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招投標(biāo)過程中如何規(guī)避廢標(biāo)
建筑行業(yè)人估計(jì)對(duì)廢標(biāo)的理解還有些模糊，廢標(biāo)是指政府采購(gòu)中出現(xiàn)報(bào)名參加或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家、存在影響采購(gòu)公正的違法違規(guī)行為、投標(biāo)報(bào)價(jià)均超過預(yù)算、因重大變故采購(gòu)任務(wù)取消的情形時(shí)，招標(biāo)采購(gòu)單位作出來的全部投標(biāo)無效的處理。今天應(yīng)屆畢業(yè)生考試網(wǎng)小編要給大家介紹一下招投標(biāo)過程中，如何規(guī)避廢標(biāo)?
招投標(biāo)過程中，如何規(guī)避廢標(biāo)?
01.廢標(biāo)的構(gòu)成要件
有效投標(biāo)人不足三家
有效投標(biāo)人是指符合本法規(guī)定條件的供應(yīng)商或者符合投標(biāo)文件規(guī)定并作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商。有效投標(biāo)人不足三家，就沒有達(dá)到采用招標(biāo)采購(gòu)方式的基本要求，表明競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)，難以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)目標(biāo)。
采購(gòu)的公正性受到影響
在采購(gòu)活動(dòng)中，有可能發(fā)生下列情形：采購(gòu)人與供應(yīng)商為排擠其他供應(yīng)商而串通;供應(yīng)商之間相互串通，哄抬價(jià)格或者排擠其他供應(yīng)商;招標(biāo)文件明顯有歧視性條款;招標(biāo)活動(dòng)受到了外界強(qiáng)烈干擾等。上述這些情形破壞了招標(biāo)要求的公正、公平的環(huán)境，如果繼續(xù)下去，將嚴(yán)重?fù)p害有關(guān)當(dāng)事人的利益。
投標(biāo)報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算
本法第六條和第三十三條規(guī)定，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，其中就包括政府采購(gòu)項(xiàng)目不得突破預(yù)算額度。換句話說，就是批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算是采購(gòu)支付的最高限額。一旦各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)都超過了采購(gòu)預(yù)算，表明投標(biāo)人的要價(jià)超過了采購(gòu)人的支付能力，采購(gòu)人不能簽訂采購(gòu)合同，為避免不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛，應(yīng)停止招標(biāo)活動(dòng)。
采購(gòu)任務(wù)取消
政府采購(gòu)項(xiàng)目一經(jīng)確立，原則上講必須開展，不能取消。但在特定情況下，已經(jīng)確立的采購(gòu)項(xiàng)目或者已經(jīng)開始招標(biāo)的采購(gòu)項(xiàng)目，必須取消。根據(jù)采購(gòu)實(shí)踐情況看，這些特定情況包括：因國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整，壓縮支出等政策因素，取消了原定的采購(gòu)項(xiàng)目。如20世紀(jì)90年代初期，國(guó)家為了控制經(jīng)濟(jì)過熱，就取消或者暫停了許多在建工程項(xiàng)目。再如，某些配套資金項(xiàng)目，涉及部分融資，在招標(biāo)過程中采購(gòu)人得知融資部分不能到位等。
招標(biāo)項(xiàng)目廢標(biāo)后，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)將廢標(biāo)原因及時(shí)通知所有的投標(biāo)人。
02.廢標(biāo)的常見類型
資格條件
資格條件不具備引起廢標(biāo) ：招標(biāo)公告以及招標(biāo)文件都對(duì)投標(biāo)人的資格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一一規(guī)定，符合招標(biāo)文件資格標(biāo)準(zhǔn)所有條件的投標(biāo)人才是合格的投標(biāo)人，才有資格進(jìn)入下一步評(píng)標(biāo)。這個(gè)資格標(biāo)準(zhǔn)就比如進(jìn)入是政府大樓門前的各個(gè)臺(tái)階，只跨過一步或多步而沒有跨過最后的一步，最終也不能進(jìn)入市政府大樓。而招標(biāo)文件中要求資格的標(biāo)準(zhǔn)條件是通過投標(biāo)人的各種有效證件、資料來實(shí)現(xiàn)的，比如說法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證、法人代表授權(quán)書等等都是證明您是合格投標(biāo)人的有效證件，所以各投標(biāo)人在參加投標(biāo)報(bào)名時(shí)、封標(biāo)前時(shí)刻要注意資格文件的完整性、有效性和合格性。
A. 完整性：要求對(duì)各個(gè)資格條件一一對(duì)應(yīng)并完全響應(yīng)。投標(biāo)人經(jīng)常出的問題有：資格證明文件不全。比如招標(biāo)文件要求法人代表不能參加投標(biāo)時(shí)，由委托代理人投標(biāo)的，但必須具有授權(quán)委托書和其授權(quán)投標(biāo)代表人居民身份證"，有些供應(yīng)商在開標(biāo)時(shí)，未帶或只帶了其中的一件。
B. 有效性：保證各個(gè)證件、資料的有效性。投標(biāo)人經(jīng)常出的問題有：要求證件帶原件而未帶的;要求復(fù)印件公證而未公證的;證件過期或沒有年檢的;要求攜帶居民身份證而攜帶駕駛證或護(hù)照的;授權(quán)委托書的名字與實(shí)際持有的居民身份證的名字不一致的、資格證明文件中的法人代表人授權(quán)書或制造廠家授權(quán)書要求加蓋法人公章而加蓋投標(biāo)專用章或辦事處、分公司印章的等等都不是有效的證件或資料，都是應(yīng)該注意的。
C. 合格性：保證各個(gè)證件的內(nèi)容、格式符合招標(biāo)文件的要求。投標(biāo)人經(jīng)常出的問題有：招標(biāo)文件規(guī)定了法人代表人授權(quán)書或制造廠家授權(quán)書的格式而投標(biāo)人未按要求的格式填寫;
需要說明的兩點(diǎn)：
1、如果要求的證件您公司正在年檢，怎么辦?應(yīng)該在征得招標(biāo)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同意后去發(fā)證單位開證明，證明您的證件是有效的。只有發(fā)證單位的證明才有效，自己開的或上級(jí)主管部門開的證明都不能證明您的證件是否有效。
2、聯(lián)合投標(biāo)時(shí)應(yīng)按規(guī)定提交聯(lián)合體各方的證件或資料，同時(shí)在投標(biāo)文件中附上聯(lián)合體協(xié)議書。否則，聯(lián)合體是無效的投標(biāo)人。
需要說明的是：如果受廠家約束，投標(biāo)人只能采用本產(chǎn)品授權(quán)格式時(shí)，應(yīng)事先征得采購(gòu)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的書面同意意見，否則有可能導(dǎo)致廢標(biāo)的結(jié)果。
商務(wù)條款
商務(wù)條款引起的廢標(biāo)：投標(biāo)文件商務(wù)條款是對(duì)招標(biāo)文件商務(wù)條款的響應(yīng)，如果說商務(wù)條款的重要條款不能滿足招標(biāo)文件的要求，那就可能導(dǎo)致廢標(biāo)，一般性條款不能滿足，將導(dǎo)致評(píng)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)委員會(huì)打低分，因此投標(biāo)文件的商務(wù)部分是相當(dāng)關(guān)鍵的，應(yīng)當(dāng)引起重視，經(jīng)常出現(xiàn)的問題：
1、交貨期不能滿足招標(biāo)文件的要求，尤其要注意“日歷天”“工作日”的區(qū)別;
2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到招標(biāo)文件的要求，要注意企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別;
3、付款方式不滿足招標(biāo)文件的要求。
4、投標(biāo)有效期短于招標(biāo)文件規(guī)定的有效期;
5、沒有按招標(biāo)文件規(guī)定的金額或比例交納投標(biāo)保證金的;
6、投標(biāo)保證金交納方式不符合招標(biāo)文件要求的;
7、報(bào)價(jià)為非唯一性報(bào)價(jià)。(關(guān)于投標(biāo)折扣的做法：應(yīng)該是只有隨投標(biāo)文件一起遞交且在公開唱標(biāo)時(shí)唱出的投標(biāo)折扣才為有效報(bào)價(jià)，否則將按報(bào)價(jià)的非唯一性處理);
8、投標(biāo)文件的份數(shù)不滿足;
9、規(guī)定加蓋單位公章或簽字而未蓋章或簽字的。
技術(shù)條款引起的廢標(biāo)
1、主要條款不滿足的。
2、投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格相關(guān)部分內(nèi)容作為其投標(biāo)文件的一部分的;
3、自認(rèn)為自己產(chǎn)品某一特點(diǎn)優(yōu)于招標(biāo)要求的參數(shù)，但未提供文字解釋或?qū)Ρ日f明，而單一更改產(chǎn)品技術(shù)參數(shù);
4、提供的質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告與招標(biāo)文件規(guī)定的檢測(cè)品種、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方式、檢測(cè)機(jī)構(gòu)等要求不符。
其他
1、因路遠(yuǎn)、堵車、乘電梯等客觀原因而超過截止時(shí)間投標(biāo)的;
2、未按規(guī)定密封的;
3、串通投標(biāo)，且投標(biāo)文件內(nèi)容多處雷同的;
4、利用以前投標(biāo)文件電子板編制新的投標(biāo)文件，卻忘記更改招標(biāo)文件編號(hào)或投標(biāo)日期。
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