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高二上冊政治現(xiàn)代國家管理形式的教學(xué)計劃
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一、課程標(biāo)準(zhǔn): 理解國家管理形式的多樣性。
二、新課教學(xué):
(一)、同為代議制,各有特色
1、國家管理形式的重要表現(xiàn)
(1)、國家權(quán)力的主要方面
立法、行政和司法,是國家權(quán)力的主要方面。
(2)、國家機(jī)構(gòu)設(shè)置的必要性
國家權(quán)力的實現(xiàn),職能的履行,離不開相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。
復(fù)習(xí):國家的職能包括什么?包括政治職能和社會管理職能兩個方面。
2、代議制
(1)、含義:
由選舉產(chǎn)生的、代表民意的機(jī)關(guān)來行使國家權(quán)力的方式。
(2)、意義:
一方面,只有公民廣泛參與,才是現(xiàn)代意義上的民主政體;另一方面,不可能全體公民都經(jīng)常性地直接管理所有國家事務(wù)。
分析:第一方面說的是政治上的意義,而第二方面說的是現(xiàn)實意義。
(3)、共同特征:
代議制充當(dāng)公民與國家之間的政治紐帶,成為現(xiàn)代民主政體的共同特征。
(4)、影響國家管理形式的因素
地理環(huán)境、歷史淵源、文化傳統(tǒng)、人口素質(zhì)、發(fā)展程度等
(二)、民主共和制和君主立憲制
1、民主共和制和君主立憲制的劃分標(biāo)準(zhǔn)
從國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首的產(chǎn)生方式及其職權(quán)范圍看,現(xiàn)代國家大致有兩種基本形式,即民主共和制和君主立憲制。
2、民主共和制
(1)、民主共和制建立的基本原則及其表現(xiàn)
民主共和制是同君主專制相對立的政體,是遵循民主的基本原則建立起來的民主政體。其主要表現(xiàn)是,在民主共和制國家中,國家權(quán)力機(jī)關(guān)和國家元首都是經(jīng)過選舉產(chǎn)生的。
(2)、同為民主共和制,形式不盡相同的原因:
①決定因素:國家性質(zhì)
復(fù)習(xí):即是國體決定政體。
、谟绊懸蛩兀壕唧w國情
雖然民主共和制為現(xiàn)代大多數(shù)國家所采用,但由于各國的國家性質(zhì)和具體國情不同,不僅其具體形式和運(yùn)行方式不盡相同,而且實際作用也存在重大差異。
(3)、資本主義民主共和制的虛偽性和不適應(yīng)性
在較發(fā)達(dá)的資本主義國家,資產(chǎn)階級運(yùn)用金錢的力量,以民主的形式掩蓋其國家的階級性質(zhì),民主共和制成為他們有效地管理國家的形式和維護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治的最好的政治外殼。一些發(fā)展中國家照搬發(fā)達(dá)資本主義國家民主共和制的模式,但由于不符合本國的國情,既不能保障本國人民的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和政治權(quán)利,也難以有效行使國家職能,政權(quán)更迭頻繁,社會動蕩不已。
(4)、人民代表大會制度是適合我國的國家管理形式
我國采取人民代表大會制度作為國家管理形式,體現(xiàn)了人民民主專政的國家性質(zhì),符合中國的國情,能夠保障中國人民真正享有當(dāng)家作主的民主權(quán)利,具有強(qiáng)大的生命力。
3、君主立憲制
(1)含義:
在君主立憲制國家中,國家元首由世襲的君主擔(dān)任,但在憲法框架內(nèi),君主的權(quán)力受到不同程度的限制的一種國家管理形式。
(2)、產(chǎn)生的歷史原因
一般來說,君主立憲制是資產(chǎn)階級革命不徹底或?qū)髦七M(jìn)行改良的產(chǎn)物。
(3)、君主的權(quán)力范圍:
君主立憲制保留了君主制的外殼甚至某些實質(zhì)性內(nèi)容。但在英國、西班牙、日本等實行議會制君主立憲制的資本主義國家,國家政權(quán)的實際運(yùn)行與民主共和制國家大體相同。相對于君主專制,這種議會制君主立憲制的政體,也被認(rèn)為是現(xiàn)代國家的一種基本管理形式。
(4)、類型:議會制君主立宣制、兩元制君主立宣制
(5)、代表國家:
英國、西班牙、日本、泰國、比利時、瑞典、挪威等。
(6)、我國是單一制國家
(三)、議會制和總統(tǒng)制
1、議會制、總統(tǒng)制、半總統(tǒng)制、委員會制的劃分標(biāo)準(zhǔn)
從立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)的關(guān)系看,現(xiàn)代資本主義國家可以分為四種形式,即議會制國家、總統(tǒng)制國家、半總統(tǒng)制國家、委員會制國家。
2、議會制
(1)、特點(diǎn):
議會制,又稱內(nèi)閣制、議會內(nèi)閣制、責(zé)任內(nèi)閣制。在議會制國家,政府總攬國家的行政權(quán)力,向議會負(fù)責(zé)。政府以議會為基礎(chǔ)產(chǎn)生,政府首腦一般由在議會中占多數(shù)席位的政黨或政黨聯(lián)盟的'領(lǐng)袖擔(dān)任。政府首腦往往從政見基本相同的議員中挑選閣員人選,提請國家元首任命。政府接受議會的監(jiān)督,定期向議會報告工作。當(dāng)議會對政府表示不信任時,政府必須集體辭職,或由政府首腦提請國家元首解散議會,重新進(jìn)行議會選舉,根據(jù)新的議會選舉結(jié)果成立新的政府。
(2)、代表國家:意大利、德國、芬蘭、奧地利、印度、新加坡等。
3、總統(tǒng)制
(1)、特點(diǎn):
在實行總統(tǒng)制的國家,總統(tǒng)擔(dān)任國家元首和政府首腦。總統(tǒng)不僅是國家的象征和代表,而且直接行使國家最高行政權(quán)力?偨y(tǒng)獨(dú)立于議會之外,由選民直接或間接選舉產(chǎn)生,依憲法規(guī)定,一般有任期限制。總統(tǒng)只對選民負(fù)責(zé),不對議會負(fù)責(zé)。
(2)、代表國家:美國、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等。
4、半總統(tǒng)制特點(diǎn):
總統(tǒng)作為國家元首,掌握一定的行政權(quán);政府中仍設(shè)內(nèi)閣總理,向議會而不向總統(tǒng)負(fù)責(zé)。這種國家管理形式,既有議會制的特征,又有總統(tǒng)制的特征,被稱為半總統(tǒng)制。
5、委員會制
(1)、特點(diǎn):
委員會制是一種獨(dú)特的國家管理形式。在這種制度下,立法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)合二為一,議行一體。
(2)、代表國家:瑞士是世界上唯一長期實行委員會制的國家。
6、我國的國家管理形式:
(1)、同屬于代議制:
社會主義國家的管理形式,也具有上述國家管理形式的某些特點(diǎn),同屬于代議制。
(2)、最重要的特點(diǎn):
社會主義國家管理形式不同于資本主義國家的最顯著、最重要的特點(diǎn),在于國家機(jī)構(gòu)的組織和活動實行民主集中制。
(3)、我國實行人民代表大會制的根本原因:
我自的人民代表大會制度實行民主集中制,從根本上講,是由生產(chǎn)資料公有制為主體的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和人民民主專政的國家性質(zhì)決定的。
分析:即是從經(jīng)濟(jì)和政治兩個方面來講的。
小結(jié):
四種主要的國家管理形式:民主共和制、君主立憲制、議會制和總統(tǒng)制
三個主要概念:代議制、民主共和制和君主立憲制
兩條劃分標(biāo)準(zhǔn):民主共和制與君主立憲制的劃分標(biāo)準(zhǔn)
議會制和總統(tǒng)制的劃分標(biāo)準(zhǔn)
一個重要特點(diǎn):我國國家管理形式不同于資本主義國家管理形式的最重要特點(diǎn)
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