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監(jiān)理工程師的責任風險有哪些
作為監(jiān)理工程師,需要承擔哪些責任風險呢,下面小編為大家?guī)砹岁P(guān)于監(jiān)理工程師的責任風險,歡迎大家閱讀,希望大家喜歡。
。1)行為責任風險。
監(jiān)理工程師的行為責任風險來自三個方面:二是監(jiān)理工程師違反了監(jiān)理委托合同規(guī)定的職責義務(wù),超出了業(yè)主委托的工作范圍,從事了本不屬于自身職責范圍內(nèi)的工作,并造成了工程上的損失,就可能因此承擔相應(yīng)的責任。例如.對于工程中某些涉及到需要由設(shè)計人或其他專業(yè)技術(shù)人員確認的內(nèi)容,若監(jiān)理工程師利用自身的權(quán)力單方面指令承包商進行相應(yīng)的作業(yè),這就超出了他的職責范圍。若工程因此發(fā)生了損失,則他必須承擔相應(yīng)的責任。二是監(jiān)理工程師未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定的職責,在工作中發(fā)生失職行為,例如,對于工作中該實行檢查的項目不作檢查或不按規(guī)定進行檢查,因此而使工程留下隱患或造成損失,他就必須為此承擔失職的責任。三是監(jiān)理工程師由于主觀上的無意行為未能嚴格履行自身中的職責并因此而造成了工程損失。例如,由于疏忽大意,對某些該實行檢查或監(jiān)督的項目未進行相應(yīng)的檢查監(jiān)督,或者雖然進行了檢查監(jiān)督,卻未能發(fā)現(xiàn)隱患,并因此造成了工程的損失,監(jiān)理工程師同樣要負相應(yīng)的責任。
。2)工作技能風險。
監(jiān)理工作是基于專業(yè)技能基礎(chǔ)上的技術(shù)服務(wù),因此,盡管監(jiān)理工程師履行了監(jiān)理合同中業(yè)主委托的工作職責,但由于其本身專業(yè)技能的限制,可能并不一定能取得應(yīng)有的效果。例如,對于某些需要專門進行檢查、驗收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)或部位,監(jiān)理工程師雖按規(guī)定進行了相應(yīng)檢查,其程序和方法也符合規(guī)定要求,但并未發(fā)現(xiàn)本應(yīng)該發(fā)現(xiàn)的問題或隱患,原因是他在某些方面的工作技能不足,盡管主觀上他并不希望發(fā)生這樣的過錯。如今的工程技術(shù)日新月異,新材料、新工藝層出不窮,并不是每一位監(jiān)理工程師都能及時、準確、全面地掌握所有的相關(guān)知識和技能的,因此也就無法完全避免這一類的風險。
。3)技術(shù)資源風險。
即使監(jiān)理工程師在工作中并無行為上的過錯,仍然有可能承受由技術(shù)、資源而帶來的工作上的風險。例如,在混凝土工程的施工過程中,監(jiān)理工程師按照正常的程序和方法,對施工過程進行了檢查和監(jiān)督,并未發(fā)現(xiàn)任何問題,但仍有可能留有隱患,如某些部位因振搗不夠留有孔洞等缺陷,這些問題可能在施工過程中無法及時發(fā)現(xiàn),甚至在今后相當長的一段時間內(nèi)無法發(fā)現(xiàn)!氨娝苤承┕こ躺腺|(zhì)量隱患的暴露需要一定的時間和誘因,利用現(xiàn)有的技術(shù)手段和方法,并不可能保證所有問題都能及時發(fā)現(xiàn),另一方面,由于人力、財力和技術(shù)資源的限制,監(jiān)理工程師無法對施工過程中的任何部位、任何環(huán)節(jié)都進行細致全面的檢查,因此,也就有可宮旨需要面對這一方面的風險。
(4)管理風險。
明確的管理目標,合理的組織機構(gòu),細致的職責分工,有效的約束機制,是監(jiān)理組織管理的基本保證。盡管有高素質(zhì)的人才資源,但如果管理機制不健全,監(jiān)理工程仍然可能面對較大的風險。這種管理上的風險主要來自兩個方面:一是監(jiān)理單位和監(jiān)理機構(gòu)之間的管理約束機制。實踐表明,總監(jiān)負責制對于落實管理責任制,提高監(jiān)理的工作水平起到了很好的作用。但由于監(jiān)理工程的特殊性,項目監(jiān)理機構(gòu)往往遠離監(jiān)理單位本部,在日常的監(jiān)理工作中,代表監(jiān)理單位和工程有關(guān)方面打交道的是總監(jiān),總監(jiān)的工作行為對監(jiān)理單位的聲譽和形象起到?jīng)Q定性的作用。一方面,監(jiān)理單位必須讓總監(jiān)有職有權(quán),放手工作,才能取得總監(jiān)負責制應(yīng)有的效果。但另一方面,監(jiān)理單位對總監(jiān)的工作行為進行必要的監(jiān)督和管理同樣是非常重要的。也就是說,監(jiān)理單位和總監(jiān)之間應(yīng)該建立完善、有效的約束機制。二是項目監(jiān)理機構(gòu)的內(nèi)部管理機制。監(jiān)理機構(gòu)中各個層次的人員、職責分工必須明確,溝通渠道必須有效。如果總監(jiān)不能在監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部實行有效的管理,則風險仍然是無法避免的。
(5)職業(yè)道德風險。
監(jiān)理工程師是高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才,接受過良好的教育并具有豐富的實踐經(jīng)驗,社會公眾對監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)服務(wù)存在較多的依賴。監(jiān)理工程師在運用其專業(yè)知識和技能時,必須十分謹慎、小心,表達自身意見必須明確,處理問題必須客觀、公正,同時,必須廉潔自津,潔身自愛,勇于承擔對社會、對職業(yè)的責任,在工程利益和社會公眾的利益相沖突時,優(yōu)先服從社會公眾的利益;在監(jiān)理工程師的自身利益和工程利益不一致時,必須以工程的利益為重,如果監(jiān)理工程師不能遵守職業(yè)道德的約束,自私自利,敷衍了事,回避問題,甚至為謀求私利而損害工程利益,毫無疑問,必然會因此而面對相應(yīng)的風險。
。6)社會環(huán)境風險。
需要指出的是,近年來,監(jiān)理得到了前所未有的重視,社會對監(jiān)理工程師寄予了極大的期望,這種期望,無疑對建設(shè)監(jiān)理事業(yè)的繼續(xù)發(fā)展產(chǎn)生積極的推動作用。
但在另一方面,人們對監(jiān)理認識也產(chǎn)生了某些偏差和誤解,有可能形成一種對監(jiān)理的健康發(fā)展不利的社會環(huán)境。例如,《建筑法》第五十五規(guī)定:“建筑工程實行總承包的,工程質(zhì)量由工程總承包單位負責。總承包單位將工程分包給其他單位,應(yīng)當對分包工程的質(zhì)量與分包單位承擔連帶責任,分包單位應(yīng)當接受總承包單位的質(zhì)量管理!钡谖迨藯l規(guī)定:“施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負責/。顯而易見,承包商作為工程質(zhì)量的責任主體,必須對工程質(zhì)量負責。但是,現(xiàn)在社會上相當一部分的人士認為,既然工程實施了監(jiān)理、監(jiān)理工程師就應(yīng)該對工程質(zhì)量負責,工程出了質(zhì)量問題時,首先向監(jiān)理工程師追究責任。應(yīng)當知道,承包商的工作屬于承包性質(zhì),承包商有責任為業(yè)主提交一個質(zhì)量合格的工程,而監(jiān)理工程師的工作是委托性、咨詢性的,是代表業(yè)主方進行工作的。監(jiān)理工程師在工程實施過程中所作的任何工作并不減少或免除承包商的任何義務(wù)。因此,讓監(jiān)理工程師來承擔或分擔工程的質(zhì)量責任顯然是錯誤的。
再如、《建筑法》第四十五規(guī)定:”施工現(xiàn)場安全由建筑施工企業(yè)負責。實行施工總承包的,由總承包單位負責。分包單位向總承包單位負責,服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理!倍趯嶋H工作中,同樣有不少人士認為監(jiān)理工程師應(yīng)該對施工安全負責,當然、監(jiān)理工程師既然在工程現(xiàn)場實施監(jiān)督管理其工作的對象和范圍就應(yīng)該是全方位的,監(jiān)理工程師當然不能對施工安全問題不聞不問,但應(yīng)該明確,監(jiān)理工程師和承包商二者在質(zhì)量責任和安全責任方面的性質(zhì)是完全不同的。實踐表明,推行監(jiān)理制,對提高工程質(zhì)量,保證施工安全是起到積極作用的,監(jiān)理工程師的介入,可以使工程質(zhì)量和安全更有保證,但監(jiān)理工程師的工作不能替代承包商來擔保工程不出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。 從另一個角度來看,監(jiān)理工程師的重要職責之一,應(yīng)該是及時發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題,避免工程留下質(zhì)量和安全的隱患。因此,應(yīng)該解除監(jiān)理工程師的顧慮,大膽工作了勇于發(fā)現(xiàn)、揭露問題。反之、如果要求監(jiān)理工程師承擔過大的質(zhì)量及安全責任,甚至以工程中是否出現(xiàn)工程質(zhì)量問題或以工程實體質(zhì)量的好壞來評價、衡量監(jiān)理工程師的工作成效。則可能促使監(jiān)理工程師在工作中故意掩蓋、隱瞞工程質(zhì)量問題,反而使工程真正留下質(zhì)量和安全隱患。如果真是如此,可以說實行監(jiān)理就毫無意義了。
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