、基層工商所崗位責(zé)任制，并嚴(yán)格責(zé)任追究。太原、忻州等市局對專項(xiàng)整治履行職責(zé)不力的4個(gè)單位13名同志分別給予問責(zé)處理，為專項(xiàng)整治工作的深入開展提供了紀(jì)律保障。

　�。ǘ�）集中圍繞“兩個(gè)100％”和“一個(gè)徹底解決”狠抓“九個(gè)100%”落實(shí)，專項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù)提前完成。省局結(jié)合山西實(shí)際，對總局提出的整治目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化拓展，將整治任務(wù)向農(nóng)村延伸，提出落實(shí)“九個(gè)100%”的目標(biāo)。一是集中開展對經(jīng)營者履行索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬等法定責(zé)任和義務(wù)情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，提前完成“兩個(gè)100％”目標(biāo)任務(wù)。省局按照國家工商總局制定的《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見》要求，指導(dǎo)全系統(tǒng)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一形式，共向經(jīng)營者免費(fèi)印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)格式的臺(tái)賬11.9萬冊，太原、大同、忻州、晉城等市局針對個(gè)體經(jīng)營者文化程度低、不懂不會(huì)的問題，堅(jiān)持一家一戶地過，手把手教，引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者建立健全索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，提前完成了“兩個(gè)100％”目標(biāo)任務(wù)。截止去年11月底，全省縣城以上城市的324個(gè)批發(fā)市場、289個(gè)集貿(mào)市場、463個(gè)商場、1043個(gè)超市100％建立了進(jìn)貨索證索票制度；24441個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食雜店、24118個(gè)街道食雜店、9602個(gè)社區(qū)食雜店100％建立了進(jìn)貨臺(tái)賬制度。同時(shí)，各市局通過抓“兩項(xiàng)制度”的落實(shí)，促進(jìn)了相關(guān)自律制度進(jìn)一步健全和完善。

　　二是集中開展清理和規(guī)范食品等重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，全面完成了“一個(gè)徹底解決”的目標(biāo)任務(wù)。省局按照國家工商總局《關(guān)于徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及縣城以上城市小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營食品問題的指導(dǎo)意見》要求，及時(shí)指導(dǎo)各地有針對性地開展查處取締工作，并以山西人民政府的名義向全省發(fā)布了《關(guān)于在全省開展查處取締無證無照經(jīng)營行為專項(xiàng)行動(dòng)的通告》。各級(jí)工商機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門配合、疏堵結(jié)合、綜合治理”的原則，通過建立聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度，采取斷水、斷電等措施，集中清理和查處了無照經(jīng)營行為。臨汾、運(yùn)城、陽泉、晉中、呂梁、長治、朔州市局強(qiáng)化措施，通過采取抓亮照經(jīng)營、抓清理規(guī)范、抓反復(fù)和“回潮”等措施，提前完成了取締小食雜店、小攤點(diǎn)無照經(jīng)營的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，各地集中力量清理規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，按照“誰登記、誰規(guī)范、誰負(fù)責(zé)”和“誰監(jiān)管、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的辦法，分別由各級(jí)工商機(jī)關(guān)的注冊登記機(jī)構(gòu)和基層工商所逐戶進(jìn)行規(guī)范和清理，并在經(jīng)濟(jì)戶口中予以特別標(biāo)注，嚴(yán)格依法規(guī)范食品經(jīng)營主體資格。截止到*年底，全省證照齊全的食品經(jīng)營主體共有119375戶，其中食品生產(chǎn)加工主體8449戶，占7.08％；食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營主體81717戶，占68.45％；餐飲業(yè)經(jīng)營主體29209戶，占24.47％。去年８月份以來，依法變更經(jīng)營登記21786戶，取締無照經(jīng)營2625戶，有效治理了城鄉(xiāng)小食雜店、小攤點(diǎn)食品無照經(jīng)營的問題。

　�。ㄈ�）集中開展流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障食品市場消費(fèi)安全。一是食品安全專項(xiàng)整治取得新成效。全省各級(jí)工商機(jī)關(guān)根據(jù)食品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治方案，突出重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)企業(yè)和“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)等重大節(jié)日，集中開展食品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查，有效保障了食品市場消費(fèi)安全。呂梁市局結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，針對轄區(qū)發(fā)生的“文水注水牛肉”問題，大力開展“一村一品”整治。尤其是在豬肉質(zhì)量安全和市場整治中，組織全系統(tǒng)認(rèn)真開展豬肉市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，各市局抓得緊、行動(dòng)快、收效好。太原市工商局開展了整治豬肉市場“全市統(tǒng)一大行動(dòng)”；大同、忻州、晉中市局嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)責(zé)任制，從豬肉入市源頭加強(qiáng)全程監(jiān)管。全省共查獲未經(jīng)檢疫和檢疫不合格的豬肉及制品2.3萬公斤，沒收病死豬肉1800公斤，對查獲的不合格豬肉及制品及時(shí)進(jìn)行了無害化處理。二是食品質(zhì)量監(jiān)測和快速檢測工作有新發(fā)展。省局把監(jiān)測作為強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管的有效手段，加大監(jiān)測體系建設(shè)步伐，去年投資260萬元為基層工商所一次性配備了584套食品安全快速檢測設(shè)備，進(jìn)一步提升了流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)測手段。各地組織實(shí)施食品質(zhì)量快速檢測48個(gè)批次，平均合格率為80.19％，食品質(zhì)量同上年相比有新的提高，尤其是日常消費(fèi)量大的果汁飲料、方便面、乳制品、速凍面米的食品合格率上升了10個(gè)百分點(diǎn)以上。三是食品質(zhì)量分類監(jiān)管和退市工作有新提升。各地繼續(xù)推出分類監(jiān)管新舉措，尤其加強(qiáng)對包裝食品、散裝食品、冷凍食品、熟食等不同種類食品，特別是對酒、醋、肉、奶四大市場的分類監(jiān)管。各地在強(qiáng)化分類監(jiān)管的同時(shí)，繼續(xù)完善不合格食品退市監(jiān)管，及時(shí)公示不合格食品信息，責(zé)令經(jīng)營者暫停銷售和追回不合格食品10089公斤，并加強(qiáng)對退市食品等產(chǎn)品的備案工作。太原、大同等地規(guī)范退市程序，有效防止了退市食品改頭換面后二次入市。

　　（四）集中開展產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查和“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)，有效地保護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。一是產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管取得新成績。各地圍繞《特別規(guī)定》中所列的十三大類家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩戎攸c(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步嚴(yán)格了商品市場質(zhì)量準(zhǔn)入，加大了對制假售假重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)管力度，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展藥品醫(yī)療廣告整治，嚴(yán)厲打擊以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、虛假廣告、商標(biāo)侵權(quán)、“傍名牌”等違法行為，切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者合法權(quán)益。二是“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)取得新突破。深入貫徹執(zhí)行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，大力開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)，不斷加大市場監(jiān)管力度，積極探索和創(chuàng)新農(nóng)村食品市場監(jiān)管方式，取得了明顯成效。太原、晉城等地積極開展創(chuàng)建放心示范市場、放心示范店等活動(dòng)，有效促進(jìn)了“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)向縱深發(fā)展。忻州市局以抓食品示范店建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展“百鄉(xiāng)千村放心店”工程建設(shè)，全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。在“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)中，全系統(tǒng)共檢查農(nóng)村重點(diǎn)食品市場1613個(gè)，搗毀制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)176個(gè)，取締無照經(jīng)營1030戶，查獲偽劣農(nóng)資產(chǎn)品2.1萬公斤。

　　（五）創(chuàng)新監(jiān)管制度，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)邁出新步伐。一是監(jiān)管制度建設(shè)取得新進(jìn)展。專項(xiàng)整治期間，省局以省政府名義下發(fā)了《山西省人民政府完善查處取締無證無照經(jīng)營行為長效工作機(jī)制的意見》，省局制定下發(fā)了《關(guān)于貫徹〈國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定〉的意見》，大同市局制定了“三級(jí)巡查”互動(dòng)機(jī)制，忻州市局全面推行了“分類監(jiān)管、分級(jí)問責(zé)、紅牌示范、黃牌警示”的信用評(píng)定獎(jiǎng)懲機(jī)制，呂梁市局制定了《不合格食品下架退市預(yù)警反應(yīng)機(jī)制》，特別是全系統(tǒng)大力推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，廣泛實(shí)施12315服務(wù)維權(quán)牌“八進(jìn)”措施，基本構(gòu)成了覆蓋城鄉(xiāng)的食品安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。目前，全省12315服務(wù)維權(quán)牌進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)覆蓋率分別為86.4％和70％。二是監(jiān)管信息化建設(shè)取得新成果。各市局高度重視監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴(kuò)大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則，以加強(qiáng)對市場準(zhǔn)入、倉儲(chǔ)、銷售、退市全過程信息化監(jiān)管為目標(biāo)，著力推進(jìn)了信用體系建設(shè)和12315信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。通過集中采購一次性為基層工商所購買1931臺(tái)計(jì)算機(jī)，初步實(shí)現(xiàn)了信用體系和12315投訴舉報(bào)中心聯(lián)網(wǎng)到所，構(gòu)建了自上而下的食品安全監(jiān)管體系。

　　經(jīng)過全系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力，*年流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治及市場監(jiān)管工作取得了顯著的階段性成效。這些成績的取得，是上下各級(jí)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是廣大工商干部辛苦努力、開拓創(chuàng)新和奮力拼搏的結(jié)果。一年來，全省工商系統(tǒng)的廣大干部，尤其是基層執(zhí)法人員發(fā)揚(yáng)特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的精神，苦干、實(shí)干，加班加點(diǎn)，甚至帶病戰(zhàn)斗在監(jiān)管執(zhí)法第一線，做出了突出貢獻(xiàn)，涌現(xiàn)出了一大批先進(jìn)模范，我省工商系統(tǒng)受到國家工商總局通報(bào)表彰的太原市局等9個(gè)先進(jìn)單位和呂惠蘭等11名先進(jìn)個(gè)人就是其中的典型代表。在此，我代表省局黨組和王虎勝局長，向同志們并通過大家，向?yàn)楫a(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管辛勤努力工作和做出貢獻(xiàn)的全省工商系統(tǒng)廣大干部和執(zhí)法人員，一并表示崇高的敬意和衷心的感謝！向受到總局通報(bào)表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！

　　同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是一些監(jiān)管執(zhí)法人員對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的艱巨性、長期性、復(fù)雜性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，甚至有的存在畏難情緒和滿足現(xiàn)狀思想；二是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作發(fā)展還不夠平衡，市局與市局之間、市局內(nèi)部縣（區(qū)）局之間工作都存在著一定的差距；三是鞏固專項(xiàng)整治成果力度不夠，整治過后，有些地方索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度沒有持之以恒地很好堅(jiān)持；四是長效監(jiān)管機(jī)制還不夠完善，流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化建設(shè)水平有待進(jìn)一步提升。對此，各級(jí)工商機(jī)關(guān)必須高度重視，認(rèn)真研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決、改進(jìn)和提高。

　　二、明確新年度工作任務(wù)，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，引深“五增五創(chuàng)”工作主題，不斷增強(qiáng)做好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作的緊迫感和責(zé)任感

　　需要重申的是，關(guān)于流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，不是該管不該管的問題，也不是想做不想做的問題，而是要堅(jiān)決去管，必須去做，理由很簡單，這是法定的職責(zé)，是工商部門義不容辭的責(zé)任。關(guān)于新年度的工作任務(wù)，根據(jù)國家工商總局統(tǒng)一部署和省局的工作安排，2017年流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作的總體要求是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的*精神，按照全國、全省工商行政管理工作會(huì)議和全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作會(huì)議要求，緊緊圍繞保障流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，在鞏固專項(xiàng)整治成果和創(chuàng)新、規(guī)范、提高與構(gòu)建長效管理機(jī)制上下功夫，突出推進(jìn)一項(xiàng)改革（商品準(zhǔn)入改革）、深化兩項(xiàng)整治（產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治）、構(gòu)建五大體系，促進(jìn)消費(fèi)維權(quán)，努力做到監(jiān)管與發(fā)展、服務(wù)、維權(quán)、執(zhí)法的統(tǒng)一，引深“五增五創(chuàng)”工作主題，扎實(shí)推進(jìn)制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管效能和水平，切實(shí)維護(hù)食品等產(chǎn)品市場秩序和消費(fèi)者合法權(quán)益，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照這一總體要求，理清思路，明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。要按照總局*副局長的講話要求，強(qiáng)化“四個(gè)意識(shí)”，做到“四個(gè)統(tǒng)一”。即：增強(qiáng)大局意識(shí)，努力做到加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管與促進(jìn)科學(xué)發(fā)展相統(tǒng)一；增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，努力做到加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管與消費(fèi)維權(quán)及促進(jìn)社會(huì)和諧相統(tǒng)一；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，努力做到加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管與推進(jìn)改善民生相統(tǒng)一；增強(qiáng)法制意識(shí)，努力做到加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管與依法行政和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)相統(tǒng)一。以此統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)。需要指出的是，要扎實(shí)推進(jìn)市場監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化、法制化建設(shè)，還必須要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，努力做到加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全日常監(jiān)管與構(gòu)建科學(xué)長效的監(jiān)管機(jī)制相統(tǒng)一。當(dāng)前我們正面臨著改革開放大提速、經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展、全民創(chuàng)業(yè)奔小康、這樣一個(gè)大環(huán)境，在加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管上，延襲常規(guī)的辦法不行，必須創(chuàng)新監(jiān)管手段，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管由人員密集形向科技效能型轉(zhuǎn)變，由被動(dòng)跟蹤監(jiān)管向制度約束、行業(yè)自律轉(zhuǎn)變。要實(shí)現(xiàn)這兩個(gè)轉(zhuǎn)變，各級(jí)工商機(jī)關(guān)必須要有創(chuàng)新意識(shí)，樹立創(chuàng)新理念，營造創(chuàng)新環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制向現(xiàn)實(shí)執(zhí)法效能轉(zhuǎn)化。

　　三、鞏固專項(xiàng)整治成果，進(jìn)一步深化食品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)保障食品市場消費(fèi)安全

　　根據(jù)全國工商系統(tǒng)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作會(huì)議要求，今年食品安全監(jiān)管工作要在鞏固專項(xiàng)整治成果、強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查、加強(qiáng)日常規(guī)范管理上下功夫，全面提升監(jiān)管水平，切實(shí)保障食品市場消費(fèi)安全。

　　（一）加大完善和推進(jìn)索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度建設(shè)力度，切實(shí)鞏固專項(xiàng)整治成果。一是進(jìn)一步完善“兩項(xiàng)制度”，提高制度建設(shè)的規(guī)范化水平。去年，各地在專項(xiàng)整治中，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度，雖然完成了100％目標(biāo)任務(wù)，但僅僅是階段性的。當(dāng)前，既要花大力氣鞏固成果，防止反彈，又要完善和規(guī)范。要按照總局下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范食品索證索票制度和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本地工作實(shí)際，進(jìn)一步完善索證索票制度的具體要求和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的具體內(nèi)容，嚴(yán)格規(guī)范“兩項(xiàng)制度”的格式文本，既要確�？勺匪�，又要方便易行，切實(shí)提高“兩項(xiàng)制度”的規(guī)范化水平。二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)，注重“兩項(xiàng)制度”的實(shí)效性。各地要緊緊圍繞嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入和確�？勺匪葸@一要求，積極探索適合不同經(jīng)營主體和經(jīng)營場所的監(jiān)管方式和方法。對商場、超市要重點(diǎn)監(jiān)督其從內(nèi)部連鎖配送到自行采購的所有食品都要建立健全“兩項(xiàng)制度”。同時(shí)，積極引導(dǎo)商場、超市提高“兩項(xiàng)制度”的電子化管理水平。對商場、超市現(xiàn)場制做的食品和內(nèi)部加工的熟食品，要引導(dǎo)和監(jiān)督其建立健全質(zhì)量管理制度，明示配料成份和保質(zhì)期，依法、科學(xué)、規(guī)范經(jīng)營和退市。對批發(fā)市場、集貿(mào)市場，既要落實(shí)市場開辦者對入場銷售者建立和執(zhí)行“兩項(xiàng)制度”的監(jiān)督檢查責(zé)任，又要強(qiáng)化入場銷售者建立和執(zhí)行“兩項(xiàng)制度”的責(zé)任。要鼓勵(lì)和支持市場開辦者建立食品自檢室，嚴(yán)把入市食品質(zhì)量關(guān)。對食雜店，要重點(diǎn)檢查其按照要求執(zhí)行“兩項(xiàng)制度”情況，尤其是票證檔案和進(jìn)貨臺(tái)賬的使用和保管情況。要進(jìn)一步擴(kuò)大“兩項(xiàng)制度”的覆蓋面，推進(jìn)“九個(gè)100%”，將農(nóng)村一切食品經(jīng)銷主體全部納入其中。三是強(qiáng)化對完善和規(guī)范“兩項(xiàng)制度”的監(jiān)督檢查，確保全面落實(shí)。要將完善和規(guī)范“兩項(xiàng)制度”作為日常市場巡查的重要內(nèi)容，并與經(jīng)營者和市場的信用分類監(jiān)管、食品質(zhì)量分類監(jiān)管、12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)等有機(jī)結(jié)合。在監(jiān)督檢查中，要采取倒查的方式，隨機(jī)抽取食品與其索證索票檔案或者進(jìn)貨臺(tái)賬相對應(yīng)，并對監(jiān)督檢查情況按照要求如實(shí)記錄，積極教育、引導(dǎo)和指導(dǎo)食品經(jīng)營者自覺履行法定責(zé)任和義務(wù)，切實(shí)對消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對不履行法定責(zé)任和義務(wù)的市場開辦者和食品經(jīng)營者要依法查處。

　　（二）加大食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，切實(shí)解決重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)品種的突出問題。一是以群眾日常生活必需的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于保障市場供應(yīng)穩(wěn)定市場價(jià)格的通知精神，特別是按照黨中央、國務(wù)院的部署和總局的要求，加大對糧食、食用植物油、肉類、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品等食品的執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)厲打擊價(jià)實(shí)不符、囤積居奇、擾亂食品市場秩序、制售假冒偽劣和不合格食品等違法經(jīng)營行為，為保障食品市場供應(yīng)、穩(wěn)定價(jià)格和抗災(zāi)救災(zāi)做出新貢獻(xiàn)。同時(shí)，要根據(jù)季節(jié)和節(jié)日食品市場特點(diǎn)，有針對性地適時(shí)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，突出抓好糧食、蔬菜、水果、干果、水產(chǎn)品、調(diào)味品、兒童食品、保健食品和老年食品，尤其是酒、肉、醋、奶四大產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，確保季節(jié)性食品市場和節(jié)日消費(fèi)安全。當(dāng)前，要切實(shí)抓好“兩會(huì)”期間的食品市場監(jiān)管，為開好“兩會(huì)”和成功舉辦奧運(yùn)營造良好的食品市場環(huán)境。二是以城鄉(xiāng)結(jié)合部和取締食品無照經(jīng)營為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口多、情況復(fù)雜，一直是食品安全監(jiān)管比較薄弱的地區(qū)。今年，要下大力氣對城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行集中專項(xiàng)整治。整治的重點(diǎn)是城鄉(xiāng)結(jié)合部的各類小食品市場、小攤點(diǎn)、小食雜店、小商店和批發(fā)市場、集貿(mào)市場內(nèi)的小作坊、小餐館，重點(diǎn)解決好經(jīng)營主體資格、食品質(zhì)量和經(jīng)營行為等方面的突出問題，切實(shí)消除食品不安全隱患。三是以農(nóng)村食品市場為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要在鞏固“農(nóng)村食品市場整頓年”活動(dòng)成果的同時(shí)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)進(jìn)程，擴(kuò)大覆蓋面，力爭用兩年時(shí)間實(shí)現(xiàn)一個(gè)行政村至少建成一個(gè)食品安全示范店。總局即將出臺(tái)食品安全示范店規(guī)范化建設(shè)的專門文件，進(jìn)一步加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的指導(dǎo)，適時(shí)召開現(xiàn)場會(huì)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)。各市局從現(xiàn)在起，要積極探索，大膽實(shí)踐，認(rèn)真探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要強(qiáng)化農(nóng)村集貿(mào)市場食品經(jīng)營的規(guī)范管理，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒山東“一戶多檔”、“實(shí)名登記”、“證明登記”、“標(biāo)牌公示”等四項(xiàng)制度，尤其是對強(qiáng)化農(nóng)村大集食品安全監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村食品市場消費(fèi)安全。要加強(qiáng)對送貨下鄉(xiāng)、連鎖配送、農(nóng)村走街串巷食品商販的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處利用各種形式向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等違法行為。

　�。ㄈ�）加大食品安全日常規(guī)范監(jiān)管力度，切實(shí)提高食品安全執(zhí)法水平。一是強(qiáng)化食品市場日常巡查。要全面落實(shí)《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》，充分發(fā)揮基層工商所作用，認(rèn)真履行八項(xiàng)職責(zé)，通過落實(shí)“12345”工作制度，加強(qiáng)食品安全專管員隊(duì)伍建設(shè)，使食品專管員做到“四個(gè)清楚一個(gè)跟上”（即：清楚轄區(qū)食品經(jīng)營主體的底數(shù)、清楚轄區(qū)分布、清楚經(jīng)營范圍、清楚誠信狀況，監(jiān)管工作要跟上），始終把經(jīng)營主體的底數(shù)情況和經(jīng)營行為納入管理視線，做到問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，原因切實(shí)弄清，隱患及時(shí)排除，把各種問題解決在萌芽狀態(tài)。要?jiǎng)?chuàng)新市場巡查方式，完善監(jiān)管檔案，并與信用分類監(jiān)管相結(jié)合，切實(shí)提高市場巡查的針對性和有效性。二是強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)測工作。要按照工商機(jī)關(guān)抽檢、企業(yè)自檢、消費(fèi)者送檢的要求，繼續(xù)加大食品質(zhì)量監(jiān)測力度，突出抓好定向監(jiān)測、跟蹤監(jiān)測和基層工商所快速檢測。要抓好問題食品和不合格食品的退市工作，進(jìn)一步完善行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營者主動(dòng)退市、協(xié)議退市相結(jié)合的管理機(jī)制。要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對不合格食品退市后的處理，探索建立統(tǒng)分結(jié)合的無害化處理責(zé)任制度，在市場內(nèi)實(shí)行市場開辦者、入場銷售者及工商所三方監(jiān)督退市機(jī)制，凡是應(yīng)該銷毀的由三方共同監(jiān)督銷毀。要監(jiān)督食品經(jīng)營者建立退市食品檔案，記錄品名、數(shù)量、生產(chǎn)者、經(jīng)營者和退市原因等信息，加大對退市食品的跟蹤監(jiān)管力度，嚴(yán)防退市后改換包裝再次上市銷售。三是強(qiáng)化食品分類監(jiān)管。要針對流通環(huán)節(jié)食品的不同來源、不同生產(chǎn)方式以及不同風(fēng)險(xiǎn)度，有針對性地加強(qiáng)分類監(jiān)管。對農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品，重點(diǎn)監(jiān)管和防止農(nóng)藥獸藥殘留、甲醛含量、水分含量超標(biāo)等問題，以及瘦肉精、注水肉等問題；對包裝食品，重點(diǎn)監(jiān)管其質(zhì)量合格證、保質(zhì)期、添加劑、理化指標(biāo)等問題；對散裝食品以及現(xiàn)場加工制作食品，重點(diǎn)監(jiān)管其配料成份、微生物含量以及禁用工業(yè)化學(xué)品、添加劑、保質(zhì)期等問題；對進(jìn)口食品，重點(diǎn)監(jiān)管其質(zhì)量合格證、保質(zhì)期、進(jìn)口相關(guān)手續(xù)和有效成份含量等問題。總之，通過強(qiáng)化食品質(zhì)量分類監(jiān)管，確保食品質(zhì)量合格。四是加大查辦食品違法案件力度。要充分運(yùn)用《特別規(guī)定》賦予的執(zhí)法手段，加大食品違法案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營食品、經(jīng)銷病死畜禽肉及過期霉變、有毒有害和不合格食品，食品中使用非食品添加劑以及食品虛假宣傳和食品的假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印制品等違法行為。要加強(qiáng)案件排查和大要案件的查處工作，對危害嚴(yán)重、影響惡劣的大要案件，要掛牌督辦。要建立健全食品安全大要案件信息庫，對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣、社會(huì)反響強(qiáng)烈的大案要案和典型案件，要通過網(wǎng)站、媒體等方式適時(shí)向社會(huì)公布和曝光。今年3·15前后，省局將繼續(xù)通過媒體曝光“百案”，表彰“百佳”企業(yè)，懲惡揚(yáng)善，震懾違法經(jīng)營者。

　　四、全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，進(jìn)一步深化扎實(shí)抓好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量專項(xiàng)整治

　　深化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量專項(xiàng)整治是我們今年的兩大整治任務(wù)之一。各地要在認(rèn)真抓好食品安全專項(xiàng)整治的同時(shí)，深入貫徹《特別規(guī)定》，切實(shí)抓好流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)管工作。

　�。ㄒ唬﹦�(chuàng)新流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管方式，積極推進(jìn)商品準(zhǔn)入制度改革。各地要圍繞強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)管和創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極推進(jìn)商品準(zhǔn)入制度改革，全面落實(shí)企業(yè)自律七項(xiàng)制度。按照《特別規(guī)定》的要求，建立健全商品質(zhì)量市場準(zhǔn)入體系，突出抓好家用電器、兒童玩具、勞動(dòng)防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩戎攸c(diǎn)商品質(zhì)量的市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)，并會(huì)同相關(guān)職能部門實(shí)行不同的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和管理制度。對縣城和城市經(jīng)營上述重要商品的商場、超市、市場和專業(yè)門店逐步建立索證索票和購銷臺(tái)賬制度。要從市場準(zhǔn)入環(huán)節(jié)入手，全面加強(qiáng)對商品市場入市、交易、退市的全程監(jiān)管，不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式和手段，強(qiáng)化商品質(zhì)量監(jiān)測和建立健全與技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門的監(jiān)管執(zhí)法協(xié)作機(jī)制和與行業(yè)組織之間的商品質(zhì)量情況通報(bào)機(jī)制，為生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管執(zhí)法和行業(yè)自律提供可靠依據(jù)，逐步形成商品質(zhì)量從生產(chǎn)到流通到消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管鏈條，確保商品質(zhì)量監(jiān)管到位，確保流通領(lǐng)域商品質(zhì)量安全。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照總局制定下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)商品準(zhǔn)入制度改革的意見》，全面推進(jìn)商品準(zhǔn)入制度改革工作。

　　（二）以農(nóng)資、建材、汽車配件、電器、通訊器材、電線電纜等商品為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)檢查商品質(zhì)量是否合格和是否假冒他人商標(biāo)、包裝、標(biāo)識(shí)，以及假冒偽劣商品。各地要有針對性地適時(shí)組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對涉及跨區(qū)域的商品質(zhì)量問題，要加強(qiáng)地區(qū)間案件協(xié)查工作。

　　（三）以進(jìn)口商品為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。重點(diǎn)抓好對進(jìn)口化妝品、玩具、皮鞋和家俱等商品的監(jiān)管，確保進(jìn)口商品質(zhì)量合格。對進(jìn)口商品質(zhì)量監(jiān)管的具體行政行為和相關(guān)信息發(fā)布要始終堅(jiān)持實(shí)事求是，依法、公平、公正，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定，確保具體行政行為合法有效，既對廣大消費(fèi)者負(fù)責(zé)，又自覺服務(wù)和服從于國家外交和外貿(mào)大局。

　�。ㄋ模┮源驌糁剖奂倜皞瘟由唐窞橹攸c(diǎn)，集中開展重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要針對一些地區(qū)制售假冒偽劣商品問題嚴(yán)重、屢禁不止的情況，集中開展重點(diǎn)地區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。要采取源頭堵、市場管和明查暗訪等辦法，下大氣力解決一些重點(diǎn)地區(qū)制假售假問題，對跨地區(qū)的專項(xiàng)檢查要加強(qiáng)部門協(xié)作，開展聯(lián)合行動(dòng)，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。

　　五、建立健全“五大體系”，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制，努力提高監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、程序化和法治化水平

　　各地要以構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”為框架的長效監(jiān)管機(jī)制為目標(biāo)，以建立健全“五大體系”為抓手，圍繞“消費(fèi)與責(zé)任”這個(gè)主題，培植和建構(gòu)“大維權(quán)”理念和工作格局，使科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思維成為科學(xué)監(jiān)管行為的指導(dǎo)思想和行動(dòng)基礎(chǔ)，切實(shí)提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的制度化、規(guī)范化、程序化和法治化水平。

　�。ㄒ唬┙�立健全市場監(jiān)管執(zhí)法體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范化水平。國務(wù)院頒布的《特別規(guī)定》和相關(guān)的法律法規(guī)賦予了工商機(jī)關(guān)監(jiān)管食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量的法定職責(zé)，各地要圍繞嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入、監(jiān)管食品等產(chǎn)品質(zhì)量、規(guī)范經(jīng)營行為，建立和完善監(jiān)管執(zhí)法制度和體系。突出抓好食品等產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體全面落實(shí)七項(xiàng)自律制度，并結(jié)合監(jiān)管工作，在實(shí)踐中不斷完善制度，用制度鞏固成果，形成機(jī)制，養(yǎng)成習(xí)慣，走向規(guī)范。

　　（二）建立健全經(jīng)營者自律體系，不斷提高食品等產(chǎn)品經(jīng)營者的守法經(jīng)營水平。要在確保經(jīng)營者建立健全并執(zhí)行索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬制度的同時(shí)，大面積地推進(jìn)企業(yè)自律七項(xiàng)制度，強(qiáng)化誠信建設(shè)意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)講文明、講誠信、講責(zé)任，從消費(fèi)者最關(guān)心的事做起，從消費(fèi)者最不滿意的事改起，構(gòu)建和諧放心的消費(fèi)環(huán)境。要積極引導(dǎo)和監(jiān)督經(jīng)營者建立健全購進(jìn)、自檢、儲(chǔ)存、銷售和不合格商品退市等環(huán)節(jié)的食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量內(nèi)部監(jiān)控體系，有條件的超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和大型商業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)化管理，進(jìn)而與基層工商所進(jìn)行信息化網(wǎng)絡(luò)對接，為實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上監(jiān)管食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

　�。ㄈ�）建立健全社會(huì)監(jiān)督和協(xié)作體系，不斷提高對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的社會(huì)監(jiān)督水平。各地要在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化協(xié)作意識(shí)，建立部門協(xié)作制度，加強(qiáng)與有關(guān)部門、各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和行業(yè)組織的協(xié)作配合，積極有效解決產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管接口對接問題，完善溝通渠道，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督職能，圍繞與人民群眾生命健康有關(guān)的商品和服務(wù)，加大監(jiān)督力度。要在進(jìn)一步擴(kuò)大“一會(huì)兩站”建設(shè)的基礎(chǔ)上，建立食品安全義務(wù)監(jiān)督員和特邀監(jiān)督員制度，大力推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)市場、進(jìn)商場、進(jìn)超市、進(jìn)廠礦、進(jìn)旅游景點(diǎn)，強(qiáng)化受理投訴職能，建立消費(fèi)糾紛反應(yīng)調(diào)解機(jī)制，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要建立與新聞媒體的溝通協(xié)作制度，及時(shí)通報(bào)工作情況，聽取食品市場和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的建議和意見，充分發(fā)揮新聞媒體的輿-論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)作用，適時(shí)曝光違法典型，努力營造良好的輿-論和社會(huì)環(huán)境。

　　（四）建立健全商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管的現(xiàn)代化水平。各地要高度重視食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，將其作為提升監(jiān)管能力的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要按照總局制定下發(fā)的《關(guān)于積極推進(jìn)食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作的意見》和省局要求，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、整合資源、擴(kuò)大功能、優(yōu)化流程、信息共享”的原則進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)商品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)從省局到工商所四級(jí)縱向貫通和內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)之間橫向連接，建立相對獨(dú)立的食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、食品和重要商品數(shù)據(jù)庫、商品質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和商品質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)支撐數(shù)據(jù)庫，努力實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上咨詢、發(fā)布、調(diào)度和監(jiān)管，全面提升食品安全和商品質(zhì)量監(jiān)管效能和現(xiàn)代化水平。

　�。ㄎ澹┙�立健全預(yù)警和應(yīng)急處置體系，不斷提高應(yīng)對產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全突發(fā)問題的能力與水平。各市局要按照總局下發(fā)的《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》、《工商行政管理系統(tǒng)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》和本地制定的應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)取得的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步對已制定的預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，并加強(qiáng)對應(yīng)急預(yù)案的演練，不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力和水平。要建立健全應(yīng)急系統(tǒng)的檢查制度，定期檢查應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、車輛、物資、設(shè)備的狀況，確保應(yīng)對突發(fā)性事件時(shí)通訊暢通、指揮靈敏、行動(dòng)迅速、應(yīng)對及時(shí)。要建立健全應(yīng)急預(yù)案的快速啟動(dòng)制度，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能按照預(yù)案要求采取行動(dòng)，尤其在重大節(jié)日、集會(huì)或其他特殊時(shí)期，能夠及時(shí)有效啟動(dòng)預(yù)案和迅速妥善處置突發(fā)問題，為有效防范和切實(shí)保障市場消費(fèi)安全奠定基礎(chǔ)。

　　六、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓能力建設(shè)，推動(dòng)工作落實(shí)

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，按照總局要求，各級(jí)工商機(jī)關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室機(jī)構(gòu)不撤，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室可不再集中辦公，由牽頭負(fù)責(zé)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職能，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)作用。各級(jí)工商機(jī)關(guān)要繼續(xù)堅(jiān)持一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)分工協(xié)作抓，及時(shí)研究制定年度工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，并層層細(xì)化分解，精心組織實(shí)施，全力抓緊抓好。

　　（二）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，全面提升市場監(jiān)管執(zhí)法水平。各地要結(jié)合貫徹即將頒布的《食品安全法》和總局即將出臺(tái)的《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管辦法》和《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量檢測辦法》，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的培訓(xùn)。今年省局將在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織落實(shí)《特別規(guī)定》，促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)培訓(xùn)班，目的就是強(qiáng)化廣大執(zhí)法人員的能力建設(shè)，進(jìn)一步提高廣大食品市場監(jiān)管執(zhí)法人員從全局和政治上把握與處理復(fù)雜問題的能力、依法行政的能力、監(jiān)管執(zhí)法的能力、協(xié)調(diào)配合能力、處置突發(fā)問題的能力等。要把提升基層尤其是工商所產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，結(jié)合“十一五”食品安全規(guī)劃關(guān)于加強(qiáng)基層能力建設(shè)項(xiàng)目的落實(shí)，充分發(fā)揮干部教育培訓(xùn)基地的作用。各市也要結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，開展大練兵、大比武、知識(shí)競賽等活動(dòng)，將執(zhí)法實(shí)踐同爭當(dāng)百名辦案能手活動(dòng)結(jié)合起來，強(qiáng)化對基層干部的培訓(xùn)，努力建設(shè)一支政治上過硬、業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)基層監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，為維護(hù)食品等產(chǎn)品市場秩序提供素質(zhì)和人才保障。要集中財(cái)力物力，繼續(xù)加大基層工商所“六有”功能建設(shè)，改善基層生活、工作和執(zhí)法條件，進(jìn)一步提高基層監(jiān)管執(zhí)法的效能和現(xiàn)代化水平。

　　（三）進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任管理，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作落實(shí)到位。各地要采取重點(diǎn)督查、專項(xiàng)督查、交叉檢查、明察暗訪等多種方式，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對一級(jí)負(fù)責(zé)，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量和經(jīng)費(fèi)保障等落實(shí)到位。要進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，推行履責(zé)保證體系建設(shè)，做到責(zé)任鏈條不斷裂，一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)，終端結(jié)果是向消費(fèi)者和經(jīng)營者負(fù)責(zé)。把全部監(jiān)管行為納入“四個(gè)統(tǒng)一”和“五增五創(chuàng)”的工作軌道。工商機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，靠前指揮，加強(qiáng)調(diào)查研究和督查指導(dǎo)，深入了解流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作的實(shí)際情況，尤其是及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題和監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)，研究解決監(jiān)管執(zhí)法工作中面臨的困難和實(shí)際問題，確保各項(xiàng)監(jiān)管工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

　　同志們，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，是各級(jí)工商機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。各地要以黨的*精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，引深“五增五創(chuàng)”工作主題，推進(jìn)“四化”建設(shè)，努力開創(chuàng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管工作的新局面，為維護(hù)市場秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

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