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城市規(guī)劃師的角色與地位總結
1、政府部門的規(guī)劃師
擔當兩方面職責:一方面是作為政府公務員所擔當?shù)男姓芾砺氊,是國家和政府的法律法?guī)和方針政策的執(zhí)行者;另一方面是擔當了城市規(guī)劃領域的專業(yè)技術管理職責。
2、政府部門的規(guī)劃師作用:
政府部門的城市規(guī)劃師是城市規(guī)劃領域中貫徹執(zhí)行國家和政府的法律法規(guī)和方針政策的核心,同時也是保證城市規(guī)劃專業(yè)技術合理性的中堅,是城市規(guī)劃實施和發(fā)揮作用的關鍵。從這樣的意義上講,政府部門的城市規(guī)劃師的角色,就是要發(fā)揮城市規(guī)劃在城市建設和發(fā)展中的作用,運用城市規(guī)劃專業(yè)技術手段,執(zhí)行國家和政府的宏觀政策,保證城市的有序發(fā)展。
政府部門的城市規(guī)劃師在具體行政行為開展的過程中,運用城市規(guī)劃的手段,維護社會公共利益,并通過各類建設的規(guī)劃管理對不同的利益訴求進行協(xié)調,在特定情況下對相關利益沖突進行仲裁,維護社會公平。
3、規(guī)劃編制部門的規(guī)劃師
城市規(guī)劃編制部門的城市規(guī)劃師的主要職責是編制經法定程序批準后可以操作的城市規(guī)劃成果,因此其主要角色是專業(yè)技術人員和專家。作為規(guī)劃編制部門的規(guī)劃師終究不是決策者,而是為決策者提供咨詢和參謀,因此必須堅持專業(yè)技術的要求,強調專業(yè)技術上的科學性和合理性,從而使最終的決策能夠建立在科學的基礎之上。
作用:公正、公平地處理好各種社會利益之間的相互關系,保障社會公共利益,實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。
3、研究與咨詢機構的規(guī)劃師
研究與咨詢的工作與規(guī)劃編制機構的工作的區(qū)別主要在于,其主要并不是編制法定的城市規(guī)劃,其完成的研究和咨詢的成果并不會直接被作為法定性的政策和文件而得到執(zhí)行。在相當程度上,研究與咨詢機構的工程師是以專業(yè)技術人員和專家的身份為主,工作的重點在于提出合理的建議和進行技術儲備。
與前兩種規(guī)劃師——政府部門和規(guī)劃編制機構的規(guī)劃師相比,研究與咨詢機構的規(guī)劃師在工作內容上更少受到現(xiàn)實和實施中具體問題的制約,更具有對現(xiàn)實的批判性和對和理性的追求。
4、私人部門的規(guī)劃師
這里所指的私人部門主要是指類似于房地產開發(fā)、投資等機構,他們在城市規(guī)劃過程中有非常明確的利益訴求。
在私人部門中的規(guī)劃師,首先是特定利益團體的代言人,他們運用自己的專業(yè)技術與政府部門、規(guī)劃編制機構或者咨詢機構等城市規(guī)劃師進行溝通和交流,為其所代表的機構謀求最大利益,但并不意味著私人部門中的城市規(guī)劃師對公共利益就無所作為。首先,私人部門本身也具有一定的社會責任的意識,從而有助于規(guī)劃師擔當起一定的社會責任;其次,私人部門的規(guī)劃師具有公共領域和私人領域的橋梁的作用,從而有可能使兩方面的利益得到兼顧,為保證整體利益而提供基礎。
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