廣東異地高考2016年全面放開(kāi)
近3800名隨遷子女將在深參加高考
2016年廣東省高考將有重大變化,異地高考政策全面放開(kāi),試卷統(tǒng)一改用全國(guó)卷。10月22日,深圳市教育局召開(kāi)的2015年高中教學(xué)教育工作會(huì)議上透露并證實(shí)了這一消息。一石激起千層浪,此消息受到了各界廣泛關(guān)注。同樣作為移民大省(市),廣東與北京、上海相比,異地高考走在了全國(guó)前列,明年全面放開(kāi),也意味著廣東敢于面對(duì)考生增加、學(xué)位緊張等各方面的挑戰(zhàn)。
單從深圳這個(gè)移民城市來(lái)說(shuō),放開(kāi)異地高考帶來(lái)的壓力就不小。據(jù)了解,2016年深圳高考報(bào)名人數(shù)預(yù)計(jì)有4.5萬(wàn)人,初步統(tǒng)計(jì)約有3800名隨遷子女需在深參加普通高考。據(jù)深圳市招考辦主任陸萬(wàn)偉介紹,近年來(lái),深圳高考報(bào)名人數(shù)持續(xù)上升,今年報(bào)考人數(shù)為3.9萬(wàn)人,預(yù)計(jì)明年將達(dá)到4.5萬(wàn)人。異地高考全面開(kāi)放,未來(lái)3年深圳高考預(yù)計(jì)突破5萬(wàn)人。
在廣東異地高考方案推出之初的2012年,當(dāng)時(shí)就有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),當(dāng)年在廣東省接受義務(wù)教育的外省戶(hù)籍學(xué)生約171萬(wàn)人。如果異地高考完全放開(kāi),高中階段教育將首先受到?jīng)_擊,每年需要新增19萬(wàn)個(gè)學(xué)位,土地、師資等會(huì)比較緊張。
而對(duì)于高考錄取,如果要保持廣東當(dāng)年80%左右的高考錄取率不下降來(lái)算,每年要增加15.2萬(wàn)個(gè)招生計(jì)劃,這部分招生計(jì)劃無(wú)論是省內(nèi)解決,還是靠外省院校調(diào)劑,幾乎都是“不可能完成的任務(wù)”。也正因如此,廣東異地高考方案采取了謹(jǐn)慎的“分三步”實(shí)施,而并沒(méi)有一步到位。
為什么會(huì)產(chǎn)生異地高考問(wèn)題?
自1952年我國(guó)高考制度建立,高考制度就與戶(hù)籍緊密捆綁,意思是戶(hù)口在哪里,人就在哪里高考。20世紀(jì)90年代初,“高考戶(hù)籍制”在總體上幾乎沒(méi)有遇到任何有力的挑戰(zhàn)。然而,進(jìn)入21世紀(jì),隨著城市化進(jìn)程逐漸推進(jìn),人口流動(dòng)日益頻繁,對(duì)于大量流動(dòng)人口的隨遷子女來(lái)說(shuō),一方面令其返回原籍參加高考具有諸多的不便,另一方面在現(xiàn)行高考戶(hù)籍制下又無(wú)法順利就地高考。
于是有了放開(kāi)異地高考的呼聲,這呼聲在京廣滬移民大省(市)尤其明顯。2012年可謂異地高考的“破冰”年,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布文件,要求各地在2012年底前出臺(tái)異地高考具體方法,且稱(chēng)異地高考方案獲國(guó)務(wù)院同意,將適時(shí)發(fā)布。
廣東異地高考方案分“三步走”
也就在2012年,廣東省教育廳出臺(tái)了《進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在廣東省參加高校招生考試實(shí)施辦法》,異地高考方案分“三步走”,2016年正是實(shí)施的第三步。這個(gè)方案的具體操作辦法與時(shí)間劃分是:
2013年起,通過(guò)積分入戶(hù)廣東省的異地務(wù)工人員、高技能人才,其隨遷子女不受入戶(hù)年限、就學(xué)年限等限制,可在廣東省報(bào)名參加高考,并可與廣東省入戶(hù)地戶(hù)籍考生同等錄取。
2014年起,經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府主管部門(mén)認(rèn)定的在廣東省具有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所并連續(xù)3年以上持有廣東省居住證、按國(guó)家規(guī)定在廣東省參加社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)3年以上的進(jìn)城務(wù)工人員,其隨遷子女具有廣東省中職學(xué)校3年完整學(xué)籍的,可在廣東省報(bào)名參加高等職業(yè)學(xué)院招收中職學(xué)校畢業(yè)生招生考試,并可與廣東省戶(hù)籍考生同等錄取。此處是規(guī)定只能參加高職類(lèi)高考,僅限中職考生,可視為異地高考的一個(gè)過(guò)渡性政策。
2016年起,經(jīng)縣(市、區(qū))人民政府主管部門(mén)認(rèn)定的在廣東省具有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所并連續(xù)3年以上持有廣東省居住證、按國(guó)家規(guī)定在廣東省參加社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)3年以上的進(jìn)城務(wù)工人員,其隨遷子女在廣東省參加中考并在父母就業(yè)所在城市具有高中階段3年完整學(xué)籍的,可在廣東省報(bào)名參加高考,并可與廣東省戶(hù)籍考生同等錄取。也就是說(shuō),從明年起所有隨遷子女都能在深圳參加高考了,是異地高考政策的全面放開(kāi)。
異地高考本身體現(xiàn)的是社會(huì)公平,這是社會(huì)和諧的一個(gè)條件。當(dāng)然,因?yàn)閱?wèn)題復(fù)雜,必須分步實(shí)施,目前看起來(lái),廣東這個(gè)方案還是穩(wěn)妥和可操作的。
異地考生搶占本地考生招生計(jì)劃?
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由于深圳的移民特性,異地高考考生的數(shù)量在全省也排在前列。自廣東異地高考方案實(shí)施以來(lái),在深參加高考的異地考生逐年增加。2014年,在深圳參加異地高考的人數(shù)為80人,2015年增加到218人,據(jù)市招考辦預(yù)計(jì),政策全面放開(kāi)后,不限定只有中職學(xué)生可以參加異地高考,也不再限定只能報(bào)考高職院校。初步估計(jì),明年約有近3800名隨遷子女將在深參加高考。而且,隨著高考人數(shù)的逐年遞增,參加異地高考的人數(shù)或?qū)⒉粩嘣黾印?/p>
該負(fù)責(zé)人表示,“3800”這個(gè)數(shù)字是根據(jù)深圳高中在讀學(xué)生的情況估算出來(lái)的,不排除在審核過(guò)程中一些人不符合條件,無(wú)法在深圳參加高考的情況。特別是深圳市新居住證條例實(shí)施后,計(jì)算連續(xù)居住年限的方法容易導(dǎo)致報(bào)考審核不通過(guò)。招考辦表示將做好這些異地高考學(xué)生的資格審核工作,解決隨遷子女高考的后顧之憂。
那么 “一大波”異地高考生的涌入,會(huì)不會(huì)對(duì)本地考生產(chǎn)生影響?市招考辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,本地考生不必?fù)?dān)憂。高校錄取由廣東省統(tǒng)籌,異地高考生并未搶占本地考生太大的空間。
非深戶(hù)在深圳異地高考需要滿(mǎn)足什么條件?
異地考生家長(zhǎng)須提前三年準(zhǔn)備
深圳市招考辦相關(guān)負(fù)責(zé)人將要求簡(jiǎn)單總結(jié)成“兩個(gè)合法,三個(gè)三年”。即:父母擁有合法穩(wěn)定的職業(yè)、合法穩(wěn)定的居所;父母在深圳擁有三年的社保、居住證,子女在深就讀的三年高中學(xué)籍。
據(jù)了解,在以往異地高考審核過(guò)程中,“累計(jì)繳費(fèi)3年以上(含3年)的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)”這一條顯得尤為重要,因?yàn)橛萌藛挝坏那闆r各有不同,一些來(lái)深務(wù)工多年的人有時(shí)也無(wú)法保證社保繳費(fèi)滿(mǎn)三年。市招考辦提醒各位家長(zhǎng),若有意讓孩子在深參加異地高考,要提前3年就開(kāi)始著手進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)備,不要臨近高考才臨時(shí)抱佛腳。
另一方面,今年新施行的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)居住證管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定,申領(lǐng)特區(qū)居住證的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合“合法穩(wěn)定居所”和“合法穩(wěn)定職業(yè)”兩個(gè)條件,即在深圳居住登記連續(xù)滿(mǎn)12個(gè)月和參加社保連續(xù)滿(mǎn)12個(gè)月或者申領(lǐng)居住證之日前兩年內(nèi)累計(jì)滿(mǎn)18個(gè)月。對(duì)于這一要求,異地考生家長(zhǎng)需要格外留心,以免無(wú)法通過(guò)審核。
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