山西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)辦法
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第一條 為了規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動(dòng),維護(hù)建筑市場秩序,保證工程質(zhì)量安全, 提高投資效益, 保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工評標(biāo)活動(dòng),實(shí)施對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程評標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,適用本辦法。
第三條 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“工程”)施工評標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和科學(xué)合理的原則。
第四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全省工程施工評標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理,具體工作可委托省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
設(shè)區(qū)市、縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)工程施工評標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。
第五條 工程評標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法或者經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。
混凝土裝配式建筑、鋼結(jié)構(gòu)建筑、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑、綠色建筑和總承包工程以及施工技術(shù)難度較大,工期一年以上且招標(biāo)人對施工技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)有特殊要求的工程應(yīng)當(dāng)采用綜合評估法。
具有通用施工技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn),工期一年以下且招標(biāo)人對施工技術(shù)和性能標(biāo)準(zhǔn)沒有特殊要求的工程,應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法。
招標(biāo)人可根據(jù)擬招標(biāo)工程實(shí)際,合理選擇評標(biāo)方法并在招標(biāo)文件中載明。
第六條 評標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照下列步驟進(jìn)行:
(一)評標(biāo)準(zhǔn)備。評標(biāo)委員會(huì)成員熟悉招標(biāo)文件、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和評審表格。投標(biāo)文件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整理分析(清標(biāo))。
(二)初步評審。形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、算術(shù)性錯(cuò)誤修正、判定初步評審不合格情形等。
(三)詳細(xì)評審。理論成本評審、報(bào)價(jià)評審、施工組織設(shè)計(jì)評審、資信評審等。
(四)根據(jù)需要澄清說明或補(bǔ)正。
(五)推薦中標(biāo)候選人或按照授權(quán)直接確定中標(biāo)人。
(六)向招標(biāo)人提交書面評標(biāo)報(bào)告。
第七條 清標(biāo)是指評標(biāo)委員會(huì)對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)整理和分析。包括:投標(biāo)報(bào)價(jià)的算術(shù)性錯(cuò)誤、錯(cuò)項(xiàng)、單價(jià)或合價(jià)遺漏、不平衡報(bào)價(jià)、評審所需投標(biāo)報(bào)價(jià)方面數(shù)據(jù)等,并整理形成清標(biāo)成果,為初步評審和詳細(xì)評審提供依據(jù)。
第八條 初步評審是評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件載明的初步評審因素和要求,結(jié)合清標(biāo)成果,對所有投標(biāo)文件進(jìn)行的形式評審、資格評審、響應(yīng)性評審、算術(shù)性錯(cuò)誤修正、單價(jià)或合價(jià)遺漏修正、錯(cuò)項(xiàng)分析、不平衡報(bào)價(jià)分析,并判定不合格情形等。
初步評審不合格的投標(biāo)文件不再進(jìn)入詳細(xì)評審階段。
第九條 詳細(xì)評審是評標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件載明的定性、定量標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合清標(biāo)成果,對所有初步評審合格的投標(biāo)文件進(jìn)行的評審。包括報(bào)價(jià)合理性評審、施工組織設(shè)計(jì)可行性評審、投標(biāo)人資信評審等。
第十條 評標(biāo)委員會(huì)可視情況向投標(biāo)人發(fā)出澄清說明或補(bǔ)正通知,投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)委員會(huì)要求就初步評審和詳細(xì)評審中發(fā)現(xiàn)的疑問,澄清、說明或補(bǔ)正。
第十一條 算術(shù)性修正應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行:
(一)用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí),以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)。
(二)單價(jià)與工程量的乘積與合價(jià)之間不一致時(shí),以單價(jià)為準(zhǔn)修正合價(jià)。
第十二條 遺漏是指投標(biāo)報(bào)價(jià)某一子目的單價(jià)或者合價(jià)遺漏,遺漏修正按照不利于投標(biāo)人的原則進(jìn)行。
(一)單價(jià)遺漏且合價(jià)正確,以合價(jià)為準(zhǔn),修正遺漏單價(jià);
(二)合價(jià)遺漏且修正該合價(jià)不改變總報(bào)價(jià)的,以單價(jià)與工程量的乘積修正合價(jià);合價(jià)遺漏且修正該合價(jià)將對總報(bào)價(jià)產(chǎn)生影響的,不予修正,其投標(biāo)將被否決。
第十三條 錯(cuò)項(xiàng)是指工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)中產(chǎn)生的錯(cuò)項(xiàng)。因招標(biāo)人原因產(chǎn)生的錯(cuò)項(xiàng)不得作為評審或者判定投標(biāo)文件的依據(jù),評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中載明;因投標(biāo)人原因產(chǎn)生錯(cuò)項(xiàng)的其投標(biāo)將被否決。
第十四條 下列情況屬于重大偏差:
(一)沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵;
(二)投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)人法人代表或授權(quán)代表簽字和加蓋公章;
(三)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有響應(yīng)招標(biāo)文件的;
(四)明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求;
(五)投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件;
(六)不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。