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2017招標(biāo)師合同管理備考模擬題
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【案例一】
某大型工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)，業(yè)主委托某招標(biāo)代理公司代理施工招標(biāo)。招標(biāo)代理公司確定該項(xiàng)目采用公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)，招標(biāo)公告在當(dāng)?shù)卣?guī)定的招標(biāo)信息網(wǎng)上發(fā)布。招標(biāo)文件中規(guī)定：投標(biāo)擔(dān)保可采用投標(biāo)保證金或投標(biāo)保函方式擔(dān)保。評(píng)標(biāo)方法采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。投標(biāo)有效期為60d。
業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出以下要求：為了避免潛在的投標(biāo)人過(guò)多，項(xiàng)目招標(biāo)公告只在本市日?qǐng)?bào)上發(fā)布，且采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)。
項(xiàng)目施工招標(biāo)信息發(fā)布以后，共有12家潛在的投標(biāo)人報(bào)名參加投標(biāo)。業(yè)主認(rèn)為報(bào)名參加投標(biāo)的人數(shù)太多，為減少評(píng)標(biāo)工作量，要求招標(biāo)代理公司僅對(duì)報(bào)名的潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)進(jìn)行資格審查。
經(jīng)過(guò)標(biāo)書(shū)評(píng)審，A投標(biāo)人被確定為中標(biāo)候選人，A投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為8000萬(wàn)元。發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后，招標(biāo)人和A投標(biāo)人進(jìn)行合同談判，希望A投標(biāo)人能再壓縮工期、降低費(fèi)用。經(jīng)談判后雙方達(dá)成一致：不壓縮工期，降價(jià)3%。
問(wèn)題
1.業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確?說(shuō)明理由。
2.該項(xiàng)目施工合同應(yīng)該如何簽訂?合同價(jià)格應(yīng)是多少?
1.業(yè)主對(duì)招標(biāo)代理公司提出的要求是否正確的判斷及理由如下。
(1)“業(yè)主提出招標(biāo)公告只在本市日?qǐng)?bào)上發(fā)布”不正確。
理由：公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，必須在指定媒介發(fā)布，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。
(2)“業(yè)主要求采用邀請(qǐng)招標(biāo)”不正確。
理由：因該工程項(xiàng)目由政府投資建設(shè)，相關(guān)法規(guī)規(guī)定：全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式招標(biāo)。如果采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)，應(yīng)由有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。
(3)“業(yè)主提出的僅對(duì)潛在投標(biāo)人的資質(zhì)條件、業(yè)績(jī)進(jìn)行資格審查”不正確。
理由：資質(zhì)審查的內(nèi)容還應(yīng)包括：信譽(yù);技術(shù);擬投人人員;擬投入機(jī)械;財(cái)務(wù)狀況等。
2.(1)該項(xiàng)目應(yīng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后30日內(nèi)按招標(biāo)文件和A投標(biāo)人的投標(biāo)文件簽訂書(shū)面合同，雙方不得再簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。
(2)合同價(jià)格應(yīng)為8000萬(wàn)元。
【案例二】
建設(shè)單位依照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)程序進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。
由于該工程在設(shè)計(jì)上比較復(fù)雜，根據(jù)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)單位的建議，對(duì)參加投標(biāo)單位的主體要求是最低不得低于二級(jí)資質(zhì)。
擬參加此次投標(biāo)的五家單位中A、B、D為二級(jí)資質(zhì)，C單位為三級(jí)資質(zhì)，E單位為一級(jí)資質(zhì)，而C單位的法定代表人是建設(shè)單位某主要領(lǐng)導(dǎo)的親戚，建設(shè)單位招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組在資格預(yù)審時(shí)出現(xiàn)了分歧，正在猶豫不決時(shí)，C單位提出準(zhǔn)備組成聯(lián)合體投標(biāo)，經(jīng)C單位的法定代表人的私下活動(dòng)，建設(shè)單位同意讓C與A聯(lián)合承包工程，并明確向A暗示，如果不接受這個(gè)投標(biāo)方案，則該工程的中標(biāo)將授予B單位。A為了獲得該項(xiàng)工程，同意了與C聯(lián)合承包該工程，并同意將停車(chē)樓交給C單位施工。于是A和C聯(lián)合投標(biāo)獲得成功。A與建設(shè)單位簽訂了《建設(shè)工程施工合同》，A與C也簽訂了聯(lián)合承包工程的協(xié)議。
問(wèn)題
1.簡(jiǎn)述施工招標(biāo)的公開(kāi)招標(biāo)程序。
2.在上述招標(biāo)過(guò)程中，作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為是否合法?原因何在?
3.從上述背景資料來(lái)看，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體是否有效?為什么?
4.通常情況下，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為有哪些表現(xiàn)形式?
答案：1.施工公開(kāi)招標(biāo)的程序一般如下：
(1)由建設(shè)單位向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)。
(2)由建設(shè)單位組建符合招標(biāo)要求的招標(biāo)班子。
(3)編制招標(biāo)文件和標(biāo)底。
(4)發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
(5)投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)。
(6)對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查。
(7)向合格的投標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖樣、技術(shù)資料等。
(8)組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑。
(9)接收投標(biāo)文件。
(10)召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議，審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)。
(11)組織評(píng)標(biāo)，決定中標(biāo)單位。
(12)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
(13)建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承包發(fā)包合同。
2.作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位其行為不合法。
理由：作為該項(xiàng)目的建設(shè)單位，為了照顧某些個(gè)人關(guān)系，指使A和C強(qiáng)行聯(lián)合，并最終排斥了B、D、E三家單位可能中標(biāo)的機(jī)會(huì)，構(gòu)成了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》中關(guān)于不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)制性規(guī)定。
3.A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體無(wú)效。
原因：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力;國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專(zhuān)業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。本案例中，A和C組成的投標(biāo)聯(lián)合體不符合對(duì)投標(biāo)單位主體資格條件的要求，所以是無(wú)效的。
4.招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)的行為表現(xiàn)：
(1)招標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)前開(kāi)啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)。
(2)招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底。
(3)招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人額外補(bǔ)償。
(4)招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人。
(5)其他串通投標(biāo)行為。
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