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2016招標(biāo)師合同管理訓(xùn)練題
[背景] 某大學(xué)擴(kuò)建項目，其建安工程投資額30000萬元人民幣。項目地處某城市郊區(qū)，系在原農(nóng)用耕地上修建，共包括8個單體建筑工程，分別為辦公樓、1#-3#教學(xué)樓、學(xué)生食堂、學(xué)生公寓、圖書館、10KV變電所和大門及門衛(wèi)室等，總建筑面積126436m2，占地面積86000m2，其中教學(xué)樓和學(xué)生公寓為地上六層框架結(jié)構(gòu)，學(xué)生食堂、圖書館為地上三層框架結(jié)構(gòu)，變電所及門衛(wèi)室為單層混合結(jié)構(gòu)。招標(biāo)人擬將整個擴(kuò)建工程作為一個標(biāo)段發(fā)包，組織資格審查，但不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
[問題]
(1)資格審查有哪幾種方法?給出其做法。怎樣選擇其一為一個項目資格審查方法?確定了審查方法后，有哪幾種辦法進(jìn)行資格審查?
(2)施工招標(biāo)資格審查有哪幾方面內(nèi)容?這些審查內(nèi)容怎樣分解為審查因素?
(3)針對本項目實際情況，選擇資格審查方法和審查辦法，并設(shè)置資格審查因素和審查標(biāo)準(zhǔn)。
(4)怎樣處理資格預(yù)審過程中幾個申請人得分相同時的排序，舉個例子。
[考查]
(1)資格審查方法與辦法以及選擇;
(2)施工招標(biāo)資格審查應(yīng)主要審查內(nèi)容以及編制。
[分析] 資格審查是用來衡量投標(biāo)人一旦中標(biāo)，是否有能力履行施工合同的一種重要手段，一般有兩種做法，資格預(yù)審或資格后審。資格預(yù)審是在招標(biāo)文件發(fā)售前，招標(biāo)人通過發(fā)售資格預(yù)審文件，組織資格審查委員會對潛在投標(biāo)人提交的資格申請文件進(jìn)行審查，進(jìn)而決定投標(biāo)人名單的一種方法;資格后審指的是開標(biāo)后，評標(biāo)委員會在初步審查程序中，對投標(biāo)文件中投標(biāo)人提交的資格申請文件進(jìn)行的審查。兩種方法審查的內(nèi)容基本一致，僅是時間的先后，但招標(biāo)成本支出截然不同。判斷一個施工招標(biāo)項目是否需要組織資格預(yù)審，是由滿足該項目施工條件的潛在投標(biāo)人數(shù)的多少來決定的。施工招標(biāo)不同于其他類型招標(biāo)：①一般需要提供設(shè)計圖紙，招標(biāo)人成本支出較其他類項目招標(biāo)大;②除少數(shù)高尖端項目及項目處在一些特殊地域外，潛在投標(biāo)人普遍掌握項目的施工工藝，潛在投標(biāo)人較多;③投標(biāo)人需要組織人員編制工程預(yù)算、施工組織設(shè)計等文件，需要一定花費。這些特點，決定了一個施工招標(biāo)項目是選擇資格預(yù)審還是資格后審。
《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》(30號令)第二十條規(guī)定，施工招標(biāo)資格審查應(yīng)主要審查以下五個方面內(nèi)容：①具有獨立訂立施工承包合同的權(quán)利;②具有履行施工承包合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員;③沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài);④在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題;⑤法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件等方面的內(nèi)容。這五個方面的內(nèi)容，構(gòu)成了施工招標(biāo)資格審查因素。
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