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2015年招標師《案例分析》模擬卷（2）
第七題
某采購代理機構(gòu)為市政府代理1o套辦公桌椅和45套書柜的采購項目。全部采用財政性資金。合同估算價為19萬元人民幣，在政府《集中采購目錄》中包括“家具”一項，其限額標準為“單項或批量金額在10萬元人民幣以上”。經(jīng)省級財政部門批準，本次采購由該代理機構(gòu)采用競爭性談判方式，確定了5家供應(yīng)商參加談判。采購人組建了5人談判小組，其中包括：采購人代表1人、采購代理機構(gòu)1人、當?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門組建的評標專家?guī)熘须S機抽取3人。
隨后，由談判小組組織了本次競爭性談判工作。
問題
1.結(jié)合案例，針對本次采購，設(shè)置一個完整的競爭性談判程序并予以說明。
2.怎樣判斷本項目是否為政府采購?
3.什么是競爭性談判采購方式?采取競爭性談判采購方式的條件是什么?
4.采購人組建談判小組的人員構(gòu)成是否滿足政府采購要求?
參考答案
第一題
1.招標代理服務(wù)的成本投入主要包括：招標文件和資格預(yù)審文件的編制費用;清單和標底的編制費用;投標預(yù)備會議涉及的組織費用(會議室和交通費用);資格評審、開標、評標的會務(wù)費用;資格評審及評標的專家勞務(wù)費;協(xié)助招標人合同談判及簽訂的組織費用(涉及會務(wù)費用);招標過程中所需文件的印刷費用;招標公司人員費用(人員薪酬、福利、交通、通信等費用)。
2.該招標代理機構(gòu)在擬訂招標采購服務(wù)方案時主要考慮的問題不全面。還應(yīng)考慮以下幾個方面的問題：
(1)對項目采購標的及采購特點的理解。
(2)招標工作基本流程。
(3)招標采購項目中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的說明及解決方案。
(4)招標工作進度計劃及進度保障措施。
(5)招標采購代理服務(wù)費用。
第二題
1.投標人應(yīng)具備的條件包括：①具備承擔(dān)投標項目的能力;②符合投標文件規(guī)定的資格條件。
2.決策樹繪制如圖2.1所示。
各機會點的計算過程如下：
點⑤：150萬元×0.3+100萬元×0.4+50萬元×0.3=100萬元
點②：100萬元×0.6+(-5)萬元×0.4=58萬元
其余各點計算過程略，計算結(jié)果見圖上所標。
選擇機會點期望值最大的方案，即總分包方案作為投標方案。
第三題
(1)根據(jù)表2-2所列各投標單位所報標價和確定的標底價及權(quán)重，計算期望工程造價。
去掉表2.2中A施工企業(yè)的投標價(最高)和E施工企業(yè)的投標價(最低)后計算期望工程造價。
期望工程造價=560萬元×45%+[(580+550+565+490+545)萬元/5]×55%
=(252+300.3)萬元=552.3萬元(2)計算各投標價接近期望工程造價程度。
B標價接近程度=[1-|1-(580萬元/552.3萬元)|]×100%=94.98%
C標價接近程度=[1-|1-(550萬元/552.3萬元)|]×100%=99.58%
D標價接近程度=[1-|1-(565萬元/552.3萬元)|]×100%=97.70%
F標價接近程度=[1-|1-(490萬元/552.3萬元)|]×100%=88.72%
G標價接近程度=[1-|1-(545萬元/552.3萬元)|]×100%=98.68%
上述投標報價接近期望工程造價的順序見表2.3。
(3)根據(jù)表2.3的數(shù)據(jù)，確定C單位為中標單位。
第四題
1.該項目的招標工作程序不妥，合理的招標程序是：
�、俪闪⒄袠斯ぷ餍〗M;②委托招標代理機構(gòu);③編制招標文件;④編制標底;⑤發(fā)布招標公告和資格預(yù)審?fù)ǜ?⑥投標單位資格審查;⑦發(fā)放招標文件;⑧組織現(xiàn)場踏勘和招標答疑;⑨接收投標文件;⑩開標;⑩評標;⑩確定中標通知書;⑩發(fā)出中標通知書;⑩簽訂承包合同。
2.招標文件規(guī)定的內(nèi)容不妥。招標文件對于本地區(qū)與外地區(qū)投標單位制訂不同的規(guī)定，不符合招標投標的公正原則。
3.市建管辦的做法不正確。
理由：市建管辦不能為招標人指定招標代理機構(gòu)，不能主持投標預(yù)備會議和開標會議，應(yīng)由招標單位負責(zé)主持會議。
4.長河公司和大河公司的做法不正確。他們的行為屬于違反了《招標投標法》中公平競爭的行為。
5.(1)招標方對黃河公司的認定是正確的。
理由：招標方拒絕黃河公司的新方案的理由是錯誤的，在投標截止日以前投標人提出的新定文件屬于正式有效文件，但黃河公司遞送的補充文件只經(jīng)項目經(jīng)理簽字仍不符合規(guī)定，故仍應(yīng)認為無效文件。
(2)招標方對白水公司的認定是正確的。
理由：投標截止時間為文件送達時間而不是郵寄時間。
6.評標過程中的不妥之處：
直接確定評標委員的做法是錯誤的，應(yīng)由招管辦從專家?guī)熘须S機抽取確定。資格預(yù)審可以與評標同時進行。在確定中標人之前，評委向投標人提出建議或進行談判違反《坶標投標法》的規(guī)定。
7.直接工程費為3000萬元。
措施費：3000萬元×12%=360萬元
直接費：(3000+360)萬元=3360萬元間接費：3360萬元×10%=336萬元利潤：(3360+336)萬元×8%=295.68萬元
稅金：(3360+336+295.68)萬元×3.5%=139.71萬元
投標報價：(3360+336+295.68+139.71)萬元=4131.39萬元
第五題
1.《招標投標法》規(guī)定，招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前受理的所有投標文件，開標時都應(yīng)當當眾予以拆封、宣讀。本案中，該投標人的投標文件已經(jīng)在投標截止時間前送達，招標人也進行了受理，故應(yīng)在開標會議當眾進行拆封、宣讀。但由于投標保證金晚于投標截止時間1min送達，招標人對其投標保證金不能受理，否則招標人就屬于在投標截止時間后接收投標文件，違反《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(30號令)中關(guān)于逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理的規(guī)定。
2.開標過程中，組織有關(guān)公證人員或投標人代表檢查投標文件密封情況的目的，是確認擬開標投標文件與招標人受理的投標文件的一致性。
3.招標人在唱標過程中針對投標人B、C、D的處理均不正確。
(1)針對投標人B的投標函上有兩個投標報價，招標人應(yīng)直接宣讀投標人在投標函(正本)上填寫的兩個報價，不能要求該投標人確認其報價是這中間的哪一個報價，否則其行為相當于允許該投標人二次報價，違反了投標報價一次性的原則;
(2)針對投標人C在投標函上填寫的報價，大寫與小寫不一致，招標人在開標會議上無須去查對工程報價匯總表，僅需按照投標函(正本)上的大寫數(shù)值唱標即可;
(3)針對投標人D的投標函沒有蓋投標人單位印章，同時又沒有法定代表人或其委托代理人簽字，招標人僅需按照招標文件約定的唱標內(nèi)容進行唱標即可，而招標人唱標后宣布投標人D的投標為廢標的行為屬于招標人越權(quán)。
4.法規(guī)中規(guī)定，無效投標文件一般指招標人不予受理的投標文件。招標人受理后經(jīng)評標委員會初步評審不合格的投標文件通稱為廢標。所以，本案中該投標人的投標文件為有效，但由于其投標保證金晚于投標截止時間1min送達，按照《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》(30號令)的規(guī)定，屬于投標人沒按招標文件要求提交投標保證金，評標委員會應(yīng)當經(jīng)過初步評審，對該投標文件按廢標處理。
第六題
1.該項目招標活動中的不妥之處及理由如下。
(1)不妥之處：招標公告中規(guī)定投標人近3年內(nèi)至少獲得過1項該項目所在省優(yōu)質(zhì)工程獎
理由：招標公告中規(guī)定投標人應(yīng)獲該項目所在省優(yōu)質(zhì)工程獎屬于以不合理的條件限制或排斥潛在投標人。
(2)不妥之處：聯(lián)合體中標，招標人與該聯(lián)合體的牽頭人訂立合同。理由：聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂合同。
(3)不妥之處：開標前投標人可修改或撤回文件。
理由：在提交投標文件截止時問后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改、替代或者撤回其投標文件。
2.預(yù)計材料費：1000萬元×60%=600萬元
材料費的期望值：600萬元×[(1+10%)×0.3+(1+5%)×0.5+0.2]=633萬元
實現(xiàn)3%的期望利潤的不含稅報價：(1000-600+633)萬元×(1+3%)=1063.99萬元
該報價按承包商原估算總成本計算的利潤率：[(1063.99-1000)萬元/1000萬元]×100%=6.399%
3.每月承包商C應(yīng)得的工程款：1100萬元/11=100萬元工程款的現(xiàn)金流量圖如圖2.2所示。
4.工期縮短1個月每月應(yīng)得的工程款：1100萬元/(11-1)=110萬元工程款結(jié)算與提前竣工獎的現(xiàn)金流量圖如圖2—3所示。
由于1020.53萬元<1026.50萬元，所以承包商C不應(yīng)采取加速施工措施。
第七題
1.本項目競爭性談判程序如下：①成立談判小組，由采購人代表和木制家具領(lǐng)域的技術(shù)、經(jīng)濟專家3人以上的單數(shù)組成;②制訂談判文件，明確談判程序及辦公桌椅、書柜的具體結(jié)構(gòu)形式、規(guī)格尺寸、外觀及五金件要求等事項;③邀請談判供應(yīng)商，在生產(chǎn)辦公桌椅、書柜等方面有良好信譽的生產(chǎn)廠商中擇優(yōu)選擇5家供應(yīng)商參加談判;④發(fā)出談判文件，針對確定的談判對象發(fā)出談判文件;⑤談判，在談判文件中規(guī)定的時間和地點受理談判申請文件，由談判小組與供應(yīng)商分別談判，統(tǒng)一質(zhì)量標準、技術(shù)參數(shù)、需求等;⑥最終報價，談判結(jié)束后要求所以參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時間內(nèi)進行最終報價;⑦評估報告，談判小組完成評估報告;⑧確定成交供應(yīng)商，采購人確定成交供應(yīng)商，發(fā)布成交結(jié)果公告，發(fā)出成交通知書;⑨合同簽訂，采購人與成交供應(yīng)商簽訂書面合同;⑩合同備案，在規(guī)定的時間內(nèi)向主管部門備案。
2.依據(jù)《政府采購法》的規(guī)定，國家機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體使用財政性資金購買貨物、服務(wù)和工程的活動屬于政府采購行為。所以判斷一個采購項目是否為政府采購項目，應(yīng)從采購主體、采購資金和集中采購目錄及限額標準三個方面進行判斷，僅當采購主體為國家機關(guān)、事業(yè)單位或社會團體，采購資金為財政性資金，同時采購項目列入了政府集中采購目錄且在限額標準以上時才能界定為政府采購項目。所以，從采購主體、采購資金和集中采購目錄及限額標準匕判斷，本次采購屬于政府采購。
3.所謂競爭性談判是指采購人通過與符合相應(yīng)資格條件不少于3家的供應(yīng)商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應(yīng)商的采購方式。采取競爭性談判采購方式的條件是：①招標后沒有供應(yīng)商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的;②技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或者具體要求的;③采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的;④不能事先計算出價格總額的。
4.談判小組人員構(gòu)成不符合《政府采購法》要求。采購代理機構(gòu)派代表參加談判，視同采購人代表。所以本案中采購人代表數(shù)超過了談判小組總?cè)藬?shù)的1/3。
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