歷史典故：什么是“怯薛制”？

　　怯薛原為斡耳朵的宿衛(wèi)親軍。成吉思汗建國，命“四杰”分任四怯薛長。怯薛協(xié)助大汗處理軍國大事，實際上成為國家的中樞行政機(jī)構(gòu)。

　　忽必烈建國后，沿襲金制，設(shè)立中書省。四怯薛分三日更番侍衛(wèi)和以怯薛歹（怯薛人員）任宮廷諸執(zhí)事的制度仍然繼續(xù)存在，但已不再直接行使政權(quán)的職能。右丞相有時兼領(lǐng)怯薛，但并不是常制。怯薛歹多是建國有功的勛貴家族的子弟世襲，又是皇帝的親信，因而在蒙古族中具有特殊優(yōu)越的地位和各種特權(quán)。怯薛可以被委任為中央或地方的軍政官員，但仍擁有怯薛的身分。樞密院的機(jī)要軍務(wù)，也由四怯薛各選一人參預(yù)。怯薛在皇帝左右執(zhí)事，因而與聞朝政并傳達(dá)詔旨。所以，怯薛雖然不再是中樞機(jī)構(gòu)，但作為皇帝的'近侍，仍然可以干預(yù)國事。歷朝皇帝及后妃的斡耳朵也都各有自己的怯薛，因而怯薛形成為越來越龐大的特權(quán)集團(tuán)。

　　投下制——早在成吉思汗建國時期，占領(lǐng)新地和俘擄奴隸，即分賜給諸王將領(lǐng)等蒙古貴族，稱為投下。投下一詞，沿襲遼朝，蒙古語稱“愛馬”，又譯作“部”。忽必烈建國時，蒙古草原上的原始的投下，和漢地的投下，已經(jīng)具有不同的性質(zhì)。

　　蒙古草原上的投下，仍是蒙古奴隸主貴族的私屬。投下人戶為主人服勞役、兵役、牲畜要由主人“抽分”征稅。投下戶不準(zhǔn)離開本投下。他們實際上還沒有擺脫奴隸的地位，是由奴隸轉(zhuǎn)化來的牧奴。

　　漢地的投下，自窩闊臺實行“五戶絲制”以來，實際上已經(jīng)是貴族領(lǐng)受租稅的“食邑”。這些地區(qū)仍然保持原有的封建的社會制度，土地占有制和生產(chǎn)特點并沒有改變，但投下戶要由諸王貴族委派的達(dá)魯花赤管理，并要向國家和本投下領(lǐng)主繳納賦稅。一二六○年，忽必烈建國后，王文統(tǒng)曾在燕京改革“五戶絲制”，投下戶每戶科絲料二十二兩四錢。其中國家收一斤（十六兩），余六兩四錢給予本投下，即“納官者七分，投下得其三”。這個改革使投下戶交納的絲數(shù)較原“五戶絲制”有所增加，但原納“包銀”四錠改為鈔四錠，有所減輕。

　　忽必烈滅南宋后，又增撥江南各地人戶給予諸王后妃公主勛臣各投下。每戶折支中統(tǒng)鈔五錢，由朝廷撥給。此外，朝廷還以“歲賜”的名義，每年賜給各投下固定數(shù)額的銀、緞等財物。

　　一二七○年（至元七年）元朝檢括各地戶口，頒行《戶口條畫》。投下地的民戶都?xì)w屬州縣，但元朝又規(guī)定蒙古貴族在所受投下的路、府、州、縣，可以委派監(jiān)督的官員，奏報朝廷任命。封王的貴族還可在封地建王府，設(shè)置官屬，并且有自己的怯薛。投下是諸王貴族世襲的領(lǐng)地，應(yīng)得的歲賜和租稅，由子孫世代享有。

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