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暗訪北京駕照消分市場(chǎng)：移動(dòng)交易幾十分鐘完成
根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》，交管部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩`法行為除給予行政處罰外，實(shí)行道路交通安全違法行為累積記分制度，記分周期為12個(gè)月。對(duì)在一個(gè)記分周期內(nèi)記分超過(guò)12分的，由交通管理部門扣留其機(jī)動(dòng)車駕駛證，并接受強(qiáng)制學(xué)習(xí)，考試合格者，發(fā)還駕照。
為逃避制度監(jiān)管，對(duì)機(jī)動(dòng)車駕照分?jǐn)?shù)進(jìn)行買賣的地下市場(chǎng)日漸活躍。早在2013年，公安部交管局就曾多次要求查處“買分賣分”行為。
今年3月，為打擊“車蟲”買分賣分，北京交管部門實(shí)施新規(guī)，用自助機(jī)幫他人車輛銷分成為歷史。據(jù)記者調(diào)查，在北京地區(qū)，新規(guī)之后“買分賣分”地下市場(chǎng)仍較為活躍，消分方式也由自助機(jī)轉(zhuǎn)向一些特殊渠道。
“網(wǎng)上消分?”
“(消除)兩分，300塊錢吧。”
5月20日，北京豐臺(tái)區(qū)交通支隊(duì)對(duì)外執(zhí)法辦公大廳外，車蟲“小黑”向前來(lái)消分的張磊(化名)表示，“原來(lái)有自助機(jī)的時(shí)候，(消除)兩分跟玩似得，三兩分鐘就行。”
今年3月，北京市交管部門實(shí)施新規(guī)，如果不是自己名下車輛，駕駛員處理記分違法時(shí)，只能前往各交通支大隊(duì)執(zhí)法站窗口進(jìn)行。且駕駛?cè)说綀?zhí)法站處理記分違法時(shí)，需要攜帶本人駕駛證和車輛行駛證。新規(guī)旨在打擊打擊“車蟲”處理記分違法事宜。
公開資料顯示，新規(guī)之前，處理非現(xiàn)場(chǎng)交通違法的渠道相對(duì)多樣化，市民可以通過(guò)銀行查詢繳費(fèi)機(jī)等設(shè)備自行處理非現(xiàn)場(chǎng)交通違法。然而，“車蟲”收集駕駛證記分進(jìn)行倒賣，借助查詢繳費(fèi)機(jī)等方式處理交通違法的情況，日漸凸顯。
新規(guī)之后，用自助機(jī)幫他人車輛銷分成為歷史，“車蟲”原有活動(dòng)空間被壓縮。
在張磊表示出消分訴求后，“小黑”表示自助機(jī)雖然不行了，但自己有其他渠道。幾分鐘后，“小黑”拍下張磊手中車本號(hào)碼及發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)，通過(guò)手機(jī)發(fā)送出去，并稱“現(xiàn)在他們?cè)谵k了，你等會(huì)吧。”。
“不是只能現(xiàn)場(chǎng)辦公嗎?網(wǎng)上也行?”記者在旁詢問(wèn)，“小黑”稱，“那你就不用管了，這玩意只要是消了就行。”
“這個(gè)網(wǎng)站我們能操作嗎?”
“不能。這是內(nèi)網(wǎng)。”
按照北京交管部門新規(guī)，為他人車輛消分，需要駕駛?cè)吮救藬y帶相關(guān)證件在執(zhí)法大廳窗口辦理，以打擊買分賣分的地下交易。
買分賣分賺差價(jià)
攀談之后，“小黑”告訴記者，消分生意主要是走量，他們一般會(huì)以每分70元左右收購(gòu)，再以一百二十元左右賣出，賺取50元左右差價(jià)，“每天誰(shuí)不消個(gè)幾百分。你沒看到，這路邊到處都有我們的人嘛。”
在記者多次觀察中，確有大量人員分散在執(zhí)法大廳外。遇到路過(guò)，或前往執(zhí)法大廳的市民，一般會(huì)詢問(wèn)，“消分嗎?賣分嗎?”
“靠的是平臺(tái)”。“小黑”稱，他接到單子，需要大量消分，而自己手里又沒有這么多駕本，就需要通過(guò)平臺(tái)從別人手里買分。平臺(tái)分線上和線下。為顯示實(shí)力，小黑向記者展示了其中的線上平臺(tái)，一個(gè)名叫“處理世界違章”的微信群。
“這平臺(tái)微信申請(qǐng)就能加?有多少人?”
“幾千人吧。都是我們熟悉的,一個(gè)拖一個(gè)，都是認(rèn)識(shí)的。只要在中國(guó)違章，哪都能處理。”“小黑”稱，遇到大單子，“我們從外地，從別的地方調(diào)人。”“小黑”印象中，最多一次一輛車消了501分。
“根本不可能，這(群)可不是誰(shuí)都能進(jìn)的。”在記者透漏進(jìn)群交易駕分的想法后，“小黑”表示，如果出售駕分他可以以500元9分的價(jià)格收購(gòu)，并稱，人不用來(lái)現(xiàn)場(chǎng)，把證件拍張照片發(fā)給他，網(wǎng)上交易即可。
執(zhí)法大廳外完成“消分”
按照公安部交管局2013年指導(dǎo)意見，“3名以上的駕駛?cè)?不包含機(jī)動(dòng)車所有人、管理人)為同一號(hào)牌機(jī)動(dòng)車接受違法行為處理的，列入涉嫌代替接受處理的重點(diǎn)人員名單，暫停其違法處理業(yè)務(wù)。”
“現(xiàn)在新交規(guī)，好像只能是3個(gè)本。”面對(duì)記者詢問(wèn)，“小黑”稱，“3個(gè)本還得本人跟著，只要在里面開過(guò)3次，就鎖死了，我們就得單獨(dú)再給他錢。”
“(錢)給誰(shuí)?臨時(shí)工嗎?”記者向其追問(wèn)。
“協(xié)管不好使，必須得里面辦公的。”“小黑”告訴記者。
“能不能不用分(駕駛本消分)，直接在系統(tǒng)里幫忙消分。”記者向“小黑”詢問(wèn)。
“可以，(但)那個(gè)難度太高了，容易出事。”
幾十分鐘后，記者查詢張磊手中的車本信息時(shí)，車輛違章被扣分?jǐn)?shù)已經(jīng)消除。整個(gè)過(guò)程在執(zhí)法大廳外完成，支付數(shù)百元，并報(bào)上自己的車輛及發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)碼。買分賣分，避過(guò)了監(jiān)管體系。
pose機(jī)消分
6月16日，通州交通支隊(duì)對(duì)外執(zhí)法辦公大廳外，一群“車蟲”也在招攬生意，每分消除價(jià)格150元不等。
“你這個(gè)我要是給你處理，我是直接找人給你弄。”在執(zhí)法大廳外，正在攬活的“車蟲”劉華(化名)告訴前來(lái)消分的市民黃鑫(化名)，他的消分不需要去執(zhí)法大廳，只要有車號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)，可以直接辦理。
黃鑫將違章“京J”車號(hào)和發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)牌照發(fā)給“車蟲”劉華，并支付了每分150元報(bào)酬。交易完成后，記者登陸北京市交通管理局網(wǎng)站，再次查詢時(shí)，該車本違章分?jǐn)?shù)顯示已經(jīng)消除。
“車蟲”劉華告訴記者，他使用的是平時(shí)交警出勤時(shí)手持的pose機(jī)消分，所以即便執(zhí)法大廳下班后，仍然可以消分。
“人有pose機(jī)，我們有駕駛本，直接拿別人的分(抵)消。”“車蟲”劉華稱。
據(jù)記者調(diào)查了解，一般而言，為處理現(xiàn)場(chǎng)交通違法行為，出勤交警手中的pose機(jī)具有辦理該業(yè)務(wù)的功能。記者同時(shí)得知，交管內(nèi)部電子管理系統(tǒng)，會(huì)根據(jù)每個(gè)人的崗位開通不同權(quán)限，有些賬號(hào)只可以查詢，更高權(quán)限的口令賬號(hào)可以進(jìn)行的操作則多一些。
公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)升級(jí)
2015年上半年，公安部交通管理局下發(fā)通知，要求全國(guó)各級(jí)交通管理部門要在8個(gè)月內(nèi)將公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)進(jìn)行全面升級(jí)。
據(jù)悉，此次公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)升級(jí)將強(qiáng)化交通違法行為記分管理和業(yè)務(wù)監(jiān)管。平臺(tái)新增對(duì)涉嫌高頻次買分賣分人員的業(yè)務(wù)預(yù)警和監(jiān)管功能。對(duì)于一個(gè)駕駛證一個(gè)記分周期內(nèi)多次處理非本人所有不同號(hào)牌機(jī)動(dòng)車違法行為的，或者一年內(nèi)使用多個(gè)駕駛證處理同一號(hào)牌機(jī)動(dòng)車名下違法行為的，在駕駛?cè)宿k理違法處理業(yè)務(wù)時(shí)，系統(tǒng)將自動(dòng)報(bào)警。
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