賄賂刑事案件司法解釋解讀

　　最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理貪了賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋，　2016年4月18日最高人民法院召開新聞發(fā)布會發(fā)布，下面是小編整理的司法解釋解讀。

　　一、人民法院審理職務(wù)犯罪案件的基本情況

　　司法審判是反腐朽工作的重要組成部分，是依法懲治腐朽的最后一道程序。對腐朽分子，能不能定罪，判多重的刑罰，最終要由人民法院的裁判來一錘定音。中央懲治腐朽的決心，人民群眾懲治腐朽的愿望，很大程度上要通過人民法院的定罪量刑來實(shí)現(xiàn)。近年來，全國各級人民法院充分發(fā)揮審判職能作用，審判了一大批貪了賄賂犯罪案件，依法懲治了包括一大批貪了賄賂犯罪分子，有力推動(dòng)和保障了反腐朽工作的深入開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年至2015年，全國法院一審受理貪了賄賂案件81805件，審結(jié)69017件，生效判決人數(shù)73158人。人民法院對這些案件的依法審判，既彰顯了中央懲治腐朽犯罪的堅(jiān)定決心，也增強(qiáng)了廣大人民群眾的信心。

　　二、《解釋》的制定背景

　　黨的十八大以來，黨中央把從嚴(yán)懲治腐朽放在突出位置，把堅(jiān)決遏制腐朽蔓延勢頭作為重要任務(wù)，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)持反腐朽無禁區(qū)，“老虎”“蒼蠅”一起打，贏得了人民群眾的衷心擁護(hù)和交口稱贊。同時(shí)，我們注意到，由于貪了賄賂犯罪的刑事立法修訂不久，貪了賄賂犯罪案件辦理當(dāng)中存在不少法律適用問題需要解決。這些問題集中體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

　　一是刑法對于貪了賄賂犯罪的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)亟需明確細(xì)化�！缎谭ㄐ拚�案(九)》對貪了賄賂犯罪的定罪及量刑作了五方面的重大調(diào)整。一是取消貪了罪、定罪及量刑的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，突出數(shù)額之外其他情節(jié)在定罪量刑中的作用;二是對貪了罪、增設(shè)緩期二年執(zhí)行減為無期徒刑后終身監(jiān)禁;三是對貪了罪和賄賂犯罪增設(shè)罰金刑;四是增設(shè)對有影響力的人賄賂罪;五是對賄賂罪的從寬處罰設(shè)定更為嚴(yán)格的條件�！缎谭ㄐ拚�案(九)》從2015年11月1日生效實(shí)施之后，這些新規(guī)定應(yīng)該如何具體理解、把握和適用，亟需制定司法解釋予以明確。

　　二是貪了賄賂犯罪出現(xiàn)的新情況亟需明確處理意見。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，貪了賄賂犯罪呈現(xiàn)出一些新情況、新特點(diǎn)，給司法實(shí)踐帶來了新的法律適用問題。比如，賄賂犯罪的對象過去主要是財(cái)物，現(xiàn)在出現(xiàn)了各種各樣的財(cái)產(chǎn)性和非財(cái)產(chǎn)性利益，給予或者收受這些利益的行為能否以賄賂犯罪處理?又如，在賄賂犯罪當(dāng)中，過去主要表現(xiàn)為國家工作人員直接收賄賂賂，現(xiàn)在一些案件當(dāng)中國家工作人員本人沒有收賄賂賂，收賄賂賂的是國家工作人員的近親屬或者與其有著特定關(guān)系的人，這種情況下能否以賄賂的罪追究國家工作人員的刑事責(zé)任?這些新情況、新問題給刑事法網(wǎng)的嚴(yán)密性和打擊的針對性提出了更高的要求，亟需制定司法解釋予以明確。

　　三是司法實(shí)踐當(dāng)中長期存在的一些爭議問題亟需統(tǒng)一意見。貪了賄賂犯罪具有其特殊復(fù)雜性，理論上和實(shí)踐中對于一些法律適用問題長期存在意見分歧。比如，作為賄賂犯罪的法定要件，“為他人謀取利益”究竟應(yīng)如何理解，正常履職后收受“感謝費(fèi)”、上下級之間的“感情投資”等能否認(rèn)定為“為他人謀取利益”?又如，司法實(shí)踐當(dāng)中經(jīng)常遇見被告人辯稱貪了賄賂款物用于公務(wù)支出等情形，這些情形對于定罪量刑究竟有沒有影響?這些問題既關(guān)系到法律的統(tǒng)一適用，也關(guān)系到依法懲治腐朽的實(shí)際效果，亟需制定司法解釋予以明確。

　　鑒于上述情況，最高人民法院、最高人民檢察院在深入細(xì)致的調(diào)研基礎(chǔ)上，對當(dāng)前辦理貪了賄賂犯罪案件較為突出的法律適用問題進(jìn)行了認(rèn)真梳理和篩選研究，并廣泛征求了國家立法機(jī)關(guān)、各級司法機(jī)關(guān)及各方面人士的意見，制定了本《解釋》。

　　三、《解釋》遵循的原則

　　《解釋》制定過程中，始終堅(jiān)持了以下幾項(xiàng)原則：

　　一是突出依法從嚴(yán)。依法從嚴(yán)是懲治貪了賄賂犯罪的一貫原則，《解釋》通篇“嚴(yán)”字當(dāng)頭。集中體現(xiàn)在：一是嚴(yán)厲追究貪了、賄賂犯罪行為，明確貪了、賄賂數(shù)額滿一萬元、具有一定較重情節(jié)的就應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。二是賦予終身監(jiān)禁的制度剛性，明確終身監(jiān)禁的決定必須在裁判的同時(shí)就作出，終身監(jiān)禁一經(jīng)作出將無條件執(zhí)行，不受服刑表現(xiàn)的影響，不得減刑、假釋。三是加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，規(guī)定遠(yuǎn)重于其他犯罪的罰金刑判罰標(biāo)準(zhǔn)。四是嚴(yán)密法網(wǎng)，結(jié)合當(dāng)前賄賂犯罪的新情況、新特點(diǎn)，對“財(cái)物”和“為他人謀取的利益”等賄賂犯罪構(gòu)成要件作出明確解釋。五是賄賂與賄賂打擊并重，對賄賂犯罪從寬處罰的適用條件進(jìn)行必要的限定。六是從重打擊損害國家、人民利益的賄賂犯罪，明確國家工作人員收賄賂賂、違反規(guī)定為他人謀取利益，同時(shí)構(gòu)成賄賂的罪和瀆職犯罪的實(shí)行數(shù)罪并罰。

　　二是注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。綜合考量各種因素確定不同職務(wù)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌解決罪與非罪、罪輕與罪重的標(biāo)準(zhǔn)掌握，確保不同犯罪的罪刑關(guān)系協(xié)調(diào)一致。主要體現(xiàn)在：一是刑事犯罪與違紀(jì)行為的協(xié)調(diào)。為落實(shí)黨紀(jì)嚴(yán)于國法，“把紀(jì)律挺在前面”的反腐要求，突出刑事打擊重點(diǎn)，做到刑事處罰與黨紀(jì)政紀(jì)處分銜接有序，《解釋》在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上重新確定了各種貪了賄賂犯罪的定罪處罰標(biāo)準(zhǔn)。二是罪輕與罪重的協(xié)調(diào)。為解決實(shí)踐當(dāng)中長期存在的刑罰失衡問題，根據(jù)“數(shù)額+情節(jié)”的立法思路，《解釋》結(jié)合犯罪情節(jié)進(jìn)一步拉開了不同量刑檔的數(shù)額級差，以此滿足不同情節(jié)犯罪的量刑需要，盡可能實(shí)現(xiàn)罪刑均衡。三是不同主體身份職務(wù)犯罪的協(xié)調(diào)。刑法區(qū)分國家工作人員身份與非國家工作人員身份，規(guī)定了兩類職務(wù)犯罪并配置了不同的刑罰。為確保兩類職務(wù)犯罪處罰上的平衡協(xié)調(diào)，《解釋》對非國家工作人員職務(wù)犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)一并作出了規(guī)定。

　　三是強(qiáng)調(diào)積極穩(wěn)妥。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對于司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問題在刑法規(guī)定框架內(nèi)積極予以回應(yīng)，長期存在爭議的問題認(rèn)真研究形成共識。主要體現(xiàn)在：一是規(guī)定作為賄賂犯罪對象的“財(cái)物”包括財(cái)產(chǎn)性利益，并進(jìn)一步明確，除物質(zhì)利益之外，需要支付貨幣的其他利益也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為財(cái)產(chǎn)性利益。二是對賄賂犯罪中的“為他人謀取利益”要件作出界定，明確事后賄賂符合為他人謀取利益要件的要求，收受下屬或者行政被管理人超出人情往來范圍財(cái)物的視為承諾為他人謀取利益。三是對特定關(guān)系人賄賂作出規(guī)定，明確與國家工作人員有著特殊關(guān)系的人收受財(cái)物，國家工作人員知道后未退回或者上交的，應(yīng)當(dāng)對國家工作人員以賄賂的罪追究刑事責(zé)任。四是針對實(shí)踐中常見的被告人辯解貪了賄賂款物用于公務(wù)支出的問題，明確根據(jù)在案證據(jù)可以認(rèn)定存在貪了、賄賂主觀故意的，將不影響定罪。

　　四是體現(xiàn)便于操作。《解釋》規(guī)定務(wù)求明確具體，可操作、可執(zhí)行。主要體現(xiàn)在：一是對各種貪了賄賂犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)一一作出規(guī)定，常見貪了賄賂犯罪的定罪量刑均能做到有據(jù)可依。二是采取“數(shù)額+情節(jié)”的模式規(guī)定貪了罪、賄賂的罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，在情節(jié)的設(shè)置上輔以不同的犯罪數(shù)額限制，以此增進(jìn)司法的確定性，避免因情節(jié)難以量化而出現(xiàn)操作性問題。三是對直接決定定罪量刑的犯罪數(shù)額和量刑情節(jié)的具體認(rèn)定作出規(guī)定，明確國家工作人員為他人謀取利益前后連續(xù)收受的財(cái)物均應(yīng)計(jì)入賄賂數(shù)額。四是采取絕對數(shù)和倍比數(shù)相結(jié)合的辦法規(guī)定罰金刑的判罰標(biāo)準(zhǔn)，在兼顧被判刑人受罰能力的同時(shí)，確保判罰充分有效。

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