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招標(biāo)采購管理辦法范文
建立健全物資采購決策程序，根據(jù)采購物資類別和金額的大小，實(shí)行分級(jí)分權(quán)管理，明確各級(jí)管理者、各有關(guān)部門及人員的權(quán)限。下面是小編為大家?guī)淼恼袠?biāo)采購管理辦法范文，歡迎閱讀。
采購管理辦法
總則
一、采購管理范圍
本規(guī)程是公司購買原材料、物資、零部件、設(shè)備、辦公用品、勞動(dòng)保護(hù)用品以及其他物資過程中的決策、價(jià)格監(jiān)督、質(zhì)量檢驗(yàn)等行為的基本規(guī)范。
二、采購管理原則
按照科學(xué)有效、公開公正、比質(zhì)比價(jià)、監(jiān)督制約的原則，建立健全采購管理的各項(xiàng)制度，防止采購過程中的不正當(dāng)行為發(fā)生。
采購管理機(jī)構(gòu)和采購管理體制
一、采購管理機(jī)構(gòu)
負(fù)責(zé)使用部門及工程方面日常物資、材料、設(shè)備采購;
負(fù)責(zé)物資采購的詢價(jià)、議價(jià)、比質(zhì)、比價(jià)及招標(biāo);
負(fù)責(zé)采購合同的擬訂、簽訂;
負(fù)責(zé)按時(shí)、按質(zhì)、按量地采購使用部門所需各種物資;
負(fù)責(zé)物資采購管理制度和各崗位職責(zé)的制定;
負(fù)責(zé)物資采購員的監(jiān)督與管理;
負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商的開發(fā)與管理;
負(fù)責(zé)與使用部門、倉管部門的溝通與協(xié)調(diào);
采購工作的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，專司采購監(jiān)督管理職能;
配合采購部制定和完善各項(xiàng)采購工作制度、流程;
會(huì)同采購部定期參與大宗物資、材料的招標(biāo)、評(píng)審以及供應(yīng)商的甄選;
定期收集采購信息需求，嚴(yán)把采購價(jià)格關(guān)、質(zhì)量關(guān)、實(shí)用關(guān)，及時(shí)向管理層反饋意見;
嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)采購工作紀(jì)律。
采購監(jiān)督機(jī)構(gòu)
1、工程部
2、綜合部
3、財(cái)務(wù)部
4、經(jīng)營(yíng)部
事前價(jià)格審核;
參與大宗物資材料的采購;
監(jiān)督采購價(jià)格，控制采購成本;
采購紀(jì)律檢查。
驗(yàn)收機(jī)構(gòu)
1、庫管員
2、使用部門
3、項(xiàng)目經(jīng)理
各類物資、材料的驗(yàn)收、管理，建立臺(tái)帳和材料數(shù)據(jù)庫;
及時(shí)反饋物資使用信息，按月統(tǒng)計(jì)物資使用情況。
二、采購管理體制
(一)采購決策管理
1、建立健全物資采購決策程序，根據(jù)采購物資類別和金額的大小，實(shí)行分級(jí)分權(quán)管理，明確各級(jí)管理者、各有關(guān)部門及人員的權(quán)限。
2、除特殊情況外，大宗物資及其它金額較大物資采購的重大事項(xiàng)，由公司決策層和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人通過會(huì)議或其他的形式實(shí)行決策。
3、加強(qiáng)對(duì)采購物資的價(jià)格、質(zhì)量、數(shù)量的監(jiān)督，設(shè)立物資采購監(jiān)管委員會(huì)。
4、使用部門、項(xiàng)目經(jīng)理、庫管員對(duì)其審批的物資采購負(fù)有審查、監(jiān)督責(zé)任。
(二)比質(zhì)比價(jià)采購
1、采購部要廣泛收集采購物資的質(zhì)量、價(jià)格等市場(chǎng)信息，掌握主要采購物資信息變化，并根據(jù)市場(chǎng)做到比質(zhì)、比價(jià)采購。
2、除僅有唯一供貨商或公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有特殊要求外，公司大宗物資的采購應(yīng)當(dāng)選擇三個(gè)以上的供貨商，從質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)等方面擇優(yōu)進(jìn)貨。
3、采購部大宗物資采購及有特殊要求的物資采購，應(yīng)當(dāng)審查供貨商資格;對(duì)已確定的供貨商，應(yīng)當(dāng)及時(shí)掌握其質(zhì)量、價(jià)格、信譽(yù)、服務(wù)變化情況。
4、采購中心大宗物資的采購以及其他較大金額的物資采購，具備招標(biāo)采購條件的，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)采購。
(三)價(jià)格監(jiān)督
1、采購監(jiān)管委員會(huì)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，監(jiān)督采購價(jià)格，控制采購成本。
2、大宗物資應(yīng)當(dāng)經(jīng)價(jià)格監(jiān)督部門事前進(jìn)行價(jià)格審核，采購部應(yīng)當(dāng)在價(jià)格監(jiān)督部門審核的價(jià)格內(nèi)進(jìn)行采購，特殊情況除外。
3、采購監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)所采購的物資的價(jià)格單據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)未在審核的價(jià)格內(nèi)或高于市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行采購而損害公司利益的，應(yīng)及時(shí)向公司領(lǐng)導(dǎo)反映并提出處理意見。
4、物資采購監(jiān)管委員會(huì)等價(jià)格監(jiān)督職能的部門或人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解、掌握大宗采購物資的市場(chǎng)價(jià)格，并對(duì)其審核的物資采購價(jià)格承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
(四)質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)督
1、庫管員及各使用部門應(yīng)對(duì)采購物資進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)和驗(yàn)證，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與使用信息反饋，采購物資未經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證不予辦理正式入庫和結(jié)算手續(xù)，特殊情況除外。
2、采購部應(yīng)當(dāng)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要完善必要的質(zhì)量、計(jì)量檢測(cè)條件。不具備檢測(cè)條件的需要對(duì)采購物資進(jìn)行檢驗(yàn)的，可以委托檢驗(yàn)或要求供貨商出具國(guó)家認(rèn)定的檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告。
3、質(zhì)量檢驗(yàn)或驗(yàn)證人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行檢驗(yàn)和驗(yàn)證，并對(duì)檢驗(yàn)、驗(yàn)證結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。
4、對(duì)大宗采購物資，采購中心可以根據(jù)需要留樣存檔，并進(jìn)行復(fù)檢。
采購管理信息庫建設(shè)
一、建立物資材料價(jià)格數(shù)據(jù)庫
在工程部電腦上建立一套統(tǒng)一的物資價(jià)格數(shù)據(jù)庫，增加各類物資價(jià)格透明度，使公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)準(zhǔn)確掌握各類物資的最新信息和動(dòng)態(tài)，最大限度的降低企業(yè)物資采購成本。
二、建立合格物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫
健全供應(yīng)商管理制度，建立合格物資供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新合格供應(yīng)商信息，通報(bào)對(duì)違反規(guī)定的供應(yīng)商的處罰。方便查詢供應(yīng)商的最新物資價(jià)格、交易記錄、信譽(yù)等級(jí)、售后服務(wù)水平，以利于各公司做出相應(yīng)調(diào)整，避免因信息不暢，致使公司利益受損。
三、采購信息數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計(jì)分析
工程部每月定期向公司提交當(dāng)月各類物資進(jìn)銷存明細(xì)及使用情況，由采購部根據(jù)匯總數(shù)據(jù)及供應(yīng)商最新動(dòng)態(tài)，對(duì)當(dāng)月采購信息數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總和統(tǒng)計(jì)分析，按照物資材料的采購價(jià)格進(jìn)行由高到低排序，生成物資采購匯總數(shù)據(jù)庫。
四、財(cái)務(wù)審計(jì)部門的有效監(jiān)督
為保證采購信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，物資采購監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)加大監(jiān)督力度，管理部門可以根據(jù)采購信息數(shù)據(jù)庫保留對(duì)采購人員責(zé)任的追溯權(quán)。
通過采購信息數(shù)據(jù)庫的公布和統(tǒng)計(jì)分析，加上采購監(jiān)管委員會(huì)的有效監(jiān)督，保證了采購數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，有利于采購成本的降低，使公司實(shí)現(xiàn)了材料核算、成本分析、材料管理和財(cái)務(wù)管理的一體化，由此實(shí)現(xiàn) “陽光采購”平穩(wěn)運(yùn)行。
采購管理規(guī)定
一、采購工作基本要求
1、未經(jīng)審核批準(zhǔn)的申購物資一律不得采購;
2、在同等質(zhì)量，同等價(jià)格的情況下，應(yīng)選擇就近采購;
3、對(duì)長(zhǎng)期訂貨和大額款項(xiàng)的采購，應(yīng)通過簽訂合同和實(shí)行銀行結(jié)算;
4、在比價(jià)過程中，嚴(yán)格執(zhí)行同類企業(yè)比質(zhì)量，同等質(zhì)量比價(jià)格，同樣價(jià)格比信譽(yù)，擇優(yōu)確定供應(yīng)商;
5、對(duì)于先試用后采購的物資，不得在試用鑒定前采購。
6、大宗物資實(shí)行集中采購，以邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源和定點(diǎn)、定向等多種方式采購。
凡進(jìn)行大宗材料物資的采購活動(dòng)，必須實(shí)行三方參與的原則，即在公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由采購部、使用部門、采購監(jiān)管委員三方共同參與大宗物資(設(shè)備)的采購。
二、物資采購管理
1、日常辦公用品及大宗物資的采購，實(shí)行按月上報(bào)采購計(jì)劃。各單位編制采購計(jì)劃時(shí)，要從實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要出發(fā)，避免盲目提報(bào)，由于上報(bào)物資采購計(jì)劃失誤，造成物資積壓損失，由申購公司/部門負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。
2、如臨時(shí)需要應(yīng)急采購的，則應(yīng)至少提前3小時(shí)并經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)下使用企業(yè)備用金采購，由相關(guān)采購人員負(fù)責(zé)采買。
3、計(jì)劃外急需采購的物資，由使用部門填制《急需物資申購單》，部門負(fù)責(zé)人簽字，公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見。經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后報(bào)采購部根據(jù)所需物資的單價(jià)及數(shù)量比照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行采購，采購部應(yīng)向使用單位明確到貨期限，如未能按既定時(shí)間到貨需向使用單位說明原因并積極配合解決。
4、使用部門在填寫相關(guān)申購單時(shí)，務(wù)必寫清所購物資的品名、規(guī)格、型號(hào)、單位、數(shù)量等信息，如因申購單填寫不清，而影響采購進(jìn)度的，后果由本部門自負(fù)。
5、 物資采購時(shí)必須嚴(yán)格按照采購原則、采購計(jì)劃進(jìn)行采購，保證做到不錯(cuò)訂、不漏訂，及時(shí)準(zhǔn)確做好物資貨源落實(shí)工作。
6、采購部備有一定數(shù)額的采購備用金，用于應(yīng)急采購與需現(xiàn)付的零散物資采購。備用金所購應(yīng)急物資，購入后仍需補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)，方可予以報(bào)銷。
7、簽訂物資采購合同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行合同法和公司合同管理制度，合同中要明確標(biāo)的、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)、價(jià)格、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、交貨期、交貨地點(diǎn)、結(jié)算方式、運(yùn)雜費(fèi)承擔(dān)者、包裝、運(yùn)輸、驗(yàn)收方式。
注明保修年限、保修期結(jié)束后的零配件提供及價(jià)格、年限等事項(xiàng)，簽訂合同各方經(jīng)濟(jì)責(zé)任以及其它需要明確的事項(xiàng)，一般按照先到貨驗(yàn)收后付款的原則進(jìn)行，特殊情況先款后貨的需經(jīng)相關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
8、對(duì)短缺物資，采購員應(yīng)及時(shí)反饋信息，并征求使用部門意見，經(jīng)使用部門同意后方可采購代用品，并做好存檔備案。否則，出現(xiàn)后果由采購員負(fù)責(zé)。
9、采購人員必須按采購作業(yè)期限運(yùn)作，對(duì)不按計(jì)劃要求及質(zhì)量要求采購，造成經(jīng)濟(jì)損失的，均由采購人員承擔(dān)責(zé)任。
10、因特殊原因，采購員未能及時(shí)完成采購任務(wù)或無法按周期采購物資的，應(yīng)及時(shí)告知采購部門負(fù)責(zé)人并說明異常原因，提出相應(yīng)意見方案。
采購部負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)與申購部門反饋和溝通，擬定補(bǔ)救辦法和處理對(duì)策，特別重大事項(xiàng)，應(yīng)匯報(bào)總經(jīng)理。
采購監(jiān)管委員會(huì)
一、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置
組長(zhǎng)：XXX
委員：XXX
二、采購監(jiān)管委員會(huì)與采購部的關(guān)系
采購監(jiān)管委員會(huì)在公司董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對(duì)采購部定期進(jìn)行采購信息反饋和監(jiān)督管理，是服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。
三、采購監(jiān)管委員會(huì)主要職能
詳見第二章“采購管理機(jī)構(gòu)”
四、采購監(jiān)管委員會(huì)工作制度
1、會(huì)議制度。
2、信息反饋制度。
采購監(jiān)管委員會(huì)應(yīng)及時(shí)加強(qiáng)采購信息交流溝通，達(dá)到采購信息資源共享，貨比三家，物美價(jià)廉之功效。
采購監(jiān)管委員會(huì)每月將工作開展情況向采購部通報(bào)，并向總經(jīng)理及時(shí)匯報(bào)。
3、采購物資驗(yàn)收把關(guān)制度。
采購監(jiān)管委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)采購物品價(jià)格、質(zhì)量驗(yàn)收、審核把關(guān)，對(duì)供應(yīng)商因質(zhì)量、價(jià)格產(chǎn)生的欺詐行為及時(shí)向采購部通報(bào)，并提出對(duì)供應(yīng)商的懲罰意見。
供應(yīng)商管理辦法
為了促進(jìn)供應(yīng)商與我公司建立健康、和諧、穩(wěn)定的供需關(guān)系，促使供應(yīng)商保證產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、供貨及時(shí)，提高服務(wù)水平，對(duì)供應(yīng)商管理做如下規(guī)定：
一、供應(yīng)商
凡是有可能或已經(jīng)與我司發(fā)生業(yè)務(wù)往來的供應(yīng)商，并具有與其所承擔(dān)的供應(yīng)物資相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資信等級(jí)的供應(yīng)商都在本規(guī)定的范圍。
二、各相關(guān)部門職責(zé)
(一)使用部門職責(zé)
1、對(duì)工程材料、專業(yè)材料和設(shè)備等物資，須由各專業(yè)技術(shù)指定責(zé)任人到場(chǎng)進(jìn)行物資驗(yàn)收工作，以確保質(zhì)量。
2、負(fù)責(zé)提供物資在使用過程中的實(shí)際情況及出現(xiàn)的問題。
(二)庫房職責(zé)
1、負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商到貨物資的驗(yàn)貨、收貨工作，辦理入庫手續(xù)。
2、及時(shí)將供應(yīng)商交貨期限、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平向采購部反饋，并提出意見。
3、每月定期向采購部提交當(dāng)月各類物資進(jìn)銷存明細(xì)及使用情況。
(三)采購部職責(zé)
1、做好供應(yīng)商的開發(fā)工作，積極尋找貨源，開辟新的供貨渠道，對(duì)于同類產(chǎn)品，應(yīng)至少備有兩家以上供應(yīng)商，以便做到價(jià)格互補(bǔ)、貨源互補(bǔ)。
2、做好供應(yīng)商的管理工作，及時(shí)對(duì)違反合同規(guī)定的供應(yīng)商進(jìn)行處理，不定期抽檢供應(yīng)商送達(dá)的貨物，到收貨現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督驗(yàn)貨，督促供應(yīng)商貨物配送的及時(shí)性，以確保使用部門的正常供應(yīng)。
3、負(fù)責(zé)收集和建立供應(yīng)商信息數(shù)據(jù)庫，考察評(píng)估供應(yīng)商的資質(zhì)，建立《合格供應(yīng)商名冊(cè)》，隨時(shí)為開辟新的供貨渠道做好準(zhǔn)備。
4、負(fù)責(zé)定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估、考核和甄選工作。每月依據(jù)供應(yīng)商交貨的產(chǎn)品質(zhì)量、交貨期限、服務(wù)態(tài)度、產(chǎn)品價(jià)格及履約能力等方面進(jìn)行評(píng)分并通知供應(yīng)商。
5、與常用物資供貨商簽訂相關(guān)的《供貨承諾書》。
三、對(duì)供應(yīng)商的獎(jiǎng)懲規(guī)定。
1、對(duì)于履約能力強(qiáng)，信譽(yù)好、送貨及時(shí)、提供高性價(jià)比物資的供應(yīng)商，給予及時(shí)結(jié)帳，并將其列入次年的合作對(duì)象。
2、對(duì)于存在“以次充好”、“以少充多”行為的供應(yīng)商，將予以堅(jiān)決打擊、制止，應(yīng)扣罰其相應(yīng)部分的貨款，并取消供應(yīng)商供貨資格。
3、對(duì)于無法與各公司良好配合、出現(xiàn)重大問題無法改善的或經(jīng)評(píng)定連續(xù)數(shù)月未達(dá)標(biāo)的供應(yīng)商將取消供貨資格。因無法找到替代的合格供應(yīng)商，暫時(shí)保留其供應(yīng)商資格，但須將評(píng)鑒結(jié)果通知供應(yīng)商并責(zé)令其改進(jìn)。
4、貨物配送由供應(yīng)商送貨的，應(yīng)在訂立合同時(shí)談定預(yù)交信譽(yù)保證金與質(zhì)量保證金。供應(yīng)商未能在指定時(shí)間將所訂物資送抵指定地點(diǎn)的，扣繳一定數(shù)額的信譽(yù)保證金;供應(yīng)商所送物資質(zhì)量因不符合同所約定的，應(yīng)扣繳一定數(shù)額的質(zhì)量保證金。
四、加強(qiáng)物資供應(yīng)商的信息管理工作。
1、加強(qiáng)與供應(yīng)商的信息溝通，及時(shí)了解重要物資生產(chǎn)廠家的價(jià)格變化趨勢(shì)及產(chǎn)品更新動(dòng)態(tài)。
2、定期開展供應(yīng)商調(diào)查活動(dòng)，根據(jù)供應(yīng)商返回的《供應(yīng)商調(diào)查表》，建立供應(yīng)商資質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容的《合格供應(yīng)商名冊(cè)》。根據(jù)使用部門反饋的產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)水平等信息，及時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，以便更好地處理在供需中所存在的問題。
3、分管的采購人員應(yīng)詳盡記錄本人經(jīng)辦的采購物資使用部門反饋信息，為評(píng)價(jià)供應(yīng)商提供相關(guān)信息資料支持。
招標(biāo)管理辦法
總則
一、公司建立全面的招標(biāo)管理制度，以公正、公平、公開的原則評(píng)估選擇業(yè)務(wù)承包單位，在合理公平的原則下追求公司利益最大化，以確保各項(xiàng)承包業(yè)務(wù)滿足規(guī)定的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制要求。
二、凡單項(xiàng)合同額10萬元以上(含)分包(采購)業(yè)務(wù)，必須納入招標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行控制，包括但不限于：
1、 材料設(shè)備采購類;
2、 工程施工類;
3、 服務(wù)類：包括勘察、測(cè)繪、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、工程檢測(cè)、物業(yè)中介、宣傳推廣、模型制作等單位選擇。
三、為加強(qiáng)招投標(biāo)工作的管理力度，公司規(guī)定出各類招標(biāo)工作的操作流程和責(zé)任劃分，各部門和分公司必須遵照?qǐng)?zhí)行。
招標(biāo)(采購)分類
一、根據(jù)承包工程、采購材料設(shè)備的種類和性質(zhì)的不同，按《招標(biāo)工作責(zé)任界定》的具體規(guī)定，招標(biāo)(采購)工作按以下四類方式進(jìn)行操作：
1、 集中采購及總承包(公司經(jīng)辦);
2、 第一類招標(biāo)(公司組織或經(jīng)辦的招標(biāo));
3、 第二類招標(biāo)(公司所屬公司經(jīng)辦的招標(biāo)，公司參與或監(jiān)督);
4、 第三類招標(biāo)(所屬部門及分公司獨(dú)立負(fù)責(zé)的招標(biāo))。
二、當(dāng)?shù)卣鞴懿块T規(guī)定公開招標(biāo)的工程發(fā)包項(xiàng)目，公司所屬部門應(yīng)做好與政府主管部門的溝通協(xié)調(diào)工作，按主管部門要求申報(bào)，公開招標(biāo)前應(yīng)執(zhí)行公司規(guī)定的招標(biāo)流程，選擇意向單位參加投標(biāo)。
三、在上述四類招標(biāo)(采購)中，符合直接委托條件的發(fā)包或采購業(yè)務(wù)，可按直接委托方式選擇確定供方，但必須執(zhí)行業(yè)務(wù)發(fā)包直接委托控制指引的規(guī)定，由業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門辦理相應(yīng)申請(qǐng)、審批手續(xù)。
不符合直接委托條件的發(fā)包或采購業(yè)務(wù)，如申報(bào)，原則上不予批準(zhǔn)，并將作為公司執(zhí)行制度考核的重要內(nèi)容。
四、公司將逐步推行網(wǎng)上招標(biāo)(采購)。
五、經(jīng)營(yíng)部應(yīng)在年初制定集中采購目錄, 報(bào)總經(jīng)理審定后，由采購部牽頭組織，相關(guān)部門配合，實(shí)行集中采購，以達(dá)到最大限度發(fā)揮公司規(guī)模采購優(yōu)勢(shì)、有效降低成本和保證產(chǎn)品質(zhì)量的目的。
六、對(duì)于管理體系成熟高效、執(zhí)行制度嚴(yán)格的分公司，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，經(jīng)營(yíng)部可對(duì)該公司的招標(biāo)業(yè)務(wù)進(jìn)行授權(quán)，具體授權(quán)的工作范圍、操作模式、時(shí)間期限等采用授權(quán)通知書的形式。
招標(biāo)(采購)計(jì)劃
一、為防止肢解發(fā)包工程來回避公司招標(biāo)管理規(guī)定，以及避免計(jì)劃編制的隨意性，公司應(yīng)分階段編制和修訂招標(biāo)(采購)計(jì)劃，在《項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)策劃書》中一并上報(bào)項(xiàng)目總招標(biāo)(采購)計(jì)劃。招標(biāo)(采購)計(jì)劃必須科學(xué)、合理、嚴(yán)肅，允許每季度末20日前對(duì)下季度招標(biāo)(采購)計(jì)劃進(jìn)行一次修訂，報(bào)經(jīng)營(yíng)部審批后嚴(yán)格執(zhí)行，公司對(duì)計(jì)劃的執(zhí)行嚴(yán)格監(jiān)控，也作為執(zhí)行制度考核重點(diǎn)內(nèi)容之一。
二、公司編制和修訂的招標(biāo)(采購)計(jì)劃應(yīng)包含集中采購及總承包、第一類、第二類、第三類及擬定直接委托的內(nèi)容。
三、招標(biāo)(采購)計(jì)劃的編制內(nèi)容和要求包括：
1、 招標(biāo)(采購)計(jì)劃中的成本估算額，與該項(xiàng)目的目標(biāo)成本比較，若有較大超支時(shí)，應(yīng)考慮從優(yōu)化設(shè)計(jì)上研究解決措施;
2、工程部根據(jù)項(xiàng)目的進(jìn)度，確定招標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)資料的提供時(shí)間和材料設(shè)備定板的時(shí)間，并按時(shí)提供相關(guān)資料;
3、 材料設(shè)備采購計(jì)劃應(yīng)明確采購材料設(shè)備的數(shù)量、成本估算額、招標(biāo)方式、標(biāo)段劃分、供貨方式、定板完成時(shí)間，以及發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。
4、 各類專業(yè)工程招標(biāo)計(jì)劃應(yīng)明確各類專業(yè)工程的內(nèi)容、技術(shù)條件、標(biāo)段劃分、成本估算額、招標(biāo)方式、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)和進(jìn)場(chǎng)時(shí)間。
四、公司編制和修訂的各階段招標(biāo)(采購)計(jì)劃經(jīng)各公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)審、總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。
五、對(duì)于上報(bào)的招標(biāo)(采購)計(jì)劃內(nèi)容，經(jīng)營(yíng)部可根據(jù)各項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃和集團(tuán)的實(shí)際情況，提出審批意見，各公司遵照意見進(jìn)行調(diào)整。
招標(biāo)過程控制要點(diǎn)
一、招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組
招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及組成集中采購和總承包招標(biāo)需成立領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成由常務(wù)總經(jīng)理、分管副總經(jīng)理、總經(jīng)理助理、審計(jì)部部長(zhǎng)、經(jīng)營(yíng)部部長(zhǎng)、財(cái)務(wù)總監(jiān)、采購部長(zhǎng)組成(特殊情況可以增加相應(yīng)人員)。招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由常務(wù)總經(jīng)理擔(dān)任。
二、招標(biāo)工作小組
招標(biāo)工作小組的組成每個(gè)招標(biāo)(采購)項(xiàng)目在招標(biāo)前，由招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)整個(gè)招標(biāo)工作。
1、與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得作為招標(biāo)工作小組成員。
2、招標(biāo)工作小組人數(shù)必須為奇數(shù)，且不少于(含)7人，原則上不多于9人。招標(biāo)工作小組專業(yè)技術(shù)人員不得少于2人。
3、除集中采購及總承包外的所有招標(biāo)(采購)項(xiàng)目，公司業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門和經(jīng)營(yíng)部相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)全過程參與招標(biāo)工作。
三、招標(biāo)文件
1、所有招標(biāo)(采購)項(xiàng)目必須達(dá)到發(fā)標(biāo)的技術(shù)條件方可報(bào)批招標(biāo)文件。
2、標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件：
�、俳�(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)組織擬定標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件，由公司法務(wù)律師等分別就相關(guān)內(nèi)容履行審批，報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后正式發(fā)布。
�、诠究筛鶕�(jù)各自項(xiàng)目的具體技術(shù)條件、地方差異性，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，編制每項(xiàng)業(yè)務(wù)的招標(biāo)文件。報(bào)批時(shí)應(yīng)注明與標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件差異之處。如上報(bào)之招標(biāo)文件與發(fā)布的招標(biāo)示范文件內(nèi)容無實(shí)質(zhì)性改變，報(bào)經(jīng)營(yíng)部審批;如內(nèi)容出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性改變需報(bào)集經(jīng)營(yíng)部、法務(wù)部審批。
3、非標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)示范文件：
�、倏偝邪袠�(biāo)文件由經(jīng)營(yíng)部擬定，經(jīng)招標(biāo)工作小組成員會(huì)簽后，轉(zhuǎn)律師審核后，報(bào)總經(jīng)理審批。
�、诩胁少徴袠�(biāo)文件, 需經(jīng)法務(wù)律師審核后, 方可報(bào)總經(jīng)理審批。
經(jīng)營(yíng)部對(duì)招標(biāo)文件總體把握負(fù)責(zé);
工程部對(duì)技術(shù)條件和要求負(fù)責(zé)，包括產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型的確定;
財(cái)務(wù)部對(duì)付款條件和要求負(fù)責(zé);
�、鄣谝活悺⒌诙�、第三類的招標(biāo)文件由集團(tuán)所屬公司經(jīng)辦部門擬定，履行內(nèi)部審批手續(xù)，其中必須經(jīng)法律顧問和總經(jīng)理簽字確認(rèn)。
經(jīng)辦部門對(duì)招標(biāo)文件總體把握負(fù)責(zé);
規(guī)劃部門(公司所屬開發(fā)設(shè)計(jì)人員或規(guī)劃研究院)對(duì)技術(shù)條件和要求負(fù)責(zé)，建造標(biāo)準(zhǔn)與公司審批結(jié)果一致;營(yíng)銷部門、招商部門對(duì)相關(guān)招標(biāo)文件中的技術(shù)要求負(fù)責(zé);
工程部對(duì)工程管理?xiàng)l件和要求負(fù)責(zé);
經(jīng)營(yíng)部對(duì)商務(wù)條件和要求負(fù)責(zé);
財(cái)務(wù)部對(duì)付款條件和要求負(fù)責(zé);
4、公司所有招標(biāo)(采購)業(yè)務(wù)信息應(yīng)有計(jì)劃地提前在媒體公開發(fā)布，且不少于2次，在公司網(wǎng)站建成后需將招標(biāo)(采購)業(yè)務(wù)信息在網(wǎng)上及時(shí)發(fā)布，公司招標(biāo)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)供方資料的收集整理并定期將招標(biāo)(采購)項(xiàng)目信息上報(bào)經(jīng)營(yíng)部。
5、公司部門經(jīng)理及以上管理人員和招標(biāo)工作小組成員，原則上不允許推薦投標(biāo)單位，如因業(yè)務(wù)需要推薦投標(biāo)單位的，應(yīng)不以任何方式影響評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作正常進(jìn)行。
6、集中采購相關(guān)信息在公司網(wǎng)站上發(fā)布。
四、投標(biāo)單位入圍
1、入圍單位或材料設(shè)備的品牌和質(zhì)量應(yīng)在同一水平線上，具有可比性和競(jìng)爭(zhēng)力。
2、各類招標(biāo)項(xiàng)目且每個(gè)標(biāo)段有效投標(biāo)單位應(yīng)不少于(含)三家。如有效投標(biāo)單位不足，需報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。投標(biāo)單位優(yōu)先從合格供方名錄中選擇，合格供方名錄中沒有或數(shù)量不夠時(shí)，才可從其它途徑選擇投標(biāo)單位。
3、各類招標(biāo)(采購)項(xiàng)目選擇供方前，由公司經(jīng)辦部門或所屬公司擬定入圍標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)經(jīng)辦部門根據(jù)審批后的招標(biāo)(采購)項(xiàng)目的入圍標(biāo)準(zhǔn)初步選擇擬定入圍單位。
4、在入圍單位選擇階段，招標(biāo)經(jīng)辦部門應(yīng)將招標(biāo)(采購)項(xiàng)目的概況、規(guī)模、標(biāo)段劃分原則、付款方式、工期要求、評(píng)標(biāo)基本辦法等核心商務(wù)和技術(shù)條件與擬定入圍單位充分溝通、交流，以使對(duì)方的投標(biāo)行為更加理性，從而保證招投標(biāo)工作的質(zhì)量。
5、在上述工作基礎(chǔ)上，篩選出符合入圍標(biāo)準(zhǔn)的足夠數(shù)量投標(biāo)單位入圍。
6、招標(biāo)經(jīng)辦部門對(duì)篩選出的單位發(fā)放投標(biāo)邀請(qǐng)函，并及時(shí)接收對(duì)方的投標(biāo)承諾函，以收到的承諾函為準(zhǔn)整理出入圍單位。
7、集中采購和項(xiàng)目工程總承包的入圍單位名單(含入圍標(biāo)準(zhǔn))經(jīng)招標(biāo)工作小組會(huì)簽后，報(bào)集中采購和總承包招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
五、發(fā)標(biāo)
1、根據(jù)招標(biāo)(采購)項(xiàng)目的實(shí)際情況，招標(biāo)文件審批部門(人員)在招標(biāo)文件中明確發(fā)標(biāo)地點(diǎn)、發(fā)標(biāo)人員。
2、發(fā)標(biāo)時(shí)發(fā)標(biāo)人員應(yīng)做好書面記錄，招標(biāo)文件發(fā)放登記時(shí)，需在不寫明領(lǐng)取單位名稱的前提下，由領(lǐng)取人簽字，待所有領(lǐng)取人簽字完畢且離場(chǎng)的情況下，由經(jīng)辦人填寫領(lǐng)取單位名稱。
3、現(xiàn)場(chǎng)踏勘由招標(biāo)工作小組中的經(jīng)辦部門人員負(fù)責(zé)組織，其他部門視實(shí)際需要指派人員配合。
4、招標(biāo)答疑如投標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)文件內(nèi)容無法理解或招標(biāo)文件存在模糊、錯(cuò)誤、遺漏等問題，招標(biāo)工作小組根據(jù)情況，以答疑會(huì)或招標(biāo)文件補(bǔ)遺的形式解答。
無論何種方式，均應(yīng)以招標(biāo)工作小組會(huì)簽、審批通過的會(huì)議紀(jì)要或招標(biāo)補(bǔ)遺文件為準(zhǔn)。
六、開標(biāo)
1、根據(jù)招標(biāo)(采購)項(xiàng)目的實(shí)際情況，招標(biāo)文件經(jīng)辦部門(人員)在招標(biāo)文件中明確開標(biāo)地點(diǎn)。
2、招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)或其授權(quán)委托的招標(biāo)工作小組成員主持公開開標(biāo)工作，現(xiàn)場(chǎng)拆封，該過程和內(nèi)容需作好記錄，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。
3、開標(biāo)時(shí)，財(cái)務(wù)部人員必須到場(chǎng)鑒別投標(biāo)保證金票據(jù)(銀行保函、支票等)的合法性、真實(shí)性和有效性。
4、開標(biāo)時(shí)，經(jīng)辦部門、成本控制人員必須到場(chǎng)。
5、開標(biāo)后，招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)組織相關(guān)人員進(jìn)行標(biāo)書的分析，以便于進(jìn)一步的評(píng)標(biāo)定標(biāo)工作。
七、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、中標(biāo)
1、工程類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過20%，裝修、裝飾、景觀、材料設(shè)備類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過35%。服務(wù)類招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過50%，規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)方案、廣告、標(biāo)識(shí)、小品等設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)打分權(quán)重不得超過60%，確需突破的，需經(jīng)總經(jīng)理審批。
2、招標(biāo)工作小組組長(zhǎng)主持招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，為保證評(píng)標(biāo)的嚴(yán)肅性和公正性，在整個(gè)評(píng)標(biāo)過程中招標(biāo)工作小組成員應(yīng)全部出席。如確因特殊情況(如出差等)無法參加，須授權(quán)勝任人員參加評(píng)審，授權(quán)必須采用書面(即授權(quán)委托書)形式(若出差在外，則傳真或事后補(bǔ)授權(quán)委托書)，禁止未經(jīng)授權(quán)的人員參加評(píng)標(biāo)并簽字。
3、各類專業(yè)的評(píng)標(biāo)工作均必須遵循公司的規(guī)定，經(jīng)招標(biāo)工作小組評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)單位。
4、公司按審批權(quán)限批準(zhǔn)推薦的中標(biāo)單位，由經(jīng)辦部門向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。
簽訂合同
一、招標(biāo)經(jīng)辦部門按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的相關(guān)承諾，與中標(biāo)單位簽訂經(jīng)濟(jì)合同。
二、合同簽訂前，招標(biāo)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)按管理制度“經(jīng)濟(jì)合同管理”和法律事務(wù)部的相關(guān)規(guī)定，在公司內(nèi)部完成相關(guān)審批手續(xù)。
三、未簽訂合同不允許擬中標(biāo)單位進(jìn)場(chǎng)施工或做施工準(zhǔn)備。
四、集中采購確定中標(biāo)單位后，公司與合作供應(yīng)商簽訂集中采購協(xié)議。
五、凡納入集中采購協(xié)議的產(chǎn)品，經(jīng)營(yíng)部應(yīng)提出需求，并報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后與公司合作供應(yīng)商簽訂經(jīng)濟(jì)合同，如果合作供方產(chǎn)品不滿足項(xiàng)目的技術(shù)要求，按照管理規(guī)定另行招標(biāo)(采購)。
供方管理
一、供方合格評(píng)定
1、所有參與投標(biāo)或接受直接委托的供方，包括公司集中采購和定向供方，均必須經(jīng)過規(guī)定程序的合格評(píng)定，并且評(píng)定結(jié)論應(yīng)滿足業(yè)務(wù)承包要求。
2、經(jīng)營(yíng)部負(fù)責(zé)管理公司集中采購和定向供方的合格評(píng)定。
3、供方合格評(píng)定必須按《供方合格評(píng)定指引》的規(guī)定執(zhí)行，經(jīng)評(píng)定合格的供方由其經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)建立合格供方名錄，并匯總形成公司的合格供方名錄。
二、供方履約評(píng)估
1、各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門必須對(duì)供方的履約過程表現(xiàn)進(jìn)行階段性的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，按公司的規(guī)定做好供方的履約評(píng)估記錄。
2、竣工驗(yàn)收后，公司對(duì)供方進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，提出如下建議：
�、俳Y(jié)果為“優(yōu)”的，滿足其他項(xiàng)目入圍標(biāo)準(zhǔn)的情況下，優(yōu)先成為入圍單位，且在定標(biāo)時(shí)優(yōu)先考慮;
�、诮Y(jié)果為“合格”的，在合格供方名錄中保留;
�、劢Y(jié)果為“不合格”的，從合格供方名錄中取消其資格;
�、芄窘⒐┓健昂诿麊巍敝贫�，凡存在圍標(biāo)、串標(biāo)等行為的投標(biāo)單位，經(jīng)招投標(biāo)小組批準(zhǔn)后將列入黑名單。凡列入黑名單的供方永不得承接鼎晟所有項(xiàng)目，黑名單的企業(yè)名稱在公司網(wǎng)站上進(jìn)行發(fā)布。
3、各部門應(yīng)每半年一次(6月30日前和12月30日前)集中向經(jīng)營(yíng)部報(bào)備合格供方名錄。
招標(biāo)采購管理辦法
一、總則
目的與依據(jù)：
招標(biāo)采購管理辦法的制定旨在規(guī)范政府采購行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《中華人民共和國(guó)政府采購法實(shí)施條例》和其他有關(guān)法律法規(guī)。
適用范圍：
適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)開展的政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
二、招標(biāo)采購方式
招標(biāo)采購方式主要包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種：
1. 公開招標(biāo)：
采購人依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。
招標(biāo)公告必須在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布。
2. 邀請(qǐng)招標(biāo)：
采購人依法從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中隨機(jī)邀請(qǐng)三家以上供應(yīng)商，并以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒體發(fā)布資格預(yù)審公告。
三、招標(biāo)采購流程
招標(biāo)采購流程一般包括以下幾個(gè)步驟：
1. 采購計(jì)劃編制與審核：
采購人編制采購計(jì)劃，報(bào)財(cái)政廳政府采購辦審核。
2. 委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：
采購辦與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理委托手續(xù)，確定招標(biāo)方式。
3. 市場(chǎng)調(diào)查與招標(biāo)文件編制：
進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，與采購人確認(rèn)采購項(xiàng)目后，編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括投標(biāo)邀請(qǐng)、投標(biāo)人須知、資格要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、技術(shù)規(guī)格等內(nèi)容。
4. 發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書：
實(shí)行公開招標(biāo)的，發(fā)布招標(biāo)公告；實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
5. 出售招標(biāo)文件與資格預(yù)審：
出售招標(biāo)文件，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。
6. 接收投標(biāo)文件：
在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)接收投標(biāo)文件。
7. 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)：
在公告或邀請(qǐng)函中規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開開標(biāo)。
由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)，確定中標(biāo)人。
發(fā)出中標(biāo)通知書，由投標(biāo)人和中標(biāo)人訂立書面合同。
四、監(jiān)督管理
采購人、采購代理機(jī)構(gòu)及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和招標(biāo)采購管理辦法的規(guī)定，確保招標(biāo)采購活動(dòng)的公正、公平和透明。
財(cái)政部門和其他相關(guān)部門對(duì)招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行查處。
五、法律責(zé)任
對(duì)于違反招標(biāo)采購管理辦法的行為，將依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
六、附則
招標(biāo)采購管理辦法的具體條款可能因地區(qū)和行業(yè)而有所不同，具體執(zhí)行時(shí)應(yīng)參照當(dāng)?shù)鼗蛐袠I(yè)的具體規(guī)定。
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