注冊安全工程師《法律知識(shí)》知識(shí)點(diǎn)
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停產(chǎn)整頓后的整改復(fù)查
為了防止“不停不整”或者走過場，必須對(duì)整頓過程以及恢復(fù)生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查和驗(yàn)收，保證整頓質(zhì)量。
1.復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收
《特別規(guī)定》第十一條第二款規(guī)定：“被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改措施和安全技術(shù)規(guī)定;整改結(jié)束后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門自收到恢復(fù)生產(chǎn)申請之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢。”這里強(qiáng)調(diào)了3點(diǎn)：一是必須制定包括整改措施和安全技術(shù)要求的整改方案;二是整改后要求恢復(fù)生產(chǎn)的，煤礦必須提出驗(yàn)收申請;三是要由地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在法定時(shí)限內(nèi)組織驗(yàn)收。
2.經(jīng)驗(yàn)收后依法作出處理決定
《特別規(guī)定》第十一條規(guī)定了3種處理措施，一是驗(yàn)收合格的，經(jīng)組織驗(yàn)收的地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門的主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)有關(guān)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人審核同意，報(bào)請有關(guān)地方人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，煤礦方可恢復(fù)生產(chǎn)。二是經(jīng)驗(yàn)收不合格的，由有關(guān)人民政府予以關(guān)閉。三是被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.在法定期限內(nèi)多次發(fā)現(xiàn)有重大隱患仍然生產(chǎn)的，予以關(guān)閉《特別規(guī)定》對(duì)在短期內(nèi)屢次發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)隱患的，規(guī)定對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的'部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長。
監(jiān)管監(jiān)察人員違法行為
《特別規(guī)定》規(guī)定給予行政處分的地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作人員的行政違法行為，包括下列8種：
1.向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關(guān)證照的;
2.不履行日常監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的;
3.發(fā)現(xiàn)有非法煤礦并且沒有采取有效措施制止的;
4.因監(jiān)督檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間繼續(xù)生產(chǎn)的;
5.組織實(shí)施關(guān)閉煤礦未達(dá)到法定要求的;
6.未履行監(jiān)督檢查煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的職責(zé)的;
7.未依法對(duì)停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦進(jìn)行公告的;
8.未及時(shí)調(diào)查處理舉報(bào)事項(xiàng)的。
違法行為的責(zé)任主體
(1)煤礦企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人。煤礦企業(yè)實(shí)施了《特別規(guī)定》禁止的行為和不履行法定義務(wù)的行為，即構(gòu)成違法，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。煤礦是預(yù)防生產(chǎn)安全事故違法行為的主要的責(zé)任主體。當(dāng)然，對(duì)煤礦預(yù)防生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的法定代表人和礦長，也是違法行為的責(zé)任主體。
(2)國家工作人員。地方各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的行政機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職或有其他行政違法行為的，將被追究法律責(zé)任。此外，國有煤礦的主要負(fù)責(zé)人等人員屬于國家工作人員的范疇，其違法行為也屬于追究之列。
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