應(yīng)對工程款糾紛應(yīng)對措施

　　在日常生活中，拖欠工程款的現(xiàn)象屢見不鮮。很多債權(quán)人面臨追要工程款的難題。那么如何應(yīng)對工程款糾紛呢，我們一起來看看!

　　一：用連帶責(zé)任制度對農(nóng)民工工資給予特殊保護(hù)

　　拖欠農(nóng)民工工資是拖欠工程款派生的直接影響社會穩(wěn)定的大問題，而且農(nóng)民工工資問題還往往因?yàn)楣こ剔D(zhuǎn)包或不規(guī)范分包使問題更加復(fù)雜。在立法層面，農(nóng)民工工資問題的合同載體勞務(wù)合同，甚至在目前建設(shè)工程法律框架中沒有任何法律、法規(guī)有所涉及。對于農(nóng)民工的拖欠工資問題，司法解釋第29條對農(nóng)民工工資問題作出特別的保護(hù)性規(guī)定：“違法分包合同和轉(zhuǎn)包合同被確認(rèn)無效，實(shí)際施工人與發(fā)包人已全面實(shí)際履行合同并形成事實(shí)上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)際施工人向發(fā)包人主張權(quán)利的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持。實(shí)際施工人以分包人、轉(zhuǎn)包人和發(fā)包人為共同被告起訴的，請求承擔(dān)連帶責(zé)任的，應(yīng)予支持。”司法解釋作出這樣的規(guī)定，可以從我國《民事訴訟法》第97條尋找到依據(jù)。該法條規(guī)定：“人民法院對下列案件，根據(jù)當(dāng)事人的申請，可以裁定先予執(zhí)行：(一)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用的;(二)追索勞動報(bào)酬的;(三)因情況緊急需要先予執(zhí)行的。”本人認(rèn)為司法解釋對解決農(nóng)民工工資作這樣的規(guī)定有法律依據(jù)。

　　此外，針對實(shí)踐中與農(nóng)民工工資直接相關(guān)的勞務(wù)合同，司法解釋第7條還規(guī)定：“當(dāng)事人主張總承包人、分包人與具有勞務(wù)作業(yè)法定資質(zhì)的勞務(wù)作業(yè)承包人簽訂的勞務(wù)作業(yè)分包合同性質(zhì)為轉(zhuǎn)包合同;請求確認(rèn)無效的，不予支持。”這一條司法解釋的相應(yīng)規(guī)定，事實(shí)上確認(rèn)了勞務(wù)合同的合法性。至于勞務(wù)合同與轉(zhuǎn)包合同的區(qū)別，主要視這兩種合同指向的標(biāo)的。勞務(wù)合同僅涉及人工費(fèi)，不涉及分包工程;轉(zhuǎn)包合同不僅涉及勞務(wù)，更主要的是合同指向的標(biāo)的是分包的工程。從技術(shù)層面分析，勞務(wù)合同只計(jì)算人工報(bào)酬，一概只包人工;而轉(zhuǎn)包合同計(jì)算的是分包工程的價款，是包工又包料的承包形式。

　　二：黑白合同以中標(biāo)備案合同的計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)為結(jié)算依據(jù)

　　目前司法實(shí)踐中又一個突出的矛盾是承發(fā)包雙方當(dāng)事人就一個工程在中標(biāo)前后簽訂兩份或兩份以上合同，而數(shù)份合同的計(jì)價方式各不相同，在施工過程中雙方往往實(shí)際履行的是未經(jīng)中標(biāo)備案的黑合同。對此類情況，不少辦案法官無所適從，判案思路各不相同。司法解釋第23條對此作出統(tǒng)一規(guī)定：“當(dāng)事人就同一建設(shè)工程再行訂立與中標(biāo)合同的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的其他合同，應(yīng)以中標(biāo)并經(jīng)備案的合同作為結(jié)算工程款依據(jù)。”司法解釋僅對黑白合同的工程款的結(jié)算依據(jù)問題作出統(tǒng)一規(guī)定，這對黑白合同在司法實(shí)踐中的主要矛盾已經(jīng)開出了最有用的藥方，有助于此類疑難案件的切實(shí)解決。

　　至于黑白合同的不同表現(xiàn)以及評判標(biāo)準(zhǔn)，筆者認(rèn)為黑白合同主要有以下三種情況：第一、依法應(yīng)招投標(biāo)的工程，以是否通過招投標(biāo)來判斷黑白合同;第二、地方政府對工程合同有備案或?qū)徟��?guī)定的，以是否經(jīng)過備案或?qū)彶閬砼袛嗪诎缀贤?第三，不屬于上述兩種情況，當(dāng)事人先后簽訂了兩份內(nèi)容不一的合同,以是否實(shí)際履行來判斷。針對上述三種不同情況，因準(zhǔn)確依照法律的有關(guān)規(guī)定認(rèn)定其效力，第一，如果這個合同是必須招標(biāo)而沒有招標(biāo)的，出現(xiàn)了黑白合同，以經(jīng)過招投標(biāo)的為準(zhǔn)。第二，合同按照政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)經(jīng)過備案的，先后簽了兩份合同，一份是備案的，一份是沒有備案的，以備案的合同為準(zhǔn)。第三，先后簽訂的兩份合同，不屬于前面有特定要求的，那么，兩份合同當(dāng)中，以實(shí)際履行的合同為準(zhǔn)。這就是評判黑白合同的效力標(biāo)準(zhǔn)。

　　三：拖欠工程款應(yīng)計(jì)利息，起算時間按不同情況計(jì)取

　　在審理拖欠工程款案件中的另一個具體問題，是被拖欠的.工程款應(yīng)如何計(jì)算利息。由于承包人的履約管理以及資料積累方面存在的缺陷，在司法實(shí)踐中往往難以確定拖欠工程款從何時開始，利息計(jì)算的起始時間同時成為審判中的一個難題。司法解釋第21條對此作出明確規(guī)定：“合同對拖欠工程款利息沒有約定，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照中國人民銀行發(fā)布同期同類貸款利率向承包人支付拖欠工程款利息。利息自約定付款次日起算。沒有約定付款時間或者按照約定難以確定付款時間的，利息自合同約定的工程款結(jié)算之日起算。難以確定工程款結(jié)算時間的，以工程交付次日起算。”

　　同時，對于墊資承包工程的，司法解釋第6條規(guī)定：“合同對墊資和支付墊資款利息有約定，承包人主張發(fā)包人按照約定支付墊資款本息的，應(yīng)予支持。合同對墊資利息沒有約定，承包人主張發(fā)包人支付利息的，不予支持。合同沒有約定墊資，發(fā)包人未支付的款項(xiàng)按照工程款處理。”司法解釋對拖欠工程款的利息計(jì)算，用兩條司法解釋對5種不同情況作了不同規(guī)定，已經(jīng)能夠適應(yīng)審理此類不同案件不同的實(shí)際情況。

　　四：拖欠工程款可順延工期，但承包人必須事先發(fā)過書面催告

　　催討工程款案件還普遍存在一個復(fù)雜問題：承包人因拖欠工程款提起訴訟，發(fā)包人往往以工期逾期為由提出反訴，動輒提出數(shù)百、數(shù)千萬的逾期賠償，其目的是抵銷承包人的訴訟請求;而承包人以發(fā)包人逾期付款工期可以順延為由進(jìn)行反訴抗辯，司法實(shí)踐中卻往往得不到法官的支持，原因是法官的自由裁量權(quán)缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)矩�！逗贤�法》規(guī)定承包人可順延工期的法條共有三條�！逗贤�法》第278條規(guī)定：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”《合同法》第283條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定的時間和要求提供原材料、設(shè)備、場地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”《合同法》第284條規(guī)定：“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。”問題是這三條規(guī)定對順延工期使用的詞語都是“可以”。就法律意義而言，“可以”是一個任意性的模態(tài)詞，對《合同法》上述三條法律規(guī)定的事由，法官有權(quán)根據(jù)案件實(shí)際情況進(jìn)行自由裁量，可以判決順延工期，也可以判決不順延工期。至于法官應(yīng)根據(jù)什么作為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裁量，法律本身并無規(guī)定。