駕考c1科目三考試內(nèi)容

一、臨沂批發(fā)市場(chǎng)的主要特點(diǎn)

(一)市場(chǎng)規(guī)模大,效益好。臨沂市市區(qū)面積33平方公里,擁有專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)39個(gè),占地4.2平方公里,總建筑面積60萬(wàn)平方米,相當(dāng)于合肥解放時(shí)的市區(qū)一樣大。市場(chǎng)共有營(yíng)業(yè)間、攤位2萬(wàn)

多個(gè),從業(yè)人員7萬(wàn)多人,上市商品3萬(wàn)多種,日客流量達(dá)20萬(wàn)人,商品購(gòu)銷輻射全國(guó)26個(gè)省市自治區(qū)。1998年商品成交總額216.2億元,上繳稅費(fèi)9200萬(wàn)元(其中稅7000萬(wàn)元、費(fèi)2200萬(wàn)元),市場(chǎng)建設(shè)單位收取租賃費(fèi)達(dá)1.5億元。

(二)物美價(jià)廉,消費(fèi)便利。整個(gè)市場(chǎng)由建材、五金、交電、化工、化妝洗滌用品、家用電器、土產(chǎn)陶瓷等相連的39個(gè)交易區(qū)組成,形成了39個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。市場(chǎng)商品種類多、品種全,價(jià)格便宜,無(wú)論是經(jīng)營(yíng)者,還是普通消費(fèi)者,不出市場(chǎng),隨時(shí)都可以買(mǎi)到稱心如意的商品。市場(chǎng)上,10元錢(qián)三條背心,兩元錢(qián)一個(gè)小算盤(pán)或一個(gè)噴水壺;米蘭麻、真絲麻、柔絲麻9~10元一米(比合肥市場(chǎng)低20%~40%);貼花三合板批發(fā)價(jià)每張35~38元,一般都是按生產(chǎn)成本加0.5元至1元左右出售。由于同一產(chǎn)品集中經(jīng)營(yíng),進(jìn)貨者可以比較挑選,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,促使經(jīng)營(yíng)者千方百計(jì)降低成本,改善服務(wù),微利銷售。經(jīng)營(yíng)者除了享受進(jìn)銷差價(jià)外,在完成廠方規(guī)定銷售額的條件下,還可享受廠方3%~5%的回扣。為了增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,有的經(jīng)營(yíng)者把產(chǎn)地到臨沂的進(jìn)銷差率讓給進(jìn)貨者,有的對(duì)老主顧還把廠方回扣率讓1%~2%給進(jìn)貨者,所以,同一種產(chǎn)品有時(shí)出現(xiàn)銷地價(jià)比產(chǎn)地價(jià)還便宜的現(xiàn)象。當(dāng)然,這主要是中低檔商品,至于技術(shù)含量較高的商品如彩電、冰箱等,與其它城市價(jià)格差距不大。

(三)強(qiáng)化管理,規(guī)范服務(wù)。各市場(chǎng)主辦單位在市場(chǎng)設(shè)有辦公室,負(fù)責(zé)物業(yè)管理和各項(xiàng)服務(wù)工作。工商管理系統(tǒng)專門(mén)設(shè)立了市場(chǎng)管理處(副縣級(jí)),下設(shè)22個(gè)市場(chǎng)管理所,按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策,對(duì)批發(fā)市場(chǎng)實(shí)施全方位的統(tǒng)一管理。建立 市場(chǎng)巡查制!,專門(mén)設(shè)立舉報(bào)箱,公布舉報(bào)電話,開(kāi)辟曝光欄,公開(kāi)曝光制售假冒偽劣商品等不法行為,對(duì)市場(chǎng)內(nèi)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、出售假冒偽劣商品等違章、違法行為,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,嚴(yán)厲

打擊,維護(hù)了市場(chǎng)信譽(yù)。充分發(fā)揮黨的基層組織和黨員的模范帶頭作用,引導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng),文明經(jīng)商。批發(fā)市場(chǎng)現(xiàn)有300余名黨員,成立了17個(gè)黨支部,使經(jīng)營(yíng)戶中那些原組織管不著,現(xiàn)有組織無(wú)權(quán)管的 兩不管!黨員找到自己的 家!。多年來(lái)堅(jiān)持在經(jīng)營(yíng)戶中開(kāi)展社會(huì)主義精神文明競(jìng)賽和評(píng) 光彩之星!、 百佳文明經(jīng)營(yíng)戶!等一系列活動(dòng),凈化了市場(chǎng)秩序,促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮。公安系統(tǒng)成立了市場(chǎng)公安派出所,各市場(chǎng)成立治安辦公室,建立專職公安隊(duì)伍,設(shè)立流動(dòng)報(bào)警車(chē)與固定崗?fù)?形成完善的治安聯(lián)防網(wǎng)絡(luò),確保購(gòu)、銷雙方人身與財(cái)產(chǎn)安全。

(四)政府出政策,調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量建市場(chǎng)。在加強(qiáng)市場(chǎng)建設(shè)和管理的過(guò)程中,臨沂市委,市政府明確了專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)思想,積極支持,嚴(yán)格考察,科學(xué)論證,統(tǒng)一規(guī)劃。以后又進(jìn)一步完善了 統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一審批、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)!的 四統(tǒng)一!管理原則。1985年臨沂地委、行署(市的前身)經(jīng)反復(fù)研究論證,決定打破常規(guī),動(dòng)員社會(huì)各方出資興建市場(chǎng),提出 政府領(lǐng)導(dǎo)、多方籌資、聯(lián)合建設(shè)、工商管理、共同受益!的市場(chǎng)建設(shè)新思路。1986年10月水田居委會(huì)出地、出資,在工商部門(mén)的協(xié)助下,建起了紡織品批發(fā)市場(chǎng),并獲得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。接著西關(guān)、田園等居委會(huì)和有條件的部隊(duì)、學(xué)校、企業(yè)等也紛紛出資、出地聯(lián)合建市場(chǎng),從而在臨沂掀起了一個(gè)市場(chǎng)建設(shè)的高-潮。

二、臨沂批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展的途徑

(一)思路明確,放手發(fā)展,政策優(yōu)惠,落實(shí)到位,敢于讓人賺錢(qián)。市政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策,如新來(lái)客商免收半年稅費(fèi),先經(jīng)營(yíng)后登記,對(duì)市場(chǎng)先繁榮后規(guī)范等,使經(jīng)營(yíng)者一開(kāi)始就有錢(qián)可賺。1998年臨沂市39個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)納稅7000萬(wàn)元,收取工商管理費(fèi)2200萬(wàn)元,而批發(fā)市場(chǎng)2萬(wàn)多經(jīng)營(yíng)戶,平均每戶年負(fù)擔(dān)租費(fèi)僅4600多元,按照批發(fā)市場(chǎng)當(dāng)年成交,總額216.2億元、戶均營(yíng)業(yè)額108萬(wàn)元計(jì)算,稅賦很輕。正是因?yàn)楦矣谧屓速嶅X(qián),所以才能廣泛吸引各路客商紛至沓來(lái),生意越做越火,市場(chǎng)越做越大。

(二)成立市場(chǎng)管理處,實(shí)行全方位統(tǒng)一管理,嚴(yán)禁亂插手、亂檢查、亂罰款,規(guī)范市場(chǎng)管理。同時(shí),專門(mén)成立市場(chǎng)公安派出所,保證其人身財(cái)產(chǎn)安全,確保合法經(jīng)營(yíng)不受干擾,創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

(三)千方百計(jì)為經(jīng)營(yíng)者服務(wù)。市場(chǎng)有關(guān)管理部門(mén)與全國(guó)50多家大型批發(fā)市場(chǎng)建立了市場(chǎng)行情信息交流網(wǎng),每個(gè)專業(yè)市場(chǎng)配有1~2名兼職信息員,并自辦臨沂批發(fā)城簡(jiǎn)訊和信息服務(wù)專欄,及時(shí)將信息傳播給經(jīng)營(yíng)戶,指導(dǎo)其經(jīng)營(yíng);同時(shí)圍繞批發(fā)市場(chǎng)建起了6處汽車(chē)站、3處停車(chē)場(chǎng)、53家儲(chǔ)蓄所、信用社;教育部門(mén)在市場(chǎng)周?chē)�建�?所學(xué)校、幼兒園,敞開(kāi)接收經(jīng)營(yíng)戶子女入學(xué)、入托;文化部門(mén)在市場(chǎng)設(shè)立了電影院;個(gè)體勞協(xié)設(shè)立了醫(yī)務(wù)室。許多經(jīng)營(yíng)戶說(shuō): 進(jìn)場(chǎng)如進(jìn)家!,元!。

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三、幾點(diǎn)啟示

(一)安徽省市場(chǎng)發(fā)展的潛力很大,應(yīng)借鑒臨沂的經(jīng)驗(yàn),加快各類批發(fā)市場(chǎng)的發(fā)展步伐。臨沂市區(qū)33平方公里,1998年市場(chǎng)交易216.2億元。與之比較,安徽省幾個(gè)主要城市面積均大于臨沂市,而1998年市場(chǎng)交易額,合肥市118.1億元,只占臨沂市的54.6%。這表明安徽省市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿�很大。臨沂市場(chǎng)發(fā)展既快又好的一個(gè)重要原因是市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)思路明確,敢于讓人賺錢(qián),統(tǒng)一協(xié)調(diào)各主管部門(mén)的行動(dòng),使政策優(yōu)惠真正到位。

(二)政府少花錢(qián)建市場(chǎng)是一條重要的經(jīng)驗(yàn)。 市場(chǎng),先有市后有場(chǎng)!,政府造市場(chǎng)往往勞民傷財(cái),形成有場(chǎng)無(wú)市,這是許多地方市場(chǎng)建設(shè)中所遇到的問(wèn)題。積極鼓勵(lì)和支持有條件的部門(mén)、單位和個(gè)人出地、出資建市場(chǎng),既可從源頭解決 管!、 辦!分離問(wèn)題,又可建一個(gè)市場(chǎng)、活一方經(jīng)濟(jì)、富一方群眾;既可解決下崗職工就業(yè)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力出路問(wèn)題,又可實(shí)現(xiàn) 場(chǎng)!與 市!的有機(jī)結(jié)合。因?yàn)槿罕娊ǖ氖袌?chǎng),他們必然千方百計(jì)地廣攬賓客,找親拜友讓其進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng),使所建門(mén)點(diǎn)、攤位很快租賃出去。加上建前的 四統(tǒng)一!、建后的 全方位統(tǒng)一管理!和優(yōu)惠政策,市場(chǎng)很快就會(huì)繁榮起來(lái)。

(三)專門(mén)設(shè)立市場(chǎng)管理處,實(shí)行全方位統(tǒng)一管理,任何單位和部門(mén)不能擅自進(jìn)入市場(chǎng)收費(fèi)、罰款,這是管好市場(chǎng)的關(guān)鍵。建立健全有權(quán)威的市場(chǎng)管理組織,統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收費(fèi)、統(tǒng)一罰款標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化和服務(wù)優(yōu)質(zhì)化是加快安徽省市場(chǎng)發(fā)展的重要保證。

(四)規(guī)模出效益。臨沂在4.2平方公里范圍內(nèi),擁有39個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng),2萬(wàn)多經(jīng)營(yíng)戶,常年經(jīng)營(yíng)3萬(wàn)多種商品,每天有20萬(wàn)人進(jìn)場(chǎng)交易,日交易額6000多萬(wàn)元,收益(稅、費(fèi)、房租等)70萬(wàn)元,每年經(jīng)濟(jì)效益達(dá)2.5億元,非�？捎^。因此,安徽省應(yīng)在統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的前提下,放手發(fā)展和培育一批規(guī)模較大、功能齊全、輻射力強(qiáng)、影響力大的大型批發(fā)市場(chǎng),這是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

山東臨沂批發(fā)市場(chǎng)考察報(bào)告 [篇2]

根據(jù)2017年3月8日市委棠委、市政府副市長(zhǎng)李向群在婁底市湘中果品蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)主持召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議精神，市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市規(guī)劃局、市規(guī)劃設(shè)計(jì)院和瑞隆經(jīng)貿(mào)有限公司等部門(mén)和單位立即組成聯(lián)合考察組，考察組一行8人于3月11日至14日對(duì)山東省壽光市（縣級(jí)市）壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和廣東省東莞江南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)進(jìn)行考察�，F(xiàn)將考察情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的基本情況。該市場(chǎng)是深圳市農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司控股企業(yè)。始建于1984年3月，20年來(lái)，市場(chǎng)本著“先育市、后建場(chǎng)”的發(fā)展思路，先后9次進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)建，現(xiàn)占地面積600畝。建有全封閉鋼架結(jié)構(gòu)交易大廳3.2萬(wàn)平方米；鋼架交易棚8000平方米；特菜專營(yíng)區(qū)5000平方米；外省市蔬菜交易中心2萬(wàn)平方米。市場(chǎng)還建有分撿包裝車(chē)間、物流配送中心、電子拍賣(mài)中心、質(zhì)量檢測(cè)中心、安全監(jiān)控中心、電子結(jié)算中心等，總投資達(dá)2億余元。年上市蔬菜品種300多個(gè)，年成交蔬菜15億公斤，年交易額28億元。全國(guó)除新疆維吾爾自治區(qū)外，30多個(gè)省、區(qū)、直轄市的蔬菜在該市場(chǎng)大量銷售。

壽光市80萬(wàn)畝蔬菜基地生產(chǎn)的蔬菜占該市場(chǎng)交易量的百分之三十，外來(lái)菜占百分之七十。交易旺季日交易量為5000噸，兩廣、海南三省區(qū)僅辣椒一個(gè)品種在該市場(chǎng)的交易量達(dá)1000噸以上。市場(chǎng)管理人員300多人，（不含清潔工和搬運(yùn)裝卸工），交易旺季場(chǎng)內(nèi)務(wù)工人員達(dá)到萬(wàn)人以上。帶動(dòng)周邊200多家汽車(chē)修配廠，100多家餐飲店，帶動(dòng)農(nóng)戶100萬(wàn)戶以上。

（二）東莞江南農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的基本情況。該市場(chǎng)位于東莞市中堂鎮(zhèn)。地處深圳市、東莞市、廣州市三角區(qū)的中心位置，市場(chǎng)占 1

地面積600畝，于2004年4月破土動(dòng)工，2004年12月30日投入運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)第一期工程占地22萬(wàn)平方米，建有1500個(gè)固定鋪位，1.2萬(wàn)噸冷庫(kù)、1500噸級(jí)碼頭、2萬(wàn)平方米鮮活專區(qū)、8萬(wàn)平方米的庫(kù)房、400畝倉(cāng)儲(chǔ)冷庫(kù)基地、1100多畝加工基地、7000平方米專用農(nóng)產(chǎn)品展覽館和1000多個(gè)專用停車(chē)泊位�？偨ㄖ�面積達(dá)25萬(wàn)平方米，總投資6億元人民幣。

市場(chǎng)干品類已形成糧油、調(diào)味品、干貨、副食、臘味、香料6大系列的批發(fā)客戶群，并均已成為廣東省內(nèi)的一級(jí)批發(fā)點(diǎn)。鮮品類現(xiàn)已形成鮮蛋、蔬菜、鮮肉、水產(chǎn)、野味、家禽、凍品7個(gè)系列的批發(fā)客戶群。該市場(chǎng)還將引進(jìn)水果、高檔淡水產(chǎn)品、特色蔬菜、進(jìn)口輔料、酒店用品等配套產(chǎn)品入駐市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。江南農(nóng)批硬件設(shè)施完善，有鋪位、倉(cāng)庫(kù)（常溫倉(cāng)庫(kù)、配送倉(cāng)庫(kù)）、冷庫(kù)（高溫冷庫(kù)、低溫冷庫(kù)即冷藏庫(kù)、冷凍庫(kù)）、碼頭、加工基地、商務(wù)中心、展覽館、科技平臺(tái)等8類專用設(shè)施，合成多快好省（nb）購(gòu)銷一條龍服務(wù)平臺(tái)。

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二、山東、廣東兩地市場(chǎng)建設(shè)與培育的成功經(jīng)驗(yàn)

（一）政府高度重視。據(jù)我們考察了解，自1995年時(shí)任國(guó)務(wù)院副李嵐清親自批示開(kāi)辟全國(guó)第一條壽光至北京的“綠色通道”以來(lái)，壽光市委、市政府高度重視“菜籃子”建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)，特別是近幾年來(lái)，壽光市財(cái)政已累計(jì)安排資金1億多元，落實(shí)貼息貸款2億多元，用于蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)和市場(chǎng)建設(shè)。在蔬菜基地建設(shè)上，市政府扶持發(fā)展蔬菜基地80萬(wàn)畝，冬暖式大棚30萬(wàn)個(gè)，建成5個(gè)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，其中市蔬菜高科技示范園累計(jì)投資1.6億元，該示范園集示范種植、科研組培、品種展示、加工銷售于一體。2017年全市26萬(wàn)畝果菜基地獲得農(nóng)業(yè)部無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證，3萬(wàn)畝果菜基地獲綠色食品認(rèn)證基地，1000畝蔬菜基地獲有機(jī)食品基地認(rèn)證，27個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定，33個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲綠色食品認(rèn)證， 2

4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲有機(jī)食品認(rèn)證。1986年到2003年6月壽光市先后在國(guó)家工商總局注冊(cè)了103個(gè)品牌商標(biāo)。有力推動(dòng)了壽光農(nóng)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化和國(guó)際化的進(jìn)程。在市場(chǎng)培育方面，壽光市財(cái)政已投入6000余萬(wàn)元，投入1200萬(wàn)元建立了壽光市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心。投入200萬(wàn)元在15個(gè)種菜鎮(zhèn)、街道配置了速測(cè)室，投入20多萬(wàn)元購(gòu)置了農(nóng)產(chǎn)品安全流動(dòng)檢測(cè)車(chē)。投入4000多萬(wàn)元建立了專門(mén)的農(nóng)資市場(chǎng)，對(duì)全市750多家農(nóng)藥、肥料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶，230家種子，全部實(shí)行檔案化管理，集中到市場(chǎng)內(nèi)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，較好地杜絕了假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品和劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥流入市場(chǎng)和進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)。成立農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)，分片劃區(qū)對(duì)全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行監(jiān)管。投資1.2億元建成污水處理廠，為蔬菜生產(chǎn)提供了良好的生態(tài)環(huán)境。

東莞江南農(nóng)批是東莞市的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，該市場(chǎng)創(chuàng)建過(guò)程中，得到了東莞市委、市政府的高度重視，為扶持該市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展，市政府將位于珠江水系東江岸邊600多畝閑置低洼地、沼澤地低價(jià)租賃給開(kāi)發(fā)商，租期為60年。并多次召開(kāi)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議，為市場(chǎng)的快速發(fā)展排憂解難。市場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)后，2017年8月12日～14日，廣東省農(nóng)業(yè)廳、東莞市人民政府為搞活市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)知名度，在該市場(chǎng)成功舉辦了首屆泛珠三角農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)。2017年12月12日～14日，又在該市場(chǎng)成功舉辦了第二屆泛珠三角農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)。兩屆泛珠三角農(nóng)交會(huì)的成功舉辦，引進(jìn)全國(guó)各地農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商和經(jīng)銷企業(yè)入駐江南農(nóng)批，使江南農(nóng)批迅猛崛起。

（二）職能部門(mén)大力支持。山東壽光市公安局為支持市場(chǎng)的建設(shè)與管理，在市場(chǎng)內(nèi)設(shè)立公安分局。山東省公安廳還批準(zhǔn)壽光市場(chǎng)成立專門(mén)的市場(chǎng)護(hù)衛(wèi)中隊(duì)（原為經(jīng)警中隊(duì)），定編56人，市農(nóng)業(yè)局成立行政執(zhí)法大隊(duì)形成了強(qiáng)大的市場(chǎng)保障體系，從而有效地維持了市場(chǎng)的治安秩序。壽光市和東莞市為確保市場(chǎng)的發(fā)展，工商局、銀行在市場(chǎng)內(nèi)

設(shè)點(diǎn)，滿足市場(chǎng)交易雙方結(jié)算需要。廣東省海關(guān)在江南農(nóng)批設(shè)點(diǎn)，為開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易提供方便。

（三）政策保障措施到位。壽光市和東莞市為扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和發(fā)展，先后出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠政策。壽光市政府在壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)初期，對(duì)市場(chǎng)按事業(yè)單位進(jìn)行管理，定編定員、定工資，當(dāng)市場(chǎng)發(fā)展到一定規(guī)模后，又對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行改制并入深圳農(nóng)產(chǎn)品股份有限公司。東莞市中塘鎮(zhèn)為支持江南市場(chǎng)的發(fā)展，在立項(xiàng)、建設(shè)及政策方面給予大力支持，為投資經(jīng)營(yíng)者提供一個(gè)開(kāi)放、集中、高效的重農(nóng)惠農(nóng)扶農(nóng)和親商護(hù)商助商環(huán)境。對(duì)市場(chǎng)建設(shè)用地給予了最優(yōu)惠的政策，特事特辦，以土地租賃的形式為市場(chǎng)提供建設(shè)用地600畝，而且對(duì)部分沼澤用地僅象征性地收取租賃費(fèi)用。政策的扶植，讓壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和江南農(nóng)批輕裝上陣邁向快速的發(fā)展道路。

三、思考與啟示

（一）要樹(shù)立“大市場(chǎng)、大流通”的發(fā)展理念。通過(guò)考察我們思考，山東省壽光市一個(gè)城市人口僅20萬(wàn)，地理位置交通條件都不占優(yōu)勢(shì)的縣級(jí)城市，經(jīng)濟(jì)為什么能如此又快又好地發(fā)展？一條重要的經(jīng)驗(yàn)。就是各級(jí)各部門(mén)牢固樹(shù)立了“大市場(chǎng)、大流通”的發(fā)展理念。壽光市提出的口號(hào)是：“興建一個(gè)市場(chǎng)，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓”。就是政府通過(guò)建設(shè)培育市場(chǎng)，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�，帶動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的崛起，帶動(dòng)了城市的繁榮，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)發(fā)展。東莞市政府利用泛珠三角的優(yōu)勢(shì)，建成了泛珠三角地區(qū)最大的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)物流配送的方式把來(lái)自全國(guó)各地的農(nóng)產(chǎn)品配送到香港、澳門(mén)等地和廣東省各廠礦企業(yè)，形成了大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品集散地和物流配送樞紐，物流配送集散地和促進(jìn)了東莞市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。外地的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，現(xiàn)代化的工業(yè)，現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)，需要現(xiàn)代化的流通業(yè)作支撐。從我市的情況看，由于受傳統(tǒng)的流通觀念束縛，

市場(chǎng)布點(diǎn)多，特別是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋，多數(shù)是菜農(nóng)、小擔(dān)小販占路為市，既阻礙交通，又影響市容，不能形成現(xiàn)代化的大市場(chǎng)、大流通的商貿(mào)氛圍，阻礙著我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)�；�、現(xiàn)代化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。因此，要搞活一方經(jīng)濟(jì)，致富一方百姓，就必須樹(shù)立“大市場(chǎng)、大流通”的發(fā)展理念。也只有樹(shù)立這種理念，才能引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，達(dá)到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收的目的，才能有效促進(jìn)“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。

（二）要強(qiáng)化政府建設(shè)培育市場(chǎng)的宏觀管理和引導(dǎo)。通過(guò)對(duì)山東、廣東兩地市場(chǎng)的專項(xiàng)考察，我們認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，市場(chǎng)的規(guī)劃布局建設(shè)培育仍然需要政府加強(qiáng)宏觀管理和引導(dǎo)。改革開(kāi)放以來(lái)，我市市場(chǎng)建設(shè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，對(duì)搞活經(jīng)濟(jì)和滿足城鄉(xiāng)居民需要發(fā)揮了重要作用。但是由于調(diào)控不力，措施不到位，功能不配套，市場(chǎng)建設(shè)還存在許多問(wèn)題，突出的問(wèn)題：一是規(guī)劃布局失控；二是市場(chǎng)多而不專，輻射力不強(qiáng)，難以形成大市場(chǎng)、大流通的格局；三是市場(chǎng)管理理念落后，不能適應(yīng)現(xiàn)代流通發(fā)展的新形勢(shì)。通過(guò)考察，我們認(rèn)為，婁底市場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)狀已不能滿足日新月異的城市發(fā)展需要，不能滿足農(nóng)民致富奔小康的需要，不能滿足婁底實(shí)現(xiàn)“后發(fā)趕超”發(fā)展目標(biāo)的需要。婁底需要建設(shè)一批上規(guī)模、上檔次、輻射力強(qiáng)的大市場(chǎng)，特別是大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，以此來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)繁榮。因此也需要政府加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)建設(shè)的宏觀調(diào)控和培育引導(dǎo)。在這方面我們感到山東省壽光市和廣東省東莞市政府的宏觀調(diào)控市場(chǎng)能力很強(qiáng)、培育扶植市場(chǎng)的力度很大，特別是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的建設(shè)用地調(diào)控的做法值得我市借鑒。

（三）要標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)好我市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是商務(wù)部聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委提出的今后農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展目標(biāo)，是規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序和保障農(nóng)產(chǎn)品流通安全

的重要基礎(chǔ)和條件。山東、廣東農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作走在了全國(guó)的前列，而我市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作還沒(méi)有起步。目前，湘中果蔬批發(fā)大市場(chǎng)提出標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，我們認(rèn)為符合我市實(shí)際，符合婁底城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)著力引導(dǎo)和培育。要按照國(guó)家頒發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)部頒發(fā)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把該市場(chǎng)建設(shè)成為全省交易面積最大、配套設(shè)施最好、功能服務(wù)最全、經(jīng)營(yíng)環(huán)境最優(yōu)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

（四）要建立和完善部門(mén)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)涉及多個(gè)部門(mén)，在體制上很難統(tǒng)一，單靠哪一個(gè)部門(mén)很難實(shí)現(xiàn)。東莞市政府在江南農(nóng)批市場(chǎng)建設(shè)和培育過(guò)程中專門(mén)成立了協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，形成了部門(mén)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。為把我市湘中果品批發(fā)大市場(chǎng)建設(shè)成為湘中地區(qū)一流的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，就必須做到思想認(rèn)識(shí)到位，組織機(jī)構(gòu)到位，目標(biāo)任務(wù)到位，部門(mén)職責(zé)分工到位。

四、建議及請(qǐng)求

（一）搞好市場(chǎng)定位。壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和東莞江南農(nóng)批市場(chǎng)“創(chuàng)建一流大市場(chǎng)、面向全國(guó)大流通”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，只有將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)做大做強(qiáng)，才能全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民、消費(fèi)者、市場(chǎng)和政府“四贏”。結(jié)合婁底實(shí)際，建議湘中果品蔬菜批發(fā)大市場(chǎng)以“立足婁底、輻射湘中、服務(wù)‘3+5’城市群、面向全國(guó)”作為市場(chǎng)定位。

（二）做好市場(chǎng)規(guī)劃。壽光蔬菜批發(fā)市場(chǎng)創(chuàng)建市場(chǎng)20多年來(lái)，先后9次進(jìn)行大規(guī)模擴(kuò)建，仍不能滿足農(nóng)產(chǎn)品大流通的需要，今年計(jì)劃擴(kuò)建200多畝，市場(chǎng)總占地面積達(dá)到800畝。東莞江南農(nóng)批市場(chǎng)一期工程400畝，第二期工程1500畝，合計(jì)為1900畝。我國(guó)北方的農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)的占地面積均在300畝以上。我省常德中心城區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模和品位在全省處于領(lǐng)先地位。在此次考察過(guò)程中，湘中果蔬批發(fā)

市場(chǎng)已與東莞江南農(nóng)批達(dá)成意向，將我市的農(nóng)產(chǎn)品直銷廣東“珠三角”各城市和港澳地區(qū)，并與新化奉家蔬菜

基地簽訂了6000畝反季蔬菜種植協(xié)議，近期內(nèi)將與漣源橋頭河、水洞底、白馬鎮(zhèn)、雙峰青樹(shù)坪、婁底經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大埠橋辦事處和婁星區(qū)萬(wàn)寶、茶園、百畝、雙江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村合作組織進(jìn)行商談，建設(shè)蔬菜基地。近年來(lái)，蔬菜基地總面積在5萬(wàn)畝以上。實(shí)行“市場(chǎng)十基地十農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式。同時(shí)，引進(jìn)市內(nèi)和省內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)入駐市場(chǎng)設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)和知名品牌入市經(jīng)銷。我們認(rèn)為，湘中果品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)應(yīng)高起點(diǎn)、高品位，其市場(chǎng)用地規(guī)模應(yīng)在300畝以上。目前該市場(chǎng)僅占地50畝，不能適應(yīng)城市發(fā)展和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，建議將市場(chǎng)周邊閑置的土地和清潭社區(qū)部分居民生活用地計(jì)86.95畝（其中軍供站5120平方米，原漣邵礦務(wù)局倉(cāng)庫(kù)19880平方米，鐵四局五處倉(cāng)庫(kù)16070平方米，市場(chǎng)兩邊20余戶清潭居民生活用地16900平方米，合計(jì)57970平方米）列入市場(chǎng)規(guī)劃范圍，由政府統(tǒng)一征購(gòu)，加上市場(chǎng)已征用的30余畝，總計(jì)120畝，進(jìn)行資源整合，連成一體，建成蔬菜交易區(qū)，另就近擇地規(guī)劃180畝至200畝，作為二期工程用地。修建農(nóng)產(chǎn)品常溫庫(kù)、冷藏庫(kù)、冷凍庫(kù)、果蔬加工基地、物流配送中心和廢棄物處理中心。

（三）請(qǐng)求出臺(tái)市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中的優(yōu)惠扶持政策。婁底市湘中果品蔬菜批發(fā)市場(chǎng)由國(guó)家農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)市場(chǎng)，婁底市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，市長(zhǎng)辦公會(huì)議確定為婁底市首家農(nóng)產(chǎn)品一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)和首家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入示范市場(chǎng)，同時(shí)，正積極籌備申報(bào)國(guó)家商務(wù)部“雙百市場(chǎng)工程”和農(nóng)業(yè)部“升級(jí)拓展5520工程”，為加快推進(jìn)市場(chǎng)的建設(shè)與發(fā)展，請(qǐng)求市政府出臺(tái)市場(chǎng)規(guī)劃、征地拆遷、移民安置、基礎(chǔ)設(shè)施、資金籌措和蔬菜基地建設(shè)等諸多方面的優(yōu)惠政策，確保該市場(chǎng)各項(xiàng)建設(shè)順利進(jìn)行。

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