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2017年經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢下依然要關(guān)注五個(gè)突出問題
經(jīng)濟(jì)向好態(tài)勢下依然要關(guān)注五個(gè)突出問題：經(jīng)濟(jì)下行壓力隱憂猶存，增長動(dòng)力尚顯不足;實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興依舊乏力，脫實(shí)向虛還未扭轉(zhuǎn);新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不快，政策引導(dǎo)有待跟進(jìn);“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)仍重，市場環(huán)境有待改善;整頓金融有待平衡施策，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。下面是yjbys小編為大家?guī)淼慕?jīng)濟(jì)向好態(tài)勢下依然要關(guān)注五個(gè)突出問題，歡迎閱讀。
第一，經(jīng)濟(jì)下行壓力隱憂猶存，增長動(dòng)力尚顯不足。
盡管今年一季度我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了 “開門紅”，經(jīng)濟(jì)增長速度達(dá)到6。9%，各項(xiàng)指標(biāo)均超出預(yù)期，但進(jìn)入二季度以來，一系列主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)高位回落跡象。
從需求端看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”動(dòng)力不足。投資需求取決于基建、房地產(chǎn)、制造業(yè)這三大固定資產(chǎn)投資的增長。一季度，各地經(jīng)濟(jì)增長主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施等大項(xiàng)目投資拉動(dòng)，1—5月份基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長20。9%，占全部投資比重的20%以上。在大宗商品價(jià)格回落、PPP項(xiàng)目一時(shí)熱起但逐漸退潮以及各地財(cái)政收入過度透支的影響下，今后的基建投資難以維持較高增速。因土地購置速度的上升，一季度房地產(chǎn)投資維持了較高景氣度，但隨著4月份以來房地產(chǎn)調(diào)控政策加碼、信貸條件收緊，全國商品房銷售開始降溫，房地產(chǎn)投資增速可能會在三、四季度較快下滑。制造業(yè)投資依舊低迷，說明經(jīng)濟(jì)增長缺乏后勁。1—5月，社會消費(fèi)品零售總額增長延續(xù)10。7%左右的平緩走低態(tài)勢。最近一份波士頓咨詢報(bào)告指出，我國一、二線城市主體消費(fèi)群不少因?yàn)槿ツ暌詠碣徣胄路慨a(chǎn)而背負(fù)較大的按揭壓力，家庭負(fù)債不斷增高，形成“有資產(chǎn)但不寬�！钡奶攸c(diǎn)，這將直接影響一般生活品消費(fèi)支出。在目前國際經(jīng)貿(mào)格局存在較大變數(shù)的情況下，進(jìn)出口形勢也難以根本改觀。
從供給端看，經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動(dòng)力仍不強(qiáng)勁。4月份，工業(yè)增加值增速回落幅度超出預(yù)期;5月份，6大發(fā)電集團(tuán)日均耗煤量同比增加11。0%，低于4月同比14。0%，這預(yù)示工業(yè)企業(yè)企穩(wěn)向好的基礎(chǔ)仍不牢固。隨著PPI同比漲幅持續(xù)收窄，工業(yè)企業(yè)利潤增速在逐步放緩。目前工業(yè)企業(yè)從主動(dòng)補(bǔ)庫存進(jìn)入被動(dòng)補(bǔ)庫存階段，后續(xù)隨著企業(yè)從被動(dòng)補(bǔ)庫存轉(zhuǎn)向主動(dòng)去庫存，工業(yè)投資增速將進(jìn)一步回落。
第二，實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興依舊乏力，脫實(shí)向虛還未扭轉(zhuǎn)。
制造業(yè)發(fā)展?fàn)顩r可以作為觀察實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。今年以來，在三大結(jié)構(gòu)性矛盾還沒有根本緩解的情況下，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級依舊步履艱難。
一是反映景氣度的制造業(yè)和非制造業(yè)PMI指數(shù)等多項(xiàng)指標(biāo)出現(xiàn)下行態(tài)勢。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年5月，制造業(yè)PMI為51。2，與4月持平。民間著名的財(cái)新中國制造業(yè)采購經(jīng)理人指數(shù)5月錄得49。6，為連續(xù)三個(gè)月下降，更是11個(gè)月以來首次跌入50以下的收縮區(qū)間。從財(cái)新中國制造業(yè)PMI細(xì)分項(xiàng)看，除了成品庫存指數(shù)有所回升外，生產(chǎn)指數(shù)、新訂單指數(shù)、新出口訂單指數(shù)、就業(yè)指數(shù)、采購量指數(shù)、原材料購進(jìn)價(jià)格指數(shù)和出廠價(jià)格指數(shù)均出現(xiàn)下降，這反映出制造業(yè)運(yùn)行再度放緩。
二是我國制造業(yè)產(chǎn)品和組織結(jié)構(gòu)還處在艱苦的轉(zhuǎn)型調(diào)整之中。目前我國制造業(yè)中，高品質(zhì)、個(gè)性化、高復(fù)雜性、高附加值的產(chǎn)品供給能力還不能很好適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級變化，傳統(tǒng)制造業(yè)中的關(guān)鍵裝備、核心零部件和基礎(chǔ)軟件仍嚴(yán)重依賴進(jìn)口和外資企業(yè)，制造業(yè)中新興技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)θ蚋偁幍闹聘唿c(diǎn)掌控不足。從我們的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些地方制造業(yè)企業(yè)雖然不少冠之以高新技術(shù)名稱，但自主創(chuàng)新和研發(fā)力量不足，產(chǎn)品還是處于國際產(chǎn)業(yè)鏈分工地位的低端，主要是依托國外品牌拓展市場，由此只能分食微薄的加工組裝利潤，企業(yè)亟待從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)型升級。
三是制造業(yè)投資回報(bào)率低、“脫實(shí)向虛”未有根本扭轉(zhuǎn)，也制約著制造業(yè)部門整體加快向中高端邁進(jìn)步伐。盡管一系列扶持制造業(yè)發(fā)展的政策構(gòu)成“利好”，但投資傳統(tǒng)制造業(yè)的資本邊際效率遞減的態(tài)勢不會改變，技術(shù)革新促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)全要素生產(chǎn)率提升還要有一個(gè)相當(dāng)長的過程。一方面，今年上半年國家大力推行金融去杠桿和金融監(jiān)管收緊對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響逐漸顯現(xiàn)，制造業(yè)企業(yè)融資能力和成本均在上升;另一方面，與現(xiàn)在金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的投資高回報(bào)相比，制造企業(yè)很難專注于主營業(yè)務(wù)，爭取來的新增信貸資金還是愿意以各種方式“脫實(shí)入虛”，追求在虛擬經(jīng)濟(jì)自我循環(huán)中獲得“快錢”回報(bào)，結(jié)果就離實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越遠(yuǎn)。
第三，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐不快，政策引導(dǎo)有待跟進(jìn)。
目前我國新經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方興未艾、新產(chǎn)品新動(dòng)能持續(xù)壯大、新消費(fèi)新市場蓬勃發(fā)展，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長新舊動(dòng)能的轉(zhuǎn)換。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然潛力巨大、空間廣闊，也代表著未來產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向，但作為新生事物，未知還遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已知，這對經(jīng)濟(jì)主體和政府管理都帶來新的挑戰(zhàn)。
一是對新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識還不夠充分，各地培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的措施不夠有力。從總量上看，新經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)還沒有成為主導(dǎo)力量;從結(jié)構(gòu)上看，各地雖都將發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)寫入了發(fā)展規(guī)劃，但一些地方還不能立足自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢和本地實(shí)情找準(zhǔn)發(fā)展方向，妥善處理好“增量崛起”和“存量變革”關(guān)系的辦法欠缺，同質(zhì)化規(guī)劃嚴(yán)重，差異化發(fā)展不足;對企業(yè)主體而言，雖知道發(fā)展方向，但限于政策、技術(shù)、資金、人才限制和思維的路徑依賴，找不準(zhǔn)發(fā)展新經(jīng)濟(jì)的發(fā)力點(diǎn)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換呈現(xiàn)膠著狀態(tài)。
二是政府扶持、促進(jìn)和監(jiān)管新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式有待改進(jìn)和跟進(jìn)。一個(gè)時(shí)期以來，跨境電商、網(wǎng)絡(luò)購物、互聯(lián)網(wǎng)支付、共享交通工具等新業(yè)態(tài)發(fā)展如火如荼，但在實(shí)踐過程中存在一些管理問題。有關(guān)部門、有些地區(qū)按照老辦法、舊思維出臺了一些監(jiān)管政策和條例，有的過于機(jī)械、有的削足適履，影響了新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。如何探索包容審慎的監(jiān)管制度，既促進(jìn)、扶持、服務(wù)好新經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能及時(shí)遏制住借創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營之實(shí)的活動(dòng)，亟待政府部門開闊思路、集思廣益、善借善用。
三是服務(wù)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的政策措施有待進(jìn)一步落實(shí)和到位。目前國家已經(jīng)出臺一系列促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，但在簡政、降稅、減負(fù)方面還有較大的努力空間，亟待為新動(dòng)能積聚發(fā)展創(chuàng)造更良好的政策環(huán)境。
第四，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)仍重，市場環(huán)境有待改善。
自去年以來，“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)進(jìn)展良好，但隨著供求關(guān)系的改善和市場環(huán)境的變化，也遇到一些新的問題。去產(chǎn)能工作時(shí)有反復(fù)。去年鋼材、煤炭兩大行業(yè)去產(chǎn)能的任務(wù)提前完成，今年到目前完成進(jìn)度也快于預(yù)期。受主動(dòng)去庫存和上游大宗商品價(jià)格上漲的影響，鋼材、煤炭兩大行業(yè)利潤翻番，促使一些地方淘汰的落后產(chǎn)能又死灰復(fù)燃，甚至一些地方去產(chǎn)能弄虛作假、違規(guī)新建項(xiàng)目，市場出清任務(wù)還比較重。去庫存工作差異明顯。一、二線城市房地產(chǎn)去庫存在以行政性手段為主導(dǎo)的密集政策措施出臺的遏制下，出現(xiàn)了量價(jià)齊跌局面，但在房地產(chǎn)基礎(chǔ)性制度和長效機(jī)制還未出臺的情況下，未來不排除市場反彈的可能。三、四線城市總體還供過于求、去化周期仍比較長、去庫存壓力依舊較大，去杠桿工作有待觀察。目前整個(gè)非金融企業(yè)杠桿率仍然較高，“脫實(shí)向虛”格局未根本改觀，不少“僵尸企業(yè)”有待處置、債轉(zhuǎn)股試點(diǎn)還未有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。降成本工作沒有顯著改觀。從基層企業(yè)調(diào)研看，企業(yè)普遍反映最多的問題還是資金貴、電價(jià)貴、物流貴、人工成本貴，不少企業(yè)靠貸款維持生產(chǎn)運(yùn)營�！盃I改增”后總體上看企業(yè)相關(guān)稅負(fù)有所降低，但直接效應(yīng)并不明顯。不少高耗能企業(yè)雖擴(kuò)大了直用電交易規(guī)模，但電力成本依舊較高。用工成本高以及企業(yè)內(nèi)部降本增效管理不到位，也制約了企業(yè)的技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級。補(bǔ)短板工作也有一個(gè)持續(xù)的投入產(chǎn)出觀察期，效益有待日后評判。
第五，整頓金融有待平衡施策，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。
今年以來，中央和地方各級政府防患于未然，有序處置了一批突出金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)遏制了一些累積性、苗頭性金融風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，但當(dāng)前金融市場仍然存在的一些問題值得重視。
一是金融違法違規(guī)和腐壞行為還時(shí)有發(fā)生。今年以來，在金融監(jiān)管和金融領(lǐng)域反腐壞高壓態(tài)勢下，部分銀行違規(guī)授信、證券市場內(nèi)幕交易和利益輸送、保險(xiǎn)公司套取費(fèi)用等違法違規(guī)行為受到嚴(yán)厲打擊，個(gè)別監(jiān)管人員和公司高管監(jiān)守自盜、與金融大鱷內(nèi)外勾結(jié)等非法行為受到了嚴(yán)厲懲處，金融秩序整頓取得了初步效果，但實(shí)事求是地看，金融秩序整頓還需要一個(gè)過程。目前，在資金荒和資產(chǎn)荒并存、民間融資難融資貴的情況下，一些地方又出現(xiàn)了各種變相的違法違規(guī)融資擔(dān)保、貸和花樣繁多的非法集資現(xiàn)象，值得密切關(guān)注。
二是部分省市地方債務(wù)增加過快風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。前不久，穆迪下調(diào)中國主權(quán)信用評級，并預(yù)計(jì)中國財(cái)政狀況未來幾年會有所惡化。這是基于“順周期”評級的不恰當(dāng)方法。目前以我國政府債務(wù)負(fù)債率和地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但值得關(guān)注的是，隨著去年地方債發(fā)行出現(xiàn)爆發(fā)式增長和PPP迎來爆發(fā)期，一些地方政府為了滿足龐大的資本性支出，借道地方融資平臺公司、事業(yè)單位等非正規(guī)渠道為地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資，或打著PPP旗號搞明股實(shí)債，致使地方政府負(fù)債資金成本的利息高企，地方財(cái)政會不斷吃緊，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的確值得擔(dān)憂。
三是金融監(jiān)管體制改革還有待積極穩(wěn)妥推進(jìn)。從今年一季度末，中央大力推行金融去杠桿和強(qiáng)監(jiān)管，金融監(jiān)管收緊對實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本市場、房地產(chǎn)投資和基建投資均帶來短期陣痛，政策層面需要妥善處理好金融監(jiān)管與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)性改革之間的關(guān)系，協(xié)同貨幣政策與宏觀審慎管理，在促進(jìn)金融穩(wěn)定、穩(wěn)步去杠桿和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長之間尋求平衡，均衡好政策施力方向，值得認(rèn)真研究。
當(dāng)前我國發(fā)展依然處在爬坡過坎的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的三大特征繼續(xù)向廣度深度演化，重大結(jié)構(gòu)性失衡仍是當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最突出的矛盾，經(jīng)濟(jì)生活存在不少突出的難點(diǎn)、痛點(diǎn)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任重道遠(yuǎn)。
國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人6月14日就當(dāng)前我國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行舉行新聞發(fā)布會，從發(fā)言人列舉的1—5月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，今年上半年我國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)增長積極因素正在集聚，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性進(jìn)一步增強(qiáng)。發(fā)言人指出，從產(chǎn)業(yè)支撐、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展信心、發(fā)展環(huán)境幾個(gè)方面看，我們完全有能力、有信心、有條件把穩(wěn)中向好的態(tài)勢鞏固、持續(xù)下去。
但在看到上半年取得的成績的同時(shí)，對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的突出矛盾和問題，也要保持足夠的清醒。筆者認(rèn)為，主要應(yīng)關(guān)注以下五個(gè)方面的突出問題。
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