上海市安全生產(chǎn)條例「全文」
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)列入安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)督管理單位目錄：
(一) 存在重大危險(xiǎn)源的;
(二) 存在重大事故隱患的;
(三) 近三年內(nèi)曾發(fā)生較大、重大或者特別重大生產(chǎn)安全事故的;
(四) 市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門根據(jù)工作需要，認(rèn)為有必要實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理的其他情形。
第五十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大生產(chǎn)安全事故隱患的，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)指定有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定、落實(shí)治理計(jì)劃。
對(duì)于非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位原因造成，短時(shí)期內(nèi)難以消除的重大生產(chǎn)安全事故隱患，市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定計(jì)劃予以治理，并落實(shí)治理資金。任何單位和個(gè)人不得侵占治理資金或者挪作他用。
第五十二條本市建立重大危險(xiǎn)源信息監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施市和區(qū)、縣兩級(jí)監(jiān)管。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施重大危險(xiǎn)源備案。
第五十三條本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局和嚴(yán)格控制。
本市有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市實(shí)際情況，規(guī)劃專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域和禁止建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目的區(qū)域。
在城鄉(xiāng)規(guī)劃禁止建設(shè)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目的區(qū)域內(nèi)，已建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)整;需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，由市或者區(qū)、縣人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定本市危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄。
市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、公安、交通港口、環(huán)保等部門，制定本市禁止、限制、管控危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、使用、運(yùn)輸?shù)鹊哪夸洝?/p>
第五十四條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位存在重大事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，有權(quán)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門舉報(bào);對(duì)舉報(bào)有功人員，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者專項(xiàng)監(jiān)管部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)者保密。
本市對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第五十五條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，對(duì)危害公共安全的安全生產(chǎn)違法行為及處理情況予以公布。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為登錄制度，在上海安全生產(chǎn)網(wǎng)上記載生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的有關(guān)違法行為及處理情況。任何單位和個(gè)人都有權(quán)進(jìn)行查詢。
第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急
救援和調(diào)查處理第五十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門備案。
高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)。其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的人員。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)每年至少組織一次綜合應(yīng)急救援預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練。高危行業(yè)、較大危險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)每半年至少組織一次綜合應(yīng)急救援預(yù)案演練或者專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案演練。
第五十七條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，根據(jù)本市突發(fā)公共事件總體預(yù)案，組織制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，確定應(yīng)急救援隊(duì)伍，儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資、裝備，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援資源共享和信息互通。
應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括建立應(yīng)急指揮體系，明確相關(guān)部門的應(yīng)急救援職責(zé)，確定應(yīng)急救援隊(duì)伍，確定應(yīng)急救援技術(shù)專家、建立搶險(xiǎn)裝備等信息數(shù)據(jù)庫(kù)，確定交通、醫(yī)療、物資、經(jīng)費(fèi)、治安等保障措施，進(jìn)行應(yīng)急救援預(yù)案演練等。
第五十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門報(bào)告;情況緊急時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三十分鐘內(nèi)向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門報(bào)告。
安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和專項(xiàng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故情況。每級(jí)上報(bào)均應(yīng)當(dāng)在一小時(shí)內(nèi)完成口頭上報(bào)，在兩小時(shí)內(nèi)完成書面上報(bào)。
第五十九條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急救援預(yù)案，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;市或者區(qū)、縣人民政府以及安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、相關(guān)專項(xiàng)監(jiān)管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織事故救援。
第六十條除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，本市發(fā)生的生產(chǎn)安全事故按照下列規(guī)定進(jìn)行調(diào)查：
(一) 重大和較大生產(chǎn)安全事故，由市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，市人民政府可以授權(quán)或者委托市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門組織調(diào)查;
(二) 一般生產(chǎn)安全事故，由事故發(fā)生地區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查，區(qū)、縣人民政府可以授權(quán)或者委托區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者其他有關(guān)部門組織調(diào)查。
市人民政府認(rèn)為必要時(shí)，可以調(diào)查區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
第六十一條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會(huì)公布。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)安全事故，且對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任的，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門向社會(huì)公告，并向市發(fā)展改革、規(guī)劃國(guó)土資源、建設(shè)交通、經(jīng)濟(jì)信息化以及金融監(jiān)管等部門通報(bào)有關(guān)情況。
第六章法律責(zé)任
第六十二條違反本條例規(guī)定的行為，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》及其他有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，造成他人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，依照有關(guān)法律，承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第十九條第三款的規(guī)定，未將安全生產(chǎn)費(fèi)用的有關(guān)情況報(bào)送備案的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以五千元以下的罰款。
第六十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未按照本條例第二十條規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以依法處以罰款，罰款額按未配備安全生產(chǎn)管理人員人數(shù)計(jì)，每少配備一人罰款五千元。
第六十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十二條的規(guī)定，未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可以依法處以罰款，罰款額按未培訓(xùn)從業(yè)人員人數(shù)計(jì)，每少培訓(xùn)一人罰款五百元。
第六十六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第二十八條第二款、第三款的規(guī)定，從事危險(xiǎn)作業(yè)未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令改正，并可以對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和接受委托的作業(yè)單位處以五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十七條礦山、建筑施工、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、道路交通運(yùn)輸、金屬冶煉、船舶修造、裝卸等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本條例第三十五條的規(guī)定，未足額存儲(chǔ)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金且未投保安全生產(chǎn)相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。
第六十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)負(fù)責(zé)人違反本條例第三十七條第一項(xiàng)至第四項(xiàng)的規(guī)定，從事禁止行為的，由安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其有關(guān)負(fù)責(zé)人處以一千元以上一萬(wàn)元以下的罰款。
第六十九條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的工作人員有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》等法律、法規(guī)，追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一) 未按照規(guī)定履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的;
(二) 因其失職、瀆職行為造成重大生產(chǎn)安全事故隱患的;
(三) 發(fā)生生產(chǎn)安全事故，未按照規(guī)定組織救援或者玩忽職守致使人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大的;
(四) 對(duì)生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告的;
(五) 阻撓、干涉生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理或者生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究的。
第七十條當(dāng)事人對(duì)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者專項(xiàng)監(jiān)管部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人對(duì)具體行政行為逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不提起訴訟，又不履行的，作出具體行政行為的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門或者專項(xiàng)監(jiān)管部門可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章附則
第七十一條本條例下列用語(yǔ)的含義是：
(一) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是指從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶以及其他能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)營(yíng)性組織。
(二) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法定代表人和實(shí)際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)最高管理權(quán)限的人員。
(三) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)，是指依法設(shè)立并由市或者區(qū)、縣人民政府派出或者指定機(jī)構(gòu)管理的工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、保稅區(qū)和出口加工區(qū)。
(四) 危險(xiǎn)物品，是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。
第七十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位在日常運(yùn)營(yíng)中的安全作業(yè)管理，參照?qǐng)?zhí)行本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七十三條本條例自2012年1月1日起施行。
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