會計準(zhǔn)則和會計制度關(guān)系與區(qū)別

　　我們要正確認(rèn)識會計準(zhǔn)則和會計制度之間的關(guān)系，它們是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩種規(guī)范。下面是yjbys小編為大家?guī)�來的關(guān)于會計準(zhǔn)則和會計制度關(guān)系與區(qū)別的知識，歡迎閱讀。

　　兩者聯(lián)系：

　　(1)可統(tǒng)稱會計制度。

　　廣義的會計制度包括會計準(zhǔn)則和會計制度，還包括會計法律法規(guī)。各國的會計環(huán)境不同，一些國家只采用會計準(zhǔn)則，而有些國家如法國和改革前的我國只采用會計制度，來規(guī)范各自的會計工作，形成了各有特色的會計制度。

　　(2)都是會計標(biāo)準(zhǔn)。

　　會計標(biāo)準(zhǔn)無非是對各會計要素進(jìn)行確認(rèn)、計量、記錄和報告的依據(jù)和準(zhǔn)繩，只不過有的標(biāo)準(zhǔn)原則一些，有的標(biāo)準(zhǔn)具體一些。但是它們都可以反映各自運(yùn)用的會計政策。

　　(3)都屬于會計法規(guī)。

　　我國的會計準(zhǔn)則和會計制度都是由國家財政部門組織制定和發(fā)布實(shí)施的，因此它們都是同一層次的部門行政法規(guī)，具有同等的法律效力。

　　兩者區(qū)別：

　　(1)規(guī)范的目標(biāo)不同。

　　會計準(zhǔn)則規(guī)范的目標(biāo)主要是解決會計要素如何進(jìn)行確認(rèn)和計量的問題，同時也規(guī)范會計主體應(yīng)當(dāng)披露哪些方面的信息;而會計制度規(guī)范的目標(biāo)主要是解決會計要素如何進(jìn)行記錄和報告的問題。確認(rèn)和計量是記錄和報告的前提條件，后者是在前者的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，沒有會計要素的確認(rèn)和計量，記錄和報告就不可能。

　　(2)適用的范圍不同。

　　會計準(zhǔn)則適用于股份公司的會計處理，而會計制度適用于所有企業(yè)。即使在美國也未要求股份公司以外的企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行公認(rèn)會計原則，我國已經(jīng)發(fā)布的會計準(zhǔn)則中，要求所有企業(yè)執(zhí)行的也是少數(shù)。

　　(3)規(guī)范的具體內(nèi)容和可操作性強(qiáng)弱不同。

　　由于規(guī)范的目標(biāo)不同，決定了各自規(guī)范的具體內(nèi)容不同。會計準(zhǔn)則規(guī)范的內(nèi)容主要是對會計要素的確認(rèn)和計量進(jìn)行“定性”的規(guī)定，例如在準(zhǔn)則中我們常�？吹竭@樣的語言：該項(xiàng)收入(或費(fèi)用)“計入當(dāng)期損益”。至于記錄到哪個科目，則由會計人員自己去判斷。而會計制度規(guī)范的內(nèi)容則具體得多。毫無疑問，準(zhǔn)則的可操作性較差，制度的可操作性較強(qiáng)。同時，從準(zhǔn)則和制度規(guī)定的內(nèi)容來看，準(zhǔn)則是對某一類業(yè)務(wù)的確認(rèn)和計量加以規(guī)定，而制度是對某一類企業(yè)或全部企業(yè)的各類業(yè)務(wù)的會計處理進(jìn)行具體規(guī)定。

　　(4)對會計人員的素質(zhì)要求不同。

　　由于可操作性程度不同，準(zhǔn)則要求會計人員具有較高的職業(yè)判斷能力，而制度對這方面的要求相對較低。

　　(5)在會計規(guī)范體系中的層次不同。

　　準(zhǔn)則和制度是兩個不同層次的規(guī)范，前者(尤其是會計基本準(zhǔn)則或財務(wù)會計概念框架)制約后者。根據(jù)會計法律法規(guī)權(quán)威性和內(nèi)容的不同，我們可以將其層次關(guān)系作以下劃分：會計法是第一層次，財務(wù)會計報告條例是第二層次，會計準(zhǔn)則是第三層次，會計制度和財政部制定的補(bǔ)充規(guī)定或暫行規(guī)定是第四層次。

　　會計準(zhǔn)則和會計制度是我國會計規(guī)范的兩種形式，它們之間有相通的地方，也各有自己的側(cè)重點(diǎn)

　　會計準(zhǔn)則是以特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)(交易與事項(xiàng))或特別的報表項(xiàng)目為對象，它詳細(xì)分析各該業(yè)務(wù)或項(xiàng)目的特點(diǎn)，規(guī)定所必須引用的概念的定義，然后以確認(rèn)與計量為中心并兼顧披露，對圍繞該企業(yè)或項(xiàng)目有可能發(fā)生的各種會計問題作出處理的規(guī)定。人們學(xué)習(xí)了一份具體的會計準(zhǔn)則，將會熟練地了解特定會計業(yè)務(wù)的會計處理的全過程。

　　會計制度則采取另一種形式。它是以某一特定部門特定行業(yè)或所有部門的企業(yè)為對象，著重對會計科目的設(shè)置、使用說明和會計報表的格式及其編制加以詳細(xì)規(guī)范。

　　從這里可以看到，會計準(zhǔn)則同會計制度有兩個最主要的差別：

　　一是規(guī)范的對象不同;具體準(zhǔn)則按經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或項(xiàng)目，制度按一個企業(yè);

　　二是規(guī)范的重點(diǎn)不同：準(zhǔn)則側(cè)重于確認(rèn)和計量，制度側(cè)重于記錄和報告，確認(rèn)和計量的內(nèi)容有機(jī)地體現(xiàn)在會計科目及使用說明中。這樣，準(zhǔn)則重點(diǎn)是規(guī)范會計決策的過程，而制度是重點(diǎn)規(guī)范會計的行為和結(jié)果。

　　采用準(zhǔn)則的形式可引導(dǎo)會計人員從經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的確認(rèn)、計量開始考慮進(jìn)一步?jīng)Q定怎樣記錄和報告(披露);

　　采用制度的形式，會計人員能直接使用科目進(jìn)行記錄，并按規(guī)定程序和格式編制報表。

　　對比起來，準(zhǔn)則比較抽象，比較難學(xué)難懂，操作性較差;而制度比較具體，容易了解和操作。

　　但準(zhǔn)則的優(yōu)點(diǎn)是“準(zhǔn)則比較原則、概括，在表述方式上更接近于國際上通行的會計準(zhǔn)則體例，能提高廣大會計人員的職業(yè)判斷能力，掌握財務(wù)會計的全過程，并能舉一反三，增強(qiáng)解決新問題的本領(lǐng);

　　制度的優(yōu)點(diǎn)是在表述方式上使用了我國廣大會計人員所熟悉的報表加分錄的形式，容易被廣大會計人員所接受，操作方便，易懂易學(xué)。

　　同時它們兩者之間也有相同的地方。首先，會計準(zhǔn)則是規(guī)范企業(yè)會計核算行為的，會計制度也是規(guī)范企業(yè)會計核算行為的，即兩者的功用是一致的。其次，建立和完善會計準(zhǔn)則體系的目的，在于確保企業(yè)依次進(jìn)行會計核算能夠提供真實(shí)和完整的會計信息，為廣大會計信息使用者服務(wù)。建立和完善會計核算體系的目的也是如此。從這點(diǎn)上講，兩者的目的和出發(fā)點(diǎn)也是一致的。再者，在我國，會計準(zhǔn)則和會計制度均屬于行政法規(guī)，對企業(yè)的會計核算行為具有約束作用。鑒于會計準(zhǔn)則與會計制度這種交叉互補(bǔ)關(guān)系，應(yīng)該盡量使之協(xié)調(diào)統(tǒng)一，要力避制造準(zhǔn)則與制度之間新的矛盾。而且它們可以結(jié)合起來運(yùn)用。

　　企事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的相同點(diǎn)分析

　　企事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則在結(jié)構(gòu)、會計總則、會計一般原則、會計報表、會計要素以及附則等方面具有許多相同之處，主要體現(xiàn)在以下的幾個方面：

　　在結(jié)構(gòu)方面，企事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則都包括了會計核算的基本前提、一般原則、要素準(zhǔn)則、報表的基本內(nèi)容和要求四個結(jié)構(gòu)。

　　在總則方面，企事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則在制訂目的、制訂依據(jù)、會計核算的基本前提以及采用的記賬方式等這些方面都相同。首先，企事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則是依據(jù)《中華人民共和國會計法》制定的，其目的在于統(tǒng)一、規(guī)范會計核算工作，以保證會計信息的質(zhì)量。其次，會計核算的基本前提相同，兩套會計準(zhǔn)則在持續(xù)經(jīng)營、會計主體、貨幣計量假設(shè)和會計分期四個方面都做了規(guī)定。再次，兩套會計準(zhǔn)則都采用了復(fù)式記賬法的記賬方式。

　　在一般原則方面，兩套會計準(zhǔn)則完全相同，即都遵循相關(guān)性、客觀性、一貫性、可比性、及時性、明晰性、重要性等會計信息質(zhì)量要求。

　　在會計要素方面，企業(yè)會計準(zhǔn)則中的資產(chǎn)、負(fù)債、收入、費(fèi)用、所有者權(quán)益等會計要素，與事業(yè)單位會計準(zhǔn)則中的資產(chǎn)、負(fù)債、收人、支出在計量、凈資產(chǎn)、等方面基本是一致的。此外，兩套會計準(zhǔn)則都規(guī)定了完整的報表體系。

　　企事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的不同點(diǎn)分析

　　1、會計記賬基礎(chǔ)不同

　　企業(yè)會計準(zhǔn)則在總則中明確規(guī)定企業(yè)單位的核算采用權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。而按照事業(yè)單位會計準(zhǔn)的規(guī)定，事業(yè)單位的會計核算主要采用收付實(shí)現(xiàn)制，經(jīng)營性的收支業(yè)務(wù)也可以采用權(quán)責(zé)發(fā)生制，但其核算的范圍有限，而且一般不預(yù)提費(fèi)用和待攤。

　　2、凈資產(chǎn)規(guī)定的內(nèi)容不同

　　企業(yè)的凈資產(chǎn)又稱為所有者權(quán)益，是指企業(yè)資產(chǎn)在扣除負(fù)債之后所有者所享有的剩余收益。其主要來源包括所有者投資的資產(chǎn)、直接計入所有者權(quán)益的利得與損失、留存收益等方面。而事業(yè)單位凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)與負(fù)責(zé)的差額，主要包括事業(yè)基金、專用基金、固定基金、經(jīng)營結(jié)余和事業(yè)結(jié)余等方面。事業(yè)單位的資產(chǎn)主要來源于國家撥款，是其按照國家規(guī)定占有、運(yùn)用國有資產(chǎn)從而形成的資產(chǎn)，因此事業(yè)單位資產(chǎn)又稱為事業(yè)單位國有(公共) 資產(chǎn)。與企業(yè)不同，一般事業(yè)單位的資產(chǎn)不計算盈虧，因此其凈資產(chǎn)不能體現(xiàn)所有者或投資者的權(quán)益。

　　3、財務(wù)會計報表的內(nèi)容不同

　　企業(yè)會計準(zhǔn)則明確規(guī)定：企業(yè)財務(wù)報告是指企業(yè)對外提供的反映企業(yè)某一特定日期的財務(wù)狀況和某一會計期間的經(jīng)營成果、現(xiàn)金流量等會計信息的文件。企業(yè)會計準(zhǔn)則要求會計報表應(yīng)該包括資產(chǎn)負(fù)債表、所有者權(quán)益變動表、利潤表、現(xiàn)金流量表等內(nèi)容，附注和其他應(yīng)當(dāng)提供詳細(xì)、充分的補(bǔ)充信息。

　　按照事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的規(guī)定，其會計報表是反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況、收支情況的書面文件，主要包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、附表及會計報表附注和收支情況說明書等內(nèi)容，其中，事業(yè)單位占有以及使用國有資產(chǎn)的情況信息是財務(wù)會計報表的組成部分。與企業(yè)的財務(wù)會計報表相比，事業(yè)單位財務(wù)會計報表不需要編制現(xiàn)金流量表和利潤表。

　　4、預(yù)算管理方式不同

　　事業(yè)單位預(yù)算是指國家事業(yè)單位根據(jù)其職能、工作任務(wù)以及發(fā)展計劃編制年度財務(wù)收支計劃，主要反映的是事業(yè)單位的資金收入、業(yè)務(wù)活動和國家事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、方向，其不僅是部門編制預(yù)算的基礎(chǔ)，同時也是事業(yè)單位財務(wù)工作的基本依據(jù)。事業(yè)單位的各項(xiàng)收入和支出全部都納入單位的預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一管理，由單位統(tǒng)籌安排使用。對于事業(yè)單位而言，其預(yù)算一但經(jīng)過審查批準(zhǔn)便立即成為具有法律效力的文件，事業(yè)單位有責(zé)任嚴(yán)格執(zhí)行和監(jiān)督單位預(yù)算，定期分析預(yù)算的執(zhí)行情況。若預(yù)算與實(shí)際情況存在較大的差異時，事業(yè)單位要及時分析差異原因，并且提出解決措施或者建議，從而確保單位各項(xiàng)收支標(biāo)準(zhǔn)得以實(shí)現(xiàn)。

　　企業(yè)實(shí)行的是全面預(yù)算，這是指企業(yè)以戰(zhàn)略目標(biāo)為指導(dǎo)，總體規(guī)劃和統(tǒng)籌安排企業(yè)的資本和財務(wù)等資源，以便實(shí)現(xiàn)合理利用資源和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。企業(yè)預(yù)算由資本預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算、籌資運(yùn)算和財務(wù)預(yù)算共同構(gòu)成，預(yù)算方法主要有固定預(yù)算、滾動預(yù)算和彈性預(yù)算和等。與事業(yè)單位預(yù)算不同，企業(yè)的年度計劃和預(yù)算編制完成后是由企業(yè)的董事會決定審核批準(zhǔn)的。

　　我國的會計體系按照其監(jiān)督的對象與內(nèi)容可以分為預(yù)算會計和企業(yè)會計，事業(yè)單位的會計采用的是預(yù)算會計形式。2019年我國財政部頒布了新的企業(yè)會計準(zhǔn)則，這與事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則存在著相似性和不同，筆者認(rèn)為有必要對這兩套會計準(zhǔn)進(jìn)行分析比較，以便更好地規(guī)范企業(yè)和事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為。