日本小學(xué)教育均衡化的方法

　　本文從日本小學(xué)教育如何做到均衡化這一問題展開討論，詳細(xì)介紹了日本小學(xué)教育的特點，下面和小編一起來看看吧。

　　近日，當(dāng)中國家長們在為孩子的幼升小而忙碌奔波時，我們的近鄰日本的小學(xué)生們下個月也將進(jìn)入春季開學(xué)季。那么，日本的小學(xué)教育是怎么樣的? 家長們對孩子有怎樣的期待?會不會也有“擇校熱”呢?

　　其實，日本是世界上公認(rèn)的教育公平程度較高的國家之一，其教育理念少有過于強(qiáng)烈的功利色彩，在某種程度上更加接近儒家的原本思想——“有教無類”，強(qiáng)調(diào)教育的普及性，不因受教育者的身份地位差異而有別。早在100年前，日本就開始重視教育的平等與普及、教育設(shè)施的均衡配置、教學(xué)要求的全國統(tǒng)一和教師資源的定期輪換與學(xué)生就近入學(xué)等，這些舉措在日本義務(wù)教育中的小學(xué)教育階段體現(xiàn)得最為明顯。

　　公立小學(xué)軟硬件都力求均衡

　　公立小學(xué)是日本最常見的小學(xué)，占全國小學(xué)總量的99%。它實行義務(wù)教育，學(xué)生就近入學(xué)，而且法律規(guī)定不允許跨區(qū)上學(xué)，學(xué)生入學(xué)不需要接受選拔考試，年齡合適就可以入學(xué)。日本1955年制定的《關(guān)于義務(wù)教育諸學(xué)校國庫負(fù)擔(dān)設(shè)施費法》規(guī)定，小學(xué)生上學(xué)距離上限是四公里，初中生上限是六公里，農(nóng)村亦然。在日本各地，從家里出門無論往哪個方向走個十來分鐘都會有所小學(xué)，日本孩子上學(xué)也無需起早貪黑。

　　為了預(yù)防各種可能導(dǎo)致教育資源分配不公的現(xiàn)象，日本政府還實施了許多保障性政策:公立學(xué)校的教師、校長都屬于國家公務(wù)員，必須通過國家考試上崗，并由國家直接發(fā)放薪水，這就避免因各地經(jīng)濟(jì)水平不均衡導(dǎo)致教師薪資出現(xiàn)差異;而在“同薪”的基礎(chǔ)上，日本所有教師和校長在一定地域內(nèi)實行輪換制，教師每六年就會被調(diào)換到新學(xué)校任教，校長每五年更是跨區(qū)域換崗，而且地域不限城市和農(nóng)村，這就保證了在學(xué)生就近入學(xué)的范圍內(nèi)，所有公立學(xué)校的師資水平都是相近的，既然沒有了固定的“名師”，也就沒有了固定的“名校”。正因教育資源相對均衡，無需選擇遠(yuǎn)離家門的重點學(xué)校，從而避免了擇校風(fēng)潮，使就近入學(xué)成為可能。

　　在學(xué)校的硬件設(shè)施方面，日本各所公立小學(xué)也相差不多，甚至可以說全國范圍比較平均。日本《教育基本法》明確規(guī)定，學(xué)�；�礎(chǔ)設(shè)施主要由地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)和維護(hù)，國庫負(fù)擔(dān)一部分費用，而每個地方政府都會下大力氣建設(shè)當(dāng)?shù)氐闹行�學(xué)設(shè)施，因為如果中小學(xué)設(shè)施不“硬氣”，很多有孩子的家庭就不會選擇在當(dāng)?shù)鼐幼。�造成地方�?jīng)濟(jì)不景氣。因此，無論是在東京、大阪這樣繁華的大都市，還是北海道的偏遠(yuǎn)農(nóng)村，公立學(xué)校的設(shè)施幾乎都一樣。哪怕一所學(xué)生不足百人的小學(xué)，也會有音樂室、比賽用游泳池、足球場、綜合性體育館等完備的硬件設(shè)施，教學(xué)樓也依照最高安全標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。每當(dāng)發(fā)生地震、海嘯等災(zāi)難時，災(zāi)區(qū)的中小學(xué)都會成為主要避難場所。而相對于學(xué)校，日本各級政府的辦公樓就簡陋太多了。

　　此外，在教學(xué)計劃的制定、國家教育經(jīng)費的調(diào)劑等問題上，日本政府也采取“就低不就高”的原則，盡可能維持各公立學(xué)校間的資源均衡。并且，在義務(wù)教育制度下，公立學(xué)校全部實行學(xué)雜費減免制，家長需要負(fù)擔(dān)的主要是學(xué)生制服費和每天中午的飯費(家長負(fù)擔(dān)一部分，政府負(fù)擔(dān)一部分，收入低的可申請免費)。所有日本小學(xué)中午都由學(xué)校提供午餐，每所學(xué)校都有專門的營養(yǎng)師、配餐師，學(xué)校每個月末還都會讓孩子把下個月每天的午餐表帶給家長。值得一提的是，日本公立小學(xué)每天確保每位學(xué)生有一瓶250毫升的牛奶。

　　班主任是“全能老師”

　　日本小學(xué)實行班主任擔(dān)任制，也就是每個班有一位老師全面負(fù)責(zé)該班的所有工作，包括所有教學(xué)與生活管理，以及與班級有關(guān)的雜務(wù)等�？梢哉f，日本小學(xué)老師是全能的，什么都會，除了文化課，體育、音樂、美術(shù)、手工、書法，樣樣要拿得出手，而這與日本老師的選拔制度有關(guān)。

　　在日本，由于老師是一個相對比較穩(wěn)定和有較高社會地位的職業(yè)，希望從事這個職業(yè)的人相當(dāng)多，因此錄用考試競爭異常激烈，日本小學(xué)老師的錄用制度更是嚴(yán)格。首先，在小學(xué)工作的人需要具備教員資格認(rèn)證。所謂教員資格是由本人的教育經(jīng)歷所決定的，一般是大專以上院校畢業(yè)。教員資格有效期十年，包括四種類型:可以教授全部課程的資格，只能教授部分課程的資格，負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)保健工作的資格，負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)伙食方面的營養(yǎng)師資格。僅有資格還不夠，要成為教師更重要的是需要通過老師錄用考試�？荚噧�(nèi)容相當(dāng)繁雜，有筆試，比如基礎(chǔ)文化知識、教育法相關(guān)知識，也有諸如游泳、鋼琴等注重技巧的體育、音樂和手工制作等內(nèi)容，還有面試等。通過所有內(nèi)容考試的老師可以擔(dān)任小學(xué)班主任，教授所有科目。也有一種只是通過部分科目的，比如體育、音樂等，很多小學(xué)的高年級，除了擔(dān)任的班主任老師外，還配了專門的音樂老師或體育老師，以提高高年級的音體水平。而據(jù)日本的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在獲得教師資格證的人中，最終只有不足10%的人能真正走上講臺。

　　沒有家長接送孩子

　　日本小學(xué)還有一個特色:在孩子們上下學(xué)之時，在校園門口看不到一個家長的影子，只會看到孩子們一隊隊地走入走出校園，而這些孩子們的頭腦里也壓根兒沒有讓家長接或送的念頭。

　　在日本，各個小學(xué)所在學(xué)區(qū)都會專門設(shè)有“學(xué)童擁護(hù)員”，他們的任務(wù)就是在每天上下學(xué)時間，站在校外車流量大、交通比較復(fù)雜的路口引導(dǎo)學(xué)生們安全通過。除了“學(xué)童擁護(hù)員”外，還有個民間組織“PTA”(家長教師聯(lián)合會)保護(hù)孩子們的交通安全。這個組織是自發(fā)的，純屬盡義務(wù)，不領(lǐng)任何報酬，其成員由學(xué)生家長和專門老師組成，大家定期輪流擔(dān)任安全員，在孩子上學(xué)放學(xué)的時間去交通要道護(hù)送孩子，加上日本社會的治安狀況一貫良好，因此忙碌的學(xué)生家長們也從未考慮過接送孩子。而日本的小學(xué)生在上下學(xué)時，都會按照上學(xué)時統(tǒng)計的情況與住在附近的同學(xué)們會合，特別是高年級的孩子見到低年級的孩子，也都會伸出手牽著然后一起走路上下學(xué)。此外，日本小學(xué)生的書包上都掛有一個報警器，當(dāng)遇到壞人或危險情況時，他們就會拉響警報，而路邊的商鋪或者行人就會立即提供幫助。

　　堅持特色的國立與私立小學(xué)

　　除了絕大多數(shù)的公立小學(xué)，日本還有少量的國立小學(xué)和私立小學(xué)，成為日本小學(xué)教育的另一特色。

　　國立小學(xué)是日本比較特殊的一種公立教育機(jī)構(gòu)，一般是大學(xué)，特別是教育類大學(xué)的附屬學(xué)校。與公立小學(xué)以課本內(nèi)容為主的教育方法不同，國立小學(xué)因為是大學(xué)的附屬機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著教育研究的重任，是各種先進(jìn)教育方法和內(nèi)容的試驗地、實習(xí)地，所以不同的國立小學(xué)教學(xué)內(nèi)容也不同，有明顯的學(xué)校特色和老師特征，一年下來從未使用過學(xué)校教材上課的老師據(jù)說不在少數(shù)。一般而言，國立小學(xué)的學(xué)生有機(jī)會接觸和挑戰(zhàn)很多比較難、深的知識，這一點普通公立小學(xué)無法望其項背。國立小學(xué)的入學(xué)往往實行考試選拔制度，門檻很高，競爭非常激烈，甚至有的國立小學(xué)因為報考的人多，即使考試合格也需要在合格者中再進(jìn)行抽簽，抽到者才能最終獲得入學(xué)資格。比如位于東京的御茶大學(xué)附屬小學(xué)，2011年的報考人數(shù)高達(dá)2961人，而最終卻只錄取了55人。

　　此外，日本國內(nèi)還有大約206所文部省認(rèn)定的私立小學(xué)，這些私立學(xué)校中有女子學(xué)校、文體類學(xué)校、語言類學(xué)校等，還有歷史悠久的名門貴族學(xué)校。

　　私立小學(xué)入學(xué)也要經(jīng)過選拔考試，入學(xué)難度視學(xué)校不同，一般來說難度要小于國立小學(xué)。私立小學(xué)學(xué)費也視學(xué)校、地域不同，據(jù)稱，全日本最貴的私立小學(xué)位于福岡縣，一年學(xué)費高達(dá)216萬日元(約合12萬元人民幣)。私立小學(xué)的入學(xué)沒有居住地要求，上課時間各所學(xué)校也不同，但一般都比較重視教學(xué)，相對公立小學(xué)平均每年要多幾十課時。除了學(xué)習(xí)時間外，不同私立小學(xué)因教育理念不同，學(xué)校教育的活動和側(cè)重點也會不同，具有較鮮明的獨自辦學(xué)特色。

　　均衡教育就低不就高

　　目前在日本，大部分的孩子在小學(xué)階段接受的都是公立小學(xué)的教育，只有大概1%的孩子選擇私立小學(xué)或國立小學(xué)。而進(jìn)入初中階段，選擇私立的學(xué)生比例會多一些，達(dá)到7%。

　　“私立幼兒園→公立小學(xué)→私立/國立初中→私立/國立高中→名牌大學(xué)”，這是普通日本家長“望子成龍”比較常見的路徑選擇。但是公立小學(xué)的學(xué)生要想通過私立和國立中學(xué)的入學(xué)考試，僅僅靠在學(xué)校的教育遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此，最常見的方式也和國內(nèi)一樣就是參加補(bǔ)習(xí)班。補(bǔ)習(xí)班在日本叫做“塾”，一般由私立大學(xué)或其他社會機(jī)構(gòu)開辦，與普通的中小學(xué)沒有關(guān)系，很多知名品牌的塾在日本各地都有連鎖機(jī)構(gòu)，在電視媒體或公交車上打出的廣告也非常多。日本補(bǔ)習(xí)班的學(xué)費普遍較高，孩子上補(bǔ)習(xí)班的費用成了很多家庭的主要經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。由于日本也是一個重視學(xué)歷的社會，因此為了讓自己的孩子日后能夠上名牌大學(xué)從而找到一份好工作，許多日本家長省吃儉用、拼命打工攢錢，在小學(xué)階段就開始讓孩子上補(bǔ)習(xí)班，而這不能不說是對日本當(dāng)前公立均衡教育體系的一種無奈選擇。

　　總體來說，日本在中小學(xué)義務(wù)教育階段施行的均衡教育，在推進(jìn)教育公平、普及義務(wù)教育方面是成功的，對日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和騰飛有著不可磨滅的貢獻(xiàn)。然而在實踐中，日本的中小學(xué)特別是公立學(xué)校存在著較強(qiáng)的平均主義思想，既不讓學(xué)生掉隊，也不太鼓勵拔尖。因為是義務(wù)教育，公立學(xué)校追求的不是幾名好學(xué)生的拔尖成績，而是全體同學(xué)的共同進(jìn)步。所以，老師上課就低不就高，對學(xué)習(xí)好的學(xué)生來說，靠課堂根本“吃不飽”。特別是在21世紀(jì)初，日本又開始學(xué)習(xí)西方，在基礎(chǔ)教育方面全面推行“寬松化”，繼續(xù)讓學(xué)生“減負(fù)”、老師“減壓”，結(jié)果短短十年之后，“寬松化教育”加“均衡教育”帶來的負(fù)面后果逐步顯露，日本青少年的學(xué)習(xí)能力開始出現(xiàn)下降的趨勢，引發(fā)了社會各界的擔(dān)憂。

　　為此，日本教育機(jī)構(gòu)不得不又開始采取一些調(diào)整措施，加強(qiáng)中小學(xué)義務(wù)教育階段的教學(xué)難度，可以說，當(dāng)前的日本中小學(xué)教育仍處在新的調(diào)整階段。

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