四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2017年部門預(yù)算編制說明
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一、基本職能及主要工作
(一)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳職能簡介
1、貫徹執(zhí)行國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的法律、法規(guī)和方針、政策。研究擬定住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工程建設(shè)、城市建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、建筑業(yè)、房屋裝飾裝修業(yè)、住宅與房地產(chǎn)業(yè)、勘察設(shè)計咨詢業(yè)、市政公用事業(yè)和風(fēng)景名勝事業(yè)的有關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章草案，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門依法行政工作，落實行政執(zhí)法責(zé)任制。
2、承擔(dān)推進(jìn)住房制度改革、保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責(zé)任。擬訂全省住房及住房保障相關(guān)政策并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)住房建設(shè)和住房制度改革。擬訂廉租住房規(guī)劃及政策，會同有關(guān)部門做好國家、省有關(guān)廉租住房資金安排并監(jiān)督地方組織實施。編制住房保障發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并監(jiān)督實施。
3、承擔(dān)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督管理的責(zé)任。指導(dǎo)全省城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實施和管理工作，擬訂城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策和規(guī)章制度，會同有關(guān)部門組織編制城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，負(fù)責(zé)省政府交辦的城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的審核報批和監(jiān)督實施，參與土地利用總體規(guī)劃的審核，指導(dǎo)城市地下空間的開發(fā)利用。
4、承擔(dān)建立本省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系的責(zé)任。組織實施工程建設(shè)實施階段的國家標(biāo)準(zhǔn)、全國統(tǒng)一定額和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)定額，組織制定工程建設(shè)的地方標(biāo)準(zhǔn)，組織制定和發(fā)布全省統(tǒng)一定額，擬訂建設(shè)項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟(jì)參數(shù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工程造價的管理制度，指導(dǎo)監(jiān)督各類工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息。
5、承擔(dān)規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責(zé)任。會同有關(guān)部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)督管理政策并監(jiān)督執(zhí)行，指導(dǎo)城鎮(zhèn)土地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作，提出房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權(quán)屬管理、房屋租賃、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。
6、承擔(dān)監(jiān)督管理建筑市場、規(guī)范市場各方主體行為的責(zé)任。指導(dǎo)全省建筑活動，擬訂工程建設(shè)、建筑業(yè)及裝飾裝修業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。組織實施房屋和市政工程項目招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督執(zhí)法，擬訂建設(shè)工程施工、監(jiān)理以及規(guī)范建筑市場各方主體行為的規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。負(fù)責(zé)建筑工程質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作，擬訂建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行，組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理。參與重大建設(shè)項目稽察特派員制度的有關(guān)工作。
7、承擔(dān)監(jiān)督管理勘察設(shè)計咨詢市場秩序和勘察設(shè)計咨詢質(zhì)量的責(zé)任。擬訂工程勘察設(shè)計咨詢業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)政策、規(guī)章制度并指導(dǎo)實施。指導(dǎo)建設(shè)工程抗震設(shè)防工作，組織編制并實施房屋建筑和市政設(shè)施抗震技術(shù)地方規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)圖集，組織開展城市建筑物抗震性能普查、鑒定加固和改造工作，指導(dǎo)村鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)抗震工作，指導(dǎo)和組織災(zāi)后恢復(fù)重建工作。
8、承擔(dān)指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)管理的責(zé)任。擬訂城鎮(zhèn)建設(shè)政策、規(guī)劃并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)城鎮(zhèn)供水、節(jié)水、排水、燃?xì)�、污水和垃圾處理等市政公用設(shè)施的建設(shè)管理，指導(dǎo)城鎮(zhèn)市容環(huán)境綜合整治工作，指導(dǎo)城鎮(zhèn)防汛排澇工作，指導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)檔案管理工作。
9、承擔(dān)規(guī)范和指導(dǎo)村鎮(zhèn)建設(shè)的責(zé)任。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設(shè)政策并指導(dǎo)實施，指導(dǎo)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、農(nóng)村住房建設(shè)管理和危房改造，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作，指導(dǎo)和組織各類村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，指導(dǎo)受災(zāi)村鎮(zhèn)及國家大型重點(diǎn)建設(shè)項目地區(qū)村鎮(zhèn)遷建、重建的規(guī)劃建設(shè)和管理工作。
10、擬訂全省風(fēng)景名勝區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、政策并指導(dǎo)實施，負(fù)債風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、規(guī)劃、建設(shè)和管理，指導(dǎo)風(fēng)景區(qū)內(nèi)生物多樣性保護(hù)工作。負(fù)責(zé)全省世界自然遺產(chǎn)申報，會同文物主管部門負(fù)責(zé)世界自然與文化遺產(chǎn)的申報以及歷史文化名城(鎮(zhèn)、村)的保護(hù)和監(jiān)督管理工作。指導(dǎo)城鎮(zhèn)園林綠化工作。
11、承擔(dān)推進(jìn)建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責(zé)任。會同有關(guān)部門擬訂建筑節(jié)能政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進(jìn)城鎮(zhèn)減排。組織實施重點(diǎn)科技項目的研究開發(fā)及成果轉(zhuǎn)化工作，承擔(dān)推進(jìn)墻體材料革新的責(zé)任。負(fù)責(zé)組織實施散裝水泥的推廣工作。
12、承擔(dān)住房公積金監(jiān)督管理的責(zé)任。會同有關(guān)部門擬訂住房公積金政策、發(fā)展規(guī)劃并組織實施，制定住房公積金繳存、使用、管理和監(jiān)督制度，監(jiān)督全省住房公積金和其他住房資金的管理、使用和安全，管理住房公積金信息系統(tǒng)。
13、承擔(dān)貫徹執(zhí)行省級政府非經(jīng)營性投資項目“代建制”的責(zé)任。指導(dǎo)監(jiān)督全省政府非經(jīng)營性投資項目“代建制”的推行，負(fù)責(zé)省政府非經(jīng)營性投資項目代建領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。
14、制訂建設(shè)行業(yè)人才培養(yǎng)和教育發(fā)展規(guī)劃并組織實施，指導(dǎo)建設(shè)行業(yè)科技人才隊伍建設(shè)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審和執(zhí)業(yè)資格管理工作。指導(dǎo)監(jiān)督省級建設(shè)民間組織的工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)的信訪工作，督查督辦重大信訪案件。開展住房和城鄉(xiāng)建設(shè)方面的國際交流與合作。
15、承擔(dān)省政府公布的有關(guān)行政審批事項。
16、承辦省政府交辦的其他事項。
(二)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2017年重點(diǎn)工作。
2017年，全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)將深入貫徹落實中央和省委省政府決策部署，按照穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，擔(dān)當(dāng)使命、拼搏實干，以推進(jìn)人的城鎮(zhèn)化為主線，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康運(yùn)行，繼續(xù)實施“三大行動”、進(jìn)一步做強(qiáng)“兩大產(chǎn)業(yè)”，奮力推進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展。力爭全省常住人口城鎮(zhèn)化率突破50%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到34%以上。
(一)千方百計確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。牢牢把握“房子是用來住的、不是用來炒的”的戰(zhàn)略定位，按照深化房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，著力化解三四線城市庫存及商業(yè)房地產(chǎn)庫存，抓好熱點(diǎn)城市控房價、防泡沫、防風(fēng)險工作，重點(diǎn)滿足城鎮(zhèn)居民改善性住房需求和新市民住房需求，深化房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。重點(diǎn)抓好三四線城市特別是縣城的去庫存以及商業(yè)房地產(chǎn)去庫存工作。以促進(jìn)800萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化為契機(jī)，繼續(xù)通過財政補(bǔ)貼、“農(nóng)民安家貸”、企業(yè)讓利銷售等措施，鼓勵農(nóng)民工和農(nóng)民等群體在城鎮(zhèn)購房;進(jìn)一步加大棚改貨幣化安置力度，全省貨幣化安置比例超過60%，力爭消化商品住房庫存1300萬平方米，商品住房庫存較大的縣城，原則上停建安置住房。著力從培育商業(yè)地產(chǎn)需求、規(guī)劃指標(biāo)控制、商業(yè)用地調(diào)控、土地用途調(diào)整、建成項目改造等方面分類化解。指導(dǎo)各地結(jié)合實際研究制定有效政策措施和操作辦法，依法引導(dǎo)商業(yè)房地產(chǎn)功能調(diào)整，抓好“商改住”、“商改租”等政策落地。抓好房地產(chǎn)市場防風(fēng)險工作。督導(dǎo)已列入國家熱點(diǎn)城市名單的成都市，貫徹落實好“限購限價限貸”等政策措施，打擊投機(jī)性需求，堅決防范“地王”產(chǎn)生，正確引導(dǎo)市場預(yù)期，確保房價環(huán)比不上漲。督導(dǎo)存在價格過快上漲苗頭的城市，及時調(diào)整政策，加大住宅用地供應(yīng)，督促企業(yè)加快已供地開發(fā)進(jìn)度，穩(wěn)定市場預(yù)期，將風(fēng)險控制在萌芽狀態(tài)，不能進(jìn)入國家熱點(diǎn)城市名單。督導(dǎo)庫存消化周期較短的城市，加大房地產(chǎn)開發(fā)投資，尤其是住房投資，增加市場有效供應(yīng)，保持供需基本平衡。同時，加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)特別是中小企業(yè)資金情況和在售項目的排查力度，完善應(yīng)對預(yù)案，防范市場風(fēng)險。加快建立購租并舉的住房制度。實行購租并舉，培育和發(fā)展住房租賃市場，推進(jìn)住房租賃規(guī)�；⒓s化、專業(yè)化經(jīng)營，大力培育住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等市場供應(yīng)主體。支持租賃住房建設(shè)，將新建租賃住房納入住房發(fā)展規(guī)劃，采用多種方式增加租賃住房用地有效供應(yīng)。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管和整頓。持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，始終保持高壓嚴(yán)查態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報一起，將“害群之馬”依法清出市場，切實保障群眾合法權(quán)益。全面推行交易合同網(wǎng)簽制度和交易資金監(jiān)管制度，尚未完成二手房交易合同網(wǎng)簽的地區(qū)，6月底前完成網(wǎng)簽備案。深化全省房地產(chǎn)市場信息平臺應(yīng)用，加快與銀監(jiān)、國土、稅務(wù)、公安等部門的數(shù)據(jù)共享。提高住房公積金使用效率。全省住房公積金新增繳存800億元，繳存總額力爭達(dá)到5300億元;發(fā)放貸款400億元，提取400億元，個貸率保持在85%以上。督導(dǎo)個貸率高于85%的地區(qū)努力增加資金總量，緩解資金緊張壓力，減少輪候、壓單現(xiàn)象。同時，加大工作力度，有效防控住房公積金貸款和廉政風(fēng)險。
(二)扎實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。尊重和順應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，推動省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃獲批和落實四大城市群規(guī)劃，優(yōu)化“一軸三帶四群一區(qū)”城鎮(zhèn)空間布局。加快推進(jìn)天府新區(qū)總體規(guī)劃修改完善和成都天府國際機(jī)場空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃編制。大力推動成都國家中心城市和天府新區(qū)建設(shè)，帶動成德綿一體化、成眉和成資同城化、成遂協(xié)同發(fā)展。做大做強(qiáng)區(qū)域中心城市，大力支持中小城市和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)三批9個城市的.國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。貫徹落實國務(wù)院推動1億非戶籍人口在城市落戶方案，加緊制定和實施我省的細(xì)化方案，促進(jìn)就地就近城鎮(zhèn)化，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。開展美麗城鎮(zhèn)建設(shè)示范，推動新區(qū)健康發(fā)展和舊城有序更新，繼續(xù)推進(jìn)宜居宜業(yè)縣城建設(shè)試點(diǎn)、歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。加快“多規(guī)合一”規(guī)劃實施平臺建設(shè)。啟動城市“雙修”工作，適時召開全省工作推進(jìn)會。大力實施城市建成區(qū)違法建設(shè)專項治理五年行動，查處違法建設(shè)比例不低于50%。進(jìn)一步健全規(guī)劃約談制度和規(guī)劃審計制度，促進(jìn)規(guī)劃的嚴(yán)格實施。
(三)大力實施“城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年行動”。全省城市(縣城)市政公用設(shè)施建設(shè)力爭完成投資1350億元以上。加快推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，突出抓好成都市國家試點(diǎn)和14個城市省級試點(diǎn)，力爭新開工建設(shè)管廊項目150公里以上，全省累計建設(shè)管廊達(dá)到400公里。全面開展海綿城市建設(shè)，繼續(xù)抓好遂寧市國家試點(diǎn)和15個省級試點(diǎn)，推進(jìn)6類重點(diǎn)示范項目，形成一批可推廣、可復(fù)制的示范片區(qū)和項目。開展城鎮(zhèn)生活污水和城鄉(xiāng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年行動。深化智慧社區(qū)創(chuàng)建，切實提高創(chuàng)建水平。加快蜀道申遺文本編制，完成向國家正式申報。全面完成國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制，力爭完成5個省級風(fēng)景名勝區(qū)申報，創(chuàng)建10個園林城市(縣城)。指導(dǎo)綿陽市申報“國家生態(tài)園林城市”試點(diǎn)。開展山體森林公園、河湖濕地公園“雙百工程”創(chuàng)建，全省建成區(qū)綠地率、綠化覆蓋率分別提高0.5個百分點(diǎn)，人均公園綠地面積提高0.5平方米。
(四)深入開展“百萬安居工程建設(shè)行動”。全省新開工改造危舊房棚戶區(qū)25萬套，續(xù)建危舊房棚戶區(qū)改造安置住房和保障性住房81萬套，基本建成20萬套，竣工17萬套;完成投資710億元。加快形成以貨幣化安置為主的棚改安置模式，強(qiáng)化棚改貨幣化安置與商品房去庫存的有機(jī)銜接，商品住房庫存量大、市場房源充足的城市原則上停建安置住房，基本實行貨幣化安置。在涉農(nóng)的城郊村、城邊村改造和農(nóng)村征地安置中積極穩(wěn)妥推行貨幣化安置。推進(jìn)落實“政策性金融+省級統(tǒng)籌+市縣政府購買服務(wù)”棚改融資新模式，爭取政策性金融更大支持，確保市縣棚改資金收支總體平衡、按期還貸。有序推進(jìn)老舊小區(qū)和住宅宜居綜合改造，重點(diǎn)解決節(jié)能、適老、環(huán)境、物業(yè)等問題，積極引導(dǎo)支持既有住宅增設(shè)電梯。進(jìn)一步做好公租房分配工作。政府投資公租房2013年底前開工的項目90%完成分配，2014年開工的項目85%完成分配。實施農(nóng)房建設(shè)20萬戶，完成投資250億元。抓好《四川省農(nóng)村住房建設(shè)管理辦法》的貫徹實施，強(qiáng)化農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管，提高農(nóng)房抗震減災(zāi)能力，保障農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和安全。
(五)深化拓展“百鎮(zhèn)建設(shè)行動”。全面實施“9+N”公共設(shè)施建設(shè)工程，增強(qiáng)300個鎮(zhèn)承載能力，鞏固提升一批示范鎮(zhèn)。大力實施特色產(chǎn)業(yè)提升工程，確定首批省級特色小鎮(zhèn)，培育創(chuàng)建一批特色鎮(zhèn)。抓好小城鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)，在人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)的鎮(zhèn)率先推進(jìn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”，激發(fā)小城鎮(zhèn)發(fā)展內(nèi)生動力。對接農(nóng)發(fā)行，加大對300個鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、改善民生等領(lǐng)域的金融支持，破解融資難題。300個鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)投資130億元，就地就近吸納農(nóng)業(yè)人口25萬人;帶動全省小城鎮(zhèn)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資300億，吸納農(nóng)村人口40萬人以上;培育首批30個省級特色小鎮(zhèn)。
(六)創(chuàng)新抓實城鎮(zhèn)化配套改革。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。牽頭深入推進(jìn)戶籍制度改革，切實保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，努力提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。完善土地利用機(jī)制。深化用地制度改革，推進(jìn)新增建設(shè)用地向重點(diǎn)縣城和特色小城鎮(zhèn)傾斜。創(chuàng)新投融資機(jī)制。深化政府和社會資本合作，進(jìn)一步拓展PPP項目范圍，適當(dāng)降低門檻，吸引社會資本參與城市基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。加快推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革。抓好省委省政府《關(guān)于深入推進(jìn)城市執(zhí)法體制改革改進(jìn)城市管理工作的實施意見》的宣貫。督導(dǎo)推動成都等7個城市管理改革試點(diǎn)。到年底基本實現(xiàn)省、市、縣三級城市管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。指導(dǎo)18個設(shè)區(qū)城市建立健全市、縣(市、區(qū))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)城市管理網(wǎng)絡(luò)。
(七)加快建筑業(yè)強(qiáng)省建設(shè)。建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，以擔(dān)當(dāng)和實干的精神加快建筑業(yè)發(fā)展，建筑業(yè)總產(chǎn)值邁上萬億臺階，增長8%。提升建筑企業(yè)綜合競爭力。通過改組、聯(lián)合、兼并、股份合作等方式，加快培育一批資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、管理水平高、核心競爭力強(qiáng)的大型綜合性企業(yè)集團(tuán)。鼓勵建筑業(yè)企業(yè)向交通、水利、電力、市政、城市軌道、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域拓展。出臺有利于我省建筑業(yè)人才成長的政策，優(yōu)化職稱申報制度，改進(jìn)職稱評價體系，健全建筑工人培訓(xùn)體制機(jī)制。大力發(fā)展裝配式建筑。大力支持成都、樂山、廣安、眉山、西昌5個市試點(diǎn)工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，逐步在地級城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面推進(jìn)裝配式建筑，帶動我省工業(yè)、建筑業(yè)和新的服務(wù)業(yè)發(fā)展。5個裝配式建筑試點(diǎn)市完成裝配式建筑新開工面積500萬平方米，裝配率達(dá)到30%。加快培養(yǎng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和產(chǎn)業(yè)工人隊伍，為發(fā)展裝配式建筑提供人才保障。加快“走出去”發(fā)展步伐。主動融入“一帶一路”，鼓勵本地企業(yè)與央企合作，借船出海;引導(dǎo)經(jīng)營范圍互補(bǔ)的建筑企業(yè)組成企業(yè)聯(lián)盟，抱團(tuán)發(fā)展。積極尋求省外和海外商機(jī)，大力開展對外工程承包和勞務(wù)合作，不斷提高市場占有率。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威。著力抓好綠色建筑、裝配式建筑、綜合管廊等地方標(biāo)準(zhǔn)和圖集的制定，全年發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)20項、標(biāo)準(zhǔn)圖集10項以上。加大對標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)行為。千方百計確保工程質(zhì)量安全。切實樹牢大安全觀，層層壓實壓緊部門監(jiān)管責(zé)任，組織開展全省建筑企業(yè)動態(tài)核查，有效遏制違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等行為。
(八)全面完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。把“鎖定住房安全有保障的目標(biāo)”放在首位，完成13萬戶建檔立卡貧困戶農(nóng)村危房改造和3700個扶貧新村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。出臺《脫貧攻堅住房安全保障實施細(xì)則》，加強(qiáng)全省農(nóng)村危房改造技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)。推廣購買第三方監(jiān)理模式，加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化農(nóng)房質(zhì)量安全。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)設(shè)施項目，推動“三建四改”和“1+6”公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先實施水、電、路、通信、廣播和路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
(九)繼續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。積極發(fā)揮全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理牽頭抓總作用，加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化省、市、縣、鎮(zhèn)、村五級聯(lián)動。以美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，持續(xù)深化農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、城市生活垃圾分類、城鎮(zhèn)垃圾污水處理配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)完成4000個村生活垃圾治理、100個鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè);集中開展城鎮(zhèn)“五亂”、蜀道申遺沿線及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)“三大專項整治”;持續(xù)深化清潔城市環(huán)境活動，繼續(xù)抓好城市黑臭水體治理，統(tǒng)籌推進(jìn)綠色村莊建設(shè)、建筑風(fēng)貌提升、村內(nèi)道路建設(shè)、供水工程建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護(hù)等重點(diǎn)工作，創(chuàng)建100個省級綠色宜居村，推進(jìn)全省人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(十)大力推進(jìn)信息化建設(shè)。繼續(xù)深化省級數(shù)字房產(chǎn)、數(shù)字城管、建筑市場監(jiān)管、行政審批等信息平臺應(yīng)用，建立數(shù)據(jù)共享交換長效機(jī)制。加快開發(fā)建設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃衛(wèi)星遙感監(jiān)測、大數(shù)據(jù)挖掘分析、行政執(zhí)法管理雙隨機(jī)、行政許可和行政處罰雙公示、公積金綜合服務(wù)等信息平臺，促進(jìn)城鎮(zhèn)化和信息化良性互動，為我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供信息化保障。
二、部門預(yù)算單位構(gòu)成
住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳下屬二級預(yù)算單位18個，其中行政單位2個，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位6個，其他事業(yè)單位10個。主要包括：四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機(jī)關(guān)、四川省建設(shè)建材工會委員會、四川省世界遺產(chǎn)管理辦公室、四川省散裝水泥辦公室、四川省建設(shè)監(jiān)察總隊、四川省建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳駐外建管處、四川省人民政府駐北京辦事處建筑管理處、四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機(jī)關(guān)服務(wù)中心、四川省建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計辦公室、四川省建設(shè)科技情報站、四川省建設(shè)工程造價管理總站、四川省建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理總站、四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、四川省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院、四川省建設(shè)崗位培訓(xùn)與執(zhí)業(yè)資格注冊中心、四川省電大住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳分校、四川省政府投資非經(jīng)營性項目代建中心。
三、收支預(yù)算情況說明
按照綜合預(yù)算的原則，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳所有收入和支出均納入部門預(yù)算管理。收入包括：一般公共預(yù)算撥款收入、政府性基金預(yù)算撥款收入、事業(yè)收入、其他收入;支出包括：一般公共服務(wù)支出、教育支出、社會保障和就業(yè)支出、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出、節(jié)能環(huán)保支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、資源勘探信息等支出、住房保障支出。住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2017年收支總預(yù)算75,386.02萬元。
(一)收入預(yù)算情況
住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2017年收入預(yù)算75,386.02萬元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)16,209.50萬元，占21.5%;一般公共預(yù)算撥款收入27,746.16萬元，占36.81%;政府性基金預(yù)算撥款收入440萬元，占0.58%;事業(yè)收入29,735.31萬元，占39.45%;其他收入1,135.46萬元，占1.51%;用事業(yè)基金彌補(bǔ)收支差額119.59萬元，占0.15%。
(二)支出預(yù)算情況
住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2017年支出預(yù)算75,386.02萬元，其中：基本支出32,524.48萬元，占43.14%;項目支出42,861.54萬元，占56.86%。
四、財政撥款收支預(yù)算情況說明
住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2017年財政撥款收支總預(yù)算43,560.84萬元。
收入包括：本年一般公共預(yù)算撥款收入27,746.16萬元、本年政府性基金預(yù)算撥款收入440萬元、上年結(jié)轉(zhuǎn)-一般公共預(yù)算撥款收入15,374.68萬元。
支出包括：1、一般公共服務(wù)支出146.44萬元，主要用于：四川省人民政府城建環(huán)保水資源規(guī)劃項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室順利實施多邊和雙邊政府主權(quán)外債項目，完善和提升項目城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市防震減災(zāi)能力，促進(jìn)城市社會及經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作支出。
2、教育支出32,548.40萬元，主要用于：下屬事業(yè)單位四川建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院和省電大住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分校人員工資、日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及師資培訓(xùn)、人才引進(jìn)、招生就業(yè)、科研、聯(lián)合辦學(xué)、教學(xué)、考務(wù)等支出，以推進(jìn)我廳兩個直屬院校進(jìn)一步增強(qiáng)師資力量、提升教學(xué)質(zhì)量和水平、保證各項教學(xué)工作正常進(jìn)行、培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)類專用技術(shù)應(yīng)用型人才，以及各直屬單位開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及外出參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)的支出。
3、社會保障和就業(yè)支出2,073.48萬元，主要用于：廳機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位離退休人員支出、機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出和職業(yè)年金繳費(fèi)支出，以保障各單位的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出922.80萬元，主要用于：廳機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本醫(yī)療保險及公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助等支出，以保障各單位的基本運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、節(jié)能環(huán)保支出157.91萬，主要用于：建立省級公共建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)中心，開發(fā)建設(shè)省級公共建筑能耗監(jiān)測信息系統(tǒng)等工作支出，實現(xiàn)能耗在線監(jiān)測、能耗數(shù)據(jù)分析和建筑能耗監(jiān)管等業(yè)務(wù)功能。
6、城鄉(xiāng)社區(qū)支出6,003.14萬元，主要用于：廳機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位人員工資、日常運(yùn)轉(zhuǎn)以及全省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、全省城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)、全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)工程專業(yè)技術(shù)類職務(wù)及任職資格評審、城市規(guī)劃督察、建筑市場監(jiān)管、建設(shè)行業(yè)管理、建設(shè)行政許可、住房公積金監(jiān)管及信息系統(tǒng)維護(hù)、全省世界遺產(chǎn)管理、建設(shè)行政執(zhí)法辦案、招投標(biāo)監(jiān)管及相關(guān)法律法規(guī)宣傳推廣、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集編制修編發(fā)行、建設(shè)工程造價清單計價定額修編和造價技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)采集與發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管、全省建設(shè)行業(yè)人才崗位培訓(xùn)、考核、注冊、咨詢、政府投資非經(jīng)營性代建項目監(jiān)督管理等工作支出，保障建設(shè)系統(tǒng)正常履行職能職責(zé)，為推進(jìn)各項工作有序開展、促進(jìn)我省住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展提供有力支撐。
7、資源勘探信息等支出440萬元，主要用于：住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域省級地方標(biāo)準(zhǔn)制訂、規(guī)程編制、建筑標(biāo)準(zhǔn)圖集編制等省本級項目。
8、住房保障支出1,268.67萬元，主要用于：廳機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納住房公積金等支出，保障各單位的正常運(yùn)行。
五、一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款情況說明
(一)一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款規(guī)模變化情況
住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2017年一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款27,746.16萬元，比2016年預(yù)算數(shù)增加2,616.51萬元，主要是養(yǎng)老保險制度改革后2017年預(yù)算中增加了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)支出和職業(yè)年金繳費(fèi)支出。
(二)一般公共預(yù)算當(dāng)年撥款結(jié)構(gòu)情況
一般公共服務(wù)支出146.44萬元，占0.53%;教育支出17,524.32萬元，占63.16%;社會保障和就業(yè)支出2,073.48萬元，占7.47%;醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出922.80萬元，占3.33%;城鄉(xiāng)社區(qū)支出5,810.45萬元，占20.94%;住房保障支出1,268.67萬元，占4.57%。