湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文

　　湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例，2011年8月3日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過，下面小編為大家整理了湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例的全文，希望對大家有所幫助!

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化全面發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)活動，適用本條例。

　　本條例所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃，包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、跨行政區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。

　　本條例所稱規(guī)劃區(qū)，是指城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊的建成區(qū)以及因城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展需要，必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。

　　第三條　城市和鎮(zhèn)、鄉(xiāng)應(yīng)當依照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和本條例編制城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　縣級以上政府確定需要編制規(guī)劃的村莊，應(yīng)當編制村莊規(guī)劃。其他村莊根據(jù)發(fā)展需要編制村莊規(guī)劃，但城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊，不單獨編制村莊規(guī)劃。

　　第四條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當按照科學發(fā)展的要求，遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，注重保護生態(tài)環(huán)境，促進資源、能源節(jié)約和綜合利用，保護歷史文化遺產(chǎn)，體現(xiàn)地方特色和民族特色，保持傳統(tǒng)風貌，并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè)、防災減災和公共衛(wèi)生、公共安全的需要。

　　第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制應(yīng)當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與土地利用總體規(guī)劃相銜接，體現(xiàn)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，并處理好與交通、水利等相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當采取政府組織、部門合作、專家領(lǐng)銜、公眾參與、科學決策的方式編制，并通過本行政區(qū)域的主要報刊、廣播電視、網(wǎng)站等新聞媒體向社會公布。

　　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃必須嚴格執(zhí)行，不得擅自修改;確需修改的，應(yīng)當依照法定程序和權(quán)限進行。

　　第六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃工作是政府的重要職責。各級政府應(yīng)當將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，實行行政首長負責制，建立健全規(guī)劃執(zhí)行責任追究制度，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃實行集中統(tǒng)一管理。

　　各級政府應(yīng)當加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu)和人員隊伍建設(shè)，將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和管理經(jīng)費納入本級財政預算。跨區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制經(jīng)費，由共同的上一級政府統(tǒng)籌保障。

　　政府對貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)的鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃編制經(jīng)費，予以資金補助。

　　第七條　政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責全省的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　縣級以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，其他有關(guān)行政主管部門按照各自職責做好城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的相關(guān)工作。

　　市轄區(qū)、各類開發(fā)區(qū)(園區(qū))不設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機構(gòu);確需設(shè)立的，可由上一級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門設(shè)置派出機構(gòu)，具體負責該區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當明確相關(guān)機構(gòu)或者人員，依法承擔有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作;縣級以上政府及其城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當予以指導和幫助。

　　第八條 縣級以上政府應(yīng)當建立由相關(guān)管理人員、專家學者和公眾代表組成的城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會。城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會受本級政府委托，就城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大問題進行審議、審查，提出意見。

　　第九條 鼓勵開展城鄉(xiāng)規(guī)劃科學技術(shù)研究，推廣和應(yīng)用先進技術(shù)、先進理念，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃科學化、標準化、信息化。

　　城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當建立規(guī)劃管理信息系統(tǒng)，促進各有關(guān)行政管理部門之間的信息共享，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學制定、有效實施。

　　第十條 城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實行崗位證書制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理人員必須持證上崗。具體辦法由政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同政府人力資源和社會保障部門制定。

　　第二章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改

　　第十一條 政府組織編制省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，報國務(wù)院審批。

　　跨行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和城市群規(guī)劃、城市密集區(qū)規(guī)劃等其他區(qū)域性規(guī)劃，由共同上一級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織編制，報本級政府審批。武漢城市圈規(guī)劃由省有關(guān)部門會同城市圈有關(guān)城市政府共同組織編制，按照有關(guān)規(guī)定審批。

　　市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由市(縣)政府組織編制，報政府審批，國家另有規(guī)定的除外。

　　政府及有條件的市(縣)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時組織編制城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)居民點和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施以及社會事業(yè)的合理布局、科學協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。城鄉(xiāng)總體規(guī)劃審查、報批程序按照城市總體規(guī)劃有關(guān)程序執(zhí)行。

　　第十二條 市(縣)政府在編制市(縣)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃時，應(yīng)當提出市(縣)域村莊布局的指導意見。編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當同步制定鎮(zhèn)、鄉(xiāng)的村莊布局規(guī)劃。

　　第十三條 城市政府負責組織編制城市總體規(guī)劃。省會城市及國務(wù)院確定的城市的總體規(guī)劃，由政府審查同意后，報國務(wù)院審批。其他城市的總體規(guī)劃，由城市政府報政府審批。

　　政府根據(jù)需要確定的鎮(zhèn)以及神農(nóng)架林區(qū)政府駐地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由所在地縣級政府組織編制，報政府審批。縣政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣政府組織編制，報上一級政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鎮(zhèn)政府共同組織編制，報縣級政府審批。

　　第十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議;鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，應(yīng)當先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會審議。常委會組成人員、代表的審議意見交由本級政府研究處理。

　　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃由縣級政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、鄉(xiāng)級政府共同組織編制，報縣級政府審批。村莊規(guī)劃報送審批前，應(yīng)當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當從實際出發(fā)，體現(xiàn)農(nóng)村特色和新農(nóng)村建設(shè)的要求，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

　　第十五條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制城市、縣政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃，經(jīng)本級政府批準后，報本級人民代表大會常務(wù)委員會和上一級政府備案。其他鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃由鎮(zhèn)政府組織編制，經(jīng)上一級政府批準。

　　編制控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當依據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃，具體規(guī)定各項控制指標和規(guī)劃管理要求。

　　控制性詳細規(guī)劃不得改變城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容;確需改變的，應(yīng)當先按照程序修改城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　第十六條 城市、縣政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當組織編制重要街區(qū)、重點景觀區(qū)、廣場、公園、重要交通樞紐、城鎮(zhèn)主要出入口、大型公共設(shè)施以及其他重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，報城市、縣政府審批。對于涉及公共利益且投資規(guī)模較大的特別重要地塊的修建性詳細規(guī)劃，審批前應(yīng)當先經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會審議。

　　其他修建性詳細規(guī)劃由建設(shè)單位組織編制，報當?shù)爻青l(xiāng)規(guī)劃主管部門審批。

　　修建性詳細規(guī)劃應(yīng)當符合控制性詳細規(guī)劃。

　　第十七條 市(縣)政府的有關(guān)部門應(yīng)當會同城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制專項規(guī)劃，并依照相關(guān)規(guī)定審批，報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。

　　國家、省風景名勝區(qū)和歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)保護，應(yīng)當單獨編制規(guī)劃，并按照有關(guān)規(guī)定審批。

　　各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)風景名勝區(qū)和歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)規(guī)劃研究和編制工作，應(yīng)當給予資金保障。

　　第十八條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當包含“綠線、紫線、藍線、黃線”等規(guī)劃，并建立相應(yīng)管理制度。

　　第十九條　省會城市的城市規(guī)劃應(yīng)當統(tǒng)籌考慮省級以上國家機關(guān)用地布局和空間安排的需要。

　　第二十條　各級政府及城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)確定承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的單位。承擔城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的單位應(yīng)當具備相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)，對規(guī)劃編制質(zhì)量負責。

　　省外規(guī)劃編制單位進入本省承接城鄉(xiāng)規(guī)劃編制任務(wù)的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案。

　　第二十一條 編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當執(zhí)行國家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)定，組織科學論證。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)當按照規(guī)定進行環(huán)境影響評價，充分考慮防御災害的需要，合理確定探測(觀測)設(shè)施、防災通道和避難場所，統(tǒng)籌安排相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。

　　編制地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)的城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應(yīng)當組織進行地質(zhì)災害危險性評估。

　　各相關(guān)部門和單位應(yīng)當根據(jù)編制規(guī)劃需要，提供統(tǒng)計、勘察、測繪、地籍、氣象、地震、地質(zhì)、水資源、水文、環(huán)境以及地下設(shè)施等基礎(chǔ)資料。

　　第二十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制機關(guān)應(yīng)當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見，公告的時間不得少于30日。法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的除外。

　　組織編制機關(guān)應(yīng)當充分考慮專家和公眾的意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由。

　　第二十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃及單獨編制的各類專項規(guī)劃和重要地段的建設(shè)工程設(shè)計方案批準前，審批機關(guān)應(yīng)當組織專家和有關(guān)部門進行審查。

　　第二十四條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃組織編制機關(guān)，應(yīng)當組織有關(guān)部門和專家按照國家規(guī)定對規(guī)劃實施情況進行評估，聽取公眾意見，向本級人民代表大會常務(wù)委員會、鎮(zhèn)人民代表大會和原審批機關(guān)提出評估報告，并附具征求意見的情況。評估內(nèi)容包括：

　　(一)城市發(fā)展方向和空間布局是否與規(guī)劃一致;

　　(二)規(guī)劃階段性目標的落實情況;

　　(三)各項強制性內(nèi)容的執(zhí)行情況;