湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例全文
(四)規(guī)劃委員會(huì)制度、信息公開(kāi)制度、公眾參與制度的建立和運(yùn)行情況;
(五)土地、交通、產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、人口、財(cái)政、投資等相關(guān)政策對(duì)規(guī)劃實(shí)施的影響;
(六)依據(jù)總體規(guī)劃的要求,制定各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃的情況;
(七)其他相關(guān)建議。
第二十五條 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的修改,必須符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的情形。
城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告;修改涉及強(qiáng)制性內(nèi)容的,報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后,方可編制修改方案。
第二十六條 有下列情形之一的,組織編制機(jī)關(guān)方可按照國(guó)家規(guī)定的權(quán)限和程序修改控制性詳細(xì)規(guī)劃:
(一)因總體規(guī)劃修改需要對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行修改的;
(二)因?qū)嵤┲卮蠡A(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)工程項(xiàng)目需要修改的;
(三)經(jīng)評(píng)估確需修改的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
控制性詳細(xì)規(guī)劃修改前,組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)修改的必要性組織論證,征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見(jiàn),并向社會(huì)公示,提出報(bào)告,經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意;修改涉及總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)先修改總體規(guī)劃。
修建性詳細(xì)規(guī)劃的修改,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示,并聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
第二十七條 因上級(jí)政府制定的城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)生變更,或者審批機(jī)關(guān)經(jīng)組織論證、聽(tīng)取各方面意見(jiàn)后認(rèn)為確需修改的,可以修改鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊行政區(qū)劃調(diào)整方案,應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃中有關(guān)布局規(guī)劃相銜接。
第二十八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃修改后,應(yīng)當(dāng)依照原審批程序報(bào)批。
城市總體規(guī)劃修改后,在報(bào)批前應(yīng)先經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議;鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃修改后,在報(bào)批前應(yīng)先經(jīng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民代表大會(huì)審議。
第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)施與管理
第二十九條 市(縣)、鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,制定近期建設(shè)規(guī)劃,報(bào)總體規(guī)劃審批機(jī)關(guān)備案。近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為5年。
城市土地儲(chǔ)備、土地供應(yīng)和相關(guān)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)與近期建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第三十條 城市新區(qū)的開(kāi)發(fā)與建設(shè),應(yīng)當(dāng)合理確定建設(shè)規(guī)模,充分利用現(xiàn)有市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,體現(xiàn)地方特色。開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理,其建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃。
城鎮(zhèn)舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)注重完善功能、改善環(huán)境,提高綜合承載力,重點(diǎn)改造城市的危房區(qū)、棚戶區(qū)及交通阻塞地區(qū)等地段,有效利用既有建筑。
縣級(jí)以上政府應(yīng)當(dāng)建立和完善城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)管理制度,加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃管理,依法引導(dǎo)、規(guī)范城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)活動(dòng)。
第三十一條 嚴(yán)格“綠線、紫線、藍(lán)線、黃線”規(guī)劃管理,切實(shí)保護(hù)自然山體、水體和生態(tài)林地以及歷史文化保護(hù)區(qū)。
法律規(guī)定需要保護(hù)的用地以及城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的林地、濕地、湖泊、山體、風(fēng)景名勝區(qū)、重要?dú)v史建筑和街區(qū)、文物古跡、防震減災(zāi)通道和避難場(chǎng)所、危險(xiǎn)廢棄物處理場(chǎng)等用地,禁止擅自改變用途。
第三十二條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同國(guó)土資源、公安、消防、環(huán)保、人防等有關(guān)部門(mén)編制地下空間開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃,統(tǒng)籌安排交通設(shè)施、人防設(shè)施、公用設(shè)施及各類(lèi)管網(wǎng);地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)履行規(guī)劃審批、竣工核實(shí)手續(xù)。
第三十三條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的,出讓人在出讓前應(yīng)當(dāng)持相關(guān)文件向項(xiàng)目所在地市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃條件,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃,提出規(guī)劃條件。規(guī)劃條件作為國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。
規(guī)劃條件包括出讓地塊的位置、用地面積、用地范圍、使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施以及保障性住房配建等要求。
第三十四條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出的容積率、用地性質(zhì)等規(guī)劃條件在土地出讓后不得擅自變更。因涉及公共利益確需變更的,變更內(nèi)容必須符合控制性詳細(xì)規(guī)劃,方可按照下列程序辦理規(guī)劃條件變更手續(xù):
(一)申請(qǐng)人向市(縣)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出書(shū)面申請(qǐng)材料并說(shuō)明變更理由;
(二)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家對(duì)變更的必要性和規(guī)劃方案的合理性進(jìn)行論證;
(三)經(jīng)論證確需變更的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示,征求利害關(guān)系人的意見(jiàn),有聽(tīng)證申請(qǐng)的應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證;
(四)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)依法提出變更建議并附論證、聽(tīng)證等相關(guān)材料,報(bào)市(縣)政府批準(zhǔn);
(五)經(jīng)批準(zhǔn)后,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)辦理變更規(guī)劃手續(xù),并及時(shí)通報(bào)同級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén);
(六)根據(jù)變更后的規(guī)劃條件補(bǔ)(退)土地出讓金和相關(guān)規(guī)費(fèi),并簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓補(bǔ)充協(xié)議。
規(guī)劃條件變更涉及控制性詳細(xì)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的,應(yīng)當(dāng)先修改控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目依法需要辦理選址意見(jiàn)書(shū)的,按照項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)權(quán)限實(shí)行分級(jí)管理。市(縣)政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,由同級(jí)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)。省級(jí)以上政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出初審意見(jiàn),報(bào)政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)?缧姓䥇^(qū)域的建設(shè)項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)以上政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提出初審意見(jiàn),報(bào)共同上一級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)。
選址意見(jiàn)書(shū)按照下列程序辦理:
(一)建設(shè)單位持申請(qǐng)文件、地形圖、重大項(xiàng)目選址環(huán)境影響評(píng)價(jià)等材料,向項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提交申請(qǐng);
(二)需要征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的,受理申請(qǐng)的.機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求意見(jiàn),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起5日內(nèi)反饋;
(三)受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的,核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)。
未按照規(guī)定核發(fā)選址意見(jiàn)書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目,有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)、核準(zhǔn)立項(xiàng)。
第三十六條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)不得在城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍以外作出規(guī)劃許可。
在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
以劃撥方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,其建設(shè)用地規(guī)劃許可證按照下列程序辦理:
(一)申請(qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件、國(guó)有土地劃撥文件和建設(shè)工程相關(guān)材料,向項(xiàng)目所在地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提交申請(qǐng);
(二)需要征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的,受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求意見(jiàn),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起5日內(nèi)反饋;
(三)受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍,自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
以出讓方式提供國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目,由受讓人持項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和土地出讓合同等材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)申請(qǐng)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證。受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)自受理之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
第三十七條 在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的,應(yīng)當(dāng)按照下列程序辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證:
(一)申請(qǐng)人持項(xiàng)目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和土地使用的有關(guān)證明文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、符合規(guī)劃條件的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料,向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)提交申請(qǐng);
(二)需要征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)的,受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)征求意見(jiàn),有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)書(shū)之日起5日內(nèi)反饋;
(三)受理申請(qǐng)的機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)作出決定。符合條件的,核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
建設(shè)工程開(kāi)工之前,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織定位、放線;其基礎(chǔ)工程或者隱蔽工程完成后,由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)組織驗(yàn)線,合格后方可繼續(xù)施工。