駕考制度改革試點(diǎn)自學(xué)直考 科目二科目三一天考完

　　近日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》(以下簡稱《意見》)，對我國駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度進(jìn)行改革�！兑庖姟访鞔_，2016年上半年部署改革工作，啟動駕考制度改革事項試點(diǎn);2017年深入推進(jìn)駕考制度改革實施;2018年，完成駕考制度改革重點(diǎn)工作任務(wù)。

　　記者昨日從公安部和交通運(yùn)輸部聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會上獲悉，明年開始，在有條件的地方，非經(jīng)營性的小型汽車將試點(diǎn)駕駛?cè)俗詫W(xué)直考。允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，按照指定的路線、時間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請考試。

　　自學(xué)駕駛所用自備車輛，不得用于經(jīng)營性的駕駛學(xué)習(xí)活動。自學(xué)人員上道路學(xué)習(xí)駕駛前應(yīng)到公安機(jī)關(guān)免費(fèi)領(lǐng)取學(xué)車專用標(biāo)識和學(xué)習(xí)駕駛證明。自學(xué)人員在學(xué)習(xí)駕駛中有道路交通安全違法行為或者造成交通事故的，由隨車指導(dǎo)人員依法承擔(dān)責(zé)任。

　　有評論指出，駕考制度改革雖然只是試點(diǎn)，這種變化還是引發(fā)無數(shù)人的點(diǎn)贊，從只能在駕校學(xué)車到如今的自學(xué)直考，這無疑是一次巨大的變革———確切地說這是遲到的變革。雖未有明確規(guī)定要求通過駕校培訓(xùn)完成駕考，但現(xiàn)實中這種渠道幾乎是不二之選，學(xué)員為此浪費(fèi)了大量時間。為何不可以自學(xué)參與駕考?很多人都有這樣的疑問，因為無論通過何種途徑來學(xué)習(xí)駕駛其實并不重要，畢竟有考試環(huán)節(jié)把關(guān)，技術(shù)達(dá)不到要求就無法通過考試。按理說學(xué)員完全可以自學(xué)直考，駕校反映的是市場的需求而非行政要求的結(jié)果，允許自學(xué)直考，這才是駕考領(lǐng)域應(yīng)有的正常秩序。這樣一個簡單的道理過去說了很長一段時間，如今規(guī)則終于做出改變，學(xué)員自學(xué)直考獲得政策支持，很多人就此獲得了便利。

　　駕考制度改革四大焦點(diǎn)

　　1.部分城市試點(diǎn)“自學(xué)直考”

　　一直以來，公民要取得駕駛證，都必須通過駕校�！兑庖姟分刑岬�，“先進(jìn)駕校再考證”是群眾學(xué)駕考證的途徑，形成了駕培行業(yè)的壟斷，造成學(xué)車貴、練車難、約考報名不自主等問題，因此將在部分城市首先試點(diǎn)“自學(xué)直考”。具體說，就是允許個人使用加裝安全輔助裝置的自備車輛，在具備安全駕駛經(jīng)歷等條件的隨車人員指導(dǎo)下，按照指定的路線、時間學(xué)習(xí)駕駛，并直接申請考試。

　　《意見》明確了訓(xùn)練車輛和指導(dǎo)人員條件。根據(jù)《道路交通安全法》及其實施條例，明確自學(xué)駕駛所用自備車輛，不得用于經(jīng)營性的駕駛學(xué)習(xí)活動;同時，自學(xué)所用訓(xùn)練車輛和隨車指導(dǎo)人員應(yīng)達(dá)到教練車、教練員的相關(guān)要求，保障交通安全和培訓(xùn)質(zhì)量。具體包括自學(xué)訓(xùn)練車輛應(yīng)加裝副制動裝置、輔助后視鏡等安全輔助裝置，經(jīng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗合格，并按規(guī)定投保機(jī)動車保險;以及隨車指導(dǎo)人員必須具有一定的安全駕駛經(jīng)歷。

　　公安部交管局局長劉釗介紹，在訓(xùn)練車輛上，要求自學(xué)直考車型僅限于小型汽車。另外，對于訓(xùn)練路線和時段則要求避開學(xué)校周邊道路、高速公路等道路，避開交通高峰等時段。

　　劉釗介紹，公安部將會同交通運(yùn)輸部、保監(jiān)會制訂相關(guān)配套管理制度。他提醒說，上路練車要取得學(xué)習(xí)駕駛證明，粘貼放置學(xué)車專用標(biāo)識，提醒其他社會車輛避讓。練車過程中發(fā)生交通違法和交通事故，學(xué)車人員、指導(dǎo)人員要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　“需要提示的是，自學(xué)直考的考試標(biāo)準(zhǔn)不降低，考試要求不放松。建議學(xué)車人員要結(jié)合自己的實際情況選擇學(xué)駕方式，遵守自學(xué)相關(guān)規(guī)定，保證學(xué)習(xí)安全和學(xué)習(xí)質(zhì)量。”據(jù)了解，此次推出的相關(guān)舉措將在2016年上半年啟動試點(diǎn)，2017年總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗深入推進(jìn)改革，2018年全面完成改革任務(wù)。

　　南都記者了解到，對于社會十分關(guān)心的改革試點(diǎn)地方，目前還尚未確定。

　　2.駕校計時收費(fèi)，考試網(wǎng)上報名

　　意見提出，改變駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一次性預(yù)收全部培訓(xùn)費(fèi)用的模式，推行計時培訓(xùn)計時收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)的服務(wù)措施。實行學(xué)員自主預(yù)約培訓(xùn)時段、自主選擇教練員、自主選擇繳費(fèi)方式。試點(diǎn)學(xué)員分科目、跨駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。

　　《意見》明確，建立統(tǒng)一的考試預(yù)約服務(wù)平臺，提供互聯(lián)網(wǎng)、電話、窗口等多種報考形式，考生完成培訓(xùn)后可按規(guī)定自主選擇考試時間和考試場地，改變完全由駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包辦報考的做法，保障考生的選擇權(quán)。同時，公安交管部門不再向駕校分配考試名額，按照全部考生的約考時間順序安排考試，確�？荚囉媱澓图s考結(jié)果公開透明。

　　允許考生一次性預(yù)約、連續(xù)考試場地駕駛、道路駕駛考試，場地駕駛和道路駕駛考試均合格后可以直接參加安全文明常識考試。與此同時，考試費(fèi)在約考確定后收取，考生可分科目或者一次性全部繳納考試費(fèi)。

　　3.“科目二”“科目三”一天考完

　　過來人都知道，由于駕考分為好幾個科目，全部考下來往往需要來回跑個三四回。為減少考生往返次數(shù)，意見提出逐步推行場地駕駛技能考試和道路駕駛技能考試一次性預(yù)約、連續(xù)考試。調(diào)整小型汽車夜間考試方式，可在日間采用模擬夜間燈光考試形式進(jìn)行。

　　意見還說，道路駕駛技能考試合格后，考生要求當(dāng)天參加安全文明駕駛常識考試的，應(yīng)當(dāng)予以安排。所有科目考試合格并按規(guī)定履行必要的手續(xù)后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日向考生發(fā)放機(jī)動車駕駛證。

　　4.駕照被注銷后，可直接考試

　　《意見》指出，對駕駛證被注銷等有駕駛經(jīng)歷的人員，年齡、身體條件等符合重新申請駕駛證法定條件的，可以不經(jīng)學(xué)習(xí)直接申請考試，各科目考試合格后核發(fā)駕駛證。

　　但是，有一點(diǎn)必須提醒大家，駕駛證被吊銷或者被撤銷的除外。

　　駕考制度改革其他亮點(diǎn)

　　拿本三年內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重事故，倒查考試發(fā)證過程

　　《意見》提出，凡是駕駛?cè)巳〉民{駛證后三年內(nèi)發(fā)生死亡事故負(fù)主要以上責(zé)任的，要倒查考試發(fā)證過程，發(fā)現(xiàn)考試員有參與偽造考試成績、降低考試標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)問題的，取消其考試員資格，終身不得參與駕駛考試工作;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！兑庖姟愤�為教練言行做出規(guī)范：組織或參與考試舞弊、以各種名目向?qū)W員索取財物的，依法從重處罰并不得再聘為教練員。對學(xué)員投訴多的、培訓(xùn)質(zhì)量差的教練員嚴(yán)格考核和建立退出機(jī)制。

　　不熟悉考試場地?考前可免費(fèi)看

　　《意見》明確指出，允許考生考前免費(fèi)進(jìn)入考場熟悉環(huán)境。同時，還會提前公布考試場地設(shè)施布局、考試流程和路線。另外，考試過程也得公開�！兑庖姟访鞔_，當(dāng)場公布考試成績，在考場、辦事大廳等場所直播考試視頻，如果有考生質(zhì)疑考試評判結(jié)果，是有權(quán)查詢自己考試視頻資料的。

　　駕駛證丟失，全國均可補(bǔ)換

　　從現(xiàn)在起，丟了駕駛證要補(bǔ)辦不用再回原籍，可以在全國范圍內(nèi)異地補(bǔ)換駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。大中型客貨車駕駛證異地申領(lǐng)限制也放開了，考生可在戶籍地或居住地學(xué)習(xí)培訓(xùn)、報名考試、領(lǐng)取駕駛證，并且允許在全國范圍內(nèi)異地補(bǔ)換領(lǐng)駕駛證、參加駕駛證審驗、提交體檢證明。

　　老齡駕駛?cè)�、殘疾人放寬條件

　　根據(jù)衛(wèi)生部門的調(diào)查，我國60歲以上老年人的整體身體素質(zhì)已較10年前有了較大提高，此次改革將老齡駕駛?cè)梭w檢起始年齡從60周歲調(diào)整為70周歲，也就是說70歲以上的駕駛?cè)瞬判枰�每年體檢，這將惠及全國600多萬60-70歲的老年駕駛?cè)恕０�括研究制定單眼視力檢測標(biāo)準(zhǔn)、上肢殘疾人駕車加裝輔助裝置等相關(guān)規(guī)定，適時放寬單眼視力障礙群體、上肢殘疾人申請小型汽車駕駛證的條件;制定殘疾人駕駛培訓(xùn)大綱和培訓(xùn)教材，鼓勵有條件的駕駛機(jī)構(gòu)開展殘疾人駕駛培訓(xùn)等，進(jìn)一步滿足殘疾人便利出行需求。

　　任何國家機(jī)關(guān)不得參辦駕校

　　《意見》明確，任何國家機(jī)關(guān)以及駕駛培訓(xùn)和考試主管部門，一律不得舉辦或者參與駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。公安、交通部門工作人員及其配偶、子女不得以任何形式經(jīng)營或參與經(jīng)營駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)�！兑庖姟吠瑫r指出，依法實施駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入許可制度，對符合法定條件的申請人，交通運(yùn)管機(jī)構(gòu)不得拖延或禁止準(zhǔn)入，不得增設(shè)額外條件。

　　駕照在國外將更通用

　　隨著改革開放的深入和發(fā)展，對外商貿(mào)、旅游、留學(xué)等交流活動日益增多，《意見》明確將逐步擴(kuò)大駕駛證互認(rèn)換領(lǐng)國家范圍，提高我國駕駛證國際認(rèn)知認(rèn)可度，方便我國公民在外國工作、生活和學(xué)習(xí)。

　　“馬路殺手”會否增多?

　　此前，安徽、廣東等地已開展自學(xué)直考試點(diǎn)。公安部交通管理科學(xué)研究所研究員應(yīng)朝陽介紹，這些試點(diǎn)的模型是參考國外設(shè)計的，一開始很多人擔(dān)心教學(xué)效果，但實踐證明，在交通違法率和事故率方面，通過自學(xué)直考與駕校培訓(xùn)出來的駕駛?cè)嘶�本持平�?/p>

　　為保證安全，意見明確“三個限定”：限定訓(xùn)練車輛，車型僅限于小型汽車，車輛必須加裝輔助制動等安全裝置;限定隨車指導(dǎo)人員，必須具備一定年限的安全守法駕駛經(jīng)歷;限定訓(xùn)練路線和時段，避開學(xué)校周邊道路、高速公路等道路，避開交通高峰等時段。

　　“試點(diǎn)自學(xué)直考將堅持安全第一的原則，”公安部交管局局長劉釗表示，“對于試點(diǎn)地方的選擇，要經(jīng)過嚴(yán)格、綜合的評估考察，目前正在進(jìn)行中。

　　考試積壓現(xiàn)象能否緩解?

　　劉釗介紹，考試積壓問題在一些地方確實存在，特別是大中城市比較突出。原因主要是警力不足、場地少、考試資源缺口大。有人擔(dān)憂，在自學(xué)直考進(jìn)一步放開后，迅速增長的考駕需求能否得到滿足?

　　劉釗表示，意見提出了“三個增加”的解決辦法：一是增加考試場地。有序引導(dǎo)社會力量投資建設(shè)考場，實行政府購買服務(wù)，按照公平競爭、公開擇優(yōu)的原則，公開招標(biāo)，補(bǔ)足考場缺口。二是增加考試人員。拓寬選用渠道，從公安機(jī)關(guān)中選拔專兼職考試員，從社會上聘用考試輔助評判和監(jiān)督人員，提高考試員專業(yè)化職業(yè)化水平。三是增加考試網(wǎng)點(diǎn)。推行省內(nèi)異地考試，方便群眾就近考試。

　　余凌云認(rèn)為，意見中對優(yōu)化程序方面的規(guī)定也將幫助提升管理效能。例如，允許考生一次性預(yù)約、連續(xù)考試等。改革后，考生最少只需往返兩次即可考完所有科目、領(lǐng)到駕駛證。“簡化考試流程等多種舉措，將有效緩解考試積壓現(xiàn)象。”

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