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公路招標(biāo)控制價編制的常見問題
公路工程招標(biāo)控制價一般由建設(shè)單位或受其委托的公路造價咨詢機(jī)構(gòu)編制，編制者對其具有絕對的掌控權(quán)。招標(biāo)控制價的編制會對整個招投標(biāo)的效果產(chǎn)生直接影響，編制過程中的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1招標(biāo)文件編制問題
我國公路建設(shè)具有造價高、周期長、質(zhì)量要求高、點(diǎn)多、線長、面廣、戶外作業(yè)環(huán)境復(fù)雜、不可控制因素多等特點(diǎn)。因此在招標(biāo)文件編制過程容易出現(xiàn)深度不夠、不完善等問題。簡單套用招標(biāo)文件范本、FIDIC合同文件范本、未能充分結(jié)合項目的水文地質(zhì)、地理、勘察及本身特點(diǎn)等實(shí)際情況;漏洞大，特別是各分項工程量的編制和套價最繁瑣、最關(guān)鍵，也最容易產(chǎn)生問題;編制人員在編制過程中經(jīng)常會出現(xiàn)漏項、數(shù)量核對錯誤或計算錯誤，對各分部分項工程的項目特征和內(nèi)容描述不確切、不全面;設(shè)計圖紙深度不夠或存在其他缺陷等。
2計價、組價問題
相關(guān)定額、費(fèi)率計取混亂，缺乏時效性，隨意性強(qiáng)，不按規(guī)范計價，有些分項組價不準(zhǔn)確、不完整(有些分部分項工程在定額中并沒有與之相對應(yīng)的選項能套用，如道路工程中，水泥穩(wěn)定碎石道路基層定額的套取，就沒有現(xiàn)成的定額套用)，風(fēng)險、利潤考慮不周全，材料設(shè)備價格偏離市場實(shí)際，擬定的施工方案不完善等。
3招標(biāo)控制價的設(shè)定問題
沒有充分考慮市場情況及風(fēng)險因素，招標(biāo)控制價設(shè)置有問題。如設(shè)置太低，甚至低于社會平均先進(jìn)水平，則難以保證招標(biāo)質(zhì)量;設(shè)置過高，則造成投標(biāo)方利潤高于正常水平或是簡單的按公式套用。
4投標(biāo)人對復(fù)核缺乏重視
計價清單規(guī)范中規(guī)定投標(biāo)人可對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)核，但由于工程項目工期要求緊、工作量大、投標(biāo)時間緊迫，投標(biāo)人沒有充裕的時間對招標(biāo)控制價進(jìn)行復(fù)核，或者即使發(fā)現(xiàn)招標(biāo)控制價尤其是招標(biāo)工程量有問題，也會利用不平衡報價的方法來獲取更高的利潤。
5備案審查的問題
備案審查走程序、流于形式。有時編制者跟審核者之間的經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰沂馓蟆彶檎叩穆殬I(yè)技能，職業(yè)素質(zhì)不高，審核資格不夠，未能達(dá)到最初的審查意愿。
標(biāo)方只提供招標(biāo)控制總價，未提供綜合單價明細(xì)分析表，致使審查單位無法詳細(xì)審核，并且投標(biāo)方也無法進(jìn)行復(fù)核。
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